2022年街道辦事處“安全生產(chǎn)基層基礎年活動”實施方案

1、高品質文檔2022年街道辦事處“安全生產(chǎn)基層基礎年活動”實施方案 為全面貫徹落實國務院、省、青島市和平度市關于進一步加強平安生產(chǎn)工作的部署要求，堅持平安進展，不斷強化我街道平安生產(chǎn)監(jiān)管力度和基層基礎建設工作，實現(xiàn)同和平安生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，特制定本方案： 一、指導思想 以科學進展觀為指導，堅固樹立平安進展理念，堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，深化“打非、治違、抓責任”活動，推動“三項行動”和“三項建設”的深化開展。圍繞降事故、控指標、保平安，完善工作機制，落實平安責任，夯實基層基礎，實現(xiàn)平安生產(chǎn)“三降一杜絕”的目標，為維護人民群眾生命財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟社會進展供應有力的平安保障。

2、二、工作目標 通過深化開展“平安生產(chǎn)基層基礎年”活動，切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理，進一步落實平安生產(chǎn)主體責任，全面排查并仔細解決平安生產(chǎn)基本條件、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想熟悉、工作作風、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深化治理事故隱患，有效防范事故發(fā)生，切實降低生產(chǎn)平安事故起數(shù)和死亡人數(shù)，遏制較大事故，防止特重大事故發(fā)生，實現(xiàn)同和平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 三、主要內(nèi)容 （一）大力開展“七個創(chuàng)建一爭當”活動，夯實平安生產(chǎn)基層基礎 深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)基層基礎工作先進區(qū)（市）”活動，全面提升平安生產(chǎn)工作整體水平；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)基層基礎工作先進鎮(zhèn)（街）”活動，嚴格落實平

3、安生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管“九定制度”，降低基層平安生產(chǎn)風險，削減平安生產(chǎn)事故；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)標準化示范園區(qū)”活動，明確經(jīng)濟功能區(qū)平安生產(chǎn)工作標準規(guī)范，不斷提高經(jīng)濟進展進程中的平安生產(chǎn)保障力量；深化開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，開展爭創(chuàng)青島市“平安社區(qū)”活動，鞏固創(chuàng)建成果；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)標準化企業(yè)”活動，督促企業(yè)自覺落實平安生產(chǎn)主體責任，提高本質平安；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)先進班組”活動，促進企業(yè)平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理；深化開展創(chuàng)建“平安生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法示范隊伍”活動，建設一支思想堅決、作風優(yōu)良、素養(yǎng)過硬的安監(jiān)隊伍；深化開展爭當“平安進展忠誠衛(wèi)士”活動，激勵廣闊平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員提高素養(yǎng)、建功立

4、業(yè)。將“七創(chuàng)建一爭當活動”貫穿于全年平安生產(chǎn)工作的始終全力抓好抓實。 （二）樂觀開展訓練培訓和平安生產(chǎn)宣揚活動，不斷提高預防生產(chǎn)事故水平 1強化平安生產(chǎn)訓練培訓。進一步落實完善平安生產(chǎn)培訓體系，強化企業(yè)培訓的基礎作用。組織平安生產(chǎn)宣講隊，深化基層單位、車間、班組開展全員平安應知應會培訓工作，提高廣闊干部職工的平安素養(yǎng)。重點抓好企業(yè)負責人、平安生產(chǎn)管理人員和農(nóng)夫工的培訓。加強新進人員崗前培訓和高危作業(yè)、中小企業(yè)一線操作人員工作培訓，嚴格落實特種作業(yè)人員培訓和持證上崗制度；加強平安專業(yè)技術人才培育，提倡校企合作、訂單式培育等形式，提高培訓質量，提高一線崗位勞動者的平安素養(yǎng)和水平。 2廣泛開展平安生

5、產(chǎn)學問宣揚活動。運用媒體、網(wǎng)絡等多種形式，以“平安進展、預防為主”為主題，樂觀開展“平安生產(chǎn)月”、青島市平安生產(chǎn)條例集中宣教等活動，推動平安生產(chǎn)法律法規(guī)的宣揚貫徹，普及平安學問；將平安生產(chǎn)宣揚工作日常化，深化開展平安生產(chǎn)和職業(yè)健康學問進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造平安生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境；大力推動建設平安誠信企業(yè)行動，樂觀組織參與“安康杯”、“平安生產(chǎn)伴我行”競賽等活動，推行平安文化建設示范工程，切實增加平安生產(chǎn)學問宣揚實效。 （三）完善平安生產(chǎn)工作機制，加強生產(chǎn)平安事故防范工作 1建立健全平安生產(chǎn)工作機制。建立完善各級各類危急源、事故隱患動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。加大職業(yè)

6、危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。進一步完善災難性天氣預報、預警、預防機制，確保災難信息和預防措施通過手機短信等方式在第一時間傳達到各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人。針對各行業(yè)的平安管理需要，加快制定一批急需的標準規(guī)范。樂觀推動高危作業(yè)的平安生產(chǎn)責任保險。 2建立事故教訓推動工作機制。仔細總結市內(nèi)外（包括國外）發(fā)生的重特大事故教訓，分析同行業(yè)、同時期發(fā)生的事故規(guī)律，結合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位實際，制定改進措施，吸取教訓，堵塞漏洞，消退隱患，防止類似事故發(fā)生；仔細總結基層企業(yè)實現(xiàn)本質平安生產(chǎn)的做法，推廣典型閱歷，形成制度，建立以預防為主的平安生產(chǎn)長效機制。 3不斷提高平安生產(chǎn)科技含量。貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，

7、大力實施平安技術改造，結合推動平安生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的進展，加快推動重點行業(yè)領域平安生產(chǎn)的技術研發(fā)，樂觀推廣先進、適用、牢靠的平安生產(chǎn)技術和裝備，建立運用平安生產(chǎn)重大信息化項目，提高平安生產(chǎn)信息化水平。把平安科技進步納入結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，做到平安、技術與建設項目“三同時”。加快科技示范工程建設，樂觀推廣危急化學品重大危急源監(jiān)控和自動掌握技術，爭取建成一批有示范引領作用的項目。 （四）強化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法嚴峻打擊非法違法行為 1加大重點領域的平安監(jiān)管和整治力度。進一步搞好化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快危急工藝和設備的掌握改造，狠抓危急化學品經(jīng)營、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的專項整治，規(guī)范經(jīng)營市場秩序。進一

8、步抓好道路交通領域的運輸企業(yè)和駕駛員的源頭管理，完善道路監(jiān)控裝置，加強道路巡查，嚴峻查處超員、超載、超速、超限和酒后駕駛等交通違法行為；嚴厲查處交通肇事者以及運輸企業(yè)、地方政府和有關部門的責任。加強對物流企業(yè)的平安監(jiān)管。進一步加強煙花爆竹領域運輸、儲存、銷售環(huán)節(jié)的平安督導，嚴峻打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。進一步強化建筑施工領域房屋建筑和市政、大路、水利和電力等工程建設項目施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格落實預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施。進一步抓好消防平安領域人員密集場所、易燃易爆單位和“三合一”、“多合一”、“九小場所”的火災隱患整治。訓練、文化、旅游、體育、水利、電力、農(nóng)機、特種設

9、備、民爆器材、冶金有色、建材、輕工及其他行業(yè)都要結合實際確定整治重點和工作措施。 2加大“打非、治違、抓責任”力度。堅持常常性重點專項監(jiān)督檢查，嚴峻打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調整中異地轉移。加強對平安生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領導，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅決取締無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對不符合平安生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達不到平安條件的，要依法關閉。加大事故查處力度，根據(jù)“四不放過”的原則，嚴厲查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實職工對平安生產(chǎn)的參加權與監(jiān)督權，對群眾舉報的各類非法違法行為準時予以查處。 3加大平安生產(chǎn)隱患排查治理力度。深化開展平安

10、生產(chǎn)隱患排查治理，嚴格執(zhí)行青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市重大平安隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知（青政辦發(fā)XX年46號），對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。針對全年各個時期的形勢特點、工作重點和目標任務，每個季度開展一次以平安生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動，確保平安隱患得到準時排查整改。 （五）強化平安生產(chǎn)責任落實，嚴格平安生產(chǎn)問責制度 1強化落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任。企業(yè)法人代表是平安生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)的平安生產(chǎn)工作負全面責任；要加大平安投入，以科技為支撐，健全各項制度，加強班組建設和現(xiàn)場管理，落實崗位責任，完善企業(yè)績效工資制度，加大平安生產(chǎn)掛鉤比重；依法

11、設立平安生產(chǎn)管理機構，并配齊專（兼）職平安生產(chǎn)管理人員；抓好對員工的培訓訓練，樂觀開展標準化建設，做到平安責任全員化、制度建設規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細化、訓練培訓常規(guī)化，提升企業(yè)本質平安水平。對平安生產(chǎn)責任不落實，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法從嚴處理。 2強化落實政府平安生產(chǎn)監(jiān)管責任。根據(jù)平度市人民政府關于進一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關部門平安監(jiān)管責任的通知（平政發(fā)202113號）要求，落實政府平安監(jiān)管責任。堅持重心下移，實行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格內(nèi)的全部單位都要逐一明確和落實單位主管責任及政府監(jiān)管責任，形成全掩蓋、無縫隙的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟與平安生產(chǎn)協(xié)調進展，加強平安生產(chǎn)基

12、層基礎建設，重點加強鎮(zhèn)（街道）平安生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設，保證人員、經(jīng)費、裝備的落實。建立完善平安生產(chǎn)責任聯(lián)系點制度，加強重點行業(yè)領域和企業(yè)的平安監(jiān)督和指導。完善平安生產(chǎn)例會制度，準時討論解決平安生產(chǎn)工作中的突出問題，促進平安生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟社會同步進展。 3強化落實部門平安生產(chǎn)監(jiān)管職責。仔細落實部門平安監(jiān)管職責，加強日常監(jiān)管，切實把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營每一個領域和環(huán)節(jié)。堅持關口前移，加強對事故多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、重點領域和重點企業(yè)的平安監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設過程中違法分包、層層轉包、以包代管的問題。平安綜合監(jiān)管部門要加強平安生產(chǎn)工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，督促落實平安生產(chǎn)責任。各行業(yè)管理

13、部門要切實擔當起平安生產(chǎn)管理的職責，嚴格行業(yè)準入條件，提高行業(yè)平安生產(chǎn)水平。進一步加強平安生產(chǎn)應急救援指揮體系建設，建立完善應急救援預案，加強演練。 4強化落實領導平安生產(chǎn)責任制。建立完善各級、各部門一把手負總責、班子成員“一崗雙責”的平安生產(chǎn)領導責任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管平安生產(chǎn)工作的負責人，每周至少要有一天時間討論和檢查平安生產(chǎn)工作。堅持領導干部下礦井、下車間、檢查平安生產(chǎn)制度。 5強化平安生產(chǎn)目標責任制考核。把平安生產(chǎn)掌握指標細化分解到各個行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)單位加大工作督導力度。要進一步健全落實平安生產(chǎn)“一崗雙責”制度，加大對領導干部政績業(yè)績考核中平安

14、生產(chǎn)的權重和考核力度。把平安生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會治安綜合治理體系之中，制定完善平安生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰。嚴格平安生產(chǎn)問責制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴格追究責任。 四、方法步驟 第一階段：宣揚發(fā)動階段（2021年6月） 各單位要仔細做好宣揚發(fā)動工作，樂觀宣揚本次活動的意義，發(fā)動生產(chǎn)經(jīng)營單位樂觀參加。 第二階段：全面實施階段（2021年7月至11月） 各單位要針對“基層基礎年”工作方案的各項詳細任務，分步實施、全面推動，在實施過程中，安監(jiān)辦要加強檢查、指導，準時解決存在的問題。市政府安委會將對活動開展狀況進行督查或抽查。 第三階段：總結階段

15、（2021年12月） 要對“基層基礎年”活動進行全面、細致的總結，對好閱歷、好做法要樹立典型，推廣閱歷。街道安委會組織對活動開展狀況進行考核驗收，考核結果作為年度平安生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。 五、工作要求 （一）切實提高思想熟悉。各部門各單位要仔細貫徹落實國家、省、青島市關于深化開展活動的總體要求、目標任務和政策措施；要通過多種形式和途徑，快速把深化開展活動的精神傳達到基層各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位；要充分熟悉深化開展“平安生產(chǎn)基層基礎年活動”的重要意義，深刻理解和把握活動的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動腦筋、出思路、想方法抓好貫徹落實。 （二）切實加強領導。各部門各單位要加強對活動的組織領導，主要領導要親自過問，分管領導要詳細討論，抓好落實，班子成員要根據(jù)“一崗雙責”仔細抓好分管領域活動的實施；要結合實際，制定有針對性和可操作性的深化開展“平安生產(chǎn)基層基礎年活動”的詳細措施。 （三）切實加強督導檢查。各部門各單位要強化監(jiān)督檢查。要結合工作實際，突出工作重點，解決突出問題，扎實有效地推動活動的開展；要抓好學習訓練、動員部署、組織實施、督查檢查、整改驗收、總結等階段和關鍵環(huán)節(jié)，確?；顒有Ч?；要進一步完善部門協(xié)調聯(lián)動機制，在工作指導、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府將對全市開展活動狀況進行督促、檢查和指導。 （四）切實搞好宣揚