作業(yè)許可管理系統(tǒng)培訓課件

1、作業(yè)許可管理辦法作業(yè)許可管理辦法安全環(huán)?？瓢踩h(huán)?？?對非常規(guī)作業(yè)和危對非常規(guī)作業(yè)和危險作業(yè)實施作業(yè)許可，險作業(yè)實施作業(yè)許可，是集團公司強力要求的是集團公司強力要求的一項管理制度，公司于一項管理制度，公司于20102010年以年以217217號文轉(zhuǎn)化號文轉(zhuǎn)化了該制度。了該制度。5一、為什么要實施作業(yè)許可一、為什么要實施作業(yè)許可三、作業(yè)許可管理職責三、作業(yè)許可管理職責二、作業(yè)許可管理范圍二、作業(yè)許可管理范圍四、作業(yè)許可管理流程四、作業(yè)許可管理流程五、作業(yè)許可票證管理五、作業(yè)許可票證管理六、作業(yè)許可管理要點六、作業(yè)許可管理要點6一、為什么要實施作業(yè)許可一、為什么要實施作業(yè)許可 1.為控制非常規(guī)作業(yè)

2、和常規(guī)作業(yè)中危險活動的風險，將現(xiàn)場風險降低到可以接受的程度，防止事故發(fā)生。 72.養(yǎng)成按標準作業(yè)的良好行為習慣 識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中的危險相關安全規(guī)范的聯(lián)系協(xié)調(diào)、計劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核與落實按標準作業(yè)的良好行為習慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范5一、為什么要實施作業(yè)許可一、為什么要實施作業(yè)許可三、作業(yè)許可管理職責三、作業(yè)許可管理職責二、作業(yè)許可管理范圍二、作業(yè)許可管理范圍四、作業(yè)許可管理流程四、作業(yè)許可管理流程五、作業(yè)許可票證管理五、作業(yè)許可票證管理六、作業(yè)許可管理要點六、作業(yè)許可管理要點81.作業(yè)許可與專項作業(yè)許可管理的關系HSE管理制度（規(guī)范要求實施） 5.5要素作業(yè)許可管理規(guī)范移動起重管理

3、規(guī)范動火作業(yè)管理規(guī)范受限空間管理規(guī)范高處作業(yè)管理規(guī)范其他142.作業(yè)許可管理范圍對不能確定是否需要辦理許可證的其他工作，選擇作業(yè)許可！ （1 1）非常規(guī)作業(yè)非常規(guī)作業(yè)：臨時性的作業(yè)（非指定地：臨時性的作業(yè)（非指定地點動火作業(yè)）；沒有安全程序可遵循的作業(yè)（拖點動火作業(yè)）；沒有安全程序可遵循的作業(yè)（拖車）；交叉作業(yè)（風險大、相互影響的）。車）；交叉作業(yè)（風險大、相互影響的）。 （2 2）常規(guī)作業(yè)：常規(guī)作業(yè)：常規(guī)作業(yè)中，包括高危險作常規(guī)作業(yè)中，包括高危險作業(yè)（業(yè)（受限空間、高處作業(yè)、受限空間、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、動土作業(yè)、牽引作業(yè)、動火作業(yè)、臨時用電、管線打開等）牽引作業(yè)、動火作

4、業(yè)、臨時用電、管線打開等） 5一、為什么要實施作業(yè)許可一、為什么要實施作業(yè)許可三、作業(yè)許可管理職責三、作業(yè)許可管理職責二、作業(yè)許可管理范圍二、作業(yè)許可管理范圍四、作業(yè)許可管理流程四、作業(yè)許可管理流程五、作業(yè)許可票證管理五、作業(yè)許可票證管理六、作業(yè)許可管理要點六、作業(yè)許可管理要點1.1.作業(yè)許可制度管理職責作業(yè)許可制度管理職責 (1)(1)公司安全環(huán)保處組織公司安全環(huán)保處組織制定、管理和維護制定、管理和維護本規(guī)本規(guī)定定, ,并對程序的執(zhí)行提供咨詢、并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持支持和審核。和審核。 (2)(2)公司業(yè)務主管部門負責本規(guī)定的執(zhí)行，并提公司業(yè)務主管部門負責本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓、監(jiān)督

5、和考核。供培訓、監(jiān)督和考核。 (3)(3)各二級單位和承包商各二級單位和承包商執(zhí)行執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)定，作業(yè)許可管理規(guī)定，并提出改進建議。并提出改進建議。 (4)(4)員工接受作業(yè)許可安全管理員工接受作業(yè)許可安全管理培訓培訓，執(zhí)行執(zhí)行作業(yè)作業(yè)許可管理規(guī)定。許可管理規(guī)定。102.2.實施作業(yè)許可的主要人員和職責實施作業(yè)許可的主要人員和職責 作業(yè)許可的實施要遵循落實直線責任和屬地管理的原則。 一項作業(yè)由一名直線管理人審批。 作業(yè)申請人應是作業(yè)現(xiàn)場負責人，集氣站站長、排采隊隊長。申請人應實地參與作業(yè)許可所涵蓋的工作，否則作業(yè)許可不能得到批準。當作業(yè)許可涉及到多個負責人時，各負責人均應在申請表內(nèi)簽字。

6、(1)申請人:負責填寫作業(yè)許可證，并明確現(xiàn)場負責人。(2)批準人:負責審批作業(yè)許可證的責任人或其授權人。 批準人是申請人的上級主管領導,有權提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風險控制資源的直線管理人員。(3)(3)作業(yè)人員：作業(yè)人員： 必須接受作業(yè)許可相關內(nèi)容的培訓；必須接受作業(yè)許可相關內(nèi)容的培訓； 執(zhí)行作業(yè)許可證執(zhí)行作業(yè)許可證批準批準的方案。的方案。一、為什么要實施作業(yè)許可一、為什么要實施作業(yè)許可三、作業(yè)許可管理職責三、作業(yè)許可管理職責二、作業(yè)許可管理范圍二、作業(yè)許可管理范圍四、作業(yè)許可管理流程四、作業(yè)許可管理流程五、作業(yè)許可票證管理五、作業(yè)許可票證管理六、作業(yè)許可管理要點六、作業(yè)許可管理要點17作作業(yè)業(yè)許許

7、可可管管理理流流程程181.1.作業(yè)申請作業(yè)申請(1)(1)申請人應填寫作業(yè)許可證，并準備好相關資料申請人應填寫作業(yè)許可證，并準備好相關資料: :作業(yè)內(nèi)容說明；相關附圖 (如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等)；風險評估結果（工作安全分析）；作業(yè)方案。19(2)(2)進行風險評估（工作安全分析）進行風險評估（工作安全分析） (1)申請人應組織作業(yè)人員及相關人員進行工作安全分析； (2)如果一個作業(yè)許可證包含多種類型的作業(yè)，應統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容等因素，由所有作業(yè)方共同完成工作安全分析。 工作安全分析和工作安全分析和作業(yè)方案作業(yè)方案是作業(yè)許可審批的基本要求。是作業(yè)許可審批的基

8、本要求。 222.2.作業(yè)許可審批作業(yè)許可審批 在收到作業(yè)許可申請后，批準人應組織申請人在收到作業(yè)許可申請后，批準人應組織申請人及相關人員對及相關人員對許可證內(nèi)容許可證內(nèi)容進行審查，并記錄審查結進行審查，并記錄審查結論。論。 確認作業(yè)前、過程中和作業(yè)完成后，應采取的所有安全措施，包括應急措施； 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域間的相互影響，并確認安全措施； 確認許可證期限。 確認作業(yè)的詳細內(nèi)容； 確認申請人的相關支持文件（JSA、作業(yè)方案、作業(yè)區(qū)域相關、示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)等）； 確認對安全完成作業(yè)所涉及的其他相關規(guī)范；(1)書面審查的內(nèi)容：23現(xiàn)場核查確認合格，批準人方可簽署作業(yè)許可證！現(xiàn)場

9、核查確認合格，批準人方可簽署作業(yè)許可證！(2)(2)現(xiàn)場核查的內(nèi)容現(xiàn)場核查的內(nèi)容：與作業(yè)有關的與作業(yè)有關的設備、工具、材料設備、工具、材料；現(xiàn)場作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力人員資質(zhì)及能力情況；情況；個人個人防護用品防護用品的配備情況；的配備情況； 消防設施的配備，消防設施的配備，應急措施應急措施的落實情況；的落實情況；培訓、溝通培訓、溝通情況情況 ；方案中其他方案中其他安全措施安全措施的落實情況。的落實情況。24確認確認通過了通過了書面審核和現(xiàn)場核查書面審核和現(xiàn)場核查;批準人或其授權人、申請方和相關各方簽字批準人或其授權人、申請方和相關各方簽字;許可證的期限一般不超過許可證的期限一般不超過一個班

10、次一個班次;如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應重新申請如書面審查或現(xiàn)場核查未通過，申請人應重新申請;交接班或現(xiàn)場交接班或現(xiàn)場關鍵人員關鍵人員變更時，應經(jīng)過審批。變更時，應經(jīng)過審批。(3)(3)審批應注意的事項審批應注意的事項進行危害辨識32許可證的作用 當您在許可證上簽字時,表示:作業(yè)現(xiàn)場的所有安全措施已經(jīng)落實!而不是:準許作業(yè) , 出了事我負責!現(xiàn)場負責人現(xiàn)場各項現(xiàn)場各項安全措施安全措施已經(jīng)落實已經(jīng)落實開始開始工作工作非常規(guī)非常規(guī)作業(yè)或作業(yè)或8 8項危項危險作業(yè)險作業(yè)制定安全方案，書面審查現(xiàn)場現(xiàn)場核查核查安全安全措施措施253.3.作業(yè)實施作業(yè)實施 作業(yè)實施前，應對參與此項工作的每個人，進

11、行安全交底，包括：作業(yè)內(nèi)容作業(yè)內(nèi)容; ;工作安全分析工作安全分析; ;安全措施或工作方案安全措施或工作方案; ;應急預案（措施）應急預案（措施）; ;作業(yè)中安全注意事項等。作業(yè)中安全注意事項等。一、為什么要實施作業(yè)許可一、為什么要實施作業(yè)許可三、作業(yè)許可管理職責三、作業(yè)許可管理職責二、作業(yè)許可管理范圍二、作業(yè)許可管理范圍四、作業(yè)許可管理流程四、作業(yè)許可管理流程五、作業(yè)許可票證管理五、作業(yè)許可票證管理六、作業(yè)許可管理要點六、作業(yè)許可管理要點27 1. 1.許可證的有效期限許可證的有效期限 一般情況下不超過一般情況下不超過1 1個班次個班次。 如果經(jīng)核查確認需要更多的時間進行作業(yè)時，如果經(jīng)核查確認

12、需要更多的時間進行作業(yè)時，經(jīng)相關各方協(xié)商一致，批準人可延長作業(yè)許可證經(jīng)相關各方協(xié)商一致，批準人可延長作業(yè)許可證期限，一般不超過期限，一般不超過1 1班次，最多不能超過班次，最多不能超過2424小時小時。是否2828作業(yè)許可證與專項許可延期要求和實施流程動火作業(yè)許可證有效期限不得超一個班次管線打開許可證有效期限不得超一個班次是否在24小時之內(nèi)延期作業(yè)許可證有效期限不超過一個班次受限空間許可證有效期限不得超一個班次高處作業(yè)許可證期限一般不超一個班次是否在延期次數(shù)內(nèi)是許可證被批準吊裝作業(yè)許可證期限一般不超過一個班次挖掘許可證期限一般不超過一個班次臨時用電許可證期限一般不超過一個班次最長15天否許可證

13、不被批準 2. 2.許可證延期許可證延期 （1 1）在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請人可申請）在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請人可申請延期；延期； （2 2）申請人、批準人及相關方應重新核查工作區(qū)域，）申請人、批準人及相關方應重新核查工作區(qū)域，確認所有確認所有安全措施仍然有效安全措施仍然有效，且，且作業(yè)條件未發(fā)生作業(yè)條件未發(fā)生變化；變化； （3 3）如果有新的安全要求也）如果有新的安全要求也應在申請上注明應在申請上注明，在新的，在新的安全要求都落實以后，申請人和批準人方可在作業(yè)許可證上安全要求都落實以后，申請人和批準人方可在作業(yè)許可證上簽字延期；簽字延期； （4 4）許可證未經(jīng)）許可證未經(jīng)

14、申請人和批準人簽字不得延期申請人和批準人簽字不得延期。 30為什么許可證要求辦理延期？為什么許可證要求辦理延期？（1 1）保證在）保證在交接班時交接班時各項各項安全措施安全措施能夠經(jīng)過現(xiàn)場再能夠經(jīng)過現(xiàn)場再確認確認；（2 2）保證）保證接班人員接班人員明確作業(yè)現(xiàn)場的明確作業(yè)現(xiàn)場的安全措施安全措施以及相應的安以及相應的安全知識已溝通或培訓全知識已溝通或培訓（3 3）保證）保證接班人員知曉接班人員知曉作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在整改已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或正在整改的的不安全項目；不安全項目；（4 4）保證現(xiàn)場）保證現(xiàn)場上鎖掛簽及隔離的安全移交上鎖掛簽及隔離的安全移交；（5 5）保證各項交接工作留下清楚的）保證各

15、項交接工作留下清楚的文字記錄文字記錄。31為什么辦理許可證延期不得超過為什么辦理許可證延期不得超過2424小時？小時？1.1.作業(yè)的環(huán)境可能或已經(jīng)發(fā)生變化；作業(yè)的環(huán)境可能或已經(jīng)發(fā)生變化；2.2.作業(yè)的設備可能或已經(jīng)發(fā)生變化；作業(yè)的設備可能或已經(jīng)發(fā)生變化；3.3.作業(yè)的進度或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化；作業(yè)的進度或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生變化；4.4.實施作業(yè)的人員可能或已經(jīng)發(fā)生變化；實施作業(yè)的人員可能或已經(jīng)發(fā)生變化；5.5.對作業(yè)人員的安全要求可能或已經(jīng)發(fā)生變化。對作業(yè)人員的安全要求可能或已經(jīng)發(fā)生變化。 以上任何一項發(fā)生變化都不能真實反映許可證審批的以上任何一項發(fā)生變化都不能真實反映許可證審批的內(nèi)容內(nèi)容, ,從而留

16、下事故隱患從而留下事故隱患! ! 作業(yè)許可證作業(yè)許可證不是開工證不是開工證，為時刻保持對風險的，為時刻保持對風險的“有效有效”控制，通?？刂疲ǔ?424小時連續(xù)作業(yè)最少已經(jīng)過兩個輪班或作業(yè)已經(jīng)小時連續(xù)作業(yè)最少已經(jīng)過兩個輪班或作業(yè)已經(jīng)中斷一段時間，可能：中斷一段時間，可能：333.3.許可證關閉許可證關閉當作業(yè)完成后，申請人與批準人確認：當作業(yè)完成后，申請人與批準人確認：現(xiàn)場沒有現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患遺留任何安全隱患；現(xiàn)場已現(xiàn)場已恢復到正常狀態(tài)恢復到正常狀態(tài)；驗收合格。驗收合格。申請人和批準人簽字，許可證關閉。申請人和批準人簽字，許可證關閉。264.4.許可證取消許可證取消（1）作業(yè)環(huán)境和條

17、件發(fā)生變化；（2）作業(yè)許可證規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變；（3）現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；（4）安全措施未落實；（5）出現(xiàn)違章行為；（6）發(fā)生事故。當發(fā)生下列情況之一時，取消許可證：當發(fā)生下列情況之一時，取消許可證： 許可證取消的其他要求：許可證取消的其他要求： l取消的作業(yè)許可證應立即取消的作業(yè)許可證應立即收回收回，并注明取消原因；，并注明取消原因；l經(jīng)提出人和批準人在許可證上簽字后，經(jīng)提出人和批準人在許可證上簽字后，由批準方存由批準方存檔。檔。l重新開始作業(yè)，應辦理新的作業(yè)許可證。重新開始作業(yè)，應辦理新的作業(yè)許可證。5.5.作業(yè)許可票證內(nèi)容作業(yè)許可票證內(nèi)容（1 1）綜合信息）綜合信息（2 2

18、）工作類型判定）工作類型判定（3 3）危害識別）危害識別（4 4）安全措施）安全措施（5 5）作業(yè)前氣體檢測）作業(yè)前氣體檢測（7 7）受影響相關方共同簽署）受影響相關方共同簽署（8 8）許可證的延期）許可證的延期（9 9）許可證的關閉）許可證的關閉（1010） 許可證的取消許可證的取消（6） 許可證的簽批許可證的簽批386.6.作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可票證管理作業(yè)許可證一式四聯(lián)，要有編號，批準人填編號。作業(yè)許可證一式四聯(lián)，要有編號，批準人填編號。第一聯(lián)：第一聯(lián)：懸掛懸掛在作業(yè)在作業(yè)現(xiàn)場現(xiàn)場第二聯(lián)：張貼在第二聯(lián)：張貼在控制室控制室或公開處以示溝通或公開處以示溝通第三聯(lián)：送交第三聯(lián)：送交相關方相關

19、方，以示溝通，以示溝通第四聯(lián)：保留在第四聯(lián)：保留在批準人批準人處處掛在現(xiàn)場的許可證貼在控制室的許可證現(xiàn)場隔離 - 上鎖掛簽40張貼在控制室的許可證大票與小票43集中管理的許可證一、為什么要實施作業(yè)許可一、為什么要實施作業(yè)許可三、作業(yè)許可管理職責三、作業(yè)許可管理職責二、作業(yè)許可管理范圍二、作業(yè)許可管理范圍四、作業(yè)許可管理流程四、作業(yè)許可管理流程五、作業(yè)許可票證管理五、作業(yè)許可票證管理六、作業(yè)許可管理要點六、作業(yè)許可管理要點 1. 1.作業(yè)涉及不同的部門，作業(yè)許可的審批是作業(yè)涉及不同的部門，作業(yè)許可的審批是直線直線領導的責任領導的責任，安全人員提供咨詢指導；，安全人員提供咨詢指導； 2.2.辦理（

20、辦理（8 8項）專項作業(yè)許可證的同時，必須辦理項）專項作業(yè)許可證的同時，必須辦理作業(yè)許可證（即作業(yè)許可證（即大票和小票同時辦大票和小票同時辦）；）； 3.3.所有辦理作業(yè)許可的都要所有辦理作業(yè)許可的都要做工作安全分析做工作安全分析； 4.4.所有作業(yè)許可審批要所有作業(yè)許可審批要現(xiàn)場一一核查現(xiàn)場一一核查； 5.5.作業(yè)許可作業(yè)許可不是開工證不是開工證，期限應根據(jù)，期限應根據(jù)作業(yè)的風險作業(yè)的風險來確定；來確定； 6.6.作業(yè)完畢后，要執(zhí)行作業(yè)完畢后，要執(zhí)行關閉程序關閉程序，恢復現(xiàn)場，確，恢復現(xiàn)場，確認清除隱患。認清除隱患。冬季大檢查總結 本次安全檢查共抽查10支鉆井隊，其中6支鉆井隊使用用電設備供

21、暖，3支鉆井隊使用燃煤爐供暖，1支鉆井隊無供暖設備且未發(fā)放冬季勞保品。 各鉆井隊雖能重視冬季安全生產(chǎn)，加強管理，但鉆井施工現(xiàn)場依然存在諸多安全隱患，主要存在以下幾方面。一、消防設施擺放不合理 大多數(shù)的井隊的消防器材集中存放，未按規(guī)定擺放，個別井隊消防器材數(shù)量不足，且存在滅火器失效的現(xiàn)象。井場滅火器材要求 MFT35kg推車式干粉滅火器4具 MFZ8kg干粉滅火器8具 在井場左前方靠近井場邊緣和井場左后方靠近發(fā)電房前各堆放消防砂2 m3 所有消防器材應有合格證，應放在指定地點，并用標簽注明類型、使用方法和有效日期，放置位置要有明確標識。并有專人保管，定期檢查，過期的滅火器應及時更換，而且要求作業(yè)人員人人會使用。二、液化氣罐違規(guī)使用、存放 液化氣罐的違規(guī)使用、存放是鉆井隊普遍存在的不合格現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：液化罐在井場內(nèi)隨意擺放、乙炔罐和氧氣罐未分開存放、液化罐使用后未及時放回指定地點