整理后法庭司法所、派出所共建方案

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上xx縣人民法院 xx縣公安局 XX縣司法局關于開展法庭與轄區(qū)派出所、司 法所聯(lián)動聯(lián)調共建工作方案為進一步推動政法干警核心價值觀教育活動的深入開展，促進我縣基層人民法庭、公安派出所、司法所（以下簡稱“一庭兩所”）建設，充分發(fā)揮憲法和法律賦予“一庭兩所”的職能作用，努力構建 “法公聯(lián)動，法司聯(lián)調、職能并軌，資源共享、優(yōu)勢互補、糾紛同調”共同化解社會矛盾工作新機制，現(xiàn)制定聯(lián)動聯(lián)調共建工作方案如下： 一、指導思想以黨的十七大精神為指導，以全面落實科學發(fā)展觀為目標，以妥善處理群眾利益訴求為中心，堅持“預防為主、綜合治理、調防結合、標本兼治”的方針，圍繞“統(tǒng)籌，銜接、共建、創(chuàng)新”

2、的總體工作思路，整合法庭、派出所、司法所的資源力量，形成協(xié)調聯(lián)動機制，突出抓早、抓小、抓超前預防的工作措施，及時發(fā)現(xiàn)、控制、調處各類民間糾紛和改革發(fā)展中的新矛盾，努力為我縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展創(chuàng)造平安、穩(wěn)定、和諧、良好的社會環(huán)境。二、共建目標、意義我國現(xiàn)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題十分突出，在此社會形勢下對司法的功能、司法的方式和司法的效果提出了新的更高的要求。人民法庭、公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機關維護治安、服務群眾的最基層單位，在加強基層政權建設、夯實黨的執(zhí)政根基，促進社會長治久安，維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮積極的不可替代

3、的重要作用。為不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，切實加強和創(chuàng)新社會管理，為實現(xiàn)司法資源利用的最大化提供平臺，進一步提升“一庭二所” 在基層的有機結合和良性互動的協(xié)調功能，努力形成“一庭二所”及其他基層組織間多元化、立體式、針對性強的矛盾化解網(wǎng)絡平臺，促進上下協(xié)調，左右聯(lián)動，共同參與，促進人民內部矛盾糾紛的化解調處，促進和諧社會的建設，促進多元化糾紛解決機制的構建，進一步實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，整體聯(lián)動，合力共建社會矛盾糾紛管理的新機制。三、 共建任務及職責人民法庭、公安派出所與司法所共同構成的基層政法組織體系，共同擔負著維護基層社會穩(wěn)定和諧、保障法律正確實施、加強基層民主法制建設的重要使命，是構建和

4、諧社會的一支重要力量，對于維護基層社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。共建單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，增強大局意識、責任意識、主動意識和協(xié)作意識，各負其責、各盡其職，密切協(xié)作、齊抓共管，努力形成加強和創(chuàng)新社會管理工作的強大合力，共同做好協(xié)調社會關系、化解社會矛盾、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面的工作，切實營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。共建單位進行首次座談時，應介紹各自工作概況、目前工作現(xiàn)狀、簽訂“聯(lián)動聯(lián)調共建工作”協(xié)議書，定期交流各自工作經(jīng)驗，探討、協(xié)商“聯(lián)動聯(lián)調共建工作”的目標、方向及實施的具體內容和方法。（一）人民法庭共建職責1、人民法庭每月至少選擇2件對當?shù)厣鐣兄卮笥绊懟虻湫偷拿袷掳讣洁l(xiāng)村巡

5、回審判，并邀請所在鎮(zhèn)司法所人員和人民調解員旁聽；2、在法庭設立“人民調解工作室”，從事訴前調解、委托調解、協(xié)助調解工作；3、對司法所通報的轄區(qū)內重大疑難矛盾糾紛和群體性事件，法庭視情況提前介入，共同做好調處工作，消除訴訟隱患；4、法庭受理司法所調解未達成協(xié)議的矛盾糾紛，可以調取司法所調解筆錄或其它證據(jù)，并邀請參加調解的人員共同調解。經(jīng)司法所調解達成協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效后共同向法庭申請司法確認，法庭應當及時對調解協(xié)議進行審查，依法確認調解協(xié)議的效力；5、積極配合司法所在轄區(qū)開展"社區(qū)矯治"工作及法制教育宣傳活動，并協(xié)助做好法律咨詢與交流活動；6、

6、協(xié)同轄區(qū)派出所、司法所積極開展以案釋法育，引導群眾自覺遵守法律，學會運用法律維護自身合法權益；7、加強對未成年罪犯的教育、感化、挽救工作，加強對人民調解委員會的業(yè)務指導，及時妥善處理各種糾紛，防止矛盾激化；8、積極提出司法建議，幫助消除治安隱患；9、在處理區(qū)域內發(fā)生的重大疑難矛盾糾紛和群體性事件時，法庭及時介入，積極配合指導開展調處工作，同時定期派員到派出所、司法所（村委）設立的“法院聯(lián)系點”接待來信來訪群眾，同時配合派出所、司法所（村委）做好老上訪戶的停訴息訪工作；10、建立穩(wěn)控聯(lián)動機制，法庭和派出所、司法所及時相互提供預警預報信息，共同協(xié)商緊急處理方案。對涉法涉訴類上訪人員，派出所、司法所

7、及時將有關情況通報給法庭,共同做好停訴息訪工作；11、協(xié)助做好矯正與幫教工作，法庭和派出所、司法所有針對性的做好相應的社區(qū)糾正與安置幫教工作，減少重新犯罪。（二）派出所共建職責1、為進一步加強法庭安全措施，人民法庭要與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立日常安全聯(lián)動機制，并在法庭設立“公安駐庭警務室”，派出所不定期到法庭巡查，加大對不安寧分子的震懾力度，為審判工作創(chuàng)造安全、良好的環(huán)境，確保人民法庭干警及參訴群眾的安全；2、為方便群眾訴訟，人民法庭開展“巡回審判”活動，當?shù)嘏沙鏊鶓峁┲С趾蛶椭Ｕ戏ㄍゼ叭藛T安全；3、對人民法庭的審判工作提供職能幫助，需要查詢當事人信息的，派出所應通過信息查詢平臺予以支持。同時

8、發(fā)揮自身對社區(qū)居民熟悉優(yōu)勢，協(xié)助法庭開展送達、執(zhí)行等活動。4、定期同法庭召開碰頭會，深入開展涉法涉訴矛盾糾紛排查化解工作，共同分析研判，對發(fā)現(xiàn)的鋌而走險苗頭、有可能制造事端的高風險人員，納入公安治安防范處理范圍，共同制定穩(wěn)控預案，依法果斷采取措施，及時消除隱患。 5、人民法庭在審理重大、敏感案件時，需要派出所派出適當警力予以支持時，派出所應當予以配合；6、對于一般情況，由法庭先行控制，派出所積極從警力上支持。發(fā)生突發(fā)的重大、復雜的情況，派出所應立即調集警力，采取果斷措施，予以處理； 7、各人民法庭和各派出所確定專人聯(lián)系，緊密溝通，確保遇到突發(fā)事件時，派出所能在第一時間內快速反應，迅速出警、妥善

9、處置；8、人民法庭對發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)安全隱患的苗頭或可能制造事端的高風險的人員，事先將信息通報給派出所，使雙方建立起信息互通的平臺，提前做好準備工作，并制定預案，確保審判工作的安全順利進行。同時，對于通過電話、網(wǎng)絡等方式威脅、恐嚇法庭干警的情況，派出所務必及時追查、依法嚴肅處理；9、人民法庭和派出所應建立常態(tài)的信息征詢與信息通報制度，定期對各自在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和其它涉及經(jīng)濟民生、社會穩(wěn)定的事件進行通報。對在行業(yè)、領域中帶有普遍性、相似性的問題，在把握矛盾糾紛產(chǎn)生演變規(guī)律的基礎上，及時共同形成處置意見，防止矛盾糾紛再次發(fā)生；10、人民法庭和派出所應始終將化解矛盾作為做好安全防范工作的主要

10、內容，對當事人反映強烈的案件進行重點關注，做好引導和安撫工作，千方百計地去化解，把不穩(wěn)定的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，要加強對涉法涉訴重點人員進行摸排，掌握其動向，并在當?shù)攸h委政府的領導下，靈活有效地做好高危人員的穩(wěn)控工作；11、人民法庭和派出所應依托訴調對接平臺，建立矛盾糾紛聯(lián)合化解機制。通過對輕傷、輕微傷害案件，鄰里糾紛，家庭矛盾等合力參與、聯(lián)合調解，實現(xiàn)職能上的銜接配合；12、人民法庭和派出所應定期加強調解人員的交流培訓，整合各自在證據(jù)收集、法庭調處等資源優(yōu)勢，就一些容易產(chǎn)生矛盾激化或具有社會影響的代表性、疑難案件進行研討交流，深入分析矛盾成因、發(fā)展規(guī)律，并提出相應的對策建議；13、設立專

11、職聯(lián)絡員，建立警情直報渠道。對派出所處理的重大矛盾糾紛，法庭通過提前介入，共同協(xié)調，保障安全、穩(wěn)妥、高效處置，爭取第一時間定分止爭，化解矛盾糾紛；人民法庭遇到復雜疑難案件可以邀請派出所相關人員參與案件研究。派出所遇有復雜疑難案件，在進行調解時，也可以邀請法庭派員參與調解工作。當事人在派出所調解結案的，由于一方當事人反悔拒不履行又訴訟到人民法庭的，人民法庭可憑調解書或告知書到派出所調閱案卷。14、群眾發(fā)生矛盾糾紛，向派出所報警的，經(jīng)派出所干警審查認為不夠治安處罰且不屬于治安調解范圍的，可建議群眾到其糾紛發(fā)生地司法所或人民法庭進行調解。交法庭調解的，應及時與法庭取得聯(lián)系，將糾紛移交。 （三）司法所

12、共建職責1、人民法庭在司法所設立“人民法庭巡回審判點”，司法所在人民法庭設立“人民調解工作室”，以此作為共建工作的平臺；對經(jīng)人民調解組織調解不成的案件，建議雙方當事人到設在法庭的“人民調解工作室”進行調解；2、人民法庭開展巡回審判時，司法所協(xié)助安排開庭場地并組織人民調解員和當?shù)厝罕娕月犕彛?、對司法所調解未達成協(xié)議的矛盾糾紛起訴到法庭的，法庭需要調取調解筆錄或其它證據(jù)的，司法所應當提供；4、司法所到所在轄區(qū)進行法律宣傳和法律咨詢時，可以邀請駐地法庭的法官共同參與；5、司法所利用熟悉本轄區(qū)村民的優(yōu)勢，協(xié)助法庭開展送達和執(zhí)行等工作；6、司法所在處理民間糾紛時，根據(jù)個案情況，可邀請人民法庭派員列席

13、；7、人民法庭在審理案件過程中遇有需要司法所配合、協(xié)助的事項（如委托調解、邀請調解等），應主動與司法所溝通，司法所應當依法予以協(xié)助和配合；8、庭、所共建活動中均應定期或不定期限分析研究轄區(qū)社會矛盾糾紛新情況，及時互通信息，積極共同預防、化解社會矛盾，雙方應進行定期座談交流并總結化解矛盾糾紛的經(jīng)驗，深入對接共建活動；9、在轄區(qū)內發(fā)生重大疑難矛盾糾紛和群體性事件時，及時向法庭通報情況；司法所或人民法庭在辦理、審理案件過程中發(fā)現(xiàn)糾紛可能矛盾激化，導致突發(fā)性事件或群體性事件的，接到對方通知后應立即派員參加疏導化解工作和現(xiàn)場控制，力求較早、較好地化解糾紛，確保矛盾糾紛不擴大，不擴散，切實將矛盾糾紛化解在

14、基層，化解在萌芽狀態(tài)；10、建立調解預警機制，形成聯(lián)動合力。法庭、派出所、司法所針對突發(fā)性重大或群體性糾紛，建立調解預警機制。按照“預防走在排查前、排查走在調解前，調解走在激化前”的工作思路，“庭所共建辦公室”應建立矛盾糾紛網(wǎng)絡信息平臺，做到管理區(qū)每月一排查，“春節(jié)”、“兩會”、“夏忙”、“冬閑”等特殊時期，進行專項集中排查，最后由法庭和司法所對重大疑難糾紛制訂預案，未雨綢繆，從宏觀和微觀上掌握化解矛盾糾紛的主動權。四、共建制度 1、組織保障制度：成立庭所共建活動領導小組，組長：xxxx （xxxxx、副院長）、副組長xxxx（xxxx民一庭庭長）；副組長：xxxx（xxxxx法庭庭長）、xx

15、xxx（xxxx法庭庭 ）；副組長：xxxx（xx派出所所長）；副組長：xxxx（xx司法所所長）組員： XXX、XXX、XXX、（法庭、派出所、司法所） 2、會商制度：共建活動領導小組定期召開會議，共同協(xié)商解決共建活動中存在的突出問題，研究部署工作。 3、庭所共建領導辦公室設于人民法庭，由庭所共建領導小組組員兼任；并設立聯(lián)絡員制度，各自確定一名聯(lián)絡員，負責聯(lián)絡雙方工作、組織實施、信息聯(lián)絡、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等日常工作。4、聯(lián)席會議制度：以庭所共建領導辦公室為平臺，由人民法庭牽頭，司法所、派出所共同參與，每季度未月召開聯(lián)席會議，研究分析轄區(qū)內矛盾糾紛動態(tài)，對某些新型的或疑難糾紛，商討制定合法有效的解決方

16、案，或聯(lián)合請求上級部門提供處理建議。并適時就庭所共建工作銜接與配合的有關事項和問題進行溝通協(xié)調，并形成聯(lián)席會議紀要。5、信息匯報制度：每季度向轄區(qū)黨委政府報送涉訴矛盾糾紛分析報告，幫助基層組織排查化解涉及民生、經(jīng)濟領域的不穩(wěn)定因素；6、活動登記制度：結合法庭、派出所、司法所的工作實際，協(xié)商庭所共建活動的內容和方式，做到每次活動有簽名、有記錄。 二一二年六月十日人民法庭 共建 （鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派出所協(xié) 議 書二一二年六月人民法庭、 （鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派出所共建協(xié)議書甲方：xxxx人民法院 人民法庭（簡稱甲方）乙方：xxxxxxx （鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派出所（簡稱乙方）為促進相互了解，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增進司法能力與司法水平，化解

17、社會矛盾，實現(xiàn)共同發(fā)展，更好地為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做服務，xxxx縣人民法院 人民法庭、 （鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派出所經(jīng)雙方協(xié)商，雙方確立如下共建協(xié)議：1、為進一步加強法庭安全措施，人民法庭要與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建立日常安全聯(lián)動機制，并在法庭設立“公安駐庭警務室”，派出所不定期到法庭巡查，加大對不安寧分子的震攝力度，為審判工作創(chuàng)造安全、良好的環(huán)境，確保人民法庭干警及參訴群眾的安全；2、為方便群眾訴訟，人民法庭開展“巡回審判”活動，當?shù)氐嘏沙鏊鶓峁┲С趾蛶椭?，保障法庭及人員安全；3、對人民法庭的審判工作提供職能幫助，需要查詢當事人信息的，派出所應通過信息查詢平臺予以支持。同時發(fā)揮自身對社區(qū)居民熟悉優(yōu)勢，協(xié)助法庭

18、開展送達、執(zhí)行等活動。4、定期同法庭召開碰頭會，深入開展涉法涉訴矛盾糾紛排查化解工作，共同分析研判，對發(fā)現(xiàn)的鋌而走險苗頭、有可能制造事端的高風險人員，納入公安治安防范處理范圍，共同制定穩(wěn)控預案，依法果斷采取措施，及時消除隱患。 5、人民法庭在審理重大、敏感案件時，需要派出所派出適當警力予以支持時，派出所應當予以配合；6、對于一般情況，由法庭先行控制，派出所積極從警力上支持。發(fā)生突發(fā)的重大、復雜的情況，派出所應立即調集警力，采取果斷措施，予以處理； 7、各人民法庭和各派出所確定專人聯(lián)系，緊密溝通，確保遇到突發(fā)事件時，派出所能在第一時間內快速反應，迅速出警、妥善處置；8、人民法庭對發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)安全

19、隱患的苗頭或可能制造事端的高風險的人員，事先將信息通報給派出所，使雙方建立起信息互通的平臺，提前做好準備工作，并制定預案，確保審判工作的安全順利進行。同時，對于通過電話、網(wǎng)絡等方式威脅、恐嚇法庭干警的情況，派出所務必及時追查、依法嚴肅處理；9、人民法庭和派出所應建立常態(tài)的信息征詢與信息通報制度，定期對各自在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和其它涉及經(jīng)濟民生、社會穩(wěn)定的事件進行通報。對在行業(yè)、領域中帶有普遍性、相似性的問題，在把握矛盾糾紛產(chǎn)生演變規(guī)律的基礎上，及時共同形成處置意見，防止矛盾糾紛再次發(fā)生；10、人民法庭和派出所應始終將化解矛盾作為做好安全防范工作的主要內容，對當事人反映強烈的案件進行重點關注，做好引導和安撫工作，千方百計地去化解，把不穩(wěn)定的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，要加強對涉