“綠色”交通離北京有多遠(yuǎn)

1、“綠色 ”交通離北京有多遠(yuǎn)10 年甚至更長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，北京道路建設(shè)一直在北京城市改造中擔(dān)當(dāng)主角。對(duì)此，北京人寄予了厚望， 但結(jié)果并非人們所期盼的那樣， 北京交通擁堵現(xiàn)象仍然困擾著北京人的出行。記者就這一問(wèn)題走訪了多方專家 , 體會(huì)到改變北京交通現(xiàn)狀，確實(shí)非一家能為。它需要所有交通參與者觀念的改變、資金的連續(xù)注入及更多的理解和等待。專家們提醒有關(guān)方面，堵車只是個(gè)物理現(xiàn)象，而由此導(dǎo)致的大氣污染才是問(wèn)題的關(guān)鍵。他們呼吁北京更應(yīng)該重視“綠色”交通的發(fā)展。到目前為止， 北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到170 萬(wàn)輛，隨著今年以來(lái)轎車價(jià)格的大幅度下調(diào)，有預(yù)測(cè)，到年底，北京機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度將超過(guò)10%的年均水平，機(jī)動(dòng)車

2、的擁有量有可能接近200 萬(wàn)大關(guān)，新一輪小汽車發(fā)展高峰即將來(lái)臨。記者從北京交通管理部門了解到，盡管他們?cè)谀瓿蹙鸵呀?jīng)采取了10 項(xiàng)疏導(dǎo)交通的辦法，在交通管理設(shè)施方面也已達(dá)到前所未有的投入力度， 但他們?nèi)哉J(rèn)為難以滿足快速增長(zhǎng)的交通需求，未來(lái)北京的交通狀況有惡化的趨勢(shì)。而更令他們擔(dān)憂的是，由此可能使機(jī)動(dòng)車排放重新成為污染北京大氣環(huán)境的重磅炸彈。在過(guò)去幾年里， 北京交通管理和環(huán)保部門曾在治理交通污染上做了諸多努力，去年北京空氣質(zhì)量大幅度好轉(zhuǎn)，有關(guān)方面認(rèn)為與治理機(jī)動(dòng)車尾氣有著直接關(guān)系。流量上升加劇大氣污染四年前北京曾是世界上大氣污染最嚴(yán)重的城市之一。 1998 年世界衛(wèi)生組織對(duì)全世界 272 個(gè)城市的大

3、氣污染物的濃度進(jìn)行了測(cè)定，并推出了全球十大污染城市，其中包括北京。據(jù)了解，北京空氣污染類型最早就是單一的煤煙型污染，之后，隨著機(jī)動(dòng)車的發(fā)展才由煤煙型污染轉(zhuǎn)化為混合型污染。這包括原來(lái)的煤煙型污染，還包括混合排放污染、地面揚(yáng)塵污染、工業(yè)污染等。機(jī)動(dòng)車不僅僅是排放，還有在運(yùn)動(dòng)中造成的揚(yáng)塵污染，使得北京道路上空的污染明顯高于城市區(qū)域上空的污染， 在主要路口和機(jī)動(dòng)車道， 時(shí)常出現(xiàn)超標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車的排放做過(guò)大量調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)交通排放數(shù)量與總排放污染量相比， 1995 年，一氧化碳的排放分擔(dān)率是 76%，1998 年達(dá)到了 82.7%。氮氧化物 1995 年的排放分擔(dān)率是 45.2%， 1998

4、年是 47.9%。1998 年 12 月，有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)大氣污染最為嚴(yán)重的老舊破車進(jìn)行了集中清理。之后，有 17000 輛尾氣排放量嚴(yán)重超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車被集中報(bào)廢。第一批尾氣排放不合格的新車，沒(méi)有拿到牌照。次年 3 月，又采取了對(duì)1995 年后領(lǐng)取牌照的15 萬(wàn)輛小客車實(shí)行電噴的決定。同時(shí)，嚴(yán)禁三輪摩托車、 拖拉機(jī)等高排放車進(jìn)入市中心。 10 月，交通管理部門在北京周邊先后設(shè)了 14 處檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)外地車輛進(jìn)行檢查，尾氣排放不合格的不能進(jìn)入北京。2000 年 4 月，交通部門成立了聯(lián)合檢查部門， 加重了對(duì)冒藍(lán)煙、 冒黑煙車的檢查， 遏止了機(jī)動(dòng)車夜間排放污染嚴(yán)重超標(biāo)的狀況。去年，空氣污染指數(shù)二級(jí)和好于

5、二級(jí)的天數(shù)達(dá)到 50%。車速過(guò)低加劇超標(biāo)排放記者從有關(guān)方面了解到，即使是達(dá)標(biāo)車輛，如果行駛速度達(dá)不到合理水平，同樣會(huì)帶來(lái)污染。跟蹤結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)，當(dāng)車速小于每小時(shí) 40 公里的時(shí)候，隨著速度的減慢，排放指數(shù)會(huì)越來(lái)越高。因此，環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)為，北京大氣好轉(zhuǎn)的另一個(gè)重要原因是北京道路的建設(shè)和道路的拓寬，使得城內(nèi)的交通擁堵有所下降， 北京中心區(qū)機(jī)動(dòng)車行駛速度達(dá)到每小時(shí) 38 公里，二環(huán)路行駛速度達(dá)到了每小時(shí) 48 公里。有關(guān)方面做了假設(shè)， 到 2008 年，如果機(jī)動(dòng)車尾氣排放物還保證在 10%以下，空氣污染指數(shù)二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到 75%是沒(méi)有問(wèn)題的。但交通管理部門認(rèn)為，保證道路暢通是實(shí)現(xiàn)這

6、一假設(shè)的關(guān)鍵。流向集中加劇道路擁堵記者在熟知人的范圍內(nèi)做了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)他們?cè)谏舷掳?、外出辦事、訪親問(wèn)友，包括看病、去銀行等的行車路線，至少有 80%是在四環(huán)以內(nèi)，有的甚至更高。專家們認(rèn)為，這是由于北京市的總體建設(shè)布局所決定的。有統(tǒng)計(jì)表明，北京中心城區(qū)占全市面積的 6%，卻集中著約 700 萬(wàn)人口，容納近 80%的建筑，消耗著 60%的能源。而從北京近 20 年的發(fā)展來(lái)看， 由于邊緣衛(wèi)星城交通沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，致使土地開(kāi)發(fā)相對(duì)集中在市區(qū)，也就使得人們的出行目的地多集中在四環(huán)以內(nèi)。另一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，像北京這樣的大城市，不管是出行還是物流，城際交通占整個(gè)城市交通總量的 80%以上，中小城市則只有 10

7、%。這就要求北京路網(wǎng)要更趨于合理。但專家認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中的北京，道路結(jié)構(gòu)是失調(diào)的，道路資源分配也是失調(diào)的。目前，北京主干道的長(zhǎng)度大于次干道，次干道的長(zhǎng)度大于支道。由此造成出行時(shí)的路線選擇不是多樣的， 同時(shí)也導(dǎo)致了疏解抗應(yīng)變能力的減弱。 北京去年的一場(chǎng)大雪已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。從道路資源的分配上看，由于公交的吸引力降低，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車出行量日漸增多。占用道路資源多了，耗油量多了，載客能力卻低了。根據(jù)去年以前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)是 12%，市區(qū)面積的增長(zhǎng)是 6.6%，公路道路長(zhǎng)度的增長(zhǎng)是 2.2%，道路建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度，北京交通擁堵是事實(shí)的必然。北京需要“綠色”排放標(biāo)準(zhǔn)記者看到的一組數(shù)字是，去

8、年與 1994 年相比，自行車、公交車所承擔(dān)的份額不斷減少，小汽車的出行由過(guò)去的 5.87%已經(jīng)增長(zhǎng)到 26%，幾乎與公交兩分天下。對(duì)此，專家認(rèn)為我國(guó)應(yīng)盡快提高機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，美國(guó)從20 世紀(jì) 60 年代中期開(kāi)始控制新車排放，70 年代中期開(kāi)始推廣無(wú)鉛汽油。日本幾乎與美國(guó)同步，歐洲從1970 年開(kāi)始制定標(biāo)準(zhǔn)。 泰國(guó)曼谷從1991 年開(kāi)始推廣無(wú)鉛汽油，5 年取消含鉛汽油。 1997年，他們對(duì)輕型車執(zhí)行O1標(biāo)準(zhǔn)， 1999 年執(zhí)行了 O2。據(jù)了解，泰國(guó)執(zhí)行柴油車標(biāo)準(zhǔn)的速度更快，1998 年 5 月執(zhí)行 O1， 7 個(gè)月后執(zhí)行O2。對(duì)摩托車的排放標(biāo)準(zhǔn)， 1995 年以前曼谷采用的是歐洲標(biāo)準(zhǔn)

9、制， 此后，采用了摩托車排放標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的臺(tái)灣制。東歐在 1996 年開(kāi)始執(zhí)行O2 標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯、匈牙利1999 年執(zhí)行了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一年后，新加坡、韓國(guó)、印度德里地區(qū)也執(zhí)行了同樣的標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)目前執(zhí)行的是O1標(biāo)準(zhǔn)。北京需要“綠色”出行理念最近十年北京市區(qū)以攤大餅的方式向外擴(kuò)展，平均下來(lái)每年擴(kuò)展6.8 到 7 平方公里，不是理想狀態(tài)已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。但實(shí)際上，早在30 年以前甚至更早，北京就有發(fā)展遠(yuǎn)郊衛(wèi)星城的規(guī)劃。但因?yàn)槿鄙俦匾慕煌ǘ鴽](méi)能如愿，因此，從另一個(gè)角度分析，缺少必要的交通條件就不可能支持城市布局的合理調(diào)整和改善，也就不可能建成一個(gè)良好的生態(tài)城市。有關(guān)專家告訴記者，他們認(rèn)為北京交通發(fā)展更

10、應(yīng)該遵循實(shí)事求是的原則。首先應(yīng)該在環(huán)境和資源允許的范圍內(nèi)， 滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的交通需求。 其次應(yīng)該改變單位小時(shí)的通行觀念，過(guò)去提倡的是單位時(shí)間通過(guò)了多少車，而現(xiàn)在應(yīng)該提倡單位時(shí)間運(yùn)走多少物資、多少人。有人曾經(jīng)根據(jù)北京目前的道路擁堵現(xiàn)狀，提出北京城區(qū)應(yīng)該發(fā)展立體交通。比如白頤路現(xiàn)在的交通非常擁擠，能不能再架起一層等等說(shuō)法。但專家認(rèn)為，這種理念和方式，只會(huì)刺激需求的不斷增長(zhǎng)。專家認(rèn)為，北京到了引導(dǎo)市民乘坐公交車的時(shí)候了。在這方面，日本東京就有成功的經(jīng)驗(yàn)。他們的私人轎車比我們多，但是卻有80%甚至更多的人乘公交車上下班。日本方面曾經(jīng)表示，他們的一項(xiàng)調(diào)查表明，平均算來(lái)，北京轎車一天跑的里程是他們 4

11、輛轎車一天的總和。北京需要“綠色”交通工具有調(diào)查證明， 公交車和私家車在人均排污方面的比例： 氮氧化物為 1:11 ，碳氧化合物為 1:15 和 1:16 ，道路占有量為 1:7 。而地鐵包括輕軌則有運(yùn)量更大、 速度更快、污染更低、噪聲更小等優(yōu)點(diǎn)。所以，在國(guó)際上對(duì)地鐵和輕軌有綠色的說(shuō)法。據(jù)了解，北京目前動(dòng)工和在籌劃中的有四條地鐵線路，第一條是城市鐵路，采用完全高架的形式，總長(zhǎng)為 47.7 公里，今年有望通車西直門到回龍觀段。第二條是八通線，計(jì)劃在 2003 年建成。第三條是正在施工的地鐵五號(hào)線，它將連通東單至東四，全長(zhǎng)28 公里。還有一條是正在籌劃建設(shè)的四號(hào)線，這四條線路都將在2007 年底前

12、完成。此外還有建設(shè)機(jī)場(chǎng)線的設(shè)想。北京城市軌道交通發(fā)展于 60 年代，但到目前總長(zhǎng)還只有54 公里。墨西哥城跟北京同時(shí)竣工了第一條地鐵線路，當(dāng)時(shí)北京是23.6 公里，墨西哥城只有12.7 公里。但現(xiàn)在墨西哥城已經(jīng)建成了 11 條線路，總長(zhǎng)度為220 多公里，每天運(yùn)送500 多萬(wàn)人次。據(jù)介紹，墨西哥城成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是進(jìn)行了很好的規(guī)劃，并且嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)劃，使整個(gè)地鐵的拆遷費(fèi)，不超過(guò)總造價(jià)的 3%。而在北京，像八王墳、四惠一線，當(dāng)時(shí)只是一片菜園，很少有像樣的房子，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)有地鐵通過(guò)這里，房子馬上就蓋滿了。結(jié)果工程費(fèi)用只用了 4 億，拆遷費(fèi)卻達(dá)到了七億多。地鐵是公益事業(yè)，需要政府支持，也需要社會(huì)的幫助

13、。香港是全世界地鐵唯一能夠賺錢的城市，政府采取撥很多地皮的方式，地鐵可以靠經(jīng)營(yíng)線路的物業(yè)作為地鐵虧損的補(bǔ)貼。專家們認(rèn)為，北京也應(yīng)該借鑒這種經(jīng)營(yíng)方式。現(xiàn)在地鐵走到哪里，哪兒的樓盤價(jià)格就上漲，由此看來(lái)沿線的商業(yè)肯定是受益的。巴黎就有這樣的規(guī)定，沿線企業(yè)超過(guò)九個(gè)人，就要交地鐵建設(shè)費(fèi)。上海地鐵也采取了三三制，只要這個(gè)地鐵經(jīng)過(guò)這里，這兒就要承擔(dān)三分之一的費(fèi)用。北京需要“綠色”管理手段從 80 年代開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家就開(kāi)始運(yùn)用高科技解決道路擁堵。道路擁堵導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)是他們?cè)O(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的參考數(shù)據(jù)之一。所以， 他們?cè)O(shè)計(jì)出來(lái)的智能化交通管理體系既能起到解決道路擁堵、 保證通行安全的作用，還可以隨時(shí)掌握通行地區(qū)的環(huán)境污染狀況。我國(guó)在“十五”期間，也把采用高新技術(shù)管理交通作為了研究重點(diǎn)，很多城市已經(jīng)把它列為了重點(diǎn)研究課題， 并設(shè)想在已經(jīng)建成的交通控制系統(tǒng)上再增加大氣檢測(cè)裝置組成一個(gè)更為完整的控制中心。所有數(shù)據(jù)都將在這個(gè)控制中心重新整合后，分類進(jìn)入子系統(tǒng)，靠信號(hào)燈就可以調(diào)整路面的擁堵，控制路段的污染情況。5 年前，北京在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的資助下，開(kāi)始研究與城市道路交通相關(guān)的因素，包括交通對(duì)大氣污染的程度等，并拿出了通過(guò)科學(xué)的交通管理，減少排放污染，改善大氣環(huán)境的治理措施和對(duì)策。并在這個(gè)基礎(chǔ)上建立了以計(jì)算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)等高新技