建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度

1、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度為全面落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，體現(xiàn)建設(shè) 工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的公開(kāi)、公正和透明原則，進(jìn)一步明 確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，充分履職，嚴(yán)格追責(zé)，根據(jù)建設(shè)工程 質(zhì)量管理?xiàng)l例 、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)范及相關(guān) 法律法規(guī)，結(jié)合我站實(shí)際，制定本制度。第一條質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須由兩名或兩名以上監(jiān)督 人員共同實(shí)施。監(jiān)督的基本工作單元為監(jiān)督小組，監(jiān)督的工 作內(nèi)容包括建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的全部過(guò)程。監(jiān)督小組在 監(jiān)督科科長(zhǎng)的直接負(fù)責(zé)下開(kāi)展工作。第二條以下監(jiān)督工作，應(yīng)由相同或相近專(zhuān)業(yè)不少于兩名 監(jiān)督員參加： 監(jiān)督交底； 對(duì)違法、違規(guī)行為的處理； 分部、子分部工程中間驗(yàn)收及單位工程驗(yàn)收

2、監(jiān)督； 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理； 每月的工地現(xiàn)場(chǎng)巡查； 其他行政執(zhí)法行為。第三條監(jiān)督文書(shū)及監(jiān)督報(bào)告應(yīng)由兩名以上監(jiān)督員簽名， 監(jiān)督文書(shū)中若涉及實(shí)體質(zhì)量及技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)由兩名以上監(jiān)督 員簽名。第四條工程質(zhì)量監(jiān)督工作中重大問(wèn)題的處理，應(yīng)由監(jiān)督 小組成員集體討論、做出初步?jīng)Q定意見(jiàn)，由站分管領(lǐng)導(dǎo)審批 后才能下達(dá)處理決定書(shū)，站分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需提交站務(wù)會(huì)研究 的，由站務(wù)會(huì)議研究后再下達(dá)處理決定書(shū)。本條款中重大問(wèn)題是指以下情形之一：對(duì)責(zé)任單位記 不良行為記錄或嚴(yán)重不良行為記錄的；對(duì)中心城市重點(diǎn)項(xiàng) 目下達(dá)停工整改監(jiān)督文書(shū)的；對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目下達(dá)停工整 改監(jiān)督文書(shū)的。第五條督查指導(dǎo)科在站長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下組成抽查巡查小組， 對(duì)各

3、科室的質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行每月督查和不定期抽查。第六條質(zhì)量安全監(jiān)督一線人員，對(duì)正常管理項(xiàng)目必須每 月至少 2次到項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)實(shí)行差別化管 理的項(xiàng)目，每月至少 3次到項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全督查檢查，對(duì) 非正常監(jiān)督項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）每月至少 4 次進(jìn)行質(zhì)量安全跟 蹤記錄和查處，并將所有項(xiàng)目監(jiān)督管理情況及時(shí)登錄站質(zhì)量 安全監(jiān)督信息網(wǎng)和省建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)。對(duì)非正常監(jiān)督 項(xiàng)目存在的重大安全隱患、嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，要形成專(zhuān)題調(diào)查 報(bào)告，報(bào)站務(wù)會(huì)研究，并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。第七條嚴(yán)把建設(shè)工程開(kāi)工安全條審查關(guān)。 、監(jiān)督科在接到項(xiàng)目開(kāi)工安全條審查申請(qǐng)后，分管領(lǐng)導(dǎo) 要委派安全監(jiān)督員， 在個(gè)工作日內(nèi)按照 xx

4、 省建設(shè)工程開(kāi)工 安全生產(chǎn)條審查制度對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地安全生產(chǎn)條核 查，符合要求的簽署審查意見(jiàn)；對(duì)不具備開(kāi)工安全生產(chǎn)條的項(xiàng)目，要一次性告知下發(fā)整改意見(jiàn)，整改復(fù)查合格后簽署審 查意見(jiàn)；2、對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工、監(jiān) 理單位的關(guān)鍵崗位人員實(shí)行面簽并加蓋手印存檔，對(duì)不能到 崗履職的單位人員下發(fā)整改通知，開(kāi)工條審查不允許通過(guò)；3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在深基坑或項(xiàng)目施工可能損害毗鄰建筑物、 構(gòu)筑物和地下管線的，開(kāi)工前項(xiàng)目建設(shè)單位必須委托第三方 鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，形成鑒 定資料和影像檔案；開(kāi)工后必須要求施工單位委托第三方觀 測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)基坑邊坡和建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行定期觀測(cè)，并

5、定期 公示觀測(cè)數(shù)據(jù) ; 。4、項(xiàng)目在申請(qǐng)開(kāi)工安全條審查前必須完成項(xiàng)目施工圍 擋、車(chē)輛沖洗平臺(tái)和進(jìn)出場(chǎng)道路的硬化，圍擋外必需粘貼創(chuàng) 衛(wèi)、創(chuàng)交模及創(chuàng)文明城市宣傳標(biāo)語(yǔ)，九牌二圖和 xx 建筑市 場(chǎng)質(zhì)量安全十項(xiàng)管理規(guī)定 。圍擋和車(chē)輛沖洗平臺(tái)，具體施 工標(biāo)準(zhǔn)按照 xx 市房屋建設(shè)工程和閑置土地創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)施。本條九牌二圖是：工程項(xiàng)目概況牌；責(zé)任主體單位關(guān)鍵崗位人員名單及電話(huà)牌；安全生產(chǎn)制度牌；消防保衛(wèi)制度牌；文明施工牌；建筑節(jié)能公示牌；重大危險(xiǎn)源識(shí)別牌；規(guī)劃審批牌；五方責(zé)任主體牌；質(zhì)量常見(jiàn) 問(wèn)題治理和安全達(dá)標(biāo)圖；O 11施工平面布置圖。第八條對(duì)建筑工程以下重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須實(shí)行安全監(jiān)督交底制度。監(jiān)督科要

6、形成安全監(jiān)督交底報(bào)告，登錄信息 平臺(tái)匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據(jù)。、建設(shè)工程項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的專(zhuān)項(xiàng)工程開(kāi)工安全生產(chǎn) 條審查責(zé)任交底制度；2、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案編制、審批交底制度；3、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工監(jiān)督交底制度；4、基坑（深基坑）支護(hù)及土方工程安全監(jiān)督交底制度；、模板（高支模）工程安全監(jiān)督交底制度；6、高處作業(yè)安全監(jiān)督交底制度；7、人工挖孔樁安全監(jiān)督交底制度；8、腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門(mén)式腳手 架等）安全監(jiān)督交底制度；9、建筑起重機(jī)械（施工升降機(jī)、塔吊物料提升機(jī)等） 安全監(jiān)督交底制度；0、臨時(shí)用電及小型機(jī)具安全監(jiān)督交底制度。1、電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護(hù)安全監(jiān)督交

7、底制 度。第九條建筑工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽測(cè)制度、工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)的頻率：面積小于 1 萬(wàn)平方米的多 層建筑或 10 層以下的建筑抽測(cè)不少于 1層且不少于 10 套； 10 層及其以上的不少于 2 層且不少于 20套； 30 層或 100 米 以上建筑不少于 3 層且不少于 30 套；每層每個(gè)抽測(cè)項(xiàng)目不少于 2 個(gè)構(gòu)；并采取實(shí)體檢測(cè)方式2、質(zhì)量安全一線監(jiān)督員，必須對(duì)質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行重 點(diǎn)督查，形成履職記錄并登錄省、市質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)；經(jīng) 抽測(cè)對(duì)工程質(zhì)量確有懷疑的，由質(zhì)量監(jiān)督員簽發(fā)工程質(zhì)量 整改通知單 ，責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位按有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)

8、 結(jié)果不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的工程，應(yīng)提出經(jīng)設(shè)計(jì)單位 同意的處理方案，經(jīng)監(jiān)督小組會(huì)同意后進(jìn)行處理，處理后由 質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)有關(guān)資料復(fù)查、備案并錄入建筑信息平臺(tái)；工 程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)的主要項(xiàng)目： 現(xiàn)場(chǎng)使用商品混凝土情況。對(duì)混凝土企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核 查，對(duì)商品混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及現(xiàn)場(chǎng)塌落度檢測(cè)記錄進(jìn)行抽 查，加大對(duì)原材料的抽檢力度和加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室的延伸監(jiān) 督，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混凝土試塊留置和標(biāo)養(yǎng)、同條養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行重點(diǎn) 檢查，并形成督查記錄。發(fā)現(xiàn)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代 養(yǎng)混凝土試行為或施工單位使用無(wú)資質(zhì)的商品混凝土，必須 立即下發(fā)工程停整通知 ，責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢 測(cè)單位對(duì)已建成的主體結(jié)構(gòu)逐層進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體

9、檢測(cè)，檢測(cè)一 般構(gòu)數(shù)量原則上每層不不少于 30%，所有影響結(jié)構(gòu)安全的構(gòu) 必須全數(shù)檢測(cè)。 承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度及混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)軸線、幾何尺寸 情況； 主要受力鋼筋數(shù)量、位置及鋼筋保護(hù)層厚度情況； 現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度及窗臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)混凝土壓頂情況； 砌體工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰 縫施工情況； 廁所、廚房混凝土翻邊情況。翻邊在未完成主體驗(yàn)收 前嚴(yán)禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應(yīng)對(duì)預(yù)留鋼筋、翻邊的截面 尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進(jìn)行重 點(diǎn)監(jiān)督。 必須對(duì)屋面外墻的淋水試驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)督查。第十條監(jiān)督項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)及文明施工情況。、在項(xiàng)目辦理開(kāi)工安全生產(chǎn)條審查時(shí)，應(yīng)核查四方監(jiān)管 協(xié)議，

10、以及撥付安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的情況。2、按照創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、創(chuàng)交模、創(chuàng)文明城市要求核查現(xiàn)場(chǎng)圍 擋、沖洗平臺(tái)、揚(yáng)塵控制、道路硬化、衛(wèi)生管理、材料堆放 等核查，安全防護(hù)文明施工措施落實(shí)到位情況。3、根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度，分階段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)單位安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)撥付不 及時(shí)、施工項(xiàng)目部不按規(guī)定使用或施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的責(zé)令停止施工，并 按規(guī)定上報(bào)相關(guān)單位和人員不良行為記錄。第十一條監(jiān)督重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制管理情況。、對(duì)施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部共同識(shí)別確認(rèn)后報(bào)送的項(xiàng) 目重大危險(xiǎn)源名錄進(jìn)行核驗(yàn)、建立管理臺(tái)帳。重大危險(xiǎn)源應(yīng) 將人的“三違”不安

11、全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔 吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時(shí)用電、安全防護(hù)、洞口及 臨邊防護(hù)作為重點(diǎn)管理。2、對(duì)抽檢項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源的專(zhuān)項(xiàng)施工方案、措施和 應(yīng)急救援預(yù)案的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并核查施工項(xiàng)目部和 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部日常對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源適時(shí)過(guò)程監(jiān)控措施的檢 查及整改落實(shí)情況。同時(shí)抽查施工企業(yè)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、氣候 的變化和安全生產(chǎn)形勢(shì)適時(shí)組織項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源控制的專(zhuān) 項(xiàng)檢查等落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的情況。3、對(duì)施工項(xiàng)目部制定的重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)施工方案、措 施不能滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)際防控要求或施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部日 常監(jiān)控不到位以及施工企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)，造成項(xiàng)目重大 危險(xiǎn)源處于非受控狀態(tài)的，及時(shí)責(zé)令整改

12、；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立 即責(zé)令停工整改，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)企業(yè)和人員不良行為記 錄。并對(duì)處于非受檢狀態(tài)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤督辦直至消 號(hào)。第十二條監(jiān)督項(xiàng)目分部（子分部）驗(yàn)收情況；、驗(yàn)收監(jiān)督組參加監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程中，必須落實(shí)項(xiàng)目五方 責(zé)任主體負(fù)責(zé)人參加基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收活動(dòng)，否則， 即可認(rèn)定驗(yàn)收人員資格不符，不具備基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān) 督條，由監(jiān)督組長(zhǎng)宣布擇日重新組織驗(yàn)收監(jiān)督；監(jiān)督人員應(yīng) 認(rèn)真審查參建各方人員資格及證書(shū)。2、驗(yàn)收監(jiān)督組可采取分組的方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。 重點(diǎn)檢查“強(qiáng)條”的實(shí)施；重點(diǎn)抽查梁柱節(jié)點(diǎn)、懸挑構(gòu)、板 厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結(jié) 筋安裝、軸線位移、空間幾何

13、尺寸、柱和墻面垂直、窗框安 裝、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫外觀質(zhì)量、螺栓副安裝質(zhì)量、外 墻滲水、廚衛(wèi)漏水、建筑節(jié)能等。3、驗(yàn)收監(jiān)督不通過(guò)的項(xiàng)目，責(zé)令整改。需對(duì)存在的各 類(lèi)較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題徹底整改后，擇日重新組織驗(yàn)收監(jiān)督。 驗(yàn)收監(jiān)督不通過(guò)的工程，不得進(jìn)行下一道工序的施工 , 如有 違反，監(jiān)督科應(yīng)責(zé)令整改并視具體情況對(duì)主要責(zé)任方下發(fā) “嚴(yán)重不良行為記錄”和停工通知單并履行行政處罰程序。第十三條建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求、依據(jù)x建建XX! x號(hào)XX省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法和湘建建 XX44 號(hào) xx 省建筑施工 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，要求在建工程分別 在基礎(chǔ)、主體

14、、裝修等分部工程施工階段的動(dòng)態(tài)評(píng)定工作不 得少于 1 次，市政道路、橋梁按完成各階段工程進(jìn)度量，其 施工進(jìn)度應(yīng)完成不少于該分部工程工程量的30%至 80%。停工 3 個(gè)月以上的工程項(xiàng)目，開(kāi)工前應(yīng)做分部工程階段性動(dòng)態(tài) 評(píng)定。2、各階段性質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行檢查。 建筑工地建筑圍擋外必須整潔、美觀，所粘掛的宣傳 標(biāo)語(yǔ)應(yīng)無(wú)破損和污染；施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出大門(mén)和車(chē)輛沖洗平臺(tái)必 須配備專(zhuān)職人員；主次干道必須通順，施工場(chǎng)地必須設(shè)置防 止泥漿、污水、廢水外流設(shè)施； 生活區(qū)、辦公區(qū)、建筑材料堆場(chǎng)、攪拌場(chǎng)（砂漿） 鋼筋加工棚等作業(yè)區(qū)必須硬化；建筑材料、構(gòu)、料具必須按 總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱(chēng)、品

15、種、規(guī)格掛標(biāo)牌； 民工宿舍生活用品放置整齊，宿舍周?chē)h(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾必須及時(shí)清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器 材；食堂必須符合建筑工地創(chuàng)衛(wèi)要求，辦理相關(guān)許可證，從 業(yè)人員必須辦理健康證； 外架鋼管必須刷黃色油漆，剪刀撐、臨邊防護(hù)欄桿必 須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設(shè)置分層 帶，分層帶必須刷紅白相間油漆； 施工現(xiàn)場(chǎng)首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安 全施工通道進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。工地樓層和外架無(wú)建筑垃圾，如 其他特殊原因無(wú)法外運(yùn)，必須集中碼堆或裝袋處理3、對(duì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組復(fù)查情況加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，對(duì)階段 性動(dòng)態(tài)評(píng)定不合格的工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施差別化管理，并分別對(duì) 施工、監(jiān)理下達(dá)督辦函，對(duì)單位責(zé)任人進(jìn)行約談，同時(shí)要求 施工單位在 7 個(gè)工作日內(nèi)重新申報(bào)施工階段性動(dòng)態(tài)評(píng)定，評(píng) 定合格，方可以進(jìn)行下道工序施工。每次項(xiàng)目施工階段性動(dòng) 態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果和分項(xiàng)評(píng)分會(huì)及時(shí)錄入 xx 省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管 信息平臺(tái)，以確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、同步。第十四條責(zé)任追究、按照 xx 市質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)任追究辦法的相關(guān)要 求對(duì)市站質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任人履職情況進(jìn)行督查， 對(duì)不作為、慢作為、亂作為以及違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。2、質(zhì)量安全監(jiān)督人員所監(jiān)督