論文_與市場的關(guān)系

1、論文政府與市場的關(guān)系論文政府與市場的關(guān)系試論我國政府與市場的關(guān)系摘要：政府和市場作為兩種基本的資源配置方式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步方面各自扮演著重要的角色，政府與市場關(guān)系問 題對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國來說，具有十分重要的意義。黨的十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革 若干重大問題的決定，從強(qiáng)烈的問題意識(shí)由發(fā)，以經(jīng)濟(jì)體 制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，以處理好政府與市場的關(guān) 系為核心，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管 不到位問題，以達(dá)到使市場在資源配置中起決定性作用和更 好發(fā)揮政府作用的目的。本文主要從政府與市場關(guān)系的演化過程、政府與市場的作 用與缺陷、現(xiàn)狀分析、以及如何正確

2、處理政府與市場之間關(guān) 系等方面進(jìn)行闡述。關(guān)鍵詞：市場、政府、市場與政府的關(guān)系、引言：如何處理政府和市場的關(guān)系，是一個(gè)世界性的課題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，依據(jù)對(duì)這個(gè)問題的不同認(rèn)識(shí)和答案，形成了 不同學(xué)派。我國30多年改革發(fā)展的實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一些被實(shí)踐證明是正確的認(rèn)識(shí)，并成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 體制的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；合 理定位并履行好政府職能，才能維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，兩者 有機(jī)結(jié)合、相輔相成，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。在處理政府與市場的關(guān)系時(shí)要堅(jiān)持一切從實(shí)際由發(fā)，實(shí)事 求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)

3、。這既是對(duì)過去 30多年改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也為今后的改革 指明了方向和重點(diǎn)。一、我國的政府與市場關(guān)系的演化過程改革開放前，由于歷史的原因及國內(nèi)國際社會(huì)政治的影響，我國實(shí)行的是一種全能政府模式，政府主導(dǎo)國家一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。政府的權(quán)力無限大，政府包攬所有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化活動(dòng)。社會(huì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)在政府的統(tǒng)一指揮和 協(xié)調(diào)下按計(jì)劃進(jìn)行，社會(huì)資源在國家的統(tǒng)一分配下實(shí)行計(jì)劃 配置，不允許有國家計(jì)劃外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，社會(huì)功能完全處于一種被弱化的狀態(tài)。這一時(shí)期，嚴(yán)格地說不存在真實(shí)意義上的商品市場，只存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)品市場 ，商品的價(jià)格不能反映其價(jià)值 及市場供求狀況。當(dāng)然，這也在莫種程度上符

4、合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，并且為國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和迅速走上工業(yè)化道路做生了巨大 貢獻(xiàn)，其社會(huì)歷史作用是不可否認(rèn)的。改革開放后，在國內(nèi)國際新經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和影響下 ，我國 的政府與市場的職能逐漸發(fā)生了根本性的變革 ，政府與市場 的角色定位也發(fā)生了深刻的變化。政府慢慢從 全能政府”中淡化，市場機(jī)制逐漸在經(jīng)濟(jì)生活 中發(fā)揮重要作用。中國的政府與社會(huì)關(guān)系逐步從國家主義模式中走由來開 始還權(quán)于社會(huì)，政府開始從一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中撤由 市場機(jī)制開始在一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域中發(fā)揮主導(dǎo)作用。改革開放30年的偉大成果雄辯地證明了，在中國，政府與市場的角色合理轉(zhuǎn)換，極大地推動(dòng)了中國社會(huì)生產(chǎn)力的快 速發(fā)展，顯著地提高了社會(huì)

5、主義的綜合國力和國際競爭力 改善了廣大人民的生活水平。但是，目前的中國還處于一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府與市場的職責(zé)劃分還不十分明確，同時(shí)，還存在市場失靈等諸多問 題，這些還有待于在進(jìn)一步的深化改革中進(jìn)行有效地規(guī)避和 完善。2、我國政府與市場的職能以及二者關(guān)系的現(xiàn)狀分析（一）政府職能及政府干預(yù)存在的大量誤區(qū)1.政府的職能政府的職能宏觀層面上，主要負(fù)責(zé)具有戰(zhàn)略性、全局性、方向性、社會(huì)性的義務(wù)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。具體看，保證社會(huì)總需求與總供給的平衡，抑制通貨膨脹,制定戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施步驟；根據(jù)社會(huì)水平調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向與結(jié) 構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)改革； 制定、實(shí)施稅收與金融政策， 并調(diào)節(jié)個(gè)人、地區(qū)等經(jīng)濟(jì)間形成的非有

6、機(jī)性結(jié)構(gòu)；建立健全 社會(huì)保障體系，維護(hù)國家安全和提供社會(huì)服務(wù)設(shè)施，配合有 關(guān)部門制定和維護(hù)法律尊嚴(yán)。維護(hù)社會(huì)公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù) 健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。2.政府干預(yù)的誤區(qū)大量存在 政府越位現(xiàn)象比較突生， 主要表現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)市場的過度干預(yù)。實(shí)踐表明，凡是行政力量過強(qiáng)的地方，市場力量就較弱； 政府干預(yù)過多的領(lǐng)域，市場作用就難以發(fā)揮。政府的越位行為對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、國民經(jīng) 濟(jì)的正常運(yùn)行、政府與市場間合理的分工與合作都產(chǎn)生了不 利的影響，阻礙了市場機(jī)制的建立和市場機(jī)制功能的正常發(fā) 揮，造成資源低效配里和嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí)，政府越位給政府自身且滋生了尋租和腐敗現(xiàn)

7、象。政府缺位問題普遍存在。即應(yīng)該由政府承擔(dān)起來的職責(zé)，政府卻沒有很好地承擔(dān)或 力度不夠。政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用是舉足輕重的,在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，制定市場規(guī)則，提供公共服務(wù)等領(lǐng)域，政 府的作用與功能具有一定的不可替代性。政府在履行自己應(yīng)該履行的職能方面還存在著不足甚至 缺位的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生了大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。 政府干預(yù)的方式存在不合理性。在在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地要求我們改 變傳統(tǒng)的政府管理方式和干預(yù)手段 ，應(yīng)該采取以法律、經(jīng)濟(jì)手 段為主，宏觀調(diào)控，間接管理，指導(dǎo)性計(jì)劃等行政手段。在我國現(xiàn)階段，市場機(jī)制是不完善的，呈弱勢狀況；從政 府對(duì)市場的干預(yù)角度看，則呈現(xiàn)由政府的一

8、種弱勢狀態(tài)。可以說，“弱政府、弱市場”共存是目前我國政府與市場關(guān) 系非理想的狀態(tài)。（二）市場的職能和市場的實(shí)際狀況1.市場的職能 發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，既要高度重視政府的作用，也要高度重 視市場的作用。積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的 現(xiàn)代市場體系，維護(hù)市場秩序。市場是社會(huì)資源的主要配置者，合理配置資源，使其得到 充分利用，避免不必要的閑置和浪費(fèi)，在市場機(jī)制自動(dòng)配置 組合資源的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理 化。市場是國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接管理的中介、手段和直接作用對(duì)象。國家運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，直接調(diào)節(jié)市場商品供求總量 及其結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，通過市場發(fā)生信號(hào)，間接引

9、導(dǎo)和調(diào)節(jié) 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、有效 的控制。充分發(fā)揮市場的作用，有利于企業(yè)市場競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣 汰。2.市場的實(shí)際情況 現(xiàn)階段，我國市場在資源配置中的地 位和作用不斷上升和加強(qiáng)，但市場的弱勢表現(xiàn)仍很突生，主 要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。市場機(jī)制不健全。通過改革，我國在市場機(jī)制的完善方面已取得一系列成就 但是，目前總體上仍是不健全的，主要表現(xiàn)在價(jià)格信號(hào)的逼 真度仍然不高，很難真正反映商品價(jià)值和市場供求狀況，價(jià) 格與價(jià)值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象仍然存在，價(jià)格信號(hào)的靈敏性仍然不夠，不能盡快調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系。市場法規(guī)不完備。首先，體制轉(zhuǎn)換中產(chǎn)生一些新事物、新矛盾 ，而經(jīng)濟(jì)立法 較慢，于是經(jīng)

10、濟(jì)運(yùn)行中無法可依的情況屢見不鮮。其次，原有的法律法規(guī)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，需要進(jìn)一步修訂。再次，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的誤解以及公民法律意識(shí)的淡薄加上我國司法制度和法律監(jiān)督機(jī)制的不健全，往往使法律在實(shí)際中難以起到規(guī)范、約束、制裁的作用。市場體系的殘缺。主要表現(xiàn)為：消費(fèi)品市場發(fā)展較快，而資本、勞動(dòng)力、技 術(shù)信息等生產(chǎn)要素市場發(fā)育緩慢；有形市場發(fā)育較快，而無 形市場明顯滯后；初級(jí)市場發(fā)育較快，高級(jí)市場發(fā)育緩慢；區(qū) 域市場分割，全國統(tǒng)一大市場還未形成；國內(nèi)市場與國市場尚未完全接軌。不完善的市場體系在很大程度上限制了市場機(jī)制功能的發(fā)揮。3、處理政府與市場關(guān)系的對(duì)策（一）正確劃分政府與市場的功能邊界更好發(fā)揮政府作

11、用”，關(guān)鍵在于矯正政府在資源配置中的錯(cuò)位、 越位和缺位的 問題，尋找市場決定作用與政府調(diào)節(jié)的最佳結(jié)合點(diǎn)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須確立宥限政府”理念。法無授權(quán)不可為，法不禁止即自由市場經(jīng)濟(jì)中，政府的主要經(jīng)濟(jì)職能就是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、提 供公共服務(wù)、維護(hù)市場秩序、調(diào)節(jié)分配不公，要充分發(fā)揮市 場機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性，政府必須減少其盲目性的 干預(yù)，增加其服務(wù)性、社會(huì)性的職能，用 有形之手”保障 先 形之手”。（二）以市場為中心，建設(shè)服務(wù)型政府 市場是社會(huì)基礎(chǔ)性的內(nèi)容，國家是從社會(huì)產(chǎn)生的上層建筑 ，只要國家政府存 在，它就必須履行其作為上層建筑的職能，為社會(huì)服務(wù)，為市場服務(wù)。因此在處理政府與市場的關(guān)系問題

12、時(shí)，必須首先明確政府職能，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中尋求市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的最佳結(jié) 合點(diǎn)，使政府更恰當(dāng)、更有效地發(fā)揮作用 ，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展。從這個(gè)角度來說，可以通過建設(shè)服務(wù)型政府為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展提供了更多、更高水平的公共服務(wù)，為政府自身的存在與發(fā)展提供合法性基礎(chǔ)。(三)引入競爭機(jī)制，重視市場內(nèi)在規(guī)律，提高政府服務(wù) 的效率自由、平等而充分的競爭是市場經(jīng)濟(jì)能夠提高效率 的重要原因，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政府與社會(huì)之間由現(xiàn)了許多可以提供公共服務(wù)的“第三部門”忘們的由現(xiàn)為政府競爭機(jī)制的引入提供了前提，同時(shí)也有效地提高了政府公共服務(wù)的效率。還要重視 市場內(nèi)在規(guī)律，提供公平競爭環(huán)境，重視自由 競

13、爭環(huán)境的創(chuàng)造。(4)完善市場機(jī)制及市場體系的建設(shè)完善市場機(jī)制的建設(shè)，充分發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，使其價(jià)格能夠充分反映供 求關(guān)系并且真實(shí)合理。健全市場的法律法規(guī)，填補(bǔ)法律法規(guī)的空缺，并根據(jù)市場 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善法律法規(guī)，真正做到有法可依。加強(qiáng)公民的法律意識(shí)，加強(qiáng)我國監(jiān)督機(jī)制的作用，使法律 真正起到規(guī)范、約束、制裁的作用，完善我國的市場體系建 設(shè)。（五）采用多種手段，改變政府管理方式。有限政府、服務(wù)型政府的理念并不意味著政府對(duì)社會(huì)管 理職能的消失，事實(shí)上政府正是通過管理的方式來實(shí)現(xiàn)服 務(wù)的功能。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府必須改直接的微觀調(diào)控為間接的宏觀調(diào)控，給市場以充分的發(fā)展空間 ,同時(shí)

14、必須改變單純依靠行政力量干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的方式，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行靈活多變的管 理，使市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展與政府效能的提高能夠相互促 進(jìn)。結(jié)論：我國目前仍處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期 ，經(jīng)濟(jì)生活和政治生活都處于巨 大而深刻的變革過程中,因此尋找和確立政府與市場的最佳 結(jié)合點(diǎn)將是一個(gè)動(dòng)態(tài)的艱難的過程。有限且有效的政府，以市場為基礎(chǔ)的政府，才有可能實(shí)現(xiàn)繁 榮富強(qiáng)。市場保障于政府，以市場為基礎(chǔ)來界定政府，用足市場，和諧處理好政府與市場關(guān)系，把政府能力用在最迫切的事務(wù)上 ， 這才是正確處理政府與市場關(guān)系的基本原則。只有這樣，我們才能充分發(fā)揮市場的作用 ，同時(shí)也能夠發(fā)揮 政府的作用，用足市場，也用足政府，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1劉素梅，論市場經(jīng)濟(jì)體制下我國政府與市場的關(guān)系， 河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2004年12月，第6卷 第4期【2】尹盼秋，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系， 大連日報(bào)，2013年12月23日【3】鮑盛剛，政府與市場的 真實(shí)關(guān)系-中國改革與轉(zhuǎn)型的方向，中國改革