創(chuàng)新思路 精確管理 標準作業(yè) 提升項目管理水平

1、創(chuàng)新思路 精確管理 標準作業(yè) 提升項目管理水平 2011年12月25日一、創(chuàng)新思路，正確認識理解標準化管理 建筑工程具有規(guī)模大、工期長、材料設備消耗大、 產品固定、施工生產流動性強、受自然和社會環(huán)境因素影響大等 特性，這些特性決定了建筑工程尤其是鐵路工程項目管理工作的復雜性和艱巨性。工程項目管理如何達到象工廠一樣進行標準化管理一直是探索和追求的目標。為了進一步規(guī)范鐵路工程項目管理，實現工程項目管理的規(guī)范化、標準化，鐵道部從2008年開始在全路推行標準化管理，包括管理標準化、人員配備標準化、過程控制標準化、作業(yè)標準化等。是進一步提升建設項目管理水平的有效舉措。 項目管理標準化就是將企業(yè)里有各種各

2、樣的規(guī)范，如：規(guī)程、規(guī)定、規(guī)則、標準、要領等等，這些規(guī)范形成文字化的東西統(tǒng)稱為標準。制定標準，而后依標準付諸行動則稱之為標準化。標準化管理不是創(chuàng)新型管理，而是將管理工作系統(tǒng)化，精細化，使每個人、每個崗位都知道：應該干什么？怎么干？干到什么標準？創(chuàng)新改善與標準化是企業(yè)提升管理水平的二大輪子。改善創(chuàng)新是使企業(yè)管理水平不斷提升的驅動力，而標準化則是防止企業(yè)管理水平下滑的制動力。沒有標準化，企業(yè)不可能維持在較高的管理水平。 施工現場管理標準化就是借鑒工業(yè)生產標準化理念，通過引進系統(tǒng)理論，整合原有的安全生產、文明施工、 工程質量 、隊伍管理等單體概念，形成密切相關、交織科學的施工現場管理新體系。其目標是

3、以實施施工現場管理標準化為突破口，整合管理資源，建立有效的預防與持續(xù)改進機制，全面改革現場管理方式和施工組織方式，做到場容場貌秩序化、管理流程程序化、內部管理信息化、監(jiān)控手段科學化，從而提高項目管理水平。 二、搞好前期策劃、合理布局是標準化管理基礎 在項目中標后，項目經理部組織對施工現場進行了認真的施工調查，并編制了施工調查報告，明確了項目組織管理模式、各級機構的管理職責，項目重大施工方案和項目管理目標等，并組織進行了項目管理交底工作，從經營、管理、技術、安全質量等方面對項目進行全面的書面交底 。 進場后，項目部首先對臨時工程進行統(tǒng)一策劃和規(guī)劃，制訂統(tǒng)一標準，對隊伍設置、施工布局認真進行安排，

4、對項目分部機構設置、人員職責統(tǒng)一要求，對以后推廣標準化管理理順了組織關系。 三、領導牽頭、高度重視標準化管理工作 根據鐵路項目的施工特點，我們實事求是地制訂了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，首先抓好資源準備和征地拆遷工作，確保隧道全面開工；第二步，抓好設備配套工作，全力推進施工生產的穩(wěn)步進行；第三步，推行項目的標準化管理和精細化管理，確保施工安全和質量，隧道施工有序推進、穩(wěn)產高產。 隨著隧道施工全面走向正?；?，我們在今年二月份開展標準化管理工作，成立了以項目經理為組長的標準化管理工作領導組，并分設技術、安全質量、物資管理、成本管理、文明施工五個小組，項目副經理、書記、總工程師分工負責。制訂了詳細的工作階段目

5、標和考核獎懲辦法，開始全面推進標準化管理工作，形成組織有序、推進有力的良好工作格局。四、搞好管理單元功能設計，明確工作內容 由于項目過大，管理容易失控，而專業(yè)過多，更不利于專業(yè)管理，因此，為了保證管理的最佳效益，必須將項目劃分成若干個適度規(guī)模的項目模塊，實施模塊管理。項目模塊中的各個單元設計是項目管理標準化的核心內容。我們對項目管理標準化設計了以下幾個管理模塊。五、認真制訂管理標準，強力推行標準化管理 推行標準化管理我們采取先試點、后推廣、分段推進、由點及面的方式，不斷鞏固和擴展標準化工地創(chuàng)建成果，塑造全新的形象。 1 、高起點制定標準，提高施工現場科學管理水平 結合標準化管理工作，全面總結施

6、工現場管理經驗，就當前和今后一個時期的施工現場管理工作，提出既體現先進管理理念、管理思路和管理方法，又便于操作的基本規(guī)定、基本尺度和基本指標，是指導項目管理規(guī)范化、標準化、程序化的基本管理標準，也是最低管理要求。我們編制了鐵路工程項目標準化管理手冊，制訂、完善和補充各項管理制度，制訂工序作業(yè)標準化，初步形成一套有實際推廣價值的項目管理標準化工作體系文件。 2 、加大工作力度，確保標準化工地建設工作扎實推進 第一，深入發(fā)動。一是加強手冊的培訓學習。通過專題培訓、巡回演講等各種形式廣泛宣傳，讓全體員工全面理解標準、正確運用標準、嚴格執(zhí)行標準，做到人人明白，照章行事。二是堅持典型引路。及時總結好的做

7、法和經驗，并用于指導標準化工地建設。 建立了尖山嶺隧道和漾濞江四線特大橋為項目管理標準化示范工地，實現過程控制標準化、作業(yè)標準化，并通過組織學習、觀摩，逐步在全線推廣。 通過召開不同層次人員參加的觀摩會、交流會、總結會等，表彰典型，鼓勵先進，迅速形成"比、學、趕、幫、超"的競爭氛圍，加速標準化工地的推廣步伐。三是廣造輿論，形成開拓進取、廣泛關注的強勢氛圍，促進"標準化生產、人本化管理、品牌化經營、理念化創(chuàng)新"的發(fā)展態(tài)勢，確保標準化工地建設既轟轟烈烈，又扎扎實實。 第二，突出重點。一是努力提高管理人員的決策能力和執(zhí)行能力。施工現場各責任主體和管理人員是標準

8、化工地建設的關鍵，在實施手冊中負有決策和執(zhí)行的重要職能，要徹底扭轉重工程輕管理、重數量輕質量、重速度輕安全的錯誤意識和做法，著力提高項目管理人員執(zhí)行能力，把科學管理具體落實到工地的每個環(huán)節(jié)、每個過程和每個崗位。二是不斷提高班組長等業(yè)務骨干的作業(yè)能力。不斷加強對作業(yè)人員特別是班組長等業(yè)務骨干的培訓，把手冊原原本本地向他們講解，提高他們執(zhí)行標準的自覺性；同時，要強化現場監(jiān)督，督促作業(yè)人員嚴格按標準要求操作，及時發(fā)現并糾正違反標準的行為和現象，促使手冊深入到施工現場的各個環(huán)節(jié)、各個部位，把手冊轉化為全體人員的工作準則。 第三， 建立監(jiān)督激勵約束機制。凡是達到標準化管理要求的分部，我們實時進行考核獎勵

9、，并在每月進行檢查驗收，進行獎罰。在做好引導、推廣、服務工作的同時，加大監(jiān)督檢查力度，形成定期檢查的制度，逐條對照手冊進行自查，對查出的問題定人、定時、定措施，責令限期整改；建立巡查制度，重點檢查工地執(zhí)行手冊的自覺性和自控力；對執(zhí)行手冊不到位或者不執(zhí)行手冊，導致事故隱患嚴重或重復出現的，堅決依法嚴肅查處。通過強化監(jiān)督檢查，最大限度地促進執(zhí)行手冊的積極性、主動性、自覺性，形成激勵先進、鞭策落后、重點突破、全面推進的監(jiān)督約束機制。形成一個制度不斷完善、工作不斷細化、各類要素不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制，促進現場管理水平不斷提高。通過實施手冊，解決了管理理念落后、管理方式陳舊、管理方法簡單、經驗式管理、作

10、坊式管理的做法。引入科學管理理念，解決了管理體系的 缺陷 、管理機制的漏洞。施工現場"臟、亂、差"現象有了很大程度的改觀。 六、精細化管理，確保施工安全 自進場以來，我們緊密聯系大瑞項目施工生產實際，大力推進項目安全管理標準化建設。經過項目部全體員工的不懈努力，安全工作取得了較好的成績，圓滿實現了制定的安全管理目標。在大理州的安全評比中，獲得了大理州政府頒發(fā)的2008年度“安全生產先進單位”榮譽稱號。在安全管理方面，我們主要做了以下工作： 1 、建立安全管理體系，落實安全生產責任制 為適應安全管理工作的需要，項目部和所屬各分部均建立了完善的安全管理體系。項目部作為指揮協調機

11、構成立了以項目經理為組長的安全生產領導小組；下屬各分部也建立了相應的安全領導小組；各作業(yè)工點根據實際工作需要設專、兼職安全員，負責施工現場安全管理工作。同時，按照“安全管理人人有責”的要求，項目部和各分部均制定了各部門及相關人員的安全崗位職責，并在工作中加大獎懲考核力度、認真抓好責任制的貫徹落實。完善的安全管理體系和責任制的落實保證了安全管理工作正常進行，對確保全標段安全有序可控、防止安全事故發(fā)生起到了較好的作用。 2 、健全管理制度，完善安全措施 抓安全工作，制度是關鍵，措施是保障。由于長大隧道比重大，巖堆、斷層破碎帶、軟弱圍巖、地形地質偏壓、高地應力、高地熱水、煤線、軟基等不良地質廣泛分布

12、，施工安全風險極大。針對全標段點多線長，長大隧道多，且部分橋梁與既有公路交叉施工的特點，為切實搞好安全管理工作，確保施工安全，我們把制度建設和完善安全措施作為安全工作的重點。項目建立了安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全生產教育培訓制度、安全技術交底制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、特種設備安全管理制度、安全檢查制度、危險崗位操作規(guī)程和書面告知制度、意外傷害保險制度、應急救援制度、安全生產掛牌制度、消防安全責任制度、火工品管理制度、每日安全講話及班組安全活動制度、安全生產費用財務管理制度、安全事故報告和調查制度、安全生產獎懲考核制度共17項安全管理制度和安全保障措施，并針對長大隧道施工、高橋

13、墩施工、與既有公路交叉施工等危險施工項目制定專項施工方案和安全措施，保證了施工安全管理工作順利進行。 3 、加強安全教育、提高人員素質 搞好安全教育是安全管理的重要內容，是強化員工安全意識、提高人員素質的有效途徑。再好的技術，再完美的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人自身的素質和責任心。針對項目點多線長、施工情況復雜、安全威脅突出，部分人員安全意識淡薄、操作人員素質普遍較低的實際情況。因此我們專門制做了新工人入場安全教育電視片，以通俗易懂的方式進行安全教育，各分部還根據自身實際，采取宣傳標語、班前講話、安全例會、播放光碟等多種形式，認真搞好安全宣傳教育，不斷強化員工的安全意識。 4 、安全檢查

14、標準化，真正落實各項制度和措施 要確保安全生產，僅有規(guī)章制度和措施是遠遠不夠的，制度和措施不僅寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而應落實在具體行動上、貫徹到施工生產的過程中。認真抓好各項規(guī)章制度和措施的貫徹落實是搞好安全管理的重要環(huán)節(jié)。針對施工現場是事故多發(fā)地和安全管理的薄弱環(huán)節(jié)這一實際情況，項目部和分部將施工現場作為安全檢查的重點，指定現場安全管理人員，按照檢查制度化、管理規(guī)范化、作業(yè)標準化的要求，施工現場每日一查、項目分部每周一查、項目部每月一查，對檢查出的問題制定切實可行的措施，明確責任、認真整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，消滅在施工過程中。 為避免安全檢查走過場、流于形式，項目部按照標準化管理

15、的要求，制定了安全檢查表和安全管理工作標準，每月定期組織專人，對各分部的內業(yè)資料和施工現場進行逐項認真檢查，并將檢查得分作為對各分部進行獎懲考核的依據。對檢查中發(fā)現的重點難點問題，項目部進行專題研究、制定專項措施，有計劃進行專項整治。使安全檢查真正起到制止違章、查處隱患、確保安全的重要作用。 5 、用科技手段，群策群力抓好安全工作 安全是施工企業(yè)的永恒主題，是我們工作的重中之重；隧道施工安全是各級主管部門高度關注的焦點。因此，除加強對隧道施工的安全管理外，我們還高度重視事故的應急處理，編制了應急預案，隧道工程全部設置逃生管道，并配備急救箱、警報器、應急燈，洞口設置值班室，嚴格執(zhí)行進洞登記制度。

16、為加強對重點隧道的安全管理，大坡嶺、秀嶺隧道等長大隧道全部配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控，動態(tài)儲存記錄，用科技手段來加強安全管理。而且通過對重點環(huán)節(jié)和關鍵部位進行監(jiān)控，可以及時發(fā)現和糾正施工現場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態(tài)。以后將考慮和集團公司、股份公司進行遠程聯網監(jiān)控，提高監(jiān)管效能。 為有效防止重、特大事故發(fā)生，項目部高度重視隧道的超前地質預報工作，增加經費投入，購置6臺水平鉆機及TRT6000探測儀等先進設備，同時將超前地質預報納入正常施工工序嚴格管理，并委托具有相應資質的工程檢測單位從事超前地質預報工作。 七、嚴格標準，提高工程質量 為使質量工作得到有效保證，項目部建立質量保證

17、體系，從思想上、組織上、技術上、過程上、經濟上得以保證，并將質量管理領導小組，質量管理體系框架圖，質量管理體系組織結構圖等重要機構制牌上墻。 按照標準化管理的要求，項目部制定的質量制度幾乎包括了施工的全部內容、全方位、全過程，其主要制度有：施工測量復核制度；施工圖現場核對制度；施工技術交底制度；開工報告制度；勞務分包制度和用工制度（架子隊管理制度）；材料、設備、構配件檢驗及儲存管理制度；檢驗批、分部、單位工程質量檢查、申報和簽認制度；隱蔽工程及關鍵部位驗收制度；成品保護制度；關鍵崗位培訓制度；質量事故報告、調查處理制度；施工工藝、流程設計、試驗制度；質量信息管理制度；基礎技術資料管理制度；施工

18、日志填寫制度；質量例會制度；質量工作考核獎懲制度等。項目的日常管理工作就以此為準繩，以此為基礎。完善的管理制度使質量管理工作有章可循，保證了工作的順利進行。 項目部采取定期檢查與不定期抽查相結合、全面檢查與專項檢查相結合的方法加強質量檢查，認真抓好各項制度和措施的貫徹落實，對檢查中發(fā)現的問題及時下發(fā)整改通知，要求作業(yè)隊認真整改。 自隧道開工以來，“質量通病”一直是質量管理的難點，隧道施工存在格柵拱架或鋼拱架安裝間距超標、小導管施作不符合設計及規(guī)范要求、噴射混凝土厚度不足、仰拱到掌子面距離超標、二襯到掌子面距離超標等質量慣性問題，有些問題反復整改、反復發(fā)生，“質量通病”的存在不僅帶來重大安全質量

19、隱患，而且嚴重影響了企業(yè)的聲譽，給項目部的安全質量管理造成巨大壓力。為使隧道“質量通病”的整治收到實效，項目部制定了“關于實行隧道施工質量保證金制度的通知”，細化了質量問題的罰款尺度和標準，要求各分部的每個隧道口必須繳納質量保證金，一旦出現質量問題將按標準進行罰款并從繳納的保證金中直接扣除。 八、堅持標準，抓好技術管理工作 施工管理以技術管理為中心，技術管理以施工組織設計為主線，施工組織設計的科學合理性直接影響著工程安全、質量、成本，如技術的先進性、場地的布置、施工工序的銜接是否合理嚴密等。因此，對施工方案實行分級負責制，項目分部負責一般單項工程的施工組織設計，項目部負責全線的施工組織設計和重

20、點工程的施工方案，對秀嶺隧道和大坡嶺隧道及時編制施工組織設計，提請集團公司研究決策。 項目以施工方案為重點，推行技術管理工作標準化，建立和完善了工程測量管理制度、施工圖審核管理制度、施工技術交底管理制度、開工報告管理制度、編制作業(yè)指導書制度、專項施工方案及專家論證、審查制度、施工組織設計管理制度等十七項技術管理制度。 在內業(yè)資料管理方面，實行范本化管理，編制了施工日志范本、監(jiān)控量測范本、檢驗批資料填寫范本等，使內業(yè)資料填報工作逐步規(guī)范化、標準化。 根據鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定的要求，項目部成立風險管理領導小組，制訂風險管理目標，結合環(huán)境和地質條件、施工工藝、設備、施工水平、經驗和工程特點

21、等，組織專家會同項目分部對風險進行識別，編制隧道、橋梁、臨建設施等風險清單表，進行風險辨析和風險評估。制訂風險處置原則和風險應急措施風險處理措施，編制風險評估報告。同時，落實各種分析規(guī)避和應急措施，使風險處于可控狀態(tài)。 九、堅持集中采購原則，杜絕物資管理漏洞 實行物資集采專供，降低物資采購成本。根據集團公司要求，在鐵路工程物資采購中對大宗物資遵循公正、公平、公開的原則，實行招標采購。這樣，既有效地杜絕了“暗箱 操作”現象，保證了采購工作的公開與透明，又在質量合格，保障供應的前提下，降低了采 購成本，為提升項目盈利水平提供強有力的保障。 根據集團公司有關規(guī)定和建設指揮部的要求，結合實際情況，對物

22、資采購實行分級負責制。甲供、甲控物資由項目部物設部統(tǒng)一管理；除甲供、甲控物資外的其他自購料由項目部會同分部對砂石料、油料、木材、火工品、周轉材料、特殊勞動保護用品等共同選擇供方；分部對五金材料、小型施工工具、一般防護用品等材料按照定點采購，集中結算的方式，就近進行市場采購。 去年十一月，針對各分部各自提貨、組織運輸，造成費用加大，管理不便的問題，設立了物資中轉站，得到了集團公司高度稱贊和支持，物資中轉站在物資設備部定員的基礎上僅增加一人，就實現了甲供物資和甲控物資直接配送到各個施工工點，極大地方便了各分部的物資供應，降低了物資管理成本，并解決甲供物資供應管理混亂的問題，目前集團公司正在其它項目

23、推廣。 在物資管理方面，結合項目部職責范圍，提出嚴格進行物資管理，特別是鋼材水泥，項目部每月組織鋼材水泥盤點，進行實際消耗量統(tǒng)計，并由工程部對工程實際用量進行統(tǒng)計，兩者比較發(fā)現，及時發(fā)現問題，堅決杜絕材料管理出現漏洞。 在標準化管理工作方面，項目部制訂了包括甲供、甲控物資管理制度、庫房料、現場料管理標準、施工機械與設備管理制度、定（限）額發(fā)料制度、物資設備管理日常檢查獎罰標準等十項物資設備管理制度。同時，根據項目文明施工標準進行物資儲存和物資設備的標識的標準化管理。 實行限額發(fā)料，控制消耗成本。在項目實施過程中，根據計劃需用量，實行限額發(fā)料，嚴格控制材料消耗，減少進而杜絕浪費。加強材料消耗核算

24、，分析材料節(jié)超原因，制定應對措施，通過經濟手段鼓勵節(jié)約、制裁浪費。對超耗材料的責任者按照高于市場價的原則進行處罰，對材料合理的節(jié)約給予分成獎勵。 嚴格周轉材料管理，加強周轉材料統(tǒng)一調配。公司制定了統(tǒng)一的周轉材料管理辦法，從管理機構的職責、計劃、購置、驗收、調撥、保管、攤銷、折舊、租賃、處理、報廢、處罰等方面進行了詳細規(guī)定，使周轉材料管理有章可循，管理更加規(guī)范，達到提高使用效率，降低項目成本，減少浪費和流失的目的。 十、提倡“架子隊”管理模式，規(guī)范用工管理 從鐵路建設實踐看，施工企業(yè)大量采用“包工隊”，是發(fā)生安全事故、埋下安全隱患的重要因素。近年來，鐵道部要求關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見

25、，大力推行“架子隊”管理模式，加大“包工隊”清理力度，徹底消滅“包工頭”，從源頭上解決建設項目違法分包、以包代管、包而不管、偷工減料、違章施工等突出問題，從而減少安全質量隱患，防止安全事故發(fā)生。根據工程項目的實際情況，我們要求每個隧道洞口、每座特大橋工地，配備隊長、質檢員、安全員、施工員、技術員八個人，負責組織現場施工、監(jiān)督過程安全、質量，必須全部為本單位的職工。從管理組織上來保證工程安全質量。 完善管理制度、明確崗位職責。分部制定了掛牌上崗點名、收方計價、班組管理、材料領用及使用、文明施工現場材料管理辦法、文明宿舍管理、施工技術管理、規(guī)范工地及文明施工管理等九項制度。 分工明確、責任到位到人。擬定了各作業(yè)隊管理人員崗位責任制。通過多次開會學習加以明確，使各管理人員對所管轄作業(yè)面的安全、質量、材料、進度、文明施工、水保環(huán)保全權負責。 完善勞務用工協議。按照集團公司有關規(guī)定，組織分部先后與架子隊簽定了勞務用工協議，明確了雙方的責任與義務。根據協議約定不定期的對各作業(yè)隊檢查，對有違約行為及時糾正。加強了用工制度的嚴肅性。 施工項目管理作為建筑企業(yè)管理運行的平臺和載體，既是矛盾集中點，又是工作著力點，實行標準化管理，就是抓住了創(chuàng)新企業(yè)管理的關鍵點，把握了時代發(fā)展的脈搏，逐步實現企業(yè)管理方式由"粗放型"