2022年安全管理重大危險源普查監(jiān)控與重大事故預(yù)防.doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。平安治理嚴(yán)重危險源普查監(jiān)控與嚴(yán)重事故預(yù)防 施行嚴(yán)重危險源普查與監(jiān)控，建立嚴(yán)重事故預(yù)防操縱體系是平安消費(fèi)監(jiān)視和治理工作中的一項根底性工作，是依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來預(yù)防嚴(yán)重事故的詳細(xì)表達(dá)，對把平安消費(fèi)工作真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來，提高我國嚴(yán)重工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)水平，具有重要意義。 嚴(yán)重危險源是指工業(yè)活動中危險物質(zhì)或能量超過臨界量的設(shè)備、設(shè)備或場所。工業(yè)活動中嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，盡管其起因和妨礙不盡一樣，但都有一個共同的特征：其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物質(zhì)或具有引發(fā)災(zāi)難事故的能量。 嚴(yán)重危險源同嚴(yán)重事故

2、隱患是兩個既有聯(lián)絡(luò)又有區(qū)別的概念，前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)備、場所中存在或固有的危險物質(zhì)（能量）的多少，后者能夠認(rèn)為是出現(xiàn)明顯缺陷（人的不平安行為，物的不平安狀態(tài)或治理上的缺陷）的嚴(yán)重危險源。從嚴(yán)重事故隱患治理到嚴(yán)重危險源普查（申報）、監(jiān)控是嚴(yán)重事故預(yù)防思想的進(jìn)步，是從源頭上抓預(yù)防，是落實預(yù)防為主，關(guān)口前移的詳細(xì)表達(dá)，也是國家平安消費(fèi)法律、法規(guī)的強(qiáng)迫要求。 由于工業(yè)活動的復(fù)雜性，有效地操縱嚴(yán)重事故需要采納系統(tǒng)工程的思想和方法。嚴(yán)重事故預(yù)防操縱系統(tǒng)主要由以下幾方面組成。 一、嚴(yán)重危險源的辨識（普查或申報） 防止嚴(yán)重工業(yè)事故的第一步是確認(rèn)或辨識嚴(yán)重危險源。2000年9月我國發(fā)布了嚴(yán)重危險源辨識國家標(biāo)準(zhǔn)GB

3、182182000。國際勞工組織認(rèn)為：各國應(yīng)依照詳細(xì)的工業(yè)消費(fèi)情況制定適宜的嚴(yán)重危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能代表本國優(yōu)先操縱的危險物質(zhì)，并便于依照新的知識和經(jīng)歷進(jìn)展修正和補(bǔ)充。通過嚴(yán)重危險源普查或申報，建立嚴(yán)重危險源數(shù)據(jù)庫，各級平安消費(fèi)監(jiān)管部門能夠掌握嚴(yán)重危險源分布、分類及其平安情況，從而對事故預(yù)防做到心中有數(shù)，重點突出。 二、嚴(yán)重危險源的評價 嚴(yán)重危險源的評價是一項十分復(fù)雜的技術(shù)性工作，需要系統(tǒng)地搜集設(shè)計、運(yùn)轉(zhuǎn)及其他與嚴(yán)重危險源有關(guān)的材料和信息。對嚴(yán)重危險源的關(guān)鍵部分，尤其應(yīng)進(jìn)展分析和評價，找出潛在的工藝缺陷、失誤要素和預(yù)防重點。評估事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)峻程度。 三、嚴(yán)重危險源的治理 在對嚴(yán)重

4、危險源進(jìn)展普查（申報）和評價后，企業(yè)應(yīng)對每一個嚴(yán)重危險源制定出一套嚴(yán)格的平安治理制度，通過技術(shù)措施和組織措施對嚴(yán)重危險源進(jìn)展嚴(yán)格操縱和治理。 企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)對已辨識和評價的嚴(yán)重危險源向當(dāng)?shù)仄桨蚕M(fèi)監(jiān)視治理部門提交平安評價報告。如屬新建的嚴(yán)重危險設(shè)備，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交平安預(yù)評價報告。平安評價報告應(yīng)詳細(xì)說明嚴(yán)重危險源的情況，其內(nèi)容應(yīng)包括危險設(shè)備、設(shè)備的情況，工藝過程，使用的危害物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量，有關(guān)平安系統(tǒng)的情況，可能引發(fā)事故的危險要素及前提條件，平安操作和預(yù)防失誤的操縱措施，可能發(fā)生的事故的類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案等。 平安評價報告應(yīng)依照嚴(yán)

5、重危險源的變化，以及新知識和新技術(shù)進(jìn)展情況進(jìn)展修正和增補(bǔ)，并由政府平安消費(fèi)監(jiān)管部門進(jìn)展檢查和評審。 四、應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案是嚴(yán)重事故預(yù)防操縱系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，同時定期檢驗和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，以及在必要時進(jìn)展修訂。場外應(yīng)急救援預(yù)案由政府主管部門依照企業(yè)提供的平安評價報告和有關(guān)材料制定。 預(yù)案應(yīng)提出詳盡、有用、清晰和有效的技術(shù)與組織措施。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)惹事故時要采取的應(yīng)急措施和正確做法的有關(guān)材料，散發(fā)給可能受事故妨礙的公眾，并保證公眾充分理解發(fā)生嚴(yán)重事故時的應(yīng)急措施。每隔適當(dāng)?shù)臅r間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。 五、

6、工廠選址與平安規(guī)劃 政府主管部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保嚴(yán)重危險源與居民區(qū)、公共設(shè)備、其他工作場所及其他危險源平安隔離。 六、嚴(yán)重危險源的分級監(jiān)視治理 依照嚴(yán)重危險源評價結(jié)果，按危險源級別，建立國家、省、市、縣四級嚴(yán)重危險源分級監(jiān)管體系。平安消費(fèi)監(jiān)視治理部門派出通過培訓(xùn)的合格的平安監(jiān)察人員，定期對所轄范圍內(nèi)相應(yīng)監(jiān)管級別的嚴(yán)重危險源進(jìn)展平安監(jiān)察。 七、基于GIS的嚴(yán)重危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 在嚴(yán)重危險源普查（申報、辨識）、評價、分級治理和建立應(yīng)急救援預(yù)案的根底上，建立基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的企業(yè)、縣、市、省、國家的嚴(yán)重危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。有條件的企業(yè)可對嚴(yán)重危險源建立實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對危險源的平安情況進(jìn)展實時監(jiān)控，及時預(yù)警，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 基于GIS（地理信息系統(tǒng)）的嚴(yán)重危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有助于各級平安消費(fèi)監(jiān)視治理部門及時理解、掌握嚴(yán)重危險源情況，制定相應(yīng)的分級監(jiān)察方案，實在有效地對嚴(yán)重危險源施行監(jiān)控，建立嚴(yán)重事故預(yù)防操縱體系。 1997年原勞動部在北京、上海、天津、青島、深圳、成都等6個城市開展了嚴(yán)重危險源普查及監(jiān)控工作。6個城市共普查出嚴(yán)重危險源10230個。 繼這6個城市之后，重慶市以及南京化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司等城市和企業(yè)也相繼開展了嚴(yán)重危險源普查和監(jiān)控工作。 施行嚴(yán)重危險源普查可使各級平安消費(fèi)監(jiān)管部門對嚴(yán)重危險源做到心中有數(shù)，明確平