城管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理工作方案

1、城管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理工作方案堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀精神為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展 ”理念， 按照 “建網(wǎng)格、 明職責(zé)； 嚴(yán)查處、 除隱患；強(qiáng)根基、重實(shí)效”工作要求，全面細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，完善隱患排查治理體系建設(shè)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)責(zé)任全面覆蓋、功能定位明確、信息網(wǎng)上動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)施 “質(zhì)量提升戰(zhàn)略”、 建設(shè) “質(zhì)量新提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。二、工作目標(biāo)通過(guò)實(shí)施網(wǎng)格化管理，形成分級(jí)監(jiān)管、責(zé)任明晰、定位準(zhǔn)確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管、時(shí)時(shí)監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援及時(shí)

2、有效，全面提升生產(chǎn)安全事故防控水平，努力實(shí)現(xiàn)“切實(shí)減少一般事故、有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故”的目標(biāo)。3、 監(jiān)管對(duì)象和網(wǎng)格劃分（一） 監(jiān)管對(duì)象：城管系統(tǒng)市政、園林、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河、智慧城管和燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。（二）網(wǎng)格劃分：按照“條塊結(jié)合、區(qū)分重點(diǎn)、有機(jī)聯(lián)系、權(quán)責(zé)相當(dāng)、資源整合”的原則把城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理劃分為三級(jí)。1、一級(jí)網(wǎng)格為局級(jí)，監(jiān)管主體為區(qū)城管局，監(jiān)管范圍為市政、園林、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河、公用事業(yè)、智慧城管等工程建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理、燃?xì)庑袠I(yè)管理。2、二級(jí)網(wǎng)格為市政公用管理處、園林綠化管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、城區(qū)內(nèi)河管理處、智慧城管中心、公用事業(yè)監(jiān)管中心。監(jiān)管范圍為上述單位

3、管轄的設(shè)施、工程和養(yǎng)護(hù)管理、信息采集活動(dòng)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。3、三級(jí)網(wǎng)格為市政、園林、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河養(yǎng)護(hù)單位，智慧城管信息采集單位，全區(qū)各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)。監(jiān)管范圍為市政、園林、環(huán)衛(wèi)、內(nèi)河等養(yǎng)護(hù)單位所負(fù)責(zé)的養(yǎng)護(hù)區(qū)域或養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)設(shè)施設(shè)備，智慧城管中心信息采集活動(dòng)，各燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)施設(shè)備等。4、 主要任務(wù)和職責(zé)分工（一 ）一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管主體區(qū)城管局主要任務(wù)1 、指導(dǎo)督促局本級(jí)及市政公用管理處、園林綠化管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、城區(qū)內(nèi)河管理處、智慧城管中心、公用事業(yè)監(jiān)管中心等單位建立健全行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)格，協(xié)調(diào)解決城管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理中的有關(guān)問(wèn)題，建立、完善、維護(hù)和管理安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，指導(dǎo)各網(wǎng)格運(yùn)用信息

4、化手段對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2、 按照城管系統(tǒng)安全監(jiān)管職責(zé)、范圍和工作實(shí)際，制訂本系統(tǒng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方案劃分并建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格的人員和職責(zé)。3、分析研究城管系統(tǒng)影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，確定本級(jí)網(wǎng)格重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)區(qū)域，并按照上級(jí)要求、行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位情況等，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，開(kāi)展監(jiān)督檢查并建立工作臺(tái)賬。4、部署、檢查、指導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格的相關(guān)工作。5、每年開(kāi)展二次以上重點(diǎn)檢查和抽查，按照權(quán)限查處并督促消除監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的或下級(jí)網(wǎng)格報(bào)送的事故隱患，超越局職責(zé)范圍的，抄告并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，重大安全事故按規(guī)定及時(shí)上報(bào)區(qū)安委

5、辦。（二）二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管主體市政公用管理處、園林綠化管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、城區(qū)內(nèi)河管理處、智慧城管中心、公用事業(yè)監(jiān)管中心主要任務(wù)1、制定本行業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管方案，劃分并建立行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，明確各網(wǎng)格的人員和職責(zé)。2、全面摸清和掌握本網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況，采集相關(guān)信息并錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)分類(lèi)監(jiān)管。3、確定本級(jí)網(wǎng)格安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，按照上級(jí)要求行業(yè)特點(diǎn)，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，開(kāi)展日常檢查。4、每年開(kāi)展三次以上的全覆蓋檢查，對(duì)本級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)的或下級(jí)網(wǎng)格報(bào)送的事故隱患，按照權(quán)限進(jìn)行匯總、梳理，抄告并配合一級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行查處。5、指導(dǎo)督促本行業(yè)養(yǎng)護(hù)單位建立健全三級(jí)網(wǎng)格，部署

6、、檢查、指導(dǎo)、考核三級(jí)網(wǎng)格工作，協(xié)調(diào)解決三級(jí)網(wǎng)格難以解決的問(wèn)題。6、向一級(jí)網(wǎng)格匯總上報(bào)安全生產(chǎn)重要信息，向三級(jí)網(wǎng)格傳達(dá)和督促落實(shí)上級(jí)工作要求。（三）三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管主體城管系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)單位、信息采集單位及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主要任務(wù)1、 結(jié)合本單位實(shí)際，建立本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人員。2、全面摸清和掌握本網(wǎng)格經(jīng)營(yíng)單位基本情況，采集、確認(rèn)相關(guān)信息并錄入安全生產(chǎn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)。3、按照全覆蓋要求每季度對(duì)本單位實(shí)施動(dòng)態(tài)安全巡查，及時(shí)了解本單位安全生產(chǎn)狀況。按 三級(jí)網(wǎng)格安全生產(chǎn)（消防安全）現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表進(jìn)行檢查，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況或上級(jí)要求確定檢查事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勸阻（消除、阻止）各類(lèi)安全事故隱患，并及

7、時(shí)報(bào)告上一級(jí)網(wǎng)格，建立工作臺(tái)帳。（四） 職責(zé)分工按照“誰(shuí)主管、 誰(shuí)負(fù)責(zé) ”的原則建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為局安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管科 （處 ）室、中心安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)工作。各科（處）室、中心配合分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)城管系統(tǒng)本行業(yè)安全生產(chǎn)管理，制定本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案，明確負(fù)責(zé)安全管理

8、的分管負(fù)責(zé)人和安全員，劃分安全管理責(zé)任區(qū)、具體責(zé)任人。切實(shí)履行 “一崗雙責(zé) ”的安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施，加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好安全事故防范工作。責(zé)任人為各科（處）室、中心負(fù)責(zé)人。各科 （處） 室、 中心根據(jù)二級(jí)網(wǎng)格明確的工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，指導(dǎo)并督促本行業(yè)養(yǎng)護(hù)單位、信息采集單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。城管系統(tǒng)各養(yǎng)護(hù)單位、信息采集單位、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)三級(jí)網(wǎng)格明確的工作任務(wù)落實(shí)責(zé)任區(qū)域、責(zé)任人。五、信息報(bào)送、處置流程和應(yīng)急管理（一）信息報(bào)送三級(jí)網(wǎng)格實(shí)行 “月查月報(bào) ”制， 即以事故隱患月查月報(bào)表的形式，每月一次向二級(jí)網(wǎng)格報(bào)送巡查工作開(kāi)展情況，對(duì)巡查

9、中發(fā)現(xiàn)的難以當(dāng)場(chǎng)整改的事故隱患在勸阻的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時(shí)向二級(jí)網(wǎng)格報(bào)告，并填寫(xiě)三級(jí)網(wǎng)格事故隱患報(bào)告單，重大安全隱患隨查隨報(bào)；二級(jí)網(wǎng)格要將本級(jí)網(wǎng)格檢查情況和三級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的信息經(jīng)分析、梳理、匯總后，每季度一次向一級(jí)網(wǎng)格報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查開(kāi)展情況，重大安全隱患隨查隨報(bào)。一級(jí)網(wǎng)格要將本級(jí)網(wǎng)格檢查情況和二級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的信息經(jīng)分析、梳理、匯總后，每季度一次通過(guò)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理履職報(bào)告書(shū)形式，向區(qū)安委辦報(bào)送監(jiān)督檢查情況，重大安全隱患隨查隨報(bào)。（二） 處置流程三級(jí)網(wǎng)格每月在檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能當(dāng)場(chǎng)處理的當(dāng)場(chǎng)處理，不能處理的按照鄞黨辦 2014 7 號(hào)文件中明確的辦理程序和要求執(zhí)行；二級(jí)網(wǎng)格在每月檢查中

10、發(fā)現(xiàn)的安全事故隱 患進(jìn)行匯總、梳理，抄告一級(jí)網(wǎng)格并配合一級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行查處；一級(jí)網(wǎng) 格在做好日常檢查監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)局本級(jí)和下級(jí)網(wǎng)格上報(bào)的安全事故 隱患，屬于局職責(zé)范圍內(nèi)的及時(shí)處理，超越局職責(zé)范圍的，按關(guān)于 建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道和區(qū)級(jí)部門(mén)之間抄告函制度的通知中明確的辦理 程序和要求執(zhí)行。（三）應(yīng)急管理進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī) 制，在重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日和臺(tái)汛、高溫、冰凍、雪災(zāi)等惡劣天氣 來(lái)臨前，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和防范提示，落實(shí)人員、 裝備、物資，強(qiáng)化預(yù)案演練，快速妥善處置突發(fā)事故。六、建立機(jī)制和強(qiáng)化保障（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制成立區(qū)城管局安全 生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組 長(zhǎng)，成員由各科（處）室、中心、執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下 設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公用事業(yè)科，分管局安全生產(chǎn)工作的班子成員 兼任主任，公用事業(yè)科科長(zhǎng)兼任副主任，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工 作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、督促指導(dǎo)等工作。（二）工作督查機(jī)制建立一級(jí)網(wǎng)格定期分析督查制度，局長(zhǎng)每季 度主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署、指導(dǎo)