農(nóng)村生活污水治理實施計劃方案

1、.農(nóng)村生活污水治理實施方案為進一步加強我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境質量，圍繞全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、全域旅游和“美麗XX百鎮(zhèn)千村工程建立目標，深入推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治，加大農(nóng)村生活污水治理力度，加快人工濕地荷花塘的建立，結合我縣實際，制訂本方案。1、 指導思想堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享開展理念，結合全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、全域旅游和“美麗XX百鎮(zhèn)千村工程開展目標，把改善農(nóng)村人居環(huán)境與促進農(nóng)村經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調開展相結合，以“美麗鄉(xiāng)村建立為抓手，按照“路、溝、池、圈、序五字整治方針及“五有標準有完善的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有完善的機關制度、有長效的資金保障，遵循

2、“政府主導、因地制宜、試點先行、有序推進的總體思路，統(tǒng)籌謀劃、整合資源，突出重點、協(xié)調聯(lián)動，集中連片、分步實施，大力整治我縣農(nóng)村普遍存在的生活污水和環(huán)境污染等突出問題，著力改變農(nóng)村地區(qū)的“臟、亂、差現(xiàn)象，切實解決危害群眾身體安康、影響農(nóng)村可持續(xù)開展的環(huán)境問題，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，加快推進我縣經(jīng)濟社會建立步伐。2、 工作原那么（1） 統(tǒng)籌規(guī)劃，有序實施。以“多規(guī)合一改革為契機，在對全縣各自然村調查摸底的根底上，根據(jù)農(nóng)村人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟條件，堅持近期和遠期相結合，將農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制工作納入全縣總體規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃當中，通盤謀劃，因地制宜制定年度實施方案，落實“一

3、鎮(zhèn)一策、一村一策，統(tǒng)籌全縣農(nóng)村生活污水治理工作。（2） 政府推動，多元投入。堅持政府主導，加強部門資源整合，形成工作合力；堅持農(nóng)XX體，充分調動村集體、農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性；積極引導社會各界參與，探索運用市場化手段，優(yōu)選資信好、投融資能力強且有從事城鄉(xiāng)水環(huán)境治理專業(yè)能力的企業(yè)，實施村莊生活污水治理工程投資建立運營，發(fā)揮企業(yè)在村莊生活污水治理規(guī)?；⒑蛯I(yè)化運行維護等方面的關鍵作用。多渠道籌集資金，整合和利用現(xiàn)有各類涉農(nóng)專項資金，采取以獎代補等方式，支持村莊生活污水治理工作。建立“誰投資、誰運營、誰受益的治理模式，安排適當財政補貼，確保企業(yè)合理受益。三因村制宜，經(jīng)濟實用。以優(yōu)化全縣

4、水環(huán)境為導向，在認真分析各自然村人口數(shù)量、居住狀況、居民生活規(guī)律等根底上，結合不同村莊的地形地貌、排水方式及去向等特點，因村制宜選擇適宜的治理模式和處理技術，明確治理目標、序時、措施等。（4） 示X帶動，全面推進。以飲用水源和水生態(tài)環(huán)境保護為重點，注重近期和遠期相結合，按照“典型示X、以點帶面，先易后難、全面覆蓋的原那么，扎實推進農(nóng)村生活污水處理設施建立。堅持建立與管理并重，加強日常維護運行，確保治污設施發(fā)揮效用。（5） 加強監(jiān)管，確保質量。加強工程監(jiān)視管理，確保按方案、高質量順利推進工程建立，切實到達農(nóng)村生活污水治理工程質量效果。三、治理模式與要求加強農(nóng)村生活污水收集處理，因村制宜，分類施治

5、，適度超前，統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式，推廣農(nóng)村污水處理技術，按照不同情況采用不同的污水治理方式。（1） 對可納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的村莊，優(yōu)先考慮將村莊生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，統(tǒng)一處理。（2） 對不能納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的村莊，生活污水量大且易于統(tǒng)一收集的，建立雨污分流收集管網(wǎng)，采用一體化處理設施、集中式人工濕地等方式集中處理，即人口在500人以上的村莊重點推廣人工濕地工程即垂直流型人工濕地或潛流型人工濕地。（3） 對居住相對分散，生活污水難以統(tǒng)一收集的村莊，應盡可能合理利用現(xiàn)有邊溝和自然溝渠收集生活污水，采用氧化塘、穩(wěn)定塘等方式分散處理，即人口在500人以下的村莊重點推

6、廣“荷花塘工程即外表流型人工濕地。通過污水治理所排放的尾水需到達以下要求：一尾水排放到環(huán)境敏感區(qū)的，出水水質執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準。二尾水排放到非環(huán)境敏感區(qū)的，尾水鼓勵就地還田、土地消納等方式資源化利用。三經(jīng)處理后的尾水不得排入飲用水源保護區(qū)及水質現(xiàn)狀到達或優(yōu)于二類水質的水體。四、治理目標“十三五期間，全面實施全縣8個鎮(zhèn)119個行政村662個自然村其中500人以上的自然村96個，500人以下的自然村566個生活污水治理工作，即人工濕地荷花塘方案?？茖W編制全縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，重點圍繞列入37個美麗鄉(xiāng)村建立名錄以及飲用水源保護區(qū)、主要河流湖庫周邊、主要旅游景區(qū)景點周邊、高速公路兩側、

7、主要城鎮(zhèn)周邊(城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)以外)、循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)周邊等區(qū)域開展村莊生活污水治理。2021年前已實施或正在實施的自然村有16個，其中500人以上的自然村8個，500人以下的自然村8個。2021年后實際需治理的自然村為646個，其中500人以上的自然村88個，500人以下的自然村558個。 一88個自然村采用人工濕地工程建立，方案分三年2021年-2021年實施。2021年方案實施的自然村11個詳見1，2021年方案實施40個詳見2，2021年方案實施37個詳見3。二558個自然村采用“荷花塘工程建立，方案分四年2021年-2021年實施。2021年方案實施的自然村50個詳見4，2021年方案

8、實施165個詳見5，2021年方案實施167個詳見6，2021年方案實施176個詳見7。三農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建立即農(nóng)戶各類排污口接收等支管網(wǎng)以及生活污水排溝等主管網(wǎng)，采取政府出水泥、石料等原材料，農(nóng)民投工投勞的方式進展建立。五、保障措施一加強組織領導?？h政府成立農(nóng)村污水治理領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，成員為縣發(fā)改委、縣財政局、縣國土局、縣生態(tài)環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、各鎮(zhèn)政府主要負責人，加強統(tǒng)籌協(xié)調、分工協(xié)作、加強催促落實。領導小組辦公室設在縣生態(tài)環(huán)保局，負責日常協(xié)調推進工作。二明確責任分工。明確部門職責，加強協(xié)調合作，建立涉及規(guī)劃、工程立項、用地、環(huán)評、招投標、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的綠色聯(lián)動審

9、批通道，合力推進農(nóng)村生活污水治理?？h生態(tài)環(huán)保局負責做好農(nóng)村生活污水治理設施建立指導，編寫技術規(guī)X，加強技術指導和培訓；縣發(fā)改委負責工程立項、招投標等工作指導；縣農(nóng)業(yè)局負責村莊畜禽養(yǎng)殖綜合治理和資源化利用工作，采用建立養(yǎng)殖小區(qū)統(tǒng)一治理或戶型沼氣等方式治理養(yǎng)殖廢水，嚴禁養(yǎng)殖糞便等生產(chǎn)廢水直接進入生活污水處理設施或排放到環(huán)境；縣住建局負責做好村莊美麗鄉(xiāng)村建立規(guī)劃，從源頭控制污染，推進衛(wèi)生戶廁改造全覆蓋，嚴格落實三級化糞池防滲措施；縣水務局負責可納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)村莊的污水管網(wǎng)建立；縣國土局負責做好農(nóng)村生活污水設施用地保障；縣財政局做好涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌和使用，出臺資金管理方法，提高資金使用效率；各鎮(zhèn)政

10、府作為農(nóng)村污水治理工程建立主體，負責組織實施建立工作；各自然村作為工程后期運維管理落實主體，負責后期運維管理工作。三多方統(tǒng)籌整合資金。在每年編制財政預算時，由縣財政局根據(jù)當年的人工濕地荷花塘建立方案，積極爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金，統(tǒng)籌整合“一事一議資金、美麗鄉(xiāng)村建立、農(nóng)村扶貧等資金，爭取將我縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付X疇，將不少于20%的轉移支付資金用于保障村莊生活污水治理和運行。實施646個自然村的農(nóng)村污水治理工程預計需要費用16240.1萬元，其中人工濕地工程88個自然村測算費用為5080.1萬元，截止目前有9個工程已完成前期工作，實際概算1130.1萬元含管網(wǎng)建立費用，剩余79個工

11、程按50萬元/個測算不含管網(wǎng)建立費用，費用為3950萬元；“荷花塘工程558個自然村按20萬元/個測算含主管網(wǎng)建立費用，費用為11160萬元。四落實工程建立用地。人工濕地荷花塘建立用地要因村制宜，由鎮(zhèn)政府牽頭解決。涉及村集體用地的，直接使用村集體用地建立；涉及到個人用地的，優(yōu)先考慮通過村集體用地置換的方式解決，如無法置換的，可采取“誰出地誰受益誰管理原那么，對提供用地支持工程建立的村民，人工濕地荷花塘建成后，水塘仍由其使用，種植荷花等作物以及養(yǎng)殖等所產(chǎn)生收益由其獲得；涉及到根本農(nóng)田的，在不破壞根本農(nóng)田現(xiàn)狀的根底上，因地制宜，在污水排入農(nóng)田的入口處采取切合實際的農(nóng)村生活污水治理技術工藝，保證根本

12、農(nóng)田不受破壞。五完善根底設施建立。各鎮(zhèn)要按照“路、溝、池、圈、序五字整治方針，通過政府主導，村民參與的方式，加快農(nóng)村根底設施建立，重點加強農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)溝、渠、道的建立，切實改善農(nóng)村根底設施。按照“典型示X、以點帶面，先易后難、全面覆蓋的原那么，開展人工濕地荷花塘建立。人工濕地工程建立采取市場化PPP模式建立。荷花塘工程建立采取政府出資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干模式建立。農(nóng)村污水收集管網(wǎng)建立采取政府出水泥、石料等原材料，農(nóng)民投工投勞的方式進展建立。六細致開展工程建立工作。各鎮(zhèn)要按照確定的工程建立方案任務，及時跟進具體實施工程的有關情況，并實行臺賬式管理，確保每個工程的建立進程。嚴格落實工程工程建立管理有

13、關規(guī)定，確保建立工作有序推進。保存好農(nóng)村污水治理工程建立有關資料，協(xié)調解決工作中的困難和問題，及時總結推廣成熟的經(jīng)歷和做法。七加強設施運行管理。按照治污設施常態(tài)化運行的要求，一是集中處理方面，實行市場化運作，公開向社會招投標，由企業(yè)投資管理、政府補助形式開展；二是分散處理方面，由所在村負責日常管理，借鑒農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治模式，通過“政府補貼一些、村民自籌一些的方式，每個行政村聘請一名農(nóng)村生活污水設施管護員，通過指導和技術培訓，負責加強日常管護，定期或不定期清理雜物、懸浮物和沉積物，確保治污設施的正常運行。各部門聯(lián)動，建立農(nóng)村生活污水處理設施定期巡查制度，檢查監(jiān)測進出水量和水質，并分村建立檔案。八加大