關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)合理布局的設(shè)計(jì)

1、關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)合理布局的設(shè)計(jì)王遠(yuǎn)偉1,錢林曉2(1.華中師范大學(xué)教育學(xué)院,湖北武漢430079; 2.湛江師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院,廣東湛江524048)摘要農(nóng)村中小學(xué)合理布局的設(shè)計(jì)是進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整、促進(jìn)學(xué)校布局科學(xué)化、合理化的首要和核心問題。本文基于中西部六省區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)地調(diào)研所收集的數(shù)據(jù),采用聚類分析等方法,結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)的具體特點(diǎn),針對學(xué)校的不同類型(小學(xué)、初中、高中),根據(jù)其所在自然環(huán)境(山區(qū)、丘陵、平原等)和地理位置(縣鎮(zhèn)、農(nóng)村等),分別設(shè)計(jì)了合理布局的具體方案。關(guān)鍵詞農(nóng)村中小學(xué);合理布局;設(shè)計(jì)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整是貫徹科教興國戰(zhàn)略,推動普及九年義務(wù)教育,優(yōu)化教育資源配置,提高

2、辦學(xué)效益的重要措施。但農(nóng)村中小學(xué)的布局既受共性因素的影響,又有其各自的特殊性,這是由中小學(xué)教育自身的特點(diǎn)所決定的,進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)合理布局的具體設(shè)計(jì),必須考慮到農(nóng)村中小學(xué)教育的特點(diǎn)。基于此,本文根據(jù)對中西部地區(qū)的湖北、河南、廣西、云南、陜西和內(nèi)蒙古等6個省(自治區(qū))38個縣市177個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研所收集的資料,結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)的特點(diǎn),采用聚類分析的方法,對農(nóng)村中小學(xué)布局進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),以期使農(nóng)村中小學(xué)布局更加合理。一、關(guān)于農(nóng)村小學(xué)合理布局的設(shè)計(jì)小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的初級階段,其教育的對象是6、7歲至11、12歲的兒童。兒童的年齡小,生活自理能力差,對家庭的依賴性較強(qiáng),在心理發(fā)展方面還很脆弱,容易受環(huán)境

3、、情緒的影響,自我控制能力還未形成。由于年齡小,身體正處在發(fā)育期,容易疲勞且受傷害。因此,小學(xué)生特別是低年級小學(xué)生,不宜過多采用寄宿制。為了普及義務(wù)教育,小學(xué)的設(shè)置要有利于兒童就近入學(xué),因此小學(xué)的布點(diǎn)相對來說就多一些,其規(guī)模也隨之受到限制。相對而言,小學(xué)比較分散,特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)更是如此。而小學(xué)課程計(jì)劃所規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科設(shè)置,教師基本都可以兼任,不需像中學(xué)教育那樣要求教師達(dá)到較高的專業(yè)化分工。在小學(xué)教師的利用上不像中學(xué)非要達(dá)到一定的規(guī)模不可,否則會造成力資源的浪費(fèi)。在教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備上亦如此,會因?qū)W生少而造成巨大的教育資源的浪費(fèi),使生成本上升。當(dāng)然,不同類型的農(nóng)村小學(xué),其覆蓋范圍、服半徑、服

4、務(wù)人口、學(xué)校規(guī)模還應(yīng)該有所區(qū)別,不同區(qū)(如縣鎮(zhèn)、平原、山區(qū)等)的農(nóng)村小學(xué)布局設(shè)計(jì)應(yīng)該不一樣。(一)不同類型小學(xué)的合理布局設(shè)計(jì)根據(jù)當(dāng)前及今后一段時間農(nóng)村人口變化的況,小學(xué)布局調(diào)整應(yīng)在堅(jiān)持學(xué)生就近入學(xué)的前下,重點(diǎn)調(diào)整村小和教學(xué)點(diǎn)。要打破村村辦學(xué)“小而全”的辦學(xué)方式,除交通十分不便的地區(qū)繼保留必要的低年級教學(xué)點(diǎn)外,應(yīng)有計(jì)劃、有步驟撤并一些村小和教學(xué)點(diǎn),積極推動村與村按學(xué)區(qū)合辦完全小學(xué),發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性中心小學(xué)。平原交通方便的地區(qū),要盡可能擴(kuò)大小學(xué)的規(guī)模,山和其他交通不便的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件,在考慮眾經(jīng)濟(jì)承受能力的前提下,興辦寄宿制小學(xué)。通布局調(diào)整,平原地區(qū)小學(xué)的服務(wù)半徑一般為22.5公里,最遠(yuǎn)不應(yīng)超過

5、3.5公里;在偏遠(yuǎn)貧困區(qū),服務(wù)半徑原則上為1.5-2公里,最遠(yuǎn)不應(yīng)超3公里。具體來講:1)山區(qū)走讀小學(xué):服務(wù)半徑以1.5-2里為宜,最遠(yuǎn)不應(yīng)超過3公里;服務(wù)人2500-5000人左右;學(xué)校規(guī)模為200-400人左右,班級規(guī)模30-40人為宜,每所學(xué)校設(shè)6-12個班。2)山區(qū)寄宿小學(xué):山區(qū)寄宿小學(xué)的重點(diǎn)服務(wù)對象應(yīng)為小學(xué)高年級學(xué)生,其服務(wù)半徑可適當(dāng)擴(kuò)大,以3-6公里為宜,最遠(yuǎn)不應(yīng)超過6公里;服務(wù)人口為6500-12000人左右;學(xué)校規(guī)模360-600人,班級規(guī)模30-40人為宜,每所學(xué)校設(shè)12-18個班。3)丘陵平原小學(xué):服務(wù)半徑一般為2-2.5公里,最遠(yuǎn)不應(yīng)超過3.5公里;服務(wù)人口為5000-1

6、0000人;學(xué)校規(guī)模360-600人,班級規(guī)模30-40人為宜,每所學(xué)校設(shè)12-18個班;丘陵地區(qū)如實(shí)行寄宿制可參考山區(qū)寄宿小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)或以各指標(biāo)的上限為準(zhǔn),平原地區(qū)人口相對稠密,人口居住較為集中,原則上不興辦寄宿制學(xué)校,但考慮到一些地方農(nóng)民外出務(wù)工的較多,形成大量的“留守兒童”,為了這些孩子的健康成長,也可考慮興辦寄宿制學(xué)校。4)教學(xué)點(diǎn)或初小:當(dāng)鄰近的學(xué)校都覆蓋不到,或者該地小學(xué)低年級學(xué)生上學(xué)距離超過3公里,上學(xué)時間超過50分鐘時,應(yīng)保留或設(shè)立教學(xué)點(diǎn)、初小等來解決學(xué)生上學(xué)的問題。教學(xué)點(diǎn)的規(guī)模一般保持在10-30人左右,如果人數(shù)不足可考慮隔年招生的方式來解決。(在那些交通十分不便的偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)保

7、留一些教學(xué)點(diǎn)或初小是十分必要的,它對于保證九年制義務(wù)教育的全面實(shí)施,對保證中西部地區(qū)農(nóng)村孩子能夠接受起碼的教育發(fā)揮著不可替代的作用。并且據(jù)我們在調(diào)查中觀察到,教學(xué)點(diǎn)和初小也不完全是低質(zhì)教育的代名詞,不少教學(xué)點(diǎn)和初小的教育質(zhì)量還是比較高的。只要有關(guān)部門切實(shí)重視和加以扶植,教學(xué)點(diǎn)或初小的教育質(zhì)量一定能夠得到保障。因此,教學(xué)點(diǎn)或初小的保留是十分必要的。)農(nóng)村小學(xué)合理布局的設(shè)計(jì)首先依據(jù)的是聚類分析所獲得的各類小學(xué)的實(shí)際數(shù)據(jù),山區(qū)寄宿小學(xué)是307人,山區(qū)走讀小學(xué)是258人,丘陵平原小學(xué)是281人,平均是295人。調(diào)查問卷獲得的數(shù)據(jù)表明學(xué)校教職工認(rèn)為的小學(xué)合理規(guī)模大約是460人,教育行政人員認(rèn)為的小學(xué)合理

8、規(guī)模大約是539人。同時參考對學(xué)校規(guī)模相關(guān)研究成果,認(rèn)為小學(xué)最佳規(guī)模應(yīng)該在600-800人左右。據(jù)此判斷目前小學(xué)的規(guī)模仍偏小,有擴(kuò)大的余地。但必須考慮家長和學(xué)生的合理利益,以及今后一段時間學(xué)齡人口的下降和小班化教學(xué)的發(fā)展趨勢,小學(xué)規(guī)模也不宜于擴(kuò)大。因此,把山區(qū)走讀小學(xué)設(shè)定為200-4人,山區(qū)寄宿小學(xué)設(shè)定為300-600人,丘陵平原學(xué)設(shè)定為360-600人。根據(jù)現(xiàn)代教育發(fā)展規(guī)律小班化教學(xué)發(fā)展趨勢,小學(xué)的班級人數(shù)設(shè)定為每35人左右比較理想。對服務(wù)人口的設(shè)定主要是據(jù)聚類分析數(shù)據(jù)計(jì)算得到的學(xué)校服務(wù)人口與學(xué)學(xué)生規(guī)模之間所存在的比例關(guān)系,即山區(qū)寄宿小為21:1,山區(qū)走讀小學(xué)為13:1,丘陵平原小學(xué)17:1

9、,然后根據(jù)合理學(xué)校規(guī)模把學(xué)校服務(wù)人口分設(shè)定為2500-5500人、6500-12000人、700013000人。同時根據(jù)學(xué)校服務(wù)人口與服務(wù)距離關(guān)系,并照顧學(xué)生上學(xué)的需要而設(shè)定各類別小學(xué)合理服務(wù)半徑。(二)不同地區(qū)小學(xué)的合理布局設(shè)計(jì)由于我國地域遼闊,人口分布不均,經(jīng)濟(jì)發(fā)不均衡,地域差異較大。因此,小學(xué)的布局,不同區(qū)應(yīng)有不同的要求。根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定,為使每一個兒童都有受教育的機(jī)會,方便兒童就近學(xué),小學(xué)的布局設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮這些因素。為此可將農(nóng)村地區(qū)小學(xué)布局分為縣鎮(zhèn)(包括一些較大縣轄鎮(zhèn))、平原農(nóng)村小學(xué)、山區(qū)農(nóng)村小學(xué)三種類型設(shè)計(jì)。1.縣鎮(zhèn)小學(xué)的合理布局設(shè)計(jì)縣鎮(zhèn)(某些地方稱為縣級市)一般來說具有市特征

10、,長期擔(dān)負(fù)著農(nóng)村基層政權(quán)的職能,它是家政權(quán)與農(nóng)村社會保持關(guān)系的結(jié)合部和政治樞紐我國目前相當(dāng)多的縣鎮(zhèn)和城市的區(qū)別不大,同城一樣,縣鎮(zhèn)的人口居住較為集中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好,交通便利,因此小學(xué)的布局主要應(yīng)考慮人口素。一般來說,縣鎮(zhèn)小學(xué)容易達(dá)到一定的規(guī)模,現(xiàn)規(guī)模效益。根據(jù)不同地區(qū)小學(xué)的最佳規(guī)模,可以計(jì)算出所小學(xué)的服務(wù)人口。其公式為:小學(xué)服務(wù)人口數(shù)=最佳規(guī)模在校生數(shù)6-11歲人口占總?cè)丝诘谋戎?以此公式可測算縣鎮(zhèn)一所小學(xué)的服務(wù)人口如果一所縣鎮(zhèn)小學(xué)最佳規(guī)模為24個班,一個標(biāo)班為40人,根據(jù)第五次人口普查所揭示的一般口結(jié)構(gòu),城鎮(zhèn)6-11歲適齡兒童占該地區(qū)總?cè)丝诒壤秊?.486%,那么縣鎮(zhèn)小學(xué)服務(wù)人口數(shù)=40*

11、246.486%15000(人即縣鎮(zhèn)一所小學(xué)的服務(wù)人口為15000人左右換句話說,在縣鎮(zhèn)每15000人左右設(shè)置一所小學(xué)就是合理的。2.丘陵平原地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的合理布局設(shè)計(jì)丘陵平原地區(qū)的農(nóng)村雖然比邊遠(yuǎn)山區(qū)人口分布集中些,密度大些,經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也要好些,但都沒有縣鎮(zhèn)的人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和交通便利。因此,丘陵平原地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的布局既要考慮到人口狀況,也要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和交通條件,其規(guī)模一般不可能有縣鎮(zhèn)的小學(xué)那么大。根據(jù)前面的分析結(jié)果,丘陵平原地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的最佳規(guī)模應(yīng)是12-18個班,其服務(wù)人口可利用公式來推算。例如,設(shè)丘陵平原地區(qū)農(nóng)村小學(xué)最佳規(guī)模為12-18個班,標(biāo)準(zhǔn)班人數(shù)為40人,如果按第五次

12、人口普查所揭示的一般人口結(jié)構(gòu),農(nóng)村地區(qū)6-11歲適齡兒童占農(nóng)村地區(qū)人口比例為8.468%,那么丘陵平原地區(qū)農(nóng)村一所小學(xué)的服務(wù)人口約為:丘陵平原地區(qū)農(nóng)村小學(xué)服務(wù)人口的最小值=40*128.468%5600(人)最大值=40*188.468%8500(人)即丘陵平原地區(qū)農(nóng)村小學(xué)的服務(wù)人口約為5600-8500人左右。換句話說,在丘陵平原地區(qū)每5600-8500人設(shè)置一所小學(xué)就是合理的。3.山區(qū)農(nóng)村小學(xué)的合理布局設(shè)計(jì)邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小學(xué)的布局,與縣鎮(zhèn)、丘陵平原農(nóng)村小學(xué)的布局會有很大的不同,有其自身的特殊性。在其他地區(qū)一般不宜設(shè)置學(xué)校時,在邊遠(yuǎn)山區(qū)可以設(shè),而且應(yīng)該設(shè)置學(xué)校。邊遠(yuǎn)山區(qū)因人口少、居住分散,人口

13、密度小,學(xué)齡兒童相對較少,不能與平原地區(qū)比較,甚至也不能與丘陵地區(qū)比較。許多山區(qū)村落人口只有幾百人,小學(xué)適齡人口僅幾十人,甚至更少,初中生、高中生更是如此。而且一個村一個鄉(xiāng)的地域跨度也比較大,在山區(qū)特別是邊遠(yuǎn)的大山區(qū),這種情況更普遍、更嚴(yán)重。由于交通條件限制,且小學(xué)生年小體弱,又不便于集中,在這種情況下,按常規(guī)不應(yīng)該設(shè)置小學(xué)的,也應(yīng)設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。等到入學(xué)兒童年齡大一些后,在三、四年級可以再進(jìn)入中心小學(xué)學(xué)習(xí)。不管是教學(xué)點(diǎn),還是村小學(xué),在教學(xué)組織形式上都可采用復(fù)式教學(xué),甚至是多級復(fù)式教學(xué)。為了保證有較穩(wěn)定的學(xué)生人數(shù),還可以在入學(xué)年齡上放寬一些,使入學(xué)年齡提前一、二年,或是推遲一、二年。也可以采取隔年

14、招生的辦法,以保證有相當(dāng)?shù)膶W(xué)生在校學(xué)習(xí)。邊遠(yuǎn)山區(qū)小學(xué)的規(guī)模效益受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)條件的限制,對小學(xué)的教育投入有限,導(dǎo)致其效水平不高。如教師的素質(zhì)不高,教學(xué)儀器、圖書料等缺乏,使得教育質(zhì)量不高,即教育成果不理想特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的教學(xué)點(diǎn),教師的素質(zhì)、知識水與教學(xué)質(zhì)量之間息息相關(guān),這種相關(guān)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大城鎮(zhèn)和平原的農(nóng)村小學(xué)。比如,在教學(xué)點(diǎn)上,往只有一位教師,教師的素質(zhì)便決定了整個教學(xué)點(diǎn)教育過程和學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量;因?yàn)橹挥幸晃唤處熃處熥陨淼臉I(yè)務(wù)水平的提高也會因時間和條件限制難以實(shí)現(xiàn);如果這位教師生病了,那么教學(xué)就只有停課。在一些學(xué)生人數(shù)較少的山區(qū)小學(xué),只有兩三位教師,教師的水平直接決定著學(xué)校教質(zhì)量的好壞。它不像城

15、鎮(zhèn)、平原農(nóng)村的小學(xué)那樣教師數(shù)量多,學(xué)校的教育質(zhì)量取決于合格教師與合格教師的比例,而不會受到一兩位不合格教師左右。二、關(guān)于農(nóng)村初中合理布局的設(shè)計(jì)普通初中的教育對象一般是1115歲的年,他們的生活自理能力逐漸增強(qiáng),對家庭的依性減弱,身體也日益強(qiáng)壯。初中生完全可以實(shí)行宿制,初中的布局和設(shè)置可以適當(dāng)集中,使之達(dá)一定的規(guī)模。因此,初中的布局調(diào)整主要應(yīng)當(dāng)根人口分布狀況和地理?xiàng)l件狀況進(jìn)行。與小學(xué)相比,初中的課程門類增多,專業(yè)化平增強(qiáng),因此教師使用上不可能像小學(xué)教師那樣量兼課。因此,在初中教師的配備上應(yīng)盡可能?；头止っ鞔_化,這就需要初中達(dá)到一定的規(guī)模布局相對中,否則就不能完全實(shí)現(xiàn)初中的教學(xué)務(wù)和目標(biāo),造成教育

16、的低質(zhì)量和低效率。此外,慮到實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的充分利用,也需要學(xué)校具備定的規(guī)模,以提高教育資源的使用效率。從當(dāng)前及未來發(fā)展趨勢來看,農(nóng)村初中布局整要充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以滿足城鎮(zhèn)人口增長初中入學(xué)的需要。初中的布局調(diào)整主要是進(jìn)一擴(kuò)大初中規(guī)模,加大對初中的基本建設(shè)投入,重扶持規(guī)模較大,條件較好,質(zhì)量較高的初中。按的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦一所初中人口特別多的地方可增辦一所初中,人口稀少的方由縣按學(xué)區(qū)統(tǒng)籌布點(diǎn),也可舉辦九年制學(xué)校。有計(jì)劃、有步驟地撤并規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差的中,擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的初中辦學(xué)規(guī)模。對于規(guī)模于12個班、條件差、潛力小的初中,有條件的可一步擴(kuò)大規(guī)模,滿足適齡少年高峰期入學(xué)需

17、要;交通不便地區(qū)的農(nóng)村初中要積極創(chuàng)造條件,實(shí)行寄宿制;對初中適齡人口下降較快的地區(qū)和沒有發(fā)展?jié)摿Φ某踔?應(yīng)逐步撤并。具體來講:1)山區(qū)初中:服務(wù)半徑為7.5-15公里左右為宜;服務(wù)人口為13000-22000人;學(xué)校規(guī)模600-900人,班級規(guī)模保持45人左右為宜,每所學(xué)校設(shè)12-18個班?？紤]到山區(qū)初有相當(dāng)部分學(xué)生要寄宿,在條件允許的情況下,其服務(wù)范圍和服務(wù)人口可相應(yīng)擴(kuò)大。2)丘陵平原初中:服務(wù)半徑10公里左右為宜;丘陵初中服務(wù)人口20000-30000人,平原初中服務(wù)人口20000-40000人為宜;學(xué)校規(guī)模810-1200人,班級規(guī)模45人左右為宜,每所學(xué)校設(shè)18-27個班。同理,對寄宿

18、的初中,其服務(wù)范圍可相應(yīng)擴(kuò)大。3)九年一貫制學(xué)校:主要在人口稀少的地方設(shè)立,由小學(xué)和初中組合而成,其服務(wù)半徑、服務(wù)范圍、學(xué)校規(guī)模,可將小學(xué)與初中分開,分別參考小學(xué)和初中的有關(guān)數(shù)據(jù)確定。農(nóng)村初中合理布局指標(biāo)確定的依據(jù)是根據(jù)聚類分析獲得的各類初中的實(shí)際數(shù)據(jù),山區(qū)初中為742人,丘陵平原初中為793人。調(diào)查問卷獲得的數(shù)據(jù)表明:學(xué)校教職工認(rèn)為,初中合理規(guī)模大約是887人;教育行政人員認(rèn)為,初中合理規(guī)模大約是997人,參考本研究在6省區(qū)所了解的大多數(shù)人的意見以及其他相關(guān)研究獲得的結(jié)論,認(rèn)為目前的初中學(xué)校平均規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或超過理想規(guī)模,因此初中合理布局指標(biāo)應(yīng)該維持這一規(guī)模,有條件的地方甚至可以適當(dāng)減小規(guī)模

19、。但考慮到初中大多實(shí)行寄宿制,因此把合理規(guī)模區(qū)間適度擴(kuò)大,將山區(qū)初中設(shè)定為600-900人,丘陵平原初中設(shè)定為810-1200人,我們認(rèn)為是適宜的。目前初中的平均班級規(guī)模已超過60人,絕大多數(shù)教師與學(xué)生認(rèn)為班級規(guī)模過大,所以本研究認(rèn)為初中班級規(guī)模定為45人左右比較適宜,并由此來設(shè)定學(xué)校人數(shù)和班級數(shù)。根據(jù)聚類分析數(shù)據(jù)計(jì)算的學(xué)校服務(wù)人口與學(xué)校學(xué)生規(guī)模之間存在的比例關(guān)系是:山區(qū)初中為24:1,丘陵平原初中為23:1,考慮到平原地區(qū)交通條件更便利,服務(wù)人口可以適當(dāng)增加,由此設(shè)計(jì)的山區(qū)初中服務(wù)人口區(qū)間為13000-22000人,丘陵初中服務(wù)人口區(qū)間為20000-30000人,平原初中服務(wù)人口區(qū)間為200

20、00-40000人。同時根據(jù)學(xué)校服務(wù)人口與服務(wù)范圍的關(guān)系,并照顧學(xué)生上學(xué)的需要而設(shè)定了各類別初中的合理服務(wù)范圍。由于初中教育的特點(diǎn)和初中教育對象的特點(diǎn)以及初中、高中的布點(diǎn)一般在城鎮(zhèn)的特點(diǎn),初中布局可以達(dá)到相當(dāng)?shù)幕蜃罴训囊?guī)模,城鎮(zhèn)、平原村和山區(qū)農(nóng)村在初中布局上不像小學(xué)布局時各區(qū)差距那樣大,一般來說,平原農(nóng)村和山區(qū)農(nóng)村初中不必單獨(dú)考慮,因?yàn)閷W(xué)生可以寄宿,所以可當(dāng)集中布局。那么,根據(jù)1114歲的學(xué)齡人口比例及最初中規(guī)模,也可以得出一所初中的服務(wù)人口,用式表示為:一所初中的服務(wù)人口=最佳規(guī)模在校生數(shù)1114歲人口占總?cè)丝诒戎?例如,設(shè)城鎮(zhèn)初中最佳規(guī)模為2436個班,準(zhǔn)班人數(shù)為45人,按照第五次人口普查

21、所揭示一般人口結(jié)構(gòu),城鎮(zhèn)1114歲初中學(xué)齡人口占鎮(zhèn)地區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?.877%,那么城鎮(zhèn)地區(qū)所初中的服務(wù)人口約為:城鎮(zhèn)初中服務(wù)人口=45*243.877%28000(人)城鎮(zhèn)初中服務(wù)人口=45*363.877%42000(人)即城鎮(zhèn)地區(qū)一所初中的服務(wù)人口約2800042000人左右,換句話說,當(dāng)城鎮(zhèn)人口2800042000人左右時,便可設(shè)置一所初中。慮不少縣鎮(zhèn)初中的班級規(guī)模和學(xué)校規(guī)模已大大過45人和1600人,我們認(rèn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)初中的服人口可適當(dāng)擴(kuò)大到30000-45000人。同理,一所農(nóng)村初中的服務(wù)人口可根據(jù)公式來計(jì)算。但考慮到農(nóng)村地區(qū)的人口密度要低于鎮(zhèn)的人口密度,因此設(shè)農(nóng)村地區(qū)一所初中的最

22、佳模在8101300人(1827個班,每班45人),村地區(qū)一所初中所服務(wù)的人口數(shù)約為:根據(jù)第五人口普查所揭示的一般人口結(jié)構(gòu),農(nóng)村1114初中學(xué)齡人口占農(nóng)村地區(qū)總?cè)丝诘谋壤秊?%右,那么:農(nóng)村初中服務(wù)人口=45*186%14000(人)農(nóng)村初中服務(wù)人口=45*276%20000(人)即農(nóng)村地區(qū)在人口1400020000人左右時設(shè)置一所規(guī)模為8101300人的初中便是合理的根據(jù)我們對中西部地區(qū)的調(diào)查,農(nóng)村初中生占總口的比重正在逐漸下降,加之現(xiàn)時大量農(nóng)村適齡生人口隨父母移居到城市,因此,我們認(rèn)為農(nóng)村中服務(wù)人口可以適當(dāng)擴(kuò)大到2000030000人右,平原地區(qū)由于人口較為稠密,可適當(dāng)擴(kuò)大到3000040

23、000人左右。三、普通高中的合理布局設(shè)計(jì)普通高中教育的對象是1417歲的青少年,他們逐漸走向成熟,學(xué)習(xí)自覺性增強(qiáng),參與社會生活的能力也在提高。目前普通高中不屬于義務(wù)教育,普通高中不僅要在義務(wù)教育的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高學(xué)生的思想品德、科學(xué)文化、勞動技術(shù)和身體、心理素質(zhì),為他們今后的學(xué)習(xí)和工作打下良好的基礎(chǔ),還要根據(jù)高中畢業(yè)生將要進(jìn)入高等學(xué)校和社會的特點(diǎn),為學(xué)生“分流”或個人特長、愛好的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。普通高中的布局可以參照普通初中的布局。所不同的是,高中不是義務(wù)教育,可以適當(dāng)收取學(xué)費(fèi),而且初中升高中的升學(xué)率正在逐年提高,普通高中布局一定要達(dá)到最佳規(guī)模,以提高教育資源的利用效率。由于農(nóng)村高中人口居

24、住不集中而普遍實(shí)行寄宿制,因此城鎮(zhèn)和農(nóng)村普通高中規(guī)模設(shè)置差異不大,一般都設(shè)在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、交通便利的縣鎮(zhèn),以保證實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模。所以普通高中布局調(diào)整,首先考慮的仍是人口,其次考慮的是初中升高中的升學(xué)率,一所普通高中的服務(wù)人口可用下面的公式求得:一所普通高中的服務(wù)人口數(shù)=最佳規(guī)模在校生數(shù)14-17歲人口占總?cè)丝诒戎?初中升普高的升學(xué)率(3)設(shè)最佳規(guī)模在校生人數(shù)為1800-2100人(36-42個班,每班50人),其中農(nóng)村初中畢業(yè)生升入普通高中的升學(xué)率為40%(2005年全國初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到69.7%),考慮今后一段時間內(nèi)初中升入高中階段的學(xué)校的比例預(yù)計(jì)會達(dá)到80%,其中農(nóng)村初中畢業(yè)生升入普通高中的比重達(dá)到40%。根據(jù)第五次人口普查所揭示的一般人口結(jié)構(gòu),14-17歲人口占總?cè)丝诘谋壤秊?.34669%,那么根據(jù)公式(3)一所農(nóng)村普通高中的服務(wù)人口數(shù)為:農(nóng)村普通高中服務(wù)人口數(shù)=120018006.34669%*40%710008