高速公路PPP項目運營方案

1、高速公路PPP項目運營方案第一章運營管理原則1運營管理組織機(jī)構(gòu)本項目特許經(jīng)營期間，工作重點由項目建設(shè)管理轉(zhuǎn)移為以道路養(yǎng)護(hù)、機(jī)電維護(hù)、收費監(jiān)控、路產(chǎn)管理等為中心的運營管理。項目公司根據(jù)運營管理的實際需要，提前一年開始進(jìn)行運營管理籌備工作，全線營運管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置按照“集中管理”模式堅持“精簡、合理、高效”的配置原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合考慮，采取全線集中監(jiān)控、集中管理的方式，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。組建收費管理部、運營管理部、路產(chǎn)管理部、財會部、 綜合部，并明確各部門的工作職責(zé)、工作制度，全面、高效地開展各項工作。運營期間項目公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見圖1圖1運營期間項目公司組織機(jī)構(gòu)圖2運營管理原則在項目的

2、運營管理過程中，我們將堅持以下原則，實施項目的運營管理。依法經(jīng)營原則。遵守國家、交通運輸部及北京市地方相關(guān)法律、法規(guī)、條例及規(guī) 定的要求，依法經(jīng)營;密切合作，創(chuàng)新機(jī)制原則。由于本項目的特點決定了要做好本項目的運營管理必 須與本項目政府出資人代表（首發(fā)集團(tuán)）開展密切的合作，充分尊重并借鑒首發(fā)集團(tuán)在 北京地區(qū)高速公路運營管理習(xí)慣，結(jié)合我公司在高速公路運營管理的經(jīng)驗，建立一套適 合本項目特點和區(qū)域?qū)嶋H情況的管理模式和方法， 在本項目運營管理過程中摸索出一套 PPP項目運營管理的創(chuàng)新機(jī)制；超前謀劃，充分準(zhǔn)備原則。高速公路經(jīng)營管理必須具有超前意識， 做到通盤考慮, 綜合規(guī)劃，分步實施。在項目建設(shè)的中后期

3、即開始對運營管理進(jìn)行綜合研究規(guī)劃，確定 管理體制、機(jī)構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購置、管理方式等內(nèi)容，編制運營管理手冊，選 聘管理人員，開展員工培訓(xùn)，通過充分準(zhǔn)備實現(xiàn)項目交工驗收與開通運營的無縫連接；組織合理，精簡高效原則。針對項目公司所處地域及行業(yè)相關(guān)特點，堅持“精簡、 高效、合理”的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，配置人員和設(shè)備，減少管理層級，實現(xiàn)扁平化管理，提 高管理效率，形成快速反應(yīng)機(jī)制；科學(xué)管理，降低成本原則。針對高速公路運營管理具有設(shè)施設(shè)備先進(jìn)和技術(shù)密集 型的管理特點，利用科學(xué)的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)備效能。充分利用行業(yè)內(nèi)已成熟的信 息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面、系統(tǒng)的綜合管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造

4、高 智能環(huán)境，提高工作效率，降低綜合管理成本；培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則。高速公路管理運營系多工種、跨行業(yè)的現(xiàn)代化管理，管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時高速公路運營管理的發(fā)展需要管理人員的知識不 斷更新。因此，高速公路運營管理實施過程中需進(jìn)行經(jīng)常性的人才培訓(xùn)，加速人員素質(zhì) 的提高，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。健全制度，規(guī)范管理原則。高速公路運營管理項目繁多，分工細(xì)致，專業(yè)性強(qiáng)。為保證互相協(xié)調(diào)、有條不紊地運作，必須制定健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程，實行嚴(yán)格的 規(guī)范化管理；重視效益，注重開發(fā)原則。高速公路的建設(shè)和管理均需龐大的經(jīng)費開支，在運營 管理中除特別重視收費工作、力求節(jié)約開支外，利用高速公路的環(huán)境、土地設(shè)

5、施等進(jìn)行 綜合經(jīng)營開發(fā)也是運營管理的重要內(nèi)容，在為經(jīng)營管理服務(wù)的同時，可作為通行費收入 的補(bǔ)充形式，增加積累，實現(xiàn)高速公路的自我發(fā)展。保證質(zhì)量，合理回報原則。鑒于高速公路企業(yè)同時具備經(jīng)營企業(yè)屬性和公益事業(yè) 屬性，高速公路經(jīng)營者必須在運營過程中注重營造與各相關(guān)利益方（包括顧客、股東、 政府、銀行、員工等）的和諧環(huán)境，并向使用者提供安全暢通的道路和優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù), 在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得合理的投資回報，實現(xiàn)項目公司的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。第二章運營管理制度高速公路運營管理，主要包括收費管理、養(yǎng)護(hù)管理、機(jī)電維護(hù)管理（收費、監(jiān)控、 通訊三大系統(tǒng)）、路政交通安全管理、服務(wù)區(qū)和綜合開發(fā)管理等內(nèi)容。為此，本項目運 營將

6、制訂一下管理制度。1基本管理制度建立內(nèi)控機(jī)制和授權(quán)責(zé)任體系，形成決策和控制框架。按照公司法和公司章 程，明確公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明晰、管理有序。 明確經(jīng)理層分工，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，通過總經(jīng)理辦公會、工作例會等一系列議 事規(guī)則，建立民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制。通過建立以工作目標(biāo)和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效評估和薪酬激勵體系，建立健全分層次的考核激勵機(jī)制。推行精細(xì)化的經(jīng)營計劃管理體系和全面預(yù)算管理制度，建立財務(wù)審批等基本制 度，嚴(yán)格控制成本費用，規(guī)范公司財務(wù)管理。圍繞公司主營業(yè)務(wù)，建立有效的信息管理制度，保障內(nèi)外信息暢通；建立各類后 勤管理制度，確保營運項目各項工作的順利開

7、展。充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，建立各項紀(jì)檢 監(jiān)察制度，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督。建立黨工團(tuán)各項組織管理制度，以精神文明創(chuàng)建和黨工團(tuán)活動為載體，營造“以 人為本”的企業(yè)文化氛圍，活躍員工隊伍、凝聚人心，形成共謀發(fā)展的活力與戰(zhàn)斗力。 2收費管理制度 2.1 收費管理目標(biāo)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的收費管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)控制度，防止偷、漏、 逃等情況的發(fā)生，保證車輛通行費的正常全額回收，以利及時還貸，保護(hù)國家及項目公 司的合法收益。積極適應(yīng)交通發(fā)展要求和公眾出行需求的新變化，完善服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體 系，開展服務(wù)窗口品牌形象建設(shè)，以微笑服務(wù)為著力

8、點，全力提高車輛放行速度，全面 提升收費服務(wù)質(zhì)量和惠民便民能力。2.2 通行費的的征收范圍本項目交工驗收后，及時按規(guī)定程序向有關(guān)部門申請辦理收費許可證。在收費期限內(nèi)，除規(guī)定免征車輛外，按照市北京市政府及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)的收費 標(biāo)準(zhǔn)、收費站點，對所有通過項目的車輛收取通行費。2.3 收費標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整車輛實際通行費收費標(biāo)準(zhǔn)按北京市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。我們承諾未經(jīng)批準(zhǔn)，不擅自調(diào)整車輛實際通行費收費標(biāo)準(zhǔn)， 不在車輛實際通行費收費標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任 何費用。項目公司修建與公路經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)施，超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模修建的公路經(jīng)營管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，具費用不得作為確定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。本項目招標(biāo)時確定的

9、車輛實際通行費收費標(biāo)準(zhǔn)為 0.5元/標(biāo)準(zhǔn)車.公里。2.4 收費方式按照交通運輸部高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求、北京市聯(lián)網(wǎng)收費統(tǒng)一的收費 模式、收費系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費業(yè)務(wù)流程和聯(lián)網(wǎng)收費管理規(guī)章，本項目實行北京市高速 公路聯(lián)網(wǎng)收費中心-管理分中心-收費站的三級管理體制，進(jìn)行封閉式聯(lián)網(wǎng)收費。采用“人 工收費、計算機(jī)管理、閉路電視監(jiān)控、檢測器校核”的人工半自動收費與不停車收費相 結(jié)合，使用二維條碼通行券，付款方式以收取現(xiàn)金為主，預(yù)付卡為輔的收費方式。2.5 收費系統(tǒng)與設(shè)施本項目收費設(shè)施由收費計算機(jī)系統(tǒng)、閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)、有線對講系統(tǒng)、緊急報警 系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)和收費土建工程等構(gòu)成。收費車道的設(shè)置，符合

10、車輛行駛安全的要求；收費車道的數(shù)量，符合車輛快速通過 的需要，不得造成車輛堵塞。嚴(yán)格執(zhí)行收費、監(jiān)控等系統(tǒng)管理制度。在收費站顯著位置，設(shè)置載有收費站名稱、審批機(jī)關(guān)、收費單位、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費 起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。2.6 收費人員管理根據(jù)工作需要適時開展收費人員的招收工作，收費人員的配備與收費車道的數(shù)量、 車流量相適應(yīng)，并按本項目所在地公路路網(wǎng)收費車道的標(biāo)準(zhǔn)配置，實行“五班四運轉(zhuǎn)”的 工作方式。加強(qiáng)收費人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作考核，使收費人員具備多方面的才 干和更高水平的工作能力，為工作輪換、調(diào)整及日后晉升創(chuàng)造條件；減少工作失誤、工 傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤

11、造成的損失，保障員工人身安全；減少員工工作中的消 耗和浪費，提高工作質(zhì)量和效率；提高員工的工作熱情和合作精神，做到文明禮貌、規(guī) 范服務(wù)，確保收費工作的正常有序開展。2.7 收費管理制度根據(jù)北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標(biāo)文件中特許 經(jīng)營協(xié)議第39條有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理的要求，項目公司將建立收費人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、工 作考核辦法、票卡管理辦法、稽查管理辦法、解繳款管理規(guī)定、監(jiān)控管理辦法、應(yīng)急管 理辦法等相關(guān)制度，確保實現(xiàn)運營管理目標(biāo)。2.7.1 票卡管理制度票據(jù)管理根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，項目公司收取車輛通行費，必須向使用者開具收費票據(jù)，收費票據(jù)由稅務(wù)部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制。項目公司應(yīng)嚴(yán)格建立

12、票據(jù)、票款使用規(guī)定、票款結(jié)算等 制度。項目公司收費管理部、各收費站設(shè)專人管理。票據(jù)的領(lǐng)發(fā)程序：領(lǐng)票部門或個人填寫票據(jù)領(lǐng)用單向上級票據(jù)部門領(lǐng)取票據(jù)，收費員、站票管、收費管理處票管各自留查。票據(jù)的領(lǐng)發(fā)數(shù)量應(yīng)根據(jù)預(yù)計交通量確定。領(lǐng)票過程中應(yīng)注意仔細(xì)檢查票據(jù)張數(shù)、 起止號碼是否正確，有無漏號、重號等現(xiàn)象, 若有問題，應(yīng)立即報告。票據(jù)的使用收費員必須嚴(yán)格按微機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)范使用微機(jī)票據(jù)，不得以其他紙張送與微機(jī)打印，發(fā)現(xiàn)使用非法票據(jù)視同出售廢票處理。對已按報廢處理的票據(jù)，禁止再次使用或出售。避免造成微機(jī)統(tǒng)計的報損數(shù)和結(jié)存數(shù)與實際不一致。人為造成微機(jī)票短缺，按有關(guān)規(guī)定處理。票據(jù)的報損使用前發(fā)現(xiàn)須報損的票據(jù)，應(yīng)

13、及時報告票管并填寫車輛通行費票據(jù)損溢報告表注明票據(jù)種類、號碼、數(shù)量、事由等并上交項目公司收費管理處審批備案。正常操作過程中的票據(jù)報損，由當(dāng)事人下班后填寫票據(jù)損溢報告表一式二份，并附報損票據(jù)，注明票據(jù)種類、號碼、數(shù)量、事由等經(jīng)證明人、收費站審核后上交項目公司收費管理部審核予以報損。經(jīng)項目公司批準(zhǔn)的票據(jù)損溢報告表作為項目公司收費管理部、收費站、當(dāng)事人有效的記帳依據(jù)。非正常操作造成票據(jù)報損，其報損手續(xù)與正常報損手續(xù)相同，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng) 事人責(zé)任。未經(jīng)項目公司收費管理部批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自修改收費數(shù)據(jù)庫內(nèi)的任何 數(shù)據(jù)記錄。車輛通行卡的管理根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，本項目收費系統(tǒng)采用二維條碼通行券作

14、為車輛通行卡。車輛通行卡的領(lǐng)發(fā)原則：項目公司根據(jù)各收費站長期交通流量統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 按其最大流量核定收費站的備用通 行卡數(shù)量向收費站發(fā)放。根據(jù)出、入口車道的平衡情況，確認(rèn)上班領(lǐng)卡量。遵循的原則是盡量減少收費車道 通行卡的堆積量。收費站班長上班前，與上一班次班長交接車輛通行卡，在核對車輛通行卡數(shù)量后， 雙方在車輛通行卡班次收發(fā)登記薄上簽字確認(rèn)。車輛通行用卡的保管收費站的備用車輛通行卡，應(yīng)由班長妥善保管，并建立相應(yīng)車輛通行卡結(jié)存登記 薄領(lǐng)用記錄，掌握通行卡的運作狀況。各級部門和工作人員應(yīng)愛護(hù)和保管好車輛通行卡，不得損壞、折疊、劃傷。使用專用卡柜存放，柜內(nèi)不得擺放任何其它物品。領(lǐng)用、解繳記錄應(yīng)完整齊全，

15、并 定期整理存檔。收費員不得將車輛通行卡帶離工作崗位，下班后不得截留、保存通行卡，否則按項 目公司收費員管理條例處理。系統(tǒng)操作管理用卡的管理系統(tǒng)操作管理用卡，根據(jù)工作人員職責(zé)分為不同的權(quán)限，包括身份卡、授權(quán)卡、管理員卡。本項目工作人員身份卡是對收費員、收費班長發(fā)放的專用卡，使用其身份卡才能進(jìn) 行相應(yīng)的上下班操作。身份卡載明了其員工身份及職責(zé)權(quán)限，不得換用、借用，不同職責(zé)權(quán)限身份卡不得 混用，必須妥善保管，并不得帶離收費站。身份卡管理實行個人負(fù)責(zé)制，及每個人對自己的身份卡負(fù)責(zé)。授權(quán)卡用于處理收費系統(tǒng)異常情況，應(yīng)由值班班長管理。管理員卡是進(jìn)入收費管理系統(tǒng)的身份確認(rèn)的證件，用于查詢、稽核、對帳等，僅

16、限 于站級管理員及以上級別人員擁有權(quán)限。對車輛通行卡及管理用卡的其他規(guī)定及時統(tǒng)計全路段某時段各收費站普通通行卡的保有量，并根據(jù)庫存量統(tǒng)計的結(jié)果， 對各收費站的通行卡進(jìn)行調(diào)配，以達(dá)到使用平衡。壞卡應(yīng)及時回收，并查明并記錄卡壞的原因。應(yīng)跟蹤及追查非正?？ǖ牧魍窂剑治銎浞钦５脑虿⒓右院侠淼奶幚?，以杜 絕各種作弊行為。2.7.2 收費人員培訓(xùn)管理制度培訓(xùn)體系由崗前統(tǒng)一教育培訓(xùn)和在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)等兩部分組成。通過崗前培訓(xùn)使員工了解和掌握項目公司的經(jīng)營目標(biāo)、各項方針、政策和規(guī)章制度，使新員工盡早掌握工作要領(lǐng)和工作程序、 方法，達(dá)到工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及崗位職責(zé)要求通過在崗培訓(xùn)使員工具備多方面的才干和更高水平的

17、工作能力，為工作輪換、調(diào)整以及日后晉升創(chuàng)造條件；減少工作失誤、工傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤造成的損 失，保障員工人身安全；減少員工工作中的消耗和浪費，提高工作質(zhì)量和效率；提高員 工的工作熱情和合作精神，建立良好的工作環(huán)境和工作氛圍。2.7.3 收費人員工作考核管理制度成立收費人員日常考核領(lǐng)導(dǎo)小組，遵循“公平公正、公開透明、量化標(biāo)準(zhǔn)、教育與 處罰相結(jié)合且易于操作”的原則，以勞動紀(jì)律、日常工作完成情況作為考核依據(jù)，過程 中及時公示，做到公平、公正、公開，客觀反映員工工作情況和工作結(jié)果，起到規(guī)范收 費管理工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理、監(jiān)督和激勵機(jī)制，更好地激發(fā)收費員工的工作積極性、主 動性的作用，實現(xiàn)提高業(yè)

18、務(wù)水平和工作效率，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立良好的 文明窗口形象的目的。2.7.4 文明服務(wù)管理制度收費工作是一種服務(wù)工作，是由收費員為過往司乘人員提供服務(wù)，收取車輛通行 費的一種活動。項目公司將根據(jù)收費服務(wù)特性并結(jié)合其它服務(wù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定文明 收費崗位規(guī)范，并建立一系列條規(guī)、條款督促、檢查收費員文明服務(wù)質(zhì)量。項目公司將采取開展各種活動等方式， 進(jìn)行系統(tǒng)的禮儀、普通話、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn), 嚴(yán)格文明服務(wù)的各項考核工作，提高文明服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平02.7.5 解繳款管理制度通行費收繳指車輛通行收費站后收費站收取車輛通行費，并將通行費及時上繳到指定位置、帳戶的行為。通行費收入實行“收支兩條線”，

19、收入全額上解，不得截留、侵 占或挪用。收費站按解繳程序要求開展通行費解繳款工作，若發(fā)生繳款不足、差錯造成 應(yīng)繳款與實繳款不等或信息上傳不及時、不準(zhǔn)確等情況，應(yīng)及時查明原因并追究相關(guān)人 員責(zé)任。項目公司將針對解繳款過程中可能存在的安全隱患，研究分析對策，建立相關(guān)制度，并采取物防、人防、技防等手段，保證通行費及時、準(zhǔn)確、安全地繳入指定銀行專用賬戶。對違反規(guī)定，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守等違法、違紀(jì)行為，造成通行費收 繳出現(xiàn)嚴(yán)重差錯或給項目公司造成損失的，將視情況給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法 追究其刑事責(zé)任。2.7.6 稽查管理制度稽查管理工作是項目公司收費管理工作的重要組成部分之一。通過稽查管

20、理使員工嚴(yán)格執(zhí)行本項目的規(guī)章制度，保證通行費收入應(yīng)征不漏，同時維護(hù)正常的收費秩序，提 高收費服務(wù)質(zhì)量，減少和杜絕通行費收入中的偷、逃、漏費現(xiàn)象，保證項目公司正常運 營收入及職工的整體利益。收費管理部對所轄各收費站的日常稽查進(jìn)行定期或不定期抽查、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指 導(dǎo)。對收費員是否有違規(guī)操作、貪污作弊行為、車流量調(diào)查、規(guī)章制度執(zhí)行情況、計算 機(jī)收費管理運行情報況等進(jìn)行稽查，分析是否存在偷、漏、逃費的現(xiàn)象，并采取相應(yīng)辦 法進(jìn)行防治和處理。對票據(jù)、卡及現(xiàn)金內(nèi)部稽查需按下述規(guī)定執(zhí)行。項目公司收費稽查大隊負(fù)責(zé)對收費站、班及收費人員的票據(jù)、卡及現(xiàn)金進(jìn)行稽查；票據(jù)管理員、收費員應(yīng)根據(jù)領(lǐng)票單、繳款銷號表及時做賬，并

21、逐一對賬，檢查庫存票據(jù)；被稽查人應(yīng)積極配合檢查，不得以任何理由拒絕稽查；檢查過程中，被查人不得以任何理由臨時出入，不得借用他人票據(jù)、現(xiàn)金以抵差額 部分；稽查完畢應(yīng)按要求在稽查登記表內(nèi)登記，雙方簽字。檢查人員應(yīng)及時寫出檢查 結(jié)果及評議;對稽查中發(fā)現(xiàn)的票、款短缺較嚴(yán)重，或個別人的舞弊現(xiàn)象，稽查人員應(yīng)及時書面上 報有關(guān)部門。2.7.7 信息與監(jiān)控管理制度監(jiān)控工作是指監(jiān)控分中心日常對高速公路收費業(yè)務(wù)操作、收費服務(wù)、監(jiān)控記錄、信 息收集與發(fā)布、錄像資料管理的監(jiān)督管控工作。項目公司收費管理部是監(jiān)控工作的主責(zé)部門，其主要監(jiān)控職責(zé)如下：負(fù)責(zé)監(jiān)控工作的綜合管理，對監(jiān)控人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，對監(jiān)控工作業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、

22、 檢查、考核。負(fù)責(zé)對收費人員文明用語情況、著裝儀表、操作程序、工作紀(jì)律、崗?fù)ばl(wèi)生，安保員的站姿站位、禮儀形象等情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的行為及時糾正。負(fù)責(zé)對站口車輛通行情況進(jìn)行監(jiān)督，注意觀察車道通行情況，發(fā)現(xiàn)車輛在車道滯留 及其它突發(fā)情況，應(yīng)迅速調(diào)整廣場攝像機(jī)到車道近景狀態(tài)，詢問收費人員車輛滯留原因， 必要時通知值班站長和路政人員現(xiàn)場處理。負(fù)責(zé)對沖卡車、無卡車、超時車、U型車、人為損卡車、換卡車、偽卡車等特殊情 況車輛認(rèn)真做好記錄和上報工作，字跡清楚、工整，做到“應(yīng)收不漏、應(yīng)免不收”。負(fù)責(zé)對路網(wǎng)內(nèi)各路段、橋梁、隧道發(fā)生的非正常情況立即錄像。 對收費廣場、立交、 隧道、橋梁等路面發(fā)生的事故或突

23、發(fā)事件立即鎖定監(jiān)控、備份錄像，做好記錄并上報收 費管理部、路政及高速交警。負(fù)責(zé)做好與各相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)動工作，集中處理在公司高速公路所轄區(qū) 域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件、災(zāi)害天氣、安全事故等問題，并根據(jù)各單位、部門上報的各 類數(shù)據(jù)、信息按時向上級主管部門報送。監(jiān)控值班室對突發(fā)事件的處理制度對緊急事件處理：監(jiān)控值班室及時將緊急事件發(fā)生情況簡要匯總、整理后立即報告公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。對交通事故處理：監(jiān)控值班室人員接報警電話后，應(yīng)詳細(xì)記錄事故發(fā)生的地點、時 問、事故發(fā)生的原因和影響，事故中人員傷亡情況，事故處理初步情況，并立即上報公 司領(lǐng)導(dǎo)和交警及相關(guān)部門。并協(xié)助交警盡早恢復(fù)交通。對治安案件處理：

24、監(jiān)控值班員接報警電話后，應(yīng)詳細(xì)記錄案件發(fā)生的時間、地點、車牌號、車顏色、車輛名稱、案件產(chǎn)生的原因、人員傷亡情況，隨之立即通知相應(yīng)轄區(qū) 內(nèi)的高速公路交警出警，并通知沿線收費站，作好堵截準(zhǔn)備。3養(yǎng)護(hù)管理本項目養(yǎng)護(hù)工作將貫徹“全面養(yǎng)護(hù)、科學(xué)管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、保證暢通”的 方針，對高速公路及其設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、及時性、周期性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)與維修，保證高 速公路正常使用功能。3.1 擬采用的養(yǎng)護(hù)和維修方式在國家及北京市法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本項目合作項目合同有關(guān)約定，項目公 司對項目道路養(yǎng)護(hù)、機(jī)電養(yǎng)護(hù)可采用以下方式：A自主進(jìn)行項目的養(yǎng)護(hù)和維修工作；B報請北京市交通委員會批準(zhǔn)后選擇合格的公路養(yǎng)護(hù)隊

25、伍或其他專業(yè)公司進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維 修工作。本項目擬優(yōu)先選用B方式。3.2 養(yǎng)護(hù)工作的主要內(nèi)容及基本要求3.2.1 養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容分類公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難易程度劃分為日常維修保養(yǎng)、專項、大中修 和改建四類日常維修保養(yǎng)工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其 損壞部分，使之經(jīng)常保持整潔、完好狀態(tài)。專項工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施的一般性老化、磨損和局部損壞進(jìn) 行修理、加固、更新、完善，并針對不同養(yǎng)護(hù)對象提出具有保護(hù)作用的維護(hù)措施；對當(dāng) 年因較大水毀等自然災(zāi)害而損壞的公路的搶修和修復(fù)工程，項目公司按計劃列為公路水毀搶修專項工程。大中修工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬

26、設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修 理，以使其全面恢復(fù)到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進(jìn)行局部改善，包括小規(guī)模 的擴(kuò)建和增加公路服務(wù)設(shè)施的工程項目，以提高公路通行能力的服務(wù)水平。改建工程：為使公路及其附屬工程設(shè)施適應(yīng)交通量的增長和載重車型發(fā)展的需要 而分期逐段進(jìn)行提高技術(shù)等級，或提高通行能力的較大工程項目。對當(dāng)年因較大水毀等自然災(zāi)害而損壞的公路， 如當(dāng)年不能修復(fù)，列入下年度的專項、 大中修或改建工程計劃。3.2.2 基本要求確保公路及附屬設(shè)施及時得到養(yǎng)護(hù)與維修，保持路面整潔完好、設(shè)施完整；除不可抗力的自然災(zāi)害外，在任何情況下應(yīng)保持暢通；利用通訊、監(jiān)控等系統(tǒng)，通過巡查及時掌握高速公路的信息，作出

27、預(yù)測，采取必要的預(yù)防措施，對危及交通安全的突發(fā)事故及時處理，保障安全；在運營公路上作業(yè)必須設(shè)置符合規(guī)范的施工標(biāo)志，必要時應(yīng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)交 通控制，作業(yè)人員必須著標(biāo)志服、夜間著反光標(biāo)志服。3.3 養(yǎng)護(hù)維修管理制度根據(jù)北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標(biāo)文件中特許經(jīng)營協(xié)議第39條有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理的要求，編制科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計劃，建立養(yǎng)護(hù)安全管 理制度、養(yǎng)護(hù)施工組織管理制度，、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理制度、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費管理制度等，并建立 路基維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度、路面維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度、橋梁涵洞隧道及交叉工程維 修保養(yǎng)檢查制度、房建工程維修管理制度、綠化養(yǎng)護(hù)工作制度、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作 制度、技

28、術(shù)檔案管理制度、養(yǎng)護(hù)管理審批制度、養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度、養(yǎng)護(hù) 維修作業(yè)實施組織管理制度等相關(guān)制度，制定養(yǎng)護(hù)管理措施，確保實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)。3.3.1 路基維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度路基養(yǎng)護(hù)的工作范圍：路肩、邊坡、邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管、擋土墻、護(hù)坡、護(hù)面墻及公路兩邊用地等。路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不損壞變形，經(jīng)常處 于完好狀態(tài)，路基應(yīng)維持表面平整清潔，邊緣順直。路肩無車轍、坑洼、隆起、沉陷、缺口，橫坡適度，邊緣順適，表面平整堅實、 整潔。邊坡穩(wěn)定、堅固，平順無沖溝、松散，坡度符合規(guī)定。邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向排水管等排水

29、設(shè)施無淤塞、無高草，縱坡符合要求，排水通暢，進(jìn)出口維護(hù)完好，保證路基、路面及邊溝內(nèi)不積水。擋土墻、護(hù)坡、護(hù)面墻等設(shè)施保持完好無損壞，泄水孔無堵塞。應(yīng)經(jīng)常檢查其有無損壞，每年應(yīng)在春秋兩季各進(jìn)行一次定期檢查， 發(fā)現(xiàn)裂縫、斷縫、傾斜、鼓肚、滑動、 下沉或表面風(fēng)化、泄水孔堵塞、墻后積水、周圍地基錯臺、空隙等情況，應(yīng)查明原因， 并觀察其發(fā)展情況，采取相應(yīng)的修復(fù)、加固等措施，對檢查及加固情況做好記錄，建立 技術(shù)檔案備查。做好邊坡塌方、山體滑坡、泥石流等病害預(yù)防、治理和搶修，盡力縮短阻車時間做好巡回檢查工作，以便有針對性地養(yǎng)護(hù)維修。3.3.2 路面維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度瀝青混凝土路面的日常維修保養(yǎng)要求： 一是

30、保持路面平整，橫坡適度，線形順直， 路容整潔，排水良好；二是加強(qiáng)巡路檢查，掌握路面情況，隨時排除有損路面的各種因 素，發(fā)現(xiàn)路面初期病害，應(yīng)及早維修；三是嚴(yán)禁各種履帶車或鐵輪車直接在路上行駛。工程養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)每天上路巡查，并及時填寫巡查記錄。路面狀況調(diào)查的分類：路面狀況調(diào)查包括路面破損狀況調(diào)查（PCI）、路面平整度調(diào) 查（RQI）、路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度調(diào)查（PSSI）、路面抗滑能力調(diào)查（SRI）;路面狀況調(diào)查的實施：路面狀況調(diào)查由運營管理部養(yǎng)護(hù)專業(yè)工程師具體負(fù)責(zé)組織與協(xié)調(diào)；瀝青混凝土路面預(yù)防性、季節(jié)性保養(yǎng)維修按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，結(jié) 合成功經(jīng)驗，針對季節(jié)性病害根源，因地制宜，采取有效的技術(shù)措施

31、，做好預(yù)防性保養(yǎng) 和維修工作。對于路面常見的破損和病害修復(fù)的具體辦法，應(yīng)嚴(yán)格按照交通運輸部頒布的新規(guī) 范、公路瀝青路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、公路水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn) 行實施。3.3.3 橋梁涵洞隧道及交叉工程維修保養(yǎng)檢查制度橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)的內(nèi)容包括： 1、日常巡視和定期檢查；2、清 除橋涵的污泥、積雪、雜物等；3、伸縮縫清理，泄水槽疏通，部分欄桿油漆； 4、局部 更換欄桿、扶手等小構(gòu)件；5、局部修復(fù)泄水槽、伸縮縫、支座和橋面；6、疏通排水系 統(tǒng)；7、維修防護(hù)工程；8、涵洞整修及清淤。橋面系、涵洞及交叉工程維修保養(yǎng)要求：1、通過日常清潔養(yǎng)護(hù)，保持橋涵整潔;2、按規(guī)定對橋涵進(jìn)

32、行檢查，系統(tǒng)掌握其技術(shù)狀況；3、及時發(fā)現(xiàn)橋涵缺損，并采取相應(yīng)的保養(yǎng)維修措施以保持橋涵良好技術(shù)狀態(tài)；4、保持橋涵符合載重等級要求，保證車輛安全通行。隧道維修保養(yǎng)要求：1、通過日常保潔，確保隧道內(nèi)的清潔；2、按規(guī)定進(jìn)行檢查， 發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)的維修措施以保證隧道處于良好技術(shù)狀態(tài)；3、定期檢測洞內(nèi)有害氣體含量、煙霧濃度。涵洞維修保養(yǎng)要求：水流在任何情況下均能順暢地通過涵孔，排到適當(dāng)?shù)攸c，保 證涵洞洞身、涵底、進(jìn)出水口、護(hù)坡和填土的完好、清潔、不漏水。3.3.4 房建工程維修管理制度房屋及附屬設(shè)施維修主要包括：收費站、服務(wù)區(qū)、各種附屬建筑、收費廣場雨蓬、 高桿燈、電器設(shè)備、給排水設(shè)備、污水處理設(shè)

33、備等設(shè)施。房屋設(shè)施的各類維修工程須嚴(yán)格按國家現(xiàn)行 民用房屋修繕工程施工規(guī)程、房 屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證一次維修即達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)維修。運營管理部是全線房屋養(yǎng)護(hù)的管理部門，負(fù)責(zé)對養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，組織專 項工程驗收，配合財會部負(fù)責(zé)計量支付工作。養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計養(yǎng)護(hù)工程量、上報養(yǎng)護(hù) 計劃、填寫有關(guān)內(nèi)業(yè)報表，并對各種設(shè)備進(jìn)行巡檢。3.3.5 綠化養(yǎng)護(hù)工作制度綠化養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容：重點做好行車可視范圍內(nèi)的綠化常規(guī)養(yǎng)護(hù)工作，即草坪的除 雜、修剪、防病蟲（及時防治，預(yù)防為主），并做好施肥、澆水等工作。根據(jù)植物生長規(guī)律和病蟲害情況采取“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，合理制定每 年的養(yǎng)護(hù)作業(yè)

34、計劃，確保上邊坡的草坪生長茂盛，無雜草、無病蟲害，下邊坡、平臺及 立交區(qū)無裸露地面。沿線各景點和造型美觀，層次分明，圖案清晰。24加強(qiáng)病蟲害預(yù)防性防治是綠化養(yǎng)護(hù)的重心工作，原則上發(fā)現(xiàn)綠化病蟲害應(yīng)在 小時內(nèi)安排防治。上邊坡養(yǎng)護(hù)作業(yè)時杜絕交通安全事故發(fā)生。3.3.6 交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作制度交通安全設(shè)施包括防護(hù)欄、標(biāo)柱、安全島、隔離柵、防眩板和各種交通標(biāo)志。高速公路交通安全設(shè)施維修保養(yǎng)規(guī)定：定期消除護(hù)欄周圍的雜草及其它雜物，護(hù)欄每月原則上清洗兩次；護(hù)欄表面鍍鋅層損壞嚴(yán)重（鍍鋅層大面積脫落等），影響外觀，應(yīng)及時維修或更換；由于路面修建初期或調(diào)整路基縱斷面，使護(hù)欄標(biāo)高發(fā)生顯著變化的，應(yīng)對護(hù)欄的高度予以

35、相應(yīng)的調(diào)整，保證良好的護(hù)欄順直度。做好破損交通標(biāo)志支柱、標(biāo)牌的及時修復(fù)、更換、清潔和部分地區(qū)的標(biāo)志牌內(nèi)容的必要變更；為保證行人、車輛及施工的正常，及時安設(shè)臨時路欄、錐形交通路標(biāo)、導(dǎo)向標(biāo)和警示性標(biāo)志，重點做好夜間臨時警示標(biāo)志的正確擺放。每月清理隔離柵上的附著異物；及時維修保養(yǎng)，更換銹蝕的構(gòu)件。定期或經(jīng)常檢查防眩板遺失或損壞的構(gòu)件；每季度對防眩板進(jìn)行一次清洗工作。影響行車安全的交通安全設(shè)施立即安排修復(fù)或采取有效措施保證行車安全。3.3.7 技術(shù)檔案管理制度高速公路技術(shù)檔案是高速公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的客觀記錄，是養(yǎng)護(hù)管理決策的重要依養(yǎng)護(hù)管理期技術(shù)檔案為：日常養(yǎng)護(hù)維修的各種報表和臺帳；季度、年度養(yǎng)護(hù)計劃； 各

36、類設(shè)施的維修檢查記錄；養(yǎng)護(hù)日志；專項工程開竣工報告、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、 施工總結(jié)、竣工驗收報告和檢查評定數(shù)據(jù)；養(yǎng)護(hù)機(jī)械臺帳；路面四項指標(biāo)測試記錄（邛整度、路面破損狀況、結(jié)構(gòu)承載能力、抗滑能力和車轍 ）。養(yǎng)護(hù)檔案的分類基礎(chǔ)類檔案：各種養(yǎng)護(hù)報表、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)統(tǒng)計臺帳、設(shè)備運行統(tǒng)計臺帳（含里程、油耗、維修、收益、設(shè)施）、勞動用工統(tǒng)計臺帳、物資耗用統(tǒng)計臺帳、財務(wù)支出統(tǒng)計臺帳；計劃類檔案：年度養(yǎng)護(hù)投資計劃、年度養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)計劃、專項工程計劃等；維修類檔案：路面工程維修養(yǎng)護(hù)記錄、路基工程維修記錄、橋梁涵洞維修記錄、通道維修記錄、安全設(shè)施維修記錄；工程類檔案：專項工程開竣工報告、工程預(yù)算、施工方案、工程竣工圖

37、等。按專業(yè)系統(tǒng)的檔案分類大綱進(jìn)行分類、編目、登記、統(tǒng)計和加工整理。編制檢索 工具和參考資料。將有保存價值的電子文件歸檔，資料應(yīng)統(tǒng)一備份。電子文檔轉(zhuǎn)換成紙 質(zhì)文件歸檔保存，以防不測。檔案管理人員應(yīng)遵守保密制度。3.3.8 養(yǎng)護(hù)計劃管理及審批制度養(yǎng)護(hù)計劃管理制度項目公路的養(yǎng)護(hù)將嚴(yán)格依據(jù)養(yǎng)護(hù)計劃實施， 計劃的編制將由項目公司在調(diào)查、檢測、 充分準(zhǔn)備后編制；養(yǎng)護(hù)計劃根據(jù)國家有關(guān)定額、技術(shù)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定編制；養(yǎng)護(hù)計劃的批準(zhǔn)將由項目公司依據(jù)董事會的有關(guān)規(guī)定審批后執(zhí)行；養(yǎng)護(hù)費用將嚴(yán)格控制在計劃內(nèi)，?？顚Ｓ?，不得隨意突破，也不得隨意節(jié)省;養(yǎng)護(hù)計劃在年度末編制完成，批準(zhǔn)后次年實施。每年項目公司組織相關(guān)人員對養(yǎng)護(hù)

38、計劃的落實情況進(jìn)行檢查驗收，逐項銷號，保證 養(yǎng)護(hù)計劃準(zhǔn)確執(zhí)行。養(yǎng)護(hù)管理審批制度路基、橋涵、路面、防護(hù)工程日常維修及水毀工程的審批程序為：專業(yè)工程師上路 巡查對發(fā)現(xiàn)的病害進(jìn)行現(xiàn)場觀察、丈量、記錄破損程度和狀況，填寫路況巡查記錄表并 拍照，現(xiàn)場會同相關(guān)人員確定維修初步方案（填養(yǎng)護(hù)工程會審單，由分管副總簽認(rèn)）- 作養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算（合同清單有單價的，不另作預(yù)算）-報項目公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批（填養(yǎng) 護(hù)工程審批單）-報項目公司總經(jīng)理簽認(rèn)-通知養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)場實施（確定施工工期）組 織檢查（檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全操作規(guī)程）完工驗收（填養(yǎng)護(hù)工程驗收表）不 合格工程限期返工；交通安全設(shè)施維修流程：接路產(chǎn)管理部養(yǎng)護(hù)工作通

39、知單（需說明賠付情況或附路政 處理通知書）-運營管理部管理人員對照通知單現(xiàn)場核對（需拍照留影）-出具交安設(shè) 施養(yǎng)護(hù)工作通知單（說明地點、維修項目、數(shù)量及具體維修時間）-通知養(yǎng)隊伍進(jìn)場維 修-實施過程檢查（檢查維修質(zhì)量、進(jìn)度及安全操作規(guī)程等）完工驗收（填寫驗收表 格）合格投入使用（不合格限時返工）；違約處罰：不按合同及項目公司通知要求實施養(yǎng)護(hù)工程，或?qū)嵤┑酿B(yǎng)護(hù)工程未按養(yǎng) 護(hù)相關(guān)規(guī)范質(zhì)量要求完成的，項目公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，直至解除合同。3.3.9 養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)生產(chǎn)安全管理制度養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)做好安全裝備準(zhǔn)備，包括作業(yè)標(biāo)志與設(shè)施、作業(yè)服飾、作業(yè)警示燈具、 警示車輛等。認(rèn)真做好崗前安全教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)

40、作業(yè)人員及管理人員的教育和管理，做好作業(yè)裝備準(zhǔn)備工作對作業(yè)區(qū)的交通管制、控制區(qū)的劃分、作業(yè)區(qū)標(biāo)志的設(shè)置等內(nèi)容，嚴(yán)格按照中華人民共和國公共安全行業(yè) GA182 - 1998標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。在安全作業(yè)組織與管理方面，從安全組織、作業(yè)管理、緊急情況處理三方面采取 嚴(yán)格的管理措施，明確安全作業(yè)組織，進(jìn)行安全責(zé)任劃分，實行獎懲制度。養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)充分考慮對營運車輛和作業(yè)人員的各種安全影響因素，并采取各種防范措施，避免出現(xiàn)各種安全問題，采取機(jī)械化作業(yè)，減少占用道路時間，降低事故發(fā)生 的概率；避免在不利季節(jié)、不利氣候條件下實施養(yǎng)護(hù)維修。對于不同的養(yǎng)護(hù)作業(yè)采取分散組織或集中組織形式組織作業(yè)，惡劣條件下的養(yǎng)護(hù)采取封

41、閉作業(yè)，作業(yè)區(qū)范圍設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識、看護(hù)人員，在路政、交通管理等部門的協(xié)助 下進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)工程施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，按照部頒公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(JTGH10-2009)和國標(biāo)道路交通標(biāo)識和標(biāo)線(GB5767-1999)及北京市交通公路養(yǎng)護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定 設(shè)置齊全的施工安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工安全管理，確保人身、財產(chǎn)和行車安全。及時排除因自然災(zāi)害、異常氣候、丟棄或堆積物等所造成的交通障礙及行車不安 全因素，維護(hù)道路暢通。雨、雪、冬季應(yīng)及早做好防洪、防災(zāi)、防滑、除雪養(yǎng)護(hù)器材的保障工作，雨天、 雪天堅持晝夜巡查，及時收集提供交通管制信息。3.3.10 養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)實施組織管理制度工作內(nèi)容充分考慮養(yǎng)護(hù)施工組織

42、管理日常性、季節(jié)性、突發(fā)性、流動性、多專業(yè)、高分險等 特點，充分利用北京市內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)力量， 按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，組織好以下工作：做好路況調(diào)查，掌握道路、橋梁、隧道等的工作狀態(tài);編制好養(yǎng)護(hù)維修計劃保證養(yǎng)護(hù)維修經(jīng)費；充分利用社會現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)力量，擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護(hù)維修施工單位；養(yǎng)護(hù)工程項目管理、直至驗收；編制高速公路運營技術(shù)狀況報告等。養(yǎng)護(hù)實施組織管理養(yǎng)護(hù)施工組織機(jī)構(gòu)分兩級。施工組織決策層包括項目公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、 運營管理部負(fù)責(zé)人及技術(shù)質(zhì)量管理的工程師，施工組織操作層包括養(yǎng)護(hù)單位的經(jīng)理、副 經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量組和材料設(shè)備組及施工隊。養(yǎng)護(hù)工作的施工組織方案內(nèi)容必須齊全，場 地布置必須合理，設(shè)備

43、投入可靠，作業(yè)培訓(xùn)到位，標(biāo)志標(biāo)牌齊全。養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)必須保 證安全，安全措施必須細(xì)致充分，施工組織方案中必須有專項安全措施。養(yǎng)護(hù)施工組織 中必須包括對養(yǎng)護(hù)材料的組織，養(yǎng)護(hù)機(jī)具的組織和對勞動力的組織。養(yǎng)護(hù)施工組織方案 必須經(jīng)過項目公司評審、論證、審批后方可實施。養(yǎng)護(hù)實施過程中項目公司定期組織檢 查，督促運營管理部、養(yǎng)護(hù)單位認(rèn)真貫徹施工組織，落實管理制度。3.3.11 養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理、經(jīng)費管理制度養(yǎng)護(hù)計劃中必須明確養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)護(hù)實施中必須定期進(jìn)行質(zhì)量檢查；質(zhì)量檢查人員必須熟悉業(yè)務(wù)，善于用數(shù)據(jù)、圖表反映養(yǎng)護(hù)質(zhì)量狀況；項目公司應(yīng)大力推行先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量好壞應(yīng)與養(yǎng)護(hù)人員獎懲措施掛

44、鉤；項目公司相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)開展專項技術(shù)研究， 針對養(yǎng)護(hù)常見的質(zhì)量通病進(jìn)行技術(shù) 攻關(guān)，盡早予以克服解決。項目公路養(yǎng)護(hù)費用，根據(jù)“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，統(tǒng)一納入項目公司年度財務(wù)預(yù)算管 理，保證養(yǎng)護(hù)資金的足額到位。3.3.12 養(yǎng)護(hù)管理措施保證項目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài)，達(dá)服務(wù)水平目標(biāo)，從而保證項目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能；無條件接受交通運輸主管部門或其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，接受其組織的公路大檢查或養(yǎng)護(hù)大檢查及質(zhì)量評定，養(yǎng)護(hù)檢評質(zhì)量指數(shù)必須達(dá)到80分以上；每季度進(jìn)行一次公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定工作，并于每季度的首月10日前按有關(guān)規(guī)定向甲方報送公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的評定材料；

45、建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測系統(tǒng)，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確地掌握 路面、橋涵狀況及相關(guān)信息，利用計算機(jī)信息系統(tǒng)，對所檢測的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，根 據(jù)評定結(jié)果提出養(yǎng)護(hù)對策，有依據(jù)、有計劃、有針對性地安排養(yǎng)護(hù)項目，確保項目的養(yǎng) 護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平；樹立高度的交通服務(wù)意識和安全意識， 在路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，滿足正常行車的需要， 安全布控應(yīng)按照相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行；嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，不斷探索和應(yīng)用新材料、新設(shè)備、 新技術(shù)、新工藝，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時效性、機(jī)動性、安全性和可靠性。迅速、優(yōu)質(zhì)、高 效地處理各類路面損害和障礙，確保運營質(zhì)量；建立健全路基、路面、橋涵、隧道及安全設(shè)施等養(yǎng)護(hù)

46、系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美化與綠 化工作，使項目的運營管理有序融人自然生態(tài)環(huán)境之中;4機(jī)電維護(hù)管理制度本項目的機(jī)電系統(tǒng)分為四大子系統(tǒng)：聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)及供配電系統(tǒng)。其中聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)主要包括 ETC車道系統(tǒng)、MTC車道系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、 收費分中心系統(tǒng)和收費總中心系統(tǒng)及配套收費軟件等；聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)主要包括連接聯(lián)網(wǎng)機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)主要包括外場視頻采集、對外信息發(fā)布、 交通流量采集、氣象監(jiān)測、綜合展示及配套監(jiān)控軟件等；供配電系統(tǒng)主要包括交流供配 電系統(tǒng)、直流供配電系統(tǒng)、備用電源、不間斷電源系統(tǒng)、電力電纜線路。機(jī)電維護(hù)管理 的主要內(nèi)容是：采取有效措施，對高速公路機(jī)

47、電系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，保證其正常運轉(zhuǎn)，為高 速公路營運管理創(chuàng)造條件。4.1 通信監(jiān)控中心機(jī)電設(shè)備運行管理制度通信監(jiān)控中心機(jī)房屬項目公司安全保護(hù)重點，除值班人員、系統(tǒng)維護(hù)人員或經(jīng)批 準(zhǔn)的參觀人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；通信監(jiān)控中心機(jī)房內(nèi)所有設(shè)備必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章操作；通信監(jiān)控中心機(jī)房內(nèi)應(yīng)保持整潔、禁止亂丟雜物。嚴(yán)禁在收費通信監(jiān)控中心機(jī)房內(nèi)吸煙、吃飯、喝水、睡覺；嚴(yán)禁將自備光盤、軟盤或錄像帶帶入通信監(jiān)控中心機(jī)房，進(jìn)行與工作無關(guān)的活動。嚴(yán)禁在通信監(jiān)控中心機(jī)房計算機(jī)上安裝軟件、聽音樂、播放 VCD等，防止計算機(jī)病毒 的侵入。系統(tǒng)維護(hù)人員定期進(jìn)行殺毒檢測；嚴(yán)禁隨意開關(guān)機(jī)房供電和設(shè)備電源；通信監(jiān)控中心

48、機(jī)房內(nèi)應(yīng)注意防火、防水、防靜電、防盜，嚴(yán)禁將易燃、易爆等物 品帶入機(jī)房；嚴(yán)格遵守信息保密制度；對監(jiān)控系統(tǒng)錄像資料，每班進(jìn)行整理，對記錄有重要資料信息的錄像帶，應(yīng)進(jìn)行文字記錄并予以編號存檔。如因工作疏忽造成重要資料信息丟失的，應(yīng)追究當(dāng)班值班監(jiān) 控人員的責(zé)任；所有電腦應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)的退出必須按規(guī)程正常進(jìn)行，嚴(yán)禁非正常退出系統(tǒng)和不正常關(guān)機(jī)；(11)系統(tǒng)維護(hù)時，不得隨意修改密碼、系統(tǒng)參數(shù)、費額表和時鐘。4.2 供配電系統(tǒng)運行管理制度項目公司及各收費站供電、供水設(shè)備房屬重點安全保護(hù)駐地，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入；配電室、UPS電源室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其雜物；嚴(yán)格遵守巡查、設(shè)備管理和設(shè)備

49、維護(hù)制度，認(rèn)真填寫值班運行記錄；收費、監(jiān)控和通信系統(tǒng)的專用供電設(shè)備，不得挪作它用或隨意改變功能；保持供電設(shè)備用房清潔，定期清潔供電設(shè)備；各收費站必須做好供電設(shè)備和供電線路的養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作，確保變壓器、發(fā)電機(jī)組、UPS逆變電源、電源穩(wěn)壓器等重要設(shè)備可靠運行；當(dāng)停電時，相關(guān)人員應(yīng)按照停電應(yīng)急處理流程進(jìn)行操作。4.3 設(shè)備維修制度站級設(shè)備出現(xiàn)故障時，收費員及時報收費站站長或收費班長，由值班(站)長進(jìn)行初步處理。如仍有問題，上報營運機(jī)電部維護(hù)人員，并填寫設(shè)備保修單；監(jiān)控室值班主任接到故障報告后，通知運營管理部安排維護(hù)人員排除故障；故障排除后應(yīng)匯報監(jiān)控值班主任，并如實填寫故障處理記錄表；機(jī)電維護(hù)人員必須及

50、時處理影響正常收費作業(yè)的故障；維護(hù)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)討論，及時總結(jié)、交流有關(guān)設(shè)備故障處理的經(jīng)驗、技術(shù)；總結(jié)機(jī)電系統(tǒng)中常見簡單故障，編寫常見故障的處理辦法和流程，指導(dǎo)各收費站自行解決常見簡單故障。4.4 收費車道設(shè)備運行管理制度對車道設(shè)備的維護(hù)不得隨意修改系統(tǒng)配置參數(shù)、創(chuàng)建或刪除文件；不得將未經(jīng)批準(zhǔn)使用的自備軟盤、移動硬盤等插入主機(jī)進(jìn)行操作；收費員如遇收費設(shè)備異?；虿僮鳟惓?，應(yīng)及時上報收費班長，由收費班長先行處理，如遇超過權(quán)限范圍或處理不了的故障， 必須及時上報監(jiān)控值班室，并做好相應(yīng)記錄；電源維護(hù)工作中不得改變?nèi)嚯娫吹南嘈颉⒉鹦读憔€。否則，造成設(shè)備損壞應(yīng)追究當(dāng)事人責(zé)任；嚴(yán)禁隨意移動收費亭內(nèi)設(shè)備，

51、嚴(yán)禁扳動收費車道和收費亭內(nèi)攝像機(jī)鏡頭，不得遮擋攝像機(jī)鏡頭。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)追究當(dāng)事人責(zé)任；嚴(yán)禁隨意開關(guān)供電和設(shè)備電源，當(dāng)收費站停電時，應(yīng)及時向監(jiān)控值班室匯報，并填寫好相應(yīng)的記錄單。4.5 電力設(shè)備巡檢制度4.5.1 定期巡檢要求配電系統(tǒng)原則上每天應(yīng)巡檢一次，并記錄當(dāng)天的各項電壓和電流，三相有功和無功電度表的讀數(shù)；穩(wěn)壓電源、UPS逆變電源、配電柜電氣及線路每天巡檢一次， 并做好相應(yīng)的記錄;變壓器和低壓架空線路每月巡視一次，地埋線半年測試一次；如有異常應(yīng)及時與當(dāng)?shù)毓╇姴块T聯(lián)系，及時處理；運行中的發(fā)電機(jī)及附屬設(shè)備，應(yīng)每隔一小時巡視一次；接地裝置每年應(yīng)在雷雨季節(jié)前檢查并測試一次接地電阻；漏電保護(hù)器每

52、半年進(jìn)行一次試跳與檢查。4.5.2 不定期巡視檢查要求每年在用電高峰季節(jié)，應(yīng)增加巡檢次數(shù)；節(jié)假日應(yīng)增加巡查次數(shù)；大風(fēng)、雨、霧等惡劣天氣，應(yīng)增加巡查次數(shù)；事故停電或漏電保護(hù)器動作后，應(yīng)進(jìn)行檢查，排除故障恢復(fù)供電。5路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理5.1 路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)北京市興延高速公路政府與社會資本合作（PPP）項目招標(biāo)文件中特許 經(jīng)營協(xié)議第39條有關(guān)路政管理的規(guī)定，本項目的路政管理工作由交通主管部門或其 設(shè)置的的高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，項目公司協(xié)助其工作，為此項目公司成立路政及交通協(xié) 管機(jī)構(gòu)（管護(hù)大隊，下設(shè)中隊），協(xié)助其在項目公路上履行路政管理職責(zé)并做好路產(chǎn)路 權(quán)維護(hù)工作，以確保項目公司合法權(quán)益，并

53、按北京市有關(guān)規(guī)定為路政管理機(jī)構(gòu)及其派出 人員提供辦公用房、信息、資料以及其他便利條件。5.2 路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理職責(zé)項目公司將根據(jù)北京市興延高速公路政府與社會資本合作 （PPP）項目招標(biāo)文件 中特許經(jīng)營協(xié)議第39條有關(guān)路政管理的要求，在本項目協(xié)助交通主管部門或其設(shè) 置的高速公路路政管理機(jī)構(gòu)依法履行下列管理權(quán)：負(fù)責(zé)公路的路產(chǎn)巡視、路產(chǎn)監(jiān)管、路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償?shù)裙ぷ?，并協(xié)助做好公路路政 管理工作。在項目上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修施工作業(yè)時， 應(yīng)事先經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)并按規(guī)定實施施工 現(xiàn)場布控，維護(hù)好施工現(xiàn)場秩序，作業(yè)完工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場，確保公路完好暢通。發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)予以制

54、止，在緊急情況 下，立即采取應(yīng)急措施，做好安全防護(hù)工作，并及時向路政管理機(jī)構(gòu)報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理接受路政管理人員依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。按有關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置清障車輛和清障人員，承擔(dān)所需的清障車輛購置費、使用費和清障人員經(jīng)費，并按規(guī)定收取清障收入。除政府相關(guān)部門因路網(wǎng)完善的需要在項目上增設(shè)永久性的工程設(shè)施之外，不得擅自在本項目公路建筑紅線內(nèi)建設(shè)永久性的工程設(shè)施。按照國家和北京市的規(guī)定收取公路路產(chǎn)損失賠(補(bǔ))償費，并于每月底向交通主管部門或其指定的機(jī)構(gòu)報賠(補(bǔ))償費的收取和使用情況。無權(quán)受理任何有關(guān)路政管理的批準(zhǔn)事項。未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在本項目公路用地范圍內(nèi)

55、設(shè)置除交通標(biāo)志以外的其他標(biāo)志。項目公司在本項目公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非交通標(biāo)志外的其他標(biāo)志時報請政府批準(zhǔn)。項目公司對經(jīng)政府批準(zhǔn)進(jìn)行臨時占用、挖掘公路或進(jìn)行管線施工者，根據(jù)國家及 北京市有關(guān)規(guī)定收取補(bǔ)償費。(11)任何單位和個人不得損壞或破壞項目公路及其附屬設(shè)施。造成本項目公路及其附屬設(shè)施損壞的，項目公司將及時報告，并積極協(xié)助處理。對持有公路管理機(jī)構(gòu)合法的超限運輸車輛通行證的超限車輛通過本項目公路時，所采取的技術(shù)和修復(fù)損壞部分的費用由承運人承擔(dān)，具體的通行與加固方案由項目公司和公路管理部門共同制定，項目公司實施。(14)本項目公路及其附屬設(shè)施遭到損壞，項目公司將采取緊急措施，設(shè)置警示標(biāo)志， 并及時修

56、復(fù)。本項目公路障礙物的清除由項目公司負(fù)責(zé)實施，為此產(chǎn)生的費用由當(dāng)事人承擔(dān),收費標(biāo)準(zhǔn)由物價部門審定。5.3 路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)及路政管理制度5.3.1 交通事故協(xié)助處理辦法為規(guī)范本路段交通事故處理程序，預(yù)防次生事故發(fā)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定 本辦法。公司遵循“快速反應(yīng)、處理及時、減小損失、確保安全和暢通”的原則，配合交通 安全執(zhí)法單位，進(jìn)行交通事故現(xiàn)場處置。公司監(jiān)控分中心和路產(chǎn)管護(hù)大隊實行 24小時值班制度，隨時接受當(dāng)事人或其他 人員報案，在接受報案時應(yīng)盡可能詳細(xì)了解案情并作記錄。監(jiān)控分中心發(fā)現(xiàn)事故、接到報案或事故通報后，應(yīng)立即通知公司路產(chǎn)管理部、高 速交警、交通執(zhí)法及有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場開展救援工作。若事故造成人員傷亡、火 災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏等需要醫(yī)療、消防等單位協(xié)助處理時，應(yīng)立即向醫(yī)療急救、公安 消防等單位報警。公司路產(chǎn)管理部、運營管理部接到事故通報后，應(yīng)立即組織管護(hù)、養(yǎng)護(hù)人員趕赴 現(xiàn)場開展救援