合同和信息管理方案說明

1、第六章 合同和信息管理方案合同管理是工程建設(shè)管理的重要容之一，是控制工程投資、進度、質(zhì)量的基本依據(jù)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強科學(xué)管理、依法管理的重要環(huán)節(jié)。通過在合同的訂立和履行工程中所進行的組織、計劃、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作促使項目部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，進而使人、財物各個要素得到合理組織和利用，提高工程管理水平，實現(xiàn)項目工程投資、進度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)取得良好的社會和經(jīng)濟效益。 第一節(jié) 合同管理的圍、容及方法一、合同管理的圍包括：1、審批工程分包，完成對分包商的業(yè)績、資質(zhì)及分包容的審查。2、按照業(yè)主的授權(quán)，通過規(guī)定的程序，發(fā)布工程變更指令，并對工程變更進行評估，提出變更方案意見，

2、報業(yè)主批準(zhǔn)。3、根據(jù)合同要求，合理、公正、科學(xué)、獨立地處理有關(guān)工程延期和費用索賠事件，并滿足監(jiān)理工作程序要求。4、定期向業(yè)主上報各有關(guān)合同的執(zhí)行情況，包括從投資控制、進度控制、質(zhì)量控制的角度分析合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題。盡量減少業(yè)主被索賠。5、按有關(guān)規(guī)定程序建立合同文檔管理制度，并通過監(jiān)理記錄和監(jiān)理報告，按統(tǒng)一規(guī)定，對合同履行情況進行統(tǒng)計分析，為實現(xiàn)項目的總目標(biāo)服務(wù)。6、施工期間，公正、獨立地監(jiān)督施工合同有關(guān)雙方有效執(zhí)行施工合同。二、合同管理的容包括：監(jiān)理工程師應(yīng)及時向有關(guān)的單位索取合同副本，詳細了解并掌握合同容，明確各方的責(zé)、權(quán)、利。對合同進行跟蹤管理，隨時檢查合同有關(guān)的執(zhí)行情況，及時

3、、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門反映合同執(zhí)行過程中的信息。合同管理主要進行工程變更、工程延誤、費用索賠、違約賠償、爭端與仲裁等方面的工作。檢查質(zhì)量、投資、進度是否按合同的要求執(zhí)行。1、質(zhì)量方面的合同管理：檢查工程所采用的材料、設(shè)備、機械、半成品、構(gòu)件是否滿足合同規(guī)定及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工中嚴(yán)格按照合同規(guī)定的規(guī)、規(guī)程監(jiān)督核驗施工單位的質(zhì)量，驗收隱蔽工程與分部工程。2、進度方面的合同管理：督促施工單位提出進度計劃并審批。認(rèn)真審核設(shè)計變更與技術(shù)洽商，防止因此導(dǎo)致工期延誤與投資增加。收集進度情況，進行施工實際進度與計劃進度的比較、分析，提出提前工期的合理化建議。準(zhǔn)確及時向業(yè)主提供進度信息，定期召開落實工期會議，

4、進行動態(tài)管理。3、投資方面的合同管理：嚴(yán)格審核月進度報表，工程變更簽證，對業(yè)主方委托參與的材料、設(shè)備的訂貨，購置設(shè)備與工程有關(guān)合同簽訂時，應(yīng)維護雙方的權(quán)益。依據(jù)有關(guān)法規(guī)公正地磋商，依據(jù)有關(guān)合同協(xié)議，審核重要材料與設(shè)備訂貨供應(yīng)情況，核定其性能是否滿足規(guī)與設(shè)計的要求。4、工程變更方面的合同管理：如變更來自業(yè)主或承包人，則變更程序如下：（1）、填寫變更申請報告。工程變更申請報告寫好后交監(jiān)理工程師，其容有：1）變更工程的名稱、部位；2）變更的原因和依據(jù)；3）施工安排；4）變更引起的費用估價。（2）、審查變更申請報告。總監(jiān)理工程師組織對變更的有關(guān)事項進行調(diào)查、分析，同時通過業(yè)主函商設(shè)計單位，得到其答復(fù)后

5、提出審查意見并報業(yè)主。（3）、轉(zhuǎn)發(fā)工程變更通知。業(yè)主確認(rèn)后，發(fā)出工程變更通知交監(jiān)理工程師，由總監(jiān)簽發(fā)。4、工程延期方面的合同管理因非承包人責(zé)任引起的工程延期，監(jiān)理工程師按以下程序?qū)彶椋海?）、收集資料。總監(jiān)理工程師在收到承包人工程延期申請后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；（2）、審查延期申請。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報告后，盡快提出書面報告報總監(jiān)審查，其容有：1）受理承包人申請日期；2）工程延期的有關(guān)記錄；3）工程延期的理由與依據(jù)；4）經(jīng)協(xié)商后的延期測算方法與延期時間?？偙O(jiān)簽發(fā)后，報業(yè)主審批。6、費用索賠承包人提交資料后，監(jiān)理工程師按以下程序處

6、理：（1）、收集資料?？偙O(jiān)在收到承包人工程索賠申請后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；（2）、審查索賠申請。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報告后，盡快提出書面報告報總監(jiān)審查，其容有：1）承包人申請日期；2）索賠事件的詳細資料；3）索賠的理由與依據(jù)；4）索賠金額?？偙O(jiān)簽發(fā)后，報業(yè)主審批。 7、承包人違約 當(dāng)承包人違約損害了業(yè)主的利益，監(jiān)理工程師按以下程序處理：（1）、通知承包人。總監(jiān)應(yīng)立即發(fā)出書面通知，要求承包人防止事態(tài)擴大，采取補救措施；（2）、收集資料。監(jiān)理工程師做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；（3）、提出違約處理報告。在經(jīng)過詳

7、細調(diào)查與分析有關(guān)資料后，監(jiān)理工程師提出處理報告并報總監(jiān)審查，總監(jiān)簽字后，報業(yè)主審批。監(jiān)理工程師對合同雙方的爭議進行調(diào)查取證，按合同規(guī)定處理。如有任何一方對監(jiān)理的決定有不同意見，要求仲裁時，監(jiān)理負(fù)責(zé)向仲裁機構(gòu)提供公正客觀的證據(jù)，并在仲裁后執(zhí)行裁決結(jié)果。三、合同管理方法：合同管理方法主要包括合同分析、合同文檔管理和建立合同管理制度三個方面。1、合同分析合同分析的目的是對比分析監(jiān)理委托合同、施工承包合同，清晰地確定項目監(jiān)理的服務(wù)圍、監(jiān)理目標(biāo)，劃定監(jiān)理單位與業(yè)主的權(quán)利義務(wù)界限，劃定業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)界限，并進行各自圍的風(fēng)險責(zé)任分析，以便在工程實施過程中進行各方面的控制和處理合同糾紛、索賠等問題。合

8、同分析包括下列幾點容：（1）、分析各個主要的合同事件中，監(jiān)理、施工承包商及業(yè)主方之間的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，各主要合同事件之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，建立有關(guān)監(jiān)理工程流程。（2）、熟悉項目監(jiān)理部監(jiān)理服務(wù)容，并比較與通常的監(jiān)理服務(wù)容上的異同之處。針對合同專用條款中的細節(jié)問題，找出本工程監(jiān)理難點和重點，并建立相應(yīng)的監(jiān)理工作制度。（3）、分析監(jiān)理的工期控制目標(biāo)，將工期目標(biāo)用圖（網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖）表示出來，并對總工期控制目標(biāo)進行風(fēng)險分析和項目分解，找出關(guān)鍵線路和避免風(fēng)險措施。（4）、分析監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)和所執(zhí)行的規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、試驗規(guī)程、驗收程序，并圍繞質(zhì)量控制目標(biāo)，制訂一系列的合同管理措施。（5）、分析監(jiān)理的投資控制目標(biāo)。根

9、據(jù)監(jiān)理投資目標(biāo)進行階段性分解和風(fēng)險分析，并對項目實施中出現(xiàn)的重點和難點，制訂有關(guān)監(jiān)理措施。（6）、參與處理業(yè)主與承包商的合同糾紛問題，包括對于仲裁、咨詢、訴訟事宜，為業(yè)主提供有關(guān)支持性的證據(jù)。2、建立合同管理程序和制度（1）、以合同為依據(jù)，本著實事的精神，合情合理地處理合同執(zhí)行過程的各種爭議。（2）、合同管理堅持程序化，如工程變更、延期、索賠、計量支付等都按固定格式和報表填寫。合同價款的增減要有根據(jù)，工程變更引起的增減、延期等按照合同變更管理試行辦法執(zhí)行。（3）、承包方應(yīng)按月或季報送完成工程量結(jié)算報表，經(jīng)監(jiān)理嚴(yán)格核實、簽證后，作為結(jié)算工程款的依據(jù)報送業(yè)主，業(yè)主據(jù)此簽證才可向承包方支付工程款。（

10、4）、協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格審查特殊工程與特種工程的分包單位，作好其分包控制工作。（5）、立合同數(shù)據(jù)檔案，把合同條款分門別類合理編號，采用計算機檢索管理。（6）、監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合因素，完成有關(guān)工作之后對變更費用作出評估，并報業(yè)主審批。（7）、嚴(yán)格控制工程分包與轉(zhuǎn)讓，要求承包商必須執(zhí)行工程分包報審程序，按規(guī)定審批工程分包并辦理有關(guān)手續(xù)。（8）、監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包商進行保險并進行檢查，掌握工程保險的原始資料及有關(guān)證據(jù)，協(xié)助業(yè)主處理好工程保險有關(guān)事務(wù)。3、合同文檔管理合同文檔管理的目的，就是要使監(jiān)理工程師能迅速地掌握合同及其變化情況，做到快

11、速便捷的查詢，對合同執(zhí)行過程進行動態(tài)管理，并為后期的有關(guān)合同糾紛積累原始記錄。合同文檔管理的做法：（1）、建立科學(xué)的文檔編碼系統(tǒng)和文檔管理制度，按文件的來源和類別分類，以便于操作和查詢。（2）、合同資料的快速收集與處理。通過建立監(jiān)理記錄和監(jiān)理報告制度，以及資料采集制度，對施工過程文件，完成原始記錄的積累和保存。第二節(jié) 合同管理的措施由于在工程實施過程中會遇到很多不可預(yù)見因素，從而出現(xiàn)工程變更、工程延期、費用索賠，甚至引起合同糾紛。因此合同管理的監(jiān)控實際上是一個動態(tài)過程，必須實行合同跟蹤管理，主要合同糾紛監(jiān)控措施有以下幾個方面：一、合同糾紛及分包的監(jiān)控措施1、建立合同跟蹤管理的工作程序及工作制度

12、。通過建立工地例會和工程變更、費用索賠、計量支付等合同管理程序，保證合同順利執(zhí)行，降低合同糾紛的發(fā)生機率。2、對合同實施情況進行跟蹤檢查。項目監(jiān)理部通過日常巡視和工地例會，將實際情況和合同資料進行對比分析，找出其中的偏離及其原因，并采取相應(yīng)措施，使合同管理始終處于受控狀態(tài)。針對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大事件，及時報告業(yè)主，并進行協(xié)調(diào)，通過監(jiān)理月報，定期將當(dāng)月合同執(zhí)行情況及風(fēng)險分析和預(yù)控措施上報業(yè)主。3、加強對分包合同的管理，嚴(yán)禁再次分包。4、合同變更管理。對工程變更等各種直接構(gòu)成合同容變更的信息按各自的工作程序進行處理，并對變更所帶來的影響作進一步評估，并報業(yè)主批準(zhǔn)。5、由于在工程變更、工程延期

13、、費用索賠方面易引起合同糾紛，我們將嚴(yán)格按規(guī)定的工作程序辦事，以降低合同糾紛的發(fā)生機率。二、設(shè)計變更、洽商管理設(shè)計變更、洽商無論由誰提出和批準(zhǔn)，均須按設(shè)計變更、洽商的基本程序進行處理；設(shè)計變更和洽商記錄必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，承包商方可執(zhí)行；設(shè)計變更和洽商記錄填寫容必須表達準(zhǔn)確、圖示規(guī)，并及時反映在施工圖紙上；其容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)計變更、洽商的費用由承包商填寫設(shè)計變更、洽商費用報審表報送監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師審核后，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；設(shè)計變更、洽商的工程完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后，應(yīng)按正常的支付程序辦理變更工程款的支付手續(xù)。三、工程暫停及復(fù)工的管理1、在下列情況發(fā)生時，總監(jiān)

14、理工程師可以簽發(fā)工程部分暫停指令，簽發(fā)工程部分暫停指令前應(yīng)征求業(yè)主的意見。2、應(yīng)業(yè)主的要求，工程需要暫停施工時；3、由于工程質(zhì)量問題，必須進行停工處理時；4、為避免安全隱患發(fā)生、造成工程質(zhì)量事故、財產(chǎn)損失或危及人身安全時；5、發(fā)生必須暫停施工的緊急事件時。6、在工程暫停經(jīng)處理后達到要求，可以繼續(xù)施工。如工程暫停是非承包商原因時，監(jiān)理工程師應(yīng)在暫停原因消失，具備復(fù)工條件時，及時簽發(fā)復(fù)工報審表報送監(jiān)理工程師審批，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)審批意見；7、承包商在接到同意復(fù)工指令后，繼續(xù)施工。8、簽發(fā)工程暫停指令后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，處理好因工程暫停所引發(fā)的各種問題。四、工程延期的管理監(jiān)理工

15、程師應(yīng)受理合同規(guī)定的下列原因造成的工程延期非承包商的責(zé)任使工程不能按原定時間開工；工程量變化和設(shè)計變更；非承包商原因停水、停電造成停工累計超過施工合同有關(guān)條款規(guī)定的時間；發(fā)生不可抗力事件；業(yè)主同意工期延長的其它情況。監(jiān)理工程師只在下列情況下，受理承包商提出的工期延期申請工程延期事件發(fā)生后，承包商在合同約定期限提交了工程延期報告；承包商按合同約定提交了有關(guān)工程延期事件的詳細資料和證明材料；工程延期發(fā)生后，承包商在合同約定的期限提交了工程延期申請表。在工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)作好以下工作向業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)承包商提交的工程延期申請報告； 對工程延期事件應(yīng)及時收集資料，并作好詳細記錄；對工程延期事件進

16、行分析、研究，對減少損失提出建議；五、費用索賠的管理索賠管理的主要任務(wù)對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防；通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生；對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低其影響和減少損失；參與索賠的處理過程，審核索賠報告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠中不合理的部分，使索賠得到圓滿解決。監(jiān)理工程師將受理合同中規(guī)定的下列原因引起的費用索賠因下列特殊風(fēng)險，使工程、材料或承包商的其它財產(chǎn)遭到破壞或損失所引起的更換和恢復(fù)所發(fā)生的費用。如：戰(zhàn)爭、敵對行動、入侵行動等、任何核放射性污染造成的危害。有經(jīng)驗的承包商無法預(yù)見的不利自然條件（山洪爆發(fā)、地震等）造成施工費用的增加。非承包商原因引起的費用

17、索賠延遲提交設(shè)計圖紙；未按合同規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的施工進度計劃及時提供施工場地而引起承包費用的增加；提供的紅線控制樁和放線資料不準(zhǔn)確；由于國家法律的更改而引起的費用增加；為特殊運輸加固現(xiàn)有道路、橋梁而引起的費用增加；因監(jiān)理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護而導(dǎo)致額外的費用支出；凡合同未明確規(guī)定要進行檢驗的材料、設(shè)備等，按監(jiān)理工程師的要求進行檢驗所支付的費用；監(jiān)理工程師批準(zhǔn)覆蓋或掩埋的工程，又要求開挖或穿孔復(fù)驗，若查明工程符合合同規(guī)定，為開挖或穿孔并恢復(fù)原狀而增加的費用；在施工和保修期，根據(jù)監(jiān)理工程師的要求，對工程的缺陷進行調(diào)查和維修而支付的費用；在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護

18、和處理而支付的費用。由于工程變更而引起的額外費用增加監(jiān)理工程師只在下列情況下受理承包商提出的費用索賠申請費用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同約定的期限提交了書面費用索賠意向報告；承包商按合同約定，提交了有關(guān)費用索賠事件的詳細資料和證明材料；費用索賠事件發(fā)生后，承包商在合同規(guī)定的期限，向監(jiān)理工程師提交了正式的費用索賠申請表。監(jiān)理工程師的審查與評估費用索賠申請報告的程序、時限符合合同要求；費用索賠申請報告的格式和容符合規(guī)定；費用索賠申報資料必須真實、齊全、手續(xù)完備；費用索賠申請的合同依據(jù)、理由必須正確、充分；索賠金額的計算原則與方法必須合理、合法。監(jiān)理工程師根據(jù)審查與評估結(jié)果，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商、同意后，確

19、認(rèn)索賠金額，并簽發(fā)費用索賠審批表。費用索賠批準(zhǔn)后，承包商應(yīng)按正常的支付程序辦理費用索賠的支付。六、合同爭議的調(diào)解合同爭議發(fā)生后，爭議一方可書面通知監(jiān)理工程師，請求予以調(diào)解。監(jiān)理工程師收到爭議通知后，應(yīng)在合同規(guī)定的期限進行調(diào)查和取證，與雙方協(xié)商后作出決定。在監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知后，如果業(yè)主或承包商在合同規(guī)定的期限對監(jiān)理工程師作出的決定未提出異議，則此決定為最后決定，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。不同意監(jiān)理工程師的決定時，可按合同約定辦理。在仲裁（訴訟）過程中，監(jiān)理工程師有資格和義務(wù)作為證人，公正地向仲裁機構(gòu)（或法院）提供與爭議有關(guān)的證據(jù)。在爭議解決過程中，以及在仲裁或訴訟期間，監(jiān)理工程師仍應(yīng)督促承包商繼續(xù)

20、施工。七、違約處理處理違約的原則在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時，應(yīng)及時提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生；對已發(fā)生的違約事件，要以事實為依據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，公平處理；處理違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽取各方意見、與雙方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上確定解決方案。按合同規(guī)定，業(yè)主有以下情形時，監(jiān)理工程師可確認(rèn)其違約不能按合同約定及時給出必要的指令，確認(rèn)或批準(zhǔn)；不按合同約定履行自己的義務(wù)；未在合同約定的期限，根據(jù)監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付憑證向承包商進行支付；發(fā)生其它使合同無法履行的行為。按合同規(guī)定，當(dāng)承包商有以下事實時，監(jiān)理工程師可確認(rèn)其違約不能按合同期竣工；施工質(zhì)量未達到設(shè)計，規(guī)和合同的要求；發(fā)生其它使合同無法履

21、行的行為。違約事件的處理過程受損失方可向監(jiān)理工程師提出違約事件的申訴；監(jiān)理工程師對違約事件進行調(diào)查、分析，提出處理方案；在與雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，評估工期及費用損失的數(shù)量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)必要的憑證（如監(jiān)理通知）；由違約一方提出要全部或部分終止合同要求時，監(jiān)理工程師應(yīng)慎重處理。第三節(jié) 對合同簽訂、執(zhí)行的意見1、加強對承包商的資質(zhì)管理。對承包商的行為要嚴(yán)肅處理，通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理關(guān)，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)、健康發(fā)展。2、加強工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報價體制。在工程量清單計價法推廣實施后

22、要有新的計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價在實施過程有相應(yīng)的合同管理措施。3、借鑒國際經(jīng)驗，推行適用于市場經(jīng)濟的合同示文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。4、監(jiān)理要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按合同管理，保證施工合同全面履約。5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生。對合同的合法性、嚴(yán)密性進行認(rèn)真審查，減少合同中產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低圍，以保證合同的全面履行。6

23、、合同中任一方或其授權(quán)代理人所得到的本不屬于公開提供的一切資料和文件（不論是金融、技術(shù)還是與其他方面有關(guān)的），均應(yīng)予以保守，且不得在未得到另一方的書面核準(zhǔn)情況下向第三方或公眾泄露，但法律要求者除外。這一禁止不妨礙任何當(dāng)事方在征得對方同意情況下發(fā)布與項目進度有關(guān)的，且其中所載并非敏感性資料的新聞。在合同簽定時可注明上述規(guī)定在合同終止后仍應(yīng)有效。第四節(jié) 合同管理工作程序一、合同的履行、變更合同履行過程中，項目監(jiān)理部將持續(xù)監(jiān)督各單位的合同履行情況，監(jiān)督工程的進度、質(zhì)量是否按照合同要施，發(fā)現(xiàn)問題后及時向項目經(jīng)理提出，由項目管理部提出整改方案并督促其實施，此外，項目監(jiān)理部還要定期向項目總監(jiān)提交各單位的履

24、約情況匯報。合同履行過程中，如確需對合同進行變更，應(yīng)按訂立合同的程序?qū)υ贤M行變更，并送業(yè)主備案（文件中須注明變更的原因、依據(jù)）。 合同履行過程中，如出現(xiàn)工程分包情況，項目監(jiān)理部應(yīng)對分包的合法性進行審查，同時對承包商的資質(zhì)、法律地位、業(yè)績、信譽和質(zhì)量體系等進行評價，評審承包商是否具備對工程項目負(fù)責(zé)的能力并出具評審意見報項目經(jīng)理，由其決定是否允許分包，如允許分包，應(yīng)要求總包單位將分包合同送合同信息部備案。二、合同管理各工作程序依據(jù)合同解決技術(shù)、進度、經(jīng)濟等問題沒有保險風(fēng)險自負(fù)檢查保險情況督促承包人風(fēng)險業(yè)主審定確定延期天數(shù)，簽署延期審批書監(jiān)理按規(guī)定核準(zhǔn)延期資料和證明違約處理嚴(yán)重違約一般違約保險工

25、程延期承包人違約確定費用頒發(fā)工程變更監(jiān)理費用評估設(shè)計的單位依據(jù)變更申請書設(shè)計修改監(jiān)理受理工程變更申請書，征求設(shè)計意見，報業(yè)主批準(zhǔn)業(yè)主簽署索賠申請書工程全面管理簽署批準(zhǔn)單提供證據(jù)、作證友好調(diào)解確定索數(shù)額審批作出書面決定按合同規(guī)定準(zhǔn)備索賠依據(jù)等詳細資料審查分包資質(zhì)審查分包范圍收到爭議通知，進行全面調(diào)查取證業(yè)主批準(zhǔn)受理費用索賠申請分包報告爭端仲裁費用索賠分包工程變更執(zhí)行仲裁裁決依據(jù)合同、監(jiān)理辦理工程變更，報業(yè)主批準(zhǔn)合同管理程序（一）合同管理程序合同管理程序（二）造價控制目標(biāo)施工方案評價造價預(yù)控措施質(zhì)量控制目標(biāo)施工方案評價質(zhì)量預(yù)控措施監(jiān)理委托合同施工合同、招投標(biāo)文件監(jiān)理委托合同分析施工合同分析一般權(quán)利

26、和義務(wù)三大控制目標(biāo)工期網(wǎng)絡(luò)圖質(zhì)量要求合同價款及范圍材料供應(yīng)計劃主要施工方案與實際對比檢查和綜合分析總體分析報告工期控制目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)控制材料進場計劃處理索賠問題解決爭執(zhí)問題工程項目總監(jiān)理工程師合同外工作簽證監(jiān)理程序施工單位報建設(shè)單位簽認(rèn)返還給施工單位總監(jiān)理工程師審核、簽字現(xiàn)場監(jiān)理工程師驗收質(zhì)量、符合數(shù)量建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位提出：（填寫監(jiān)理工作聯(lián)系單）返工建設(shè)單位審核否施工單位預(yù)算是、書面通知監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)理單位審核計量（施工單位參加）否施工單位施工完畢填寫合同外工作簽證報驗表總監(jiān)理工程師審核、簽證施工單位報建設(shè)單位簽認(rèn)返回一份給監(jiān)理單位是是否否工程變更監(jiān)理程序不同意申報單位提

27、交工程變更申請書監(jiān)理審查/技術(shù)經(jīng)濟評審監(jiān)理簽訂后報業(yè)主業(yè)主評審工程變更申請單未超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格承包商提交變更價款單監(jiān)理審查并作出費用評價監(jiān)理與承包商協(xié)商變更費用監(jiān)理簽訂變更價款單業(yè)主審查批準(zhǔn)建立簽發(fā)工程變更指令不同意建立暫定費用后交工程造價部門來定承包商意見調(diào)解仲裁起起訴同意不同意原設(shè)計與規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)提供圖紙、說明和規(guī)劃等批文原設(shè)計單位審查和提供圖紙與說明索賠控制監(jiān)理工作程序（有理）（有據(jù)）（有度）有理調(diào)整仲裁意見一致索賠生效業(yè)主起草索賠意見或批復(fù)雙方達成一致后簽署專業(yè)監(jiān)理工程師配合業(yè)主接受索賠的報告并與對方談判索賠的計算正確索賠的依據(jù)有效完整？索賠的理由成立？總監(jiān)主持審核施工單位提出

28、索賠報告第五節(jié) 信息管理概述在建設(shè)監(jiān)理工作中，信息是實施監(jiān)理目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，是監(jiān)理決策的依據(jù)，也是監(jiān)理工程師做好協(xié)調(diào)組織工作的重要媒介。信息包括報表、數(shù)據(jù)、文字、聲像等。按信息的性質(zhì)劃分，施工監(jiān)理的信息主要有生產(chǎn)信息、技術(shù)信息、經(jīng)濟信息和資源信息。信息管理的目的是通過有組織的信息流通，使決策者能及時、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息，以做出科學(xué)的決策。信息管理主要有下列容：一、監(jiān)理工作中的信息流程信息流程反映了工程項目建設(shè)中各參加部門、各單位間的關(guān)系。為了保證監(jiān)理工作順利進行，必須使信息在工程項目管理的上下級之間、部組織與外部環(huán)境之間流動。建設(shè)工程參建各方信息關(guān)系流程圖：建設(shè)單位建設(shè)管理單位施工單位勘察設(shè)

29、計單位監(jiān)理單位建筑材料市場、政府相關(guān)管理部門在信息管理中，一方面應(yīng)使指令具有唯一性和對等性，另一方面又應(yīng)使層次精簡、信息靈通、管理高效。二、收集監(jiān)理信息信息管理工作的質(zhì)量好壞，很大程度上取決于原始資料的全面性和可靠性。因此，施工監(jiān)理應(yīng)有一套完善的信息收集制度，保證信息采集及時、全面和可靠。1、建立責(zé)任制。強調(diào)合同管理實現(xiàn)分級負(fù)責(zé)制，在法人代表領(lǐng)導(dǎo)下分總負(fù)責(zé)，即直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任。2、建立項目監(jiān)理的記錄包括現(xiàn)場監(jiān)理人員的日報表，每日的天氣記錄，工地各專業(yè)監(jiān)理人員日志、巡視記錄、旁站監(jiān)理記錄，監(jiān)理月報，監(jiān)理工程師對施工單位的指示，工程照片、電子文件，材料設(shè)備質(zhì)量證明文件、樣本記錄等。

30、3、會議制度按照要求，由總監(jiān)理工程師定期主持召開工地協(xié)調(diào)會議。并根據(jù)工作需要，不定期地召開工地會議，完善會議制度，便于信息的收集、傳遞。每次工地會議應(yīng)有專人記錄，包括會議的名稱、主持人、參加單位、參加人員、舉行會議的時間、地點等。4、報表制度項目監(jiān)理部信息管理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師完成各類報表信息的分類、整理、收集、匯總、存儲以及傳遞工作。并按照信息的不同來源和不同的目標(biāo)建立信息管理系統(tǒng)。6、建立專門的合同管理機構(gòu)和配備管理員。合同管理員負(fù)責(zé)合同執(zhí)行情況臺賬。記錄執(zhí)行付款等情況，定期與計劃、財務(wù)部門核對、糾正偏差。三、信息的分析和處理對于工程信息，重在分析、處理，加以利用，以便指導(dǎo)施工，改善和

31、加強工程管理，項目監(jiān)理部對工程信息采取分析和處理的方法是：1、分析收集到的信息的真實性、準(zhǔn)確性、全面性；2、對工程信息資料歸類整理，作數(shù)理統(tǒng)計和回歸分析；3、對工程信息資料進行前后對比，作縱橫向比較分析；4、對經(jīng)過分析，確認(rèn)準(zhǔn)確有效的信息資料，及時反饋，指導(dǎo)施工，充分總結(jié)信息處理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合預(yù)測，作好施工技術(shù)方案的優(yōu)化改進；5、對反饋的處理信息，仍要跟蹤監(jiān)測、檢查其對施工指導(dǎo)的實效性；6、對信息分析、處理的過程實現(xiàn)制度化、程序化，特別注重時效性；7、嚴(yán)格規(guī)信息分析和處理的全過程。第六節(jié) 文件資料管理工程監(jiān)理資料是監(jiān)理單位在工程項目實施監(jiān)理過程中形成的各種原始記錄，它是監(jiān)理工作中各項控制與

32、管理工作的依據(jù)和憑證，反映監(jiān)理人員的素質(zhì)和項目監(jiān)理部的管理能力和管理水平。完整、準(zhǔn)確、真實和及時是監(jiān)理資料收集工作的四個要點，管好工程項目的監(jiān)理資料，并將它整理成一套監(jiān)理工作檔案，是項目監(jiān)理部的一項重要任務(wù)，也是每一位監(jiān)理人員的基本職責(zé)。項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師在施工監(jiān)理交底會上，應(yīng)向承包單位交待如何執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)監(jiān)理資料的報審，明確各種監(jiān)理資料的報驗程序，各種報表的報送日期、容填寫要求等，并要求承包單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行。一、資料管理責(zé)任、分工1、項目監(jiān)理部的資料管理工作由項目總監(jiān)理工程師負(fù)總責(zé)，各專業(yè)監(jiān)理工程師分工負(fù)責(zé)，由總監(jiān)理工程師指定人員專任資料管理員，負(fù)責(zé)實際管理工作。2、項目監(jiān)理部應(yīng)隨

33、著工程的進展不斷積累監(jiān)理資料，并隨時進行整理和編審。工程竣工后一個月由總監(jiān)理工程師組織項目監(jiān)理部門人員對監(jiān)理資料進行整理、編審和裝訂工作，由總監(jiān)理工程師簽字后移交公司檔案資料部門保管備查。二、監(jiān)理表格的使用，填寫與審批1、監(jiān)理工作中使用的表格共分三類：1）水利工程中使用的表格，1.1 表格可分為以下兩種類型：1 承包人用表。以CB××表示。2 監(jiān)理機構(gòu)用表。以JL××表示。2、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程中使用的表格1）工程開工/復(fù)工報審表2）施工組織設(shè)計（方案）報審表3）分包單位資格報審表4）報驗申請表5）工程款支付申請表6）監(jiān)理工程師通知回復(fù)單7）工程臨時延期申

34、請表8）費用索賠申請表9）材料/構(gòu)配件/設(shè)備報審表10）工程竣工報驗單11）監(jiān)理通知12）工程暫停令13）工程款支付證書14）工程延期審批表15）工程最終延期審批表16）費用索賠審批表17）監(jiān)理工作聯(lián)系單18）工程變更單3、省、市質(zhì)量監(jiān)督站制定的表格1）在上節(jié)容中使用的各種省、市質(zhì)量監(jiān)督站制定的表格2）竣工移交證書（省、市質(zhì)檢站提供的證書為準(zhǔn)）3）工程質(zhì)量竣工核定證書三、監(jiān)理資料的歸檔管理1、單位工程竣工后，項目監(jiān)理部按建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)的規(guī)定進行資料整理、組卷，準(zhǔn)備辦理歸檔移交手續(xù)。2、歸檔資料的容：1） 監(jiān)理委托合同2）工程項目監(jiān)理機構(gòu)（項目監(jiān)理部）及負(fù)責(zé)人3）監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理規(guī)劃 監(jiān)理

35、實施細則 監(jiān)理部總控制計劃等4）月報中的有關(guān)質(zhì)量問題5）監(jiān)理會議紀(jì)要中的有關(guān)質(zhì)量問題6）進度控制 工程開工/復(fù)工審批表 工程開工/復(fù)工暫停令7）質(zhì)量控制 不合格項目通知 質(zhì)量事故報告及處理意見8） 監(jiān)理通知 有關(guān)進度控制的監(jiān)理通知 有關(guān)質(zhì)量控制的監(jiān)理通知 有關(guān)成本控制的監(jiān)理通知9）合同與其它事項管理 工程延期報告及審批 費用索賠報告及審批 合同爭議、違約報告及處理意見 合同變更材料10）監(jiān)理工作總結(jié) 專題總結(jié) 月報總結(jié) 工程竣工總結(jié) 質(zhì)量評價意見報告3、各項歸檔資料均應(yīng)填寫目錄4、歸檔資料移交應(yīng)有移交手續(xù)。交建設(shè)單位2套普通文字資料，2套電子資料。第七節(jié) 項目監(jiān)理部資料的管理我公司將按照項目竣

36、工驗收備案制度的文件要求，完成監(jiān)理部和與項目有關(guān)的資料收集、整理和審查工作。一、監(jiān)理業(yè)資料的管理1、監(jiān)理業(yè)資料容1） 前期業(yè)：包括承包合同、施工組織設(shè)計、工程預(yù)算、施工許可證、開工報告、管理人員和分工、安全施工許可證；2） 軸線和標(biāo)高的測量交接資料；3） 各種材料、設(shè)備和構(gòu)配件的出廠合格證、試驗報告、進場驗收登記表；4） 設(shè)計圖會審紀(jì)要及工程變更文件；5） 施工方案和技術(shù)質(zhì)量交底書、方案材料核查表、鋼筋抽檢表；6） 混凝土、砂漿的配合比試驗報告，施工記錄和試件試壓報告，分批質(zhì)量評定表，必要的回彈試驗報告；7）分項、分部工程質(zhì)量評定表和隱蔽驗收檢查證8）承包單位對監(jiān)理聯(lián)系通知單的書面回答；9）安

37、全交底書和安全問題處理記錄，安全和質(zhì)量事故報告及處理意見；10）竣工圖、竣工報告、驗收和各項記錄報表、驗收證明、保修合同11）甲乙雙方來往文件及其他；12）工程質(zhì)量評估報告。2、承包單位應(yīng)有專人整理業(yè)，在工地分類建冊，隨時備查。3、施工業(yè)應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，不得后補、編造和缺項，各級責(zé)任人要簽字負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師在核驗各分項工程時，應(yīng)先檢查業(yè)合格再檢查外業(yè)，外業(yè)均合格方可簽字認(rèn)可。4、監(jiān)理工程師應(yīng)隨時檢查施工單位的業(yè)，各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程進度，最少每月檢查一次業(yè)，總監(jiān)理工程師應(yīng)每月抽查一次業(yè)。檢查業(yè)所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即書面通知承包單位，督促承包單位及時改進或補齊。二、工程項目竣工驗收資料的

38、管理1、工程竣工驗收資料審查的容1）工程項目開工報告；2） 工程項目竣工報告；3） 分項、分部工程和單位工程技術(shù)人員；4） 圖紙會審和設(shè)計交底記錄；5） 設(shè)計變更核定單；6） 技術(shù)變更核定單；7） 工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；8） 水準(zhǔn)點位置、定位測量記錄、沉降及位移觀測記錄；9） 材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明資料；10）試驗、檢驗報告；11）隱蔽驗收記錄及施工日記；12）竣工圖及設(shè)計變更通知單；13）質(zhì)量檢驗評定資料；14）工程竣工驗收報告。2、工程項目竣工驗收資料的審核1）材料、設(shè)備、構(gòu)件的質(zhì)量合格證明材料。這些證明材料必須如實地反映實際情況，不得擅自修改偽造和事后補作。2）試驗檢

39、驗材料。各種材料的試驗檢驗資料必須根據(jù)規(guī)要求制作試件或取樣，進行規(guī)定數(shù)量的試驗。3）檢查隱藏工程記錄及施工記錄，隱藏工程必須按規(guī)定程序辦理驗收簽證。4）審查竣工圖監(jiān)理工程師必須對竣工圖繪制基本要求進行審核。審查承包單位提交的竣工圖是否與實際情況相符?？⒐D是否整潔，字跡是否清楚，是否用圓珠筆或其他易于褪色的墨水繪制，若是則必須要求承包單位按要求重新繪制。審查時發(fā)現(xiàn)竣工圖不準(zhǔn)確或短缺時，及時要求承包單位采取措施修改和補充。3、工程項目竣工驗收資料的簽證專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位提交的竣工資料之后，認(rèn)為工程符合合同及有關(guān)規(guī)定，且準(zhǔn)確完整真實，總監(jiān)理工程師便可簽證同意竣工驗收的意見。第八節(jié) 監(jiān)理機構(gòu)

40、應(yīng)向委托人提供的信息文件一、定期信息文件根據(jù)監(jiān)理工程項目、圍及容，隨工程施工進展向委托人報送監(jiān)理月報（每月30前，報送上月監(jiān)理月報），其主要容為：1、施工質(zhì)量情況；2、工程進展情況；3、進場施工機械設(shè)備及勞動力動態(tài)；4、合同變更和工程變更情況；5、工程支付情況；6、監(jiān)理工作情況；7、工程建設(shè)大事記；8、安全文明生產(chǎn)情況；9、其他。二、根據(jù)監(jiān)理工程進展情況的不定期報告1、關(guān)于工程設(shè)計和施工、變更、施工進展的建議；2、資金、資源投入及合理配置的建議；3、工程進展預(yù)測分析報告；4、工程質(zhì)量事故處理報告和委托人合理要求提交的其他報告；5、工程階段驗收，竣工驗收監(jiān)理工作報告。三、監(jiān)理過程文件1、監(jiān)理日志

41、；2、監(jiān)理旁站記錄；3、監(jiān)理協(xié)調(diào)會議紀(jì)要文件；4、其他監(jiān)理業(yè)務(wù)往來文件；5、質(zhì)量事故處理文件。四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完在后，向委托人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。五、文件報送時間、分?jǐn)?shù)：監(jiān)理機構(gòu)向委托人提交的監(jiān)理文件一式六份（并附電子文檔2份），其中監(jiān)理月報、年報一式10份。時間要求：周報為每周一、月報為月末、年報為1月20日。第九節(jié) 合同信息措施1、工程資料和信息提供、保存、回收及要求，應(yīng)在合同中明確。2、工程建設(shè)相關(guān)單位申明的資料在建設(shè)過程中使用后應(yīng)完整歸還提供單位，未經(jīng)提供單位同意，不得復(fù)制、保存和泄露相關(guān)信息。3、監(jiān)理人員和監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設(shè)計人、承包人

42、等提供并申明的秘密。4、在合同期或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程及關(guān)合同業(yè)務(wù)有關(guān)的資料。5、制度（1）為保守國家秘密，維護國家，業(yè)主的安全和利益，保障工程建設(shè)順利進行，依照法和結(jié)合工程具體情況特別制定。保守工程相關(guān)信息秘密，是監(jiān)理公司的一項重要任務(wù)，也是全體員工應(yīng)盡的義務(wù)。（2）監(jiān)理公司及現(xiàn)場監(jiān)理加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，廣泛開展法規(guī)教育，提高全體員工對工作的認(rèn)識，樹立觀念的法制觀念，防止泄密事件發(fā)生，確保國家、公司、業(yè)主及相關(guān)單位的秘密安全。（3）圖紙、文件、資料由項目部作好收發(fā)、登記、分類、歸檔工作。（4）秘密文件、資料在傳遞過程中，必須履行交接簽字手續(xù)，閱辦文件應(yīng)在辦公室，

43、不準(zhǔn)帶回家或公共場所，閱辦完畢后及時退還。（5）對涉及本工程的資料（包括擬文、攝影、錄像、編輯、審核、簽發(fā)、復(fù)印、校對、發(fā)行等）有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)審紀(jì)律，不準(zhǔn)擴散。凡涉及密秘資料，不準(zhǔn)公開貼，掛，不準(zhǔn)放在辦公桌上或無鎖的抽屜里，不準(zhǔn)擴大圍公開使用。（6）監(jiān)理機構(gòu)人員調(diào)整時，應(yīng)對秘密文件、資料辦理交接手續(xù)。必須將承接、使用和保存的秘密文件、資料及手冊全部清退，個人不得帶走。（7）需要處理和銷毀的文件，圖紙資料、部刊物、各類帳目、報表等送部門統(tǒng)一使用碎紙機粉碎。（8）會議保秘。召開涉及本工程秘密的會議，會場必須具備條件，規(guī)定秘密紀(jì)律，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入會場，召開涉及本工程秘密的會議嚴(yán)禁使用無線話筒和私自錄

44、音。會議記錄、錄音、應(yīng)確定專人妥善保管。參加會議人員使用手冊記錄，并嚴(yán)守秘密，任何個人不得外傳或向親戚朋友和家屬子女透露。（9）宣傳報道中的秘密。宣傳報道工作必須沖國家，業(yè)主及相關(guān)單位的利益出發(fā)，即要搞好宣傳工作，又要確保秘密安全。不準(zhǔn)在公開發(fā)行的報刊、書籍、電視、廣播、電視、錄象、展覽中宣傳報道秘密事項和工作部事項。項目部的重大決策、管理制度、工程情況等事項，在對外發(fā)表、交流、介紹、展覽前須報項目總監(jiān)審查批準(zhǔn)，國新聞記者來工程項目部采訪撰寫的稿件、錄音、錄象等，項目部必須進行審查，把住泄密的關(guān)口。（10）通信。不準(zhǔn)在無措施的通信設(shè)施上傳遞信息。使用，網(wǎng)絡(luò)或其他通迅工具時，要采取嚴(yán)格措施。（1

45、1）電子計算機信息的。凡存貯有秘密事項的電子計算機應(yīng)專人管理，并加設(shè)密碼，其他人員不準(zhǔn)接觸或調(diào)用計算機存貯的容。加強對計算機數(shù)據(jù)載體的管理，不準(zhǔn)攜帶或郵寄出去。使用電子計算機時，凡秘密數(shù)據(jù)的傳輸和存貯應(yīng)采取相應(yīng)的措施。（12）查處。堅持檢查，查秘密文件、資料管理，以及防措施。發(fā)生泄密案件及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，就立即查處。對生泄密案件故意隱匿不報或延誤報告時間，以致影響查處工作的正常進行，或者影響采取補救措施的，根據(jù)其造成損失的情況，要嚴(yán)肅追究經(jīng)辦人和有前領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十節(jié) 項目索賠與反索賠措施“市南溪區(qū)2015年農(nóng)村飲水安全項目（第三次）”規(guī)模較大，工作容多，技術(shù)性強，在監(jiān)理過

46、程中，應(yīng)采取相應(yīng)的措施來控制施工索賠。一、處理索賠的原則1、以合同條款為依據(jù)處理原則包括合同文本、“協(xié)議”文本，招、投標(biāo)文件、“標(biāo)底”、“中標(biāo)價”全部資料。含工程預(yù)算書及工程清單、規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，招、投標(biāo)施工圖編號。我們將在合同履行過程中進行檢查和監(jiān)督，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問題，及時通過監(jiān)理通知督促和糾正承包單位不符合合同約定的行為并提前向業(yè)主和承包商發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。2、索賠要有根有據(jù)，因此必須加強信息管理、積累完整資料：（1）各種設(shè)計變更。（2)承包商報送的各種計劃資料、技術(shù)資料、各種申報。(3)業(yè)主方、監(jiān)理方發(fā)出各種指示、要求、通知及備忘錄等。(4)各種例會紀(jì)要，協(xié)

47、調(diào)會紀(jì)要。(5)各種“報驗”、“送樣”報告，及業(yè)主方、監(jiān)理方審批意見。(6)分部分項工程（含隱蔽工程）驗收報告，開、竣工報告。(7)工程量簽證，設(shè)計變更簽證，工程進度支付簽證，工程進度款支付時間數(shù)量表。(8)監(jiān)理月報及監(jiān)理日志。(9)其他有關(guān)資料。3、嚴(yán)格控制工程變更、控制變更審批制度。4、及時合理地處理索賠(1)監(jiān)理工程師須以完全獨立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性。(2)應(yīng)按合同條款的準(zhǔn)則對索賠進行及時處理，不能回避，不能壓著不辦。二、加強主動監(jiān)理，減少索賠事件發(fā)生監(jiān)理方在項目實施過程中，應(yīng)對可能引起索賠的事件進行預(yù)測，一方面主動提醒業(yè)主方應(yīng)注意的問題（一般一周一次），以警

48、惕承包商可能提出的索賠。另一方面，及時通告承包商在工程進度、質(zhì)量及投資方面可能因出現(xiàn)偏差而導(dǎo)致反索賠，以減少承包商的失誤。這樣，一旦出現(xiàn)索賠及反索賠現(xiàn)象，監(jiān)理方都是主動的。三、協(xié)助業(yè)主項目法人及時進行反索賠。對因承包商的原因造成質(zhì)量達不到設(shè)計要求或工期滯后，監(jiān)理部應(yīng)做好記錄，協(xié)助業(yè)主方進行反索賠。四、對工程量增加而引起的費用、工期的變更等，監(jiān)理方應(yīng)站在公正立場監(jiān)督合同雙方認(rèn)真履行合同，盡量做好雙方的協(xié)調(diào)工作，避免和減少索賠的發(fā)生。五、監(jiān)理工程師應(yīng)以公正的態(tài)度對待工程中發(fā)生的索賠，按照事先規(guī)定的索賠程序做好處理索賠工作，處理好已發(fā)生索賠事件。六、減少或避免索賠的措施監(jiān)理工程師應(yīng)盡早開始對監(jiān)理工作

49、進行準(zhǔn)備，并盡可能使自己熟悉有關(guān)工地環(huán)境，工程進度計劃，合同文件，承包商的情況及招標(biāo)投標(biāo)等所有事務(wù)，對于上述預(yù)計發(fā)生和不可預(yù)見的其他事項，針對不同情況，監(jiān)理方在開工前將提請業(yè)主和承包商雙方達成一定的原則意見，同時要求承包商做好測量復(fù)核、施工記錄，監(jiān)理方進行復(fù)測并做好原始記錄，監(jiān)理人員平時切實做好施工監(jiān)理日記，收集和記錄與工程合同容相關(guān)的資料和事項，以備索賠事件發(fā)生時，監(jiān)理方能公平、公正、實事地出示證明材料并發(fā)表意見，預(yù)防和減少索賠的措施主要有：1、嚴(yán)肅認(rèn)真地對待投標(biāo)報價；2、注意簽訂合同時的協(xié)商與談判；3、加強施工質(zhì)量管理；4、加強施工進度計劃與控制；5、承包商應(yīng)注意業(yè)主不能隨意擴大工程圍；6

50、、加強工程成本的核算與控制。七、工程索賠監(jiān)理程序（見下頁）意向書內(nèi)容包括:1.索賠名稱；2.索賠依據(jù)的合同條款；3.索賠事件的簡要說明及其產(chǎn)生的原因；4.索賠事件是否有長期連續(xù)的影響；5.索賠款項的估算；6.索賠時限開始，終止等要求。工程索賠監(jiān)理程序索賠事件發(fā)生抄送業(yè)主承包人向監(jiān)理提交索賠意向書1.索賠事件發(fā)生時，當(dāng)時的記錄文件；2.索賠事件的詳細的事實依據(jù)或有關(guān)證明材料；3.索賠時間的詳細損失情況列表并準(zhǔn)備有關(guān)證明損失的文件、票據(jù)等；4.現(xiàn)場以外有關(guān)索賠事件的文件，資料證明的收集；5.調(diào)查過程中有關(guān)座談、討論、協(xié)商、談話的記錄承包人繼續(xù)準(zhǔn)備有關(guān)索賠材料和證明1.索賠事件原因的調(diào)查，收集有關(guān)記

51、錄、文件、資料；2.查證索賠事件的合同條款的依據(jù)；3.現(xiàn)場調(diào)查、量測、估算損失及其有否連續(xù)性影響，影響程度；4.現(xiàn)場以外有關(guān)索賠事件的文件、資料證明的收集；5.調(diào)查過程中有關(guān)座談、討論、協(xié)商、談話的記錄監(jiān)理部指派專人負(fù)責(zé)收集索賠的材料調(diào)查有關(guān)情況按格式填寫索賠申報書，按規(guī)定時間上報。依據(jù)繼續(xù)準(zhǔn)備的有關(guān)索賠材料書寫詳細索賠報告并附原始材料承包人向監(jiān)理部提交索賠申請住和詳細索賠報告審查內(nèi)容如下：1.是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出；2.索賠提出的合同依據(jù)是否正確；3.索賠的事實是否真實；4.索賠提交的資料是否可靠、齊全、充分，以滿足審查的需要；5.索賠的數(shù)額計算原則和方法是否恰當(dāng)，價格取費能否被業(yè)主接受

52、，數(shù)量是否與監(jiān)理人員估算的大致一致監(jiān)理部審查索賠申請不批準(zhǔn)索賠書面通知承包人不索賠的原因否索賠成立否？是監(jiān)理組評估索賠費用1.選擇如下方法之一進行索賠費用評估：(1)按合同有關(guān)約定計算(2)按有關(guān)法律或規(guī)定計算(3)按有關(guān)定額計算(4)在原始票據(jù)基礎(chǔ)上協(xié)商確定。2.利用選定的方法，依據(jù)索賠事件的事實或工程量，計算索賠費用。根據(jù)監(jiān)理和承包人計算的二種索賠費用計算數(shù)額，充分講明計算依據(jù)，最后確定合理的、為業(yè)主和承包人都能接受的最終索賠數(shù)額。與業(yè)主、承包人協(xié)商最終索賠數(shù)額有關(guān)監(jiān)理人員書 寫索賠審查申請 總監(jiān)簽認(rèn)批準(zhǔn)1.審查報告正文，受理索賠依據(jù)、人員名單、受理日期，工作簡況，確認(rèn)索賠理由及合同依據(jù)、

53、測算方法、索賠數(shù)額;2.審查報告附件，承包人的索賠申請、報告、提供的文件、資料、證明：3.編寫索賠審批書、索賠編號、支付編號，作為合同補充文件及支付依據(jù)。發(fā)：支付工程師、有關(guān) 監(jiān)理人員、承包人各 一份報：業(yè)主一份第十一節(jié) 減少工程延期發(fā)生的預(yù)控措施施工進度計劃的實施保證從容上可概括為：組織保證、技術(shù)保證、合同保證、經(jīng)濟保證。對于監(jiān)理方來說，減少工程延期發(fā)生的預(yù)控措施主要是抓承包商和監(jiān)理方保證系統(tǒng)的落實，同時監(jiān)理方加強對進度的記錄和檢查。一、影響工程項目施工進度的因素為了對本項目的施工進度進行有效控制，監(jiān)理工程師必須在施工進度計劃實施之前對影響工程項目施工進度的因素進行分析，進而提出保證施工進度

54、的因素。主要有以下幾個方面影響施工進度的因素：1、工程建設(shè)相關(guān)單位的影響影響工程項目施工進度的單位不只是施工承包單位。只要是與工程建設(shè)有關(guān)的單位，其工作進度的拖后必將對施工進度產(chǎn)生影響。因此，控制施工進度僅僅考慮承包單位是不夠的，必須充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，協(xié)調(diào)各單位之間的進度關(guān)系。2、物資供應(yīng)進度的影響施工過程中需要的材料、構(gòu)配件、機具和設(shè)備等如果不能按期運抵施工現(xiàn)場或者是運抵施工現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，都會對施工進度產(chǎn)生影響。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，有效控制好物資供應(yīng)進度。3、資金的影響工程施工的順利進行必須有足夠的資金作保障。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)業(yè)主的資金供應(yīng)能力，安排好施工進

55、度計劃，并督促業(yè)主按時拔付工程預(yù)付款和工程進度款，以免因資金供應(yīng)不足拖延進度，導(dǎo)致工期索賠。4、設(shè)計變更的影響在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更是難免的，或者是由于原設(shè)計有問題需要修改，或者是由于業(yè)主提出了新的要求。監(jiān)理工程師應(yīng)加強圖紙審查，嚴(yán)格控制隨意變更。5、施工條件的影響在施工中一旦遇到氣候、周圍環(huán)境等方面的不利因素，必然會影響到施工進度。此時，承包單位應(yīng)利用自身的技術(shù)組織予以克服。監(jiān)理工程師應(yīng)積極疏通關(guān)系，協(xié)助承包單位解決那些自身不能解決的問題。6、承包單位自身管理水平的影響施工現(xiàn)場的情況千變?nèi)f化，如果承包單位的施工方案不當(dāng)，計劃不周，管理不善，解決問題不及時等，都會影響工程項目的施工進度。承包單位應(yīng)通過總結(jié)分析吸取教訓(xùn)，改進。而監(jiān)理工程師應(yīng)提供服務(wù)，協(xié)助承包單位解決問題，以確保施工進度控制目標(biāo)的實現(xiàn)。影響進度或可能造成延期的有關(guān)因素： (1)實際達到現(xiàn)場的施工機械數(shù)量、型號、日期并與計劃相比較是否一致；(2) 承包商的專業(yè)人員和職員到達現(xiàn)場的情況；(3)當(dāng)時勞務(wù)、材料是否已解決；(4)業(yè)主方拆遷進展，提供現(xiàn)場的時間對工程施工的影響；(5)