關(guān)于機(jī)構(gòu)部門設(shè)置及職責(zé)劃分的意見(jiàn)

1、對(duì)靖遠(yuǎn)公司機(jī)構(gòu)部門設(shè)置及職責(zé)劃分的建議 因近期沒(méi)有到靖遠(yuǎn)公司做實(shí)地調(diào)查，對(duì)現(xiàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況了解不夠，所以只能根據(jù)一般企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及同類企業(yè)情況，提一點(diǎn)建議。僅供參考。一、對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議基本同意你們的設(shè)想，但希望做一點(diǎn)修改，為此建議“靖遠(yuǎn)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置圖”如下：董事會(huì)董事會(huì)秘書董事總 經(jīng) 理董事會(huì)秘書處 副總經(jīng)理或技術(shù)總監(jiān)副總經(jīng)理或財(cái)務(wù)總監(jiān)技術(shù)支持部設(shè)備工程部運(yùn)行部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部總經(jīng)理工作部人力資源部物資部市場(chǎng)部（一）應(yīng)強(qiáng)調(diào)董事會(huì)在企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置中的位置。所以一般改制企業(yè)大都需要設(shè)一“董事會(huì)秘書處”，以完成董事會(huì)的日常工作，督促執(zhí)行層執(zhí)行決策層的戰(zhàn)略意圖，組織年度審計(jì)，防范和消除“內(nèi)部人”的情況發(fā)生。（

2、二）關(guān)于高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理層的設(shè)置模式，除了靖遠(yuǎn)這種模式外，現(xiàn)在一般改制企業(yè)還有兩種改制做法，供參考：1.首席負(fù)責(zé)制。如采用這種模式，靖遠(yuǎn)的高層設(shè)置應(yīng)該如下圖：董 事 會(huì)首席行政執(zhí)行官（）首席財(cái)務(wù)執(zhí)行官首 席 調(diào) 度 長(zhǎng)首席技術(shù)執(zhí)行官 對(duì) 應(yīng) 的 執(zhí) 行 部 門說(shuō)明：在這種模式下，首席行政執(zhí)行官的權(quán)限要大于原總經(jīng)理，他首先應(yīng)是董事會(huì)重要成員，能夠影響董事會(huì)的戰(zhàn)略決策，并全權(quán)組織落實(shí)董事會(huì)的戰(zhàn)略決策。這種情況下，董事會(huì)秘書處作用就不大了。首席財(cái)務(wù)執(zhí)行官等專業(yè)首席負(fù)責(zé)人受首席行政執(zhí)行官的轄制，但也要直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，與首席行政執(zhí)行官共同落實(shí)董事會(huì)的戰(zhàn)略意圖；在這種模式下，董事會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響力和控制力

3、更大。這種模式比較靈活，改制力度大一些，其主要作用是突破大型或老企業(yè)僵死的管理模式和管理思維；突破決策層與執(zhí)行層的隔閡，更好地貫徹決策層的要求，防范“內(nèi)部人”的情況發(fā)生。目前在國(guó)內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)采用。2.總裁負(fù)責(zé)制。如采用這種模式，靖遠(yuǎn)的高層設(shè)置應(yīng)該如下圖：董事會(huì)秘書董 事 會(huì)董事會(huì)秘書處 總 裁總裁助理或技術(shù)總監(jiān)總裁助理或財(cái)務(wù)總監(jiān) 對(duì) 應(yīng) 的 執(zhí) 行 部 門說(shuō)明：在這種模式下，董事會(huì)授予總裁比總經(jīng)理制（模式）更大的權(quán)限，而總裁一般應(yīng)在董事會(huì)中任職且有較大影響力，但主要還是負(fù)責(zé)執(zhí)行層；總裁助理或相應(yīng)專業(yè)技術(shù)總監(jiān)只對(duì)總裁負(fù)責(zé)，根據(jù)總裁的授權(quán)行事，而與執(zhí)行部門沒(méi)有固定的上下級(jí)隸屬關(guān)系，只是根據(jù)總裁的

4、授權(quán)，在一定時(shí)期或某一項(xiàng)工作上負(fù)責(zé)組織某些人員工作、督促某些部門的工作；在這種模式下，各執(zhí)行部門首長(zhǎng)稱為“總經(jīng)理”；而各部門內(nèi)部具體負(fù)責(zé)組織某項(xiàng)工作的人員，稱為“××項(xiàng)目經(jīng)理”，簡(jiǎn)稱“經(jīng)理”。執(zhí)行層與決策層貼的更近一些，而總裁以下至具體組織工作人員的權(quán)限都要比改制前大一些。提請(qǐng)注意：選擇高級(jí)經(jīng)營(yíng)層的設(shè)置模式，關(guān)鍵是看兩條：能否更好地貫徹董事會(huì)的戰(zhàn)略意圖和要求；執(zhí)行層最高首長(zhǎng)的人選及其在董事會(huì)中的位置。如果此次對(duì)高層設(shè)置模式不再做大的調(diào)整，可以考慮將上述兩種模式作為將來(lái)的改制備選方案，以備決策層需要時(shí)，提供其參考。(三)“財(cái)務(wù)管理部”改稱“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部”為好。因?yàn)樨?cái)務(wù)和會(huì)計(jì)是兩

5、種職能，最好不要偏廢?，F(xiàn)在有些外商投資和大型企業(yè)單設(shè)了財(cái)務(wù)部門，但同時(shí)也要單設(shè)會(huì)計(jì)部門，因?yàn)橐粋€(gè)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理；一個(gè)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)作帳，而會(huì)計(jì)帳目管理是基礎(chǔ)工作，是必須要做的。做為靖遠(yuǎn)公司來(lái)講，沒(méi)有單設(shè)會(huì)計(jì)部門的必要，也沒(méi)有這個(gè)打算，所以，還是綜合設(shè)置“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部”為好。(四)“市場(chǎng)營(yíng)銷部”改稱“市場(chǎng)部”，增加綜合計(jì)劃的職能。因?yàn)橐院笫袌?chǎng)是龍頭，所有部門的工作都要圍繞市場(chǎng)運(yùn)行，在現(xiàn)有的臨時(shí)機(jī)構(gòu)中，還沒(méi)有一個(gè)部門負(fù)責(zé)綜合計(jì)劃工作，如果把綜合計(jì)劃工作放到總經(jīng)理工作部，總經(jīng)部的工作量就太大了，所以放在市場(chǎng)部比較好。目前，在全國(guó)的電廠中，設(shè)置市場(chǎng)部的電廠還不多，這是一個(gè)有益的嘗試。(五)“物資管理部”與“燃運(yùn)

6、部”合在一起，綜合負(fù)責(zé)燃料及生產(chǎn)物資的采購(gòu)、保管、運(yùn)輸，上下游一體化，減少扯皮。(六)“設(shè)備維修部”是否可改稱為“設(shè)備工程部”。使設(shè)備的管理與維修工作一體化。(七)建議在人力資源部下設(shè)“再就業(yè)培訓(xùn)中心”，過(guò)渡管理下崗人員。(八)對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，黨政工團(tuán)部門的定位，提供一點(diǎn)參考意見(jiàn)，現(xiàn)在一般企業(yè)的做法有四種，供選擇：1.黨政工團(tuán)各自可以設(shè)立獨(dú)立組織，但不列入企業(yè)正式機(jī)構(gòu)序列，只是做為群眾組織，其工作人員（包括黨委書記）全部是兼職，并享受一定的津貼，其津貼從企業(yè)定額撥付的經(jīng)費(fèi)中列支。這種做法符合企業(yè)改制與國(guó)際接軌的發(fā)展方向，以及中央的要求，江澤民同志提出過(guò)，在企業(yè)中黨政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)交叉任職的建

7、議。這種做法適合非國(guó)有投資比重較大、企業(yè)改制力度較大且職工人數(shù)不太多的企業(yè)。2.黨政工團(tuán)組織與相應(yīng)正式機(jī)構(gòu)合署辦公。同一個(gè)機(jī)構(gòu)肩負(fù)兩種職能。一般并入總經(jīng)部或人勞部門。這種做法適合國(guó)有企業(yè)改制為股份制企業(yè)后，原有企業(yè)模式影響較大、國(guó)有老職工比重較大的企業(yè)。3.黨政工團(tuán)單獨(dú)設(shè)置部門，但不列入企業(yè)正式機(jī)構(gòu)序列?，F(xiàn)在大部分上市公司都采取這種做法。4.黨政工團(tuán)單獨(dú)設(shè)置一個(gè)綜合部門“政工部”等，而且列入企業(yè)正式機(jī)構(gòu)序列。有很多改制的國(guó)有企業(yè)這樣做，一般合資及股份制企業(yè)不這樣做。二、部門主要職責(zé)框架（一）董事會(huì)秘書處1.負(fù)責(zé)董事會(huì)的文秘等項(xiàng)日常工作；2.負(fù)責(zé)董事會(huì)決議的督察工作；3.負(fù)責(zé)董事會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用；4

8、.負(fù)責(zé)董事會(huì)成員的薪酬福利待遇工作。5.負(fù)責(zé)牽頭組織重大審計(jì)工作。(二)總經(jīng)理工作部1.負(fù)責(zé)公司行政系統(tǒng)文秘等項(xiàng)日常工作；2.負(fù)責(zé)全公司的外事、法律事務(wù)、工商事務(wù)、各類接待服務(wù)工作；3.負(fù)責(zé)消防、治安保衛(wèi)、車輛管理、綠化、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)工作；4.負(fù)責(zé)商業(yè)保密及計(jì)算機(jī)信息管理；5.負(fù)責(zé)檔案室的管理；6.負(fù)責(zé)全公司重大一次性工作項(xiàng)目的組織工作。(三)人力資源部1.負(fù)責(zé)全公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)職責(zé)設(shè)定、定編定員工作；2.負(fù)責(zé)勞動(dòng)、人事、教育培訓(xùn)、職工技能鑒定工作；3.負(fù)責(zé)薪酬分配、保險(xiǎn)、福利工作；4.負(fù)責(zé)勞動(dòng)定額工作；5.負(fù)責(zé)公司職工勞動(dòng)保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生管理，負(fù)責(zé)職工安全教育及負(fù)責(zé)特殊工種的安全監(jiān)察工作；6.

9、負(fù)責(zé)勞動(dòng)計(jì)劃及統(tǒng)計(jì)工作；7.負(fù)責(zé)下崗職工及退休人員管理工作。(四)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部 1.全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作；2.負(fù)責(zé)組織編制、審定各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃、費(fèi)用分解、組織實(shí)施、監(jiān)控管理、匯總統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告等全過(guò)程；3.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算、監(jiān)控等項(xiàng)工作；4.具體承擔(dān)借貸等各種融資活動(dòng)及流動(dòng)資金的籌集、預(yù)算、分配使用、監(jiān)控等項(xiàng)工作；5.辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等項(xiàng)工作；6.負(fù)責(zé)組織電價(jià)核算工作；7.負(fù)責(zé)稅、費(fèi)繳納及對(duì)外相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)工作；8.負(fù)責(zé)公司住房公積金的監(jiān)管工作。(五)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部 1.負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略及市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作；2.負(fù)責(zé)組織公司各項(xiàng)工作計(jì)劃編制、審核、分解、監(jiān)控、考核工作；3.

10、全面負(fù)責(zé)組織公司各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳管理工作；4.負(fù)責(zé)公司工程概預(yù)算、結(jié)算工作；5.負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核工作；6.全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)濟(jì)合同管理，組織投招標(biāo)管理，主管對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作；7.負(fù)責(zé)市場(chǎng)營(yíng)銷，組織競(jìng)價(jià)上網(wǎng)工作；8.負(fù)責(zé)客戶公關(guān)服務(wù)工作；9.負(fù)責(zé)粉煤灰的綜合利用（這一條根據(jù)企業(yè)的管理習(xí)慣確定）；10.負(fù)責(zé)銷售貨款的回收。（六）物資部1.負(fù)責(zé)公司燃料及物資專業(yè)歸口管理工作；2.負(fù)責(zé)組織編制并落實(shí)公司年度、月份燃料及生產(chǎn)、基建所需物資、設(shè)備、備品備件采購(gòu)計(jì)劃及相應(yīng)鐵路運(yùn)輸計(jì)劃；3.負(fù)責(zé)燃料及生產(chǎn)、基建所需物資、設(shè)備、備品備件采購(gòu)合同的簽訂并組織實(shí)施；4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)煤礦、鐵路等各方面的關(guān)系，確保采購(gòu)

11、合同保質(zhì)保量、按時(shí)供貨；5.負(fù)責(zé)燃料及生產(chǎn)、基建所需物資設(shè)備的廠內(nèi)外調(diào)運(yùn)、裝卸、催交等項(xiàng)工作；6.負(fù)責(zé)燃料儲(chǔ)存庫(kù)及物資倉(cāng)庫(kù)管理。負(fù)責(zé)燃料數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)。確保必需的燃料儲(chǔ)存量；7.負(fù)責(zé)組織、匯總、審核、監(jiān)督、考核燃料及生產(chǎn)?；ㄋ韪黜?xiàng)物資、設(shè)備、備品備件需用計(jì)劃。負(fù)責(zé)燃料及生產(chǎn)、基建物資設(shè)備的統(tǒng)計(jì)工作；8.負(fù)責(zé)控制儲(chǔ)備資金的占用定額；9.負(fù)責(zé)公司廢舊物資回收工作。(七)運(yùn)行部 1.負(fù)責(zé)機(jī)、電、爐、化學(xué)、除灰等系統(tǒng)的安全運(yùn)行；2.負(fù)責(zé)編制和修改機(jī)、電、爐、化、集控運(yùn)行規(guī)程、專業(yè)操作系統(tǒng)圖、專業(yè)運(yùn)行管理制度工作；3.負(fù)責(zé)機(jī)組安裝、大小修、重大改進(jìn)后的調(diào)試、分布試運(yùn)、整體試運(yùn)工作；4.負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度及

12、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，做好機(jī)、電、爐、化學(xué)專業(yè)設(shè)備運(yùn)行重點(diǎn)記錄、分析工作；5.負(fù)責(zé)生產(chǎn)指標(biāo)的分析、節(jié)能工作。(八)設(shè)備工程部 1.負(fù)責(zé)各類設(shè)備和機(jī)械的檢修、技術(shù)改造、報(bào)廢更新項(xiàng)目的論證、計(jì)劃編制、方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施工作；2.負(fù)責(zé)公用系統(tǒng)、附機(jī)及通訊設(shè)備的檢修、技術(shù)改造、報(bào)廢更新項(xiàng)目的論證、計(jì)劃編制、方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施工作；3.負(fù)責(zé)計(jì)量管理、計(jì)量監(jiān)督及標(biāo)準(zhǔn)化工作；4.負(fù)責(zé)所有工程項(xiàng)目總體質(zhì)量驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)所有設(shè)備及工程項(xiàng)目發(fā)包的預(yù)算、招標(biāo)工作及技術(shù)協(xié)議、工程合同的簽訂工作；5.負(fù)責(zé)全公司檢修費(fèi)用、更改工程費(fèi)用、重大非標(biāo)項(xiàng)目費(fèi)用。新技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用、維護(hù)材料費(fèi)用的控制、協(xié)調(diào)使用管理工作、制定相關(guān)制度并負(fù)

13、責(zé)監(jiān)督貫徹落實(shí)。(九)技術(shù)支持部1.負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)及設(shè)備改造的技術(shù)支持；2.負(fù)責(zé)公司技術(shù)監(jiān)督、科技管理、節(jié)能技術(shù)等方面的管理工作；3.負(fù)責(zé)公司設(shè)備評(píng)級(jí)、報(bào)廢的技術(shù)審查工作；4.負(fù)責(zé)公司熱力試驗(yàn)、金屬監(jiān)督工作；5.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)察、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察、安全工器具、特種工器具的安全監(jiān)察工作；6.負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的論證、計(jì)劃編制、方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施及各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作；7.組織擴(kuò)建、改建、新建以及技術(shù)改造、技術(shù)革新等重要項(xiàng)目的安全措施方案審查，參加竣工驗(yàn)收8.負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理及維護(hù)。二、 部門設(shè)置及職責(zé)劃分工作中幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題的建議（一）下達(dá)部門職責(zé)應(yīng)該粗化還是細(xì)化的問(wèn)題做為企業(yè)改制，在改制方

14、案里，下達(dá)部門職責(zé)應(yīng)粗一些，而具體工作內(nèi)容、工作程序等，應(yīng)主要由各執(zhí)行部門通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗自己提出，盡量與原有工作秩序貼近。這樣，一是充分利用原中層干部的工作經(jīng)驗(yàn)；二是盡量減少對(duì)現(xiàn)行工作秩序和在崗員工心理的沖擊，因?yàn)殡娏ιa(chǎn)是要安全和穩(wěn)定第一的，如果出事就容易出大事。（二）應(yīng)通過(guò)職責(zé)劃分落實(shí)部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。部門職責(zé)可以粗化，但是主要責(zé)任要落實(shí)到部門首長(zhǎng)崗位上。以落實(shí)部門首長(zhǎng)職責(zé)代替落實(shí)部門職責(zé)，這是改制企業(yè)中的一種趨勢(shì)，這就是“部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，其好處是職責(zé)可以落實(shí)到實(shí)處，而光講部門職責(zé)，容易落空。（三）現(xiàn)在有些企業(yè)在改制中習(xí)慣將競(jìng)崗條件與崗位職責(zé)分開(kāi)，實(shí)際上形成競(jìng)爭(zhēng)上崗與崗位實(shí)際工作“兩張皮”，往往效果不太理想。靖遠(yuǎn)在機(jī)構(gòu)調(diào)整中可以注意避免這一問(wèn)題。應(yīng)以能否履行崗位職責(zé)作為最主要的競(jìng)崗條件，而能干什么活，干到什么程度，應(yīng)由競(jìng)崗人自己提出，就像投標(biāo)一樣，而經(jīng)營(yíng)層就是招標(biāo)人。否則，就被動(dòng)了。不要“讓我干”的機(jī)制，而是要建立一個(gè)“我要干”的機(jī)制，這是整個(gè)改革的基點(diǎn)，在機(jī)構(gòu)和職責(zé)設(shè)計(jì)時(shí)