GBT 233312009 能源管理體系 要求

1、 目 次前 言. II引 言. III1 范圍. 12 規(guī)范性引用文件. 13 術(shù)語和定義. 14 能源管理體系要求. 24.1 總要求. 24.2 管理職責(zé). 24.2.1 管理承諾. 24.2.2 能源方針. 24.2.3 職責(zé)和權(quán)限. 24.3 策劃. 34.3.1 能源因素. 34.3.2 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求. 34.3.3 能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿. 34.3.4 能源目標(biāo)和指標(biāo). 34.3.5 能源管理方案. 34.4 實施與運(yùn)行. 34.4.1 資源. 34.4.2 能力、培訓(xùn)和意識. 44.4.3 信息交流. 44.4.4 文件和文件控制. 44.4.5 記錄控制. 44.4.

2、6 運(yùn)行控制. 54.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng). 54.5 檢查與糾正. 64.5.1 監(jiān)視、測量與評價. 64.5.2 不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施. 64.5.3 內(nèi)部審核. 64.6 管理評審. 6附錄A（資料性附錄）GB/T XXXX與GB/T 19001-2000之間的聯(lián)系. 8附錄B（資料性附錄）GB/T XXXX與GB/T 24001-2004之間的聯(lián)系. 10前 言 l 本標(biāo)準(zhǔn)是能源管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)中的一項標(biāo)準(zhǔn)。 l 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A和附錄B是資料性附錄。 l 本標(biāo)準(zhǔn)由國家XXXX 提出。 l 本標(biāo)準(zhǔn)由全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。 l 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位： l 本標(biāo)準(zhǔn)主

3、要起草人： 引 言 能源管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)是一套用于規(guī)范組織能源管理，旨在降低組織能源消耗、提高能源利用效率的管理標(biāo)準(zhǔn)。建立和實施能源管理體系是組織最高管理者的一項戰(zhàn)略性決策。該標(biāo)準(zhǔn)的成功實施有賴于組織最高管理者的承諾和全員參與。通過能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的實施，組織可以： l 應(yīng)用系統(tǒng)理論將組織的能源管理工作與法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求有機(jī)結(jié)合，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，規(guī)范合理地降低組織能源消耗、提高能源利用效率。 l 利用過程方法對組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源因素進(jìn)行優(yōu)化和控制，實現(xiàn)對能源管理全過程的用能控制和持續(xù)改進(jìn)。 l 應(yīng)用先進(jìn)有效的節(jié)能技術(shù)和方法、挖掘和利用最佳的節(jié)能實踐與經(jīng)驗。 l

4、提高能源管理的有效性，并改進(jìn)其整體績效。 l 通過成功地實施本標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)方確信其已經(jīng)建立了適宜的能源管理體系。 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對能源管理體系的要求，旨在為組織確定有效的能源管理體系要素和過程，使組織能夠根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求制定并實施能源方針和目標(biāo)。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型與規(guī)模的組織。 圖一 能源管理體系模式 本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)對能源管理的過程控制，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的能源管理體系運(yùn)行模式如圖1所示。組織為兌現(xiàn)管理承諾和實現(xiàn)能源方針應(yīng)進(jìn)行策劃實施檢查與糾正持續(xù)改進(jìn)（PDCA）等過程。其中： l 策劃：包括識別和確認(rèn)組織的能源因素；識別有關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；識別并采用適用的節(jié)能技術(shù)和最佳節(jié)能實踐；通過分析確

5、定能源管理基準(zhǔn)，可行時確定標(biāo)桿；建立能源目標(biāo)、指標(biāo)和實施能源管理方案等。 l 實施：包括提供所需的資源，明確作用、職責(zé)和權(quán)限；確定能力、培訓(xùn)和意識的要求并進(jìn)行培訓(xùn)；建立信息交流機(jī)制；建立所需的文件和記錄；實施運(yùn)行控制；實施能源管理方案并開展相關(guān)活動等。 l 檢查與糾正：包括對能源管理活動和能源目標(biāo)實現(xiàn)情況的監(jiān)測；進(jìn)行合規(guī)性評價；識別和處理不符合；開展內(nèi)部審核等。 l 持續(xù)改進(jìn)：采取措施持續(xù)改進(jìn)能源績效。 能源管理體系的詳細(xì)和復(fù)雜程度、體系文件的多少、所投入資源的多少等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模，其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，能源消耗的類型及消費(fèi)量要求等。 實施本標(biāo)準(zhǔn)能夠改進(jìn)組

6、織的能源績效，但能源管理體系的成功實施還需要相關(guān)技術(shù)和方法的支持。因此，組織應(yīng)在適宜和經(jīng)濟(jì)條件許可時，考慮采用最佳可行的節(jié)能技術(shù)方法，同時充分考慮到采用這些節(jié)能技術(shù)和方法的成本效益。 本標(biāo)準(zhǔn)針對的是組織自身的能源消耗、能源利用效率的管理要求，而不對其所提供產(chǎn)品的能源消耗、能源利用效率提出要求，盡管我們提倡對產(chǎn)品生命周期的全面考慮。 本標(biāo)準(zhǔn)并未對能源績效提出具體指標(biāo)值的要求，也不包含針對其他管理體系的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全、財務(wù)或風(fēng)險等管理體系要求。但可將本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的要素與其他管理體系的要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，或加以整合。 本標(biāo)準(zhǔn)不是用于建立技術(shù)性貿(mào)易措施，也不增加或改變組織的法律責(zé)任。 能

7、源管理體系要求 1. 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對能源管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求識別能源因素，建立并實施能源管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定其能夠控制的、或能夠施加影響的那些能源因素。本標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的能源績效要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于有下列需求的各種類型和規(guī)模的組織： 1.1. 建立、實施、保持并改進(jìn)能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率； 1.2. 使自己確信能符合所聲明的能源方針； 1.3. 通過下列方式證實符合本標(biāo)準(zhǔn)： . 進(jìn)行自我評價和自我聲明； . 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對其符合性的確認(rèn)； . 尋求外部組織對其自我聲明的確認(rèn)； . 尋求外部組織對

8、其能源管理體系進(jìn)行認(rèn)證。 組織應(yīng)依據(jù)其能源方針，活動、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)確定實施本標(biāo)準(zhǔn)的程度。 2. 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 GB/T19000 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO9000） GB/T19001 質(zhì)量管理體系 要求（idt ISO9001） GB/T24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南（idt ISO14001） GB/T19

9、011 質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南（idt ISO19011） 3. 術(shù)語和定義 除下列術(shù)語和定義外， 本標(biāo)準(zhǔn)還采用GB/T19000和GB/T24001中的相關(guān)術(shù)語和定義： 3.1. 能源 Energy 能源是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。 3.2. 能源因素 Energy Aspect 在組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中，影響能源消耗、能源利用效率的因素。 3.3. 能源方針 Energy Policy 由組織的最高管理者正式發(fā)布的能源管理的宗旨和方向。 3.4. 能源目標(biāo) Energy Objective 組織所要實現(xiàn)的降低

10、能源消耗、提高能源利用效率的總體要求。 3.5. 能源指標(biāo) Energy Target 由能源目標(biāo)產(chǎn)生的，為實現(xiàn)能源目標(biāo)(3.4)所需規(guī)定的具體要求。它們可適用于整個組織或其局部。 3.6. 能源管理體系 Energy Management System (EMS) 組織管理體系的一部分，用于建立能源方針、目標(biāo)和管理能源因素，及實現(xiàn)這些方針和目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)要素的集合，包括組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 3.7. 一次能源 Primary Energy Resource 從自然界直接取得而不改變其基本形態(tài)的能源，如原煤、原油、天然氣、水力、太陽能、生物物質(zhì)、海洋能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?/p>

11、。 3.8. 二次能源 Secondary Energy Resource 由一次能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換成另一種形態(tài)的能源，如電力、焦炭、煤氣、蒸汽、熱水以及成品油、燃料油、液化石油等。在生產(chǎn)和服務(wù)過程中排出的余熱、余能，如高溫?zé)煔?、可燃?xì)?、蒸汽、熱水、排放的有壓流體等也屬于二次能源。 一次能源無論經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)換所得到的另一種能源，都稱為二次能源。 3.9. 新能源 New Energy 新能源是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)利用的非常規(guī)能源，包括風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、氫能、核聚變能、天然氣水合物等。 3.10. 可再生能源Renewable Energy 可再生能源是指風(fēng)能、太陽能、水能、生

12、物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?3.11. 清潔能源Clean Energy 是指環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主要包括天然氣、核電、水電及其他新能源和可再生能源等。 3.12. 能源績效Energy Performance 組織對其能源因素進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果。 3.13. 能源管理基準(zhǔn) Energy Management Baseline 組織針對自身能源管理情況，確定作為比較基礎(chǔ)的能源消耗、能源利用效率的水平。 3.14. 能源管理標(biāo)桿 Energy Management Benchmarking 組織參照同類可比活動所確定的能源消耗、能源利用效

13、率的水平。 4. 能源管理體系要求 4.1. 總要求 組織應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系，并形成文件，以確保降低能源消耗、提高能源利用效率。 組織應(yīng)確定能源管理體系覆蓋的范圍并形成文件。 4.2. 管理職責(zé) . 管理承諾 最高管理者應(yīng)對建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系作出承諾，并通過開展以下活動提供證據(jù)： .1. 執(zhí)行適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并在組織內(nèi)貫徹實施； .2. 組織制定和實施能源方針和目標(biāo)，并作為組織戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向的組成部分； .3. 進(jìn)行管理評審； .4. 確保配備能源管理體系所需的適宜資源。 . 能源方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的能源

14、方針并確保其： .1. 適用于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，并與組織已有的其他管理體系方針相協(xié)調(diào)； .2. 包含對降低能源消耗、提高能源利用效率并持續(xù)改進(jìn)的承諾； .3. 包含對遵守與能源管理適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的承諾； .4. 為制定和評價能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架； .5. 形成文件，使全體員工能充分理解并實施； .6. 可為相關(guān)方所獲?。?. 作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并進(jìn)行溝通。 最高管理者應(yīng)指定一名管理者代表，管理者代表在能源管理體系中的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)能夠： .1. 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實施和保持能源管理體系； .2.

15、向最高管理者報告能源管理體系的運(yùn)行情況； .3. 提出改進(jìn)建議； .4. 負(fù)責(zé)與能源管理體系有關(guān)的外部聯(lián)系。 4.3. 策劃 . 能源因素 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來： .1. 識別能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中已有的或潛在的能源因素。此時，應(yīng)考慮已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或變更的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； .2. 根據(jù)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，以及組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)等，對能源因素進(jìn)行評價，確定優(yōu)先控制的能源因素。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新。 . 法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來： .1. 建立及時獲

16、取這些法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的渠道； .2. 識別適用于能源管理的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。 組織在建立、實施和保持能源管理體系時，應(yīng)確保遵守適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。 . 能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿 組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個程序，用來建立能源管理基準(zhǔn)，適宜時，建立能源管理標(biāo)桿，作為制定能源目標(biāo)和指標(biāo)、評價能源績效的主要依據(jù)。 建立的能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿應(yīng)形成文件。 . 能源目標(biāo)和指標(biāo) 組織制定能源目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)： .1. 在其內(nèi)部有關(guān)職能和層次上，建立、實施和保持形成文件的能源目標(biāo)和指標(biāo)。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測量的。 .2. 在建立和評審目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮法律法規(guī)、政

17、策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，能源管理基準(zhǔn)和（或）標(biāo)桿，以及優(yōu)先控制的能源因素。此外，還應(yīng)考慮可選節(jié)能技術(shù)方案、財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營等要求，以及相關(guān)方的要求等。 .3. 適時更新或調(diào)整能源目標(biāo)和指標(biāo)。 . 能源管理方案 組織應(yīng)針對能源目標(biāo)、指標(biāo)，制定并實施一個或多個能源管理方案。能源管理方案應(yīng)包括： .1. 有關(guān)職能和層次上的職責(zé)和權(quán)限； .2. 方法、技術(shù)和措施； .3. 時間表； 適用時，對能源管理方案的實施過程和結(jié)果進(jìn)行評價。 4.4. 實施與運(yùn)行 . 資源 組織應(yīng)為建立、實施、保持并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系提供適宜的資源，特別是： .1. 配備具有相關(guān)專業(yè)能力的人員； .2. 配備所需的節(jié)能產(chǎn)品/設(shè)備、

18、設(shè)施及能源計量器具； .3. 充分識別和利用最佳節(jié)能管理實踐和經(jīng)驗，以及有效的節(jié)能技術(shù)和方法； .4. 配套充分的資金。 . 能力、培訓(xùn)和意識 組織應(yīng)： .1. 確保所有從事能源管理有關(guān)工作的人員具備相應(yīng)的能力并保存相關(guān)的記錄。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗； .2. 確定與能源管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求； .3. 對與能源管理工作有重大影響的人員進(jìn)行崗位專業(yè)技能培訓(xùn)，并保存適當(dāng)?shù)挠涗洠?.4. 組織應(yīng)采取措施，使全體人員都意識到： .4.1. 符合能源方針和能源管理體系要求的重要性； .4.2. 降低能源消耗、提高能源利用效率給組織帶來的效益，以及

19、個人工作改進(jìn)所能帶來的能源績效； .4.3. 偏離規(guī)定運(yùn)行程序的潛在后果。 . 信息交流 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，旨在就有關(guān)能源因素和能源管理體系的相關(guān)信息進(jìn)行溝通： .1. 內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； .2. 外部相關(guān)方信息的接收、回應(yīng)并形成文件； 組織應(yīng)決定是否就其能源因素以及能源管理體系的運(yùn)行情況與外部進(jìn)行交流，如果決定進(jìn)行外部交流，應(yīng)將其決定形成文件，規(guī)定交流方式并予以實施。 . 文件 能源管理體系文件應(yīng)包括： .1. 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件和記錄； .2. 組織為確保能源管理過程的有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄； .3. 對能源管理體系主要要素及其相互作用的描述，以

20、及相關(guān)文件的查詢途徑； . 文件控制 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，對能源管理體系所要求的文件（記錄是一種特殊性質(zhì)的文件，按控制）進(jìn)行控制，以便： .1. 在文件發(fā)布前應(yīng)由授權(quán)人進(jìn)行審批，以確保其適宜性和充分性； .2. 必要時對文件進(jìn)行評審與更新，并再次審批； .3. 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識； .4. 確保在使用處可獲得使用文件的有效版本； .5. 確保文件字跡清楚，標(biāo)識明確； .6. 確保外來文件得到識別，并對其分發(fā)進(jìn)行控制； .7. 防止作廢文件的誤用。如果出于某種目的保留作廢文件，應(yīng)作出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。 . 記錄控制 組織應(yīng)根據(jù)需要建立并保持必要的記錄，用來證實符合

21、能源管理體系的要求，以及所取得的能源績效。 組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用于記錄的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索和處置。 所有記錄均應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，具有可追溯性。 . 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)，對其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中與能源因素有關(guān)的運(yùn)行進(jìn)行識別與策劃，以確保它們在規(guī)定的條件下進(jìn)行。 .1. 對缺乏文件程序而可能導(dǎo)致偏離的運(yùn)行過程，應(yīng)制定、提供和執(zhí)行形成文件的程序和/或操作指導(dǎo)書； .2. 必要時，在運(yùn)行程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則和能源績效的評價方法； .3. 當(dāng)這些運(yùn)行控制涉及對相關(guān)方的要求時，應(yīng)將適用的程序和要求通報相關(guān)方。 .4. 適用時，這些運(yùn)行應(yīng)包括： .4.1. 產(chǎn)品和過程

22、設(shè)計 在進(jìn)行新的產(chǎn)品和過程設(shè)計中，應(yīng)考慮能源的合理利用、降低能源消耗、提高能源利用效率，以及改進(jìn)能源績效，并在實施前得到有效的評審和(或)確認(rèn)。適用時，應(yīng)： l 考慮所使用能源的種類、經(jīng)濟(jì)性、質(zhì)量、環(huán)境影響，以及可獲得性等； l 合理匹配各系統(tǒng)和設(shè)備/設(shè)施，優(yōu)化用能； l 借鑒節(jié)能新技術(shù)和方法、最佳節(jié)能實踐與經(jīng)驗； l 利用新能源、可再生能源、清潔能源等。 .4.2. 設(shè)備、設(shè)施配置與控制 組織應(yīng)確定對能源消耗、能源利用效率有重要影響的設(shè)備、設(shè)施，并確保： l 對重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施的采購、使用和處置進(jìn)行有效控制； l 確定重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施允許的能效限定值，定期監(jiān)控其能源消耗、能源利用效率水平

23、； l 在新設(shè)備和替代設(shè)備選用時，應(yīng)優(yōu)先考慮能源效率； l 進(jìn)行有效的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)，以確保能源的有效利用； l 必要時，進(jìn)行重點(diǎn)用能設(shè)備、設(shè)施的認(rèn)可和操作人員資格的鑒定。 .4.3. 能源采購 組織應(yīng)確保采購和配置適宜的一次能源和二次能源，達(dá)到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的。適用時，組織應(yīng)： l 根據(jù)滿足組織要求的能力來評價和選擇能源供應(yīng)商； l 制定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，其中應(yīng)考慮能源質(zhì)量、可獲得性和經(jīng)濟(jì)性等因素。在發(fā)布前評審其適宜性和充分性； l 對采購的能源產(chǎn)品進(jìn)行計量和（或）驗證； l 規(guī)定相關(guān)能源的貯存要求。 .4.4. 生產(chǎn)和服務(wù)提供過程的控制 組織應(yīng)確定和控制對能源消耗、能源利用效

24、率有重要影響的過程，使這些過程在受控狀態(tài)下運(yùn)行。適用時，可包括： l 識別和管理必要的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境，淘汰落后的工藝、設(shè)備； l 識別能源管理方面的最佳可行技術(shù)和良好操作規(guī)范并予以實施； l 監(jiān)測過程的能源消耗、能源利用效率，定期進(jìn)行能源統(tǒng)計和消耗狀況分析； l 有效利用余熱、余壓及其他廢棄物等； l 對用于能源計量和監(jiān)測裝置進(jìn)行適當(dāng)?shù)男?zhǔn)和維護(hù)，并保存相關(guān)記錄。 . 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于識別可能對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和事故，并制定應(yīng)急預(yù)案。 組織應(yīng)對發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防和（或）減少隨之產(chǎn)生的影響。 組織應(yīng)定期

25、評審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序，必要時對其進(jìn)行修訂，特別是當(dāng)事故和緊急情況發(fā)生后。 可行時，組織還應(yīng)定期試驗上述程序。 4.5. 檢查與糾正 . 監(jiān)視、測量與評價 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，對以下方面進(jìn)行監(jiān)視、測量和評價： .1. 對能源消耗、能源利用效率具有重大影響的關(guān)鍵特性； .2. 對照能源管理基準(zhǔn)和（或）標(biāo)桿對能源績效進(jìn)行評價； .3. 能源目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的實現(xiàn)情況。 監(jiān)測、測量和評價的結(jié)果應(yīng)進(jìn)行記錄。 . 合規(guī)性評價 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，定期對適用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求的遵循情況進(jìn)行評價，并保存相關(guān)的記錄。 . 不符合、糾正、糾正措施和預(yù)防措施 組

26、織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正、糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下要求： .1. 識別和糾正不符合，并采取措施減少其造成的影響； .2. 對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其原因，采取糾正措施，并避免重復(fù)發(fā)生； .3. 對于潛在的不符合，評價采取預(yù)防措施的需求，若需要，制定并實施預(yù)防措施，以避免不符合的發(fā)生； .4. 記錄采取糾正和預(yù)防措施的結(jié)果； .5. 評審所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性； .6. 所采取的措施應(yīng)與問題的嚴(yán)重性相適應(yīng)。 組織應(yīng)確保對糾正和預(yù)防措施涉及到的能源管理體系文件進(jìn)行必要的修改。 . 內(nèi)部審核 組織應(yīng)建立、實施并保持對能源管理體系進(jìn)行內(nèi)

27、部審核的程序，內(nèi)部審核程序應(yīng)包括審核準(zhǔn)則、范圍、頻率和方法，以及策劃和實施審核及報告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求，組織應(yīng)按策劃的時間間隔開展能源管理體系內(nèi)部審核，以便： .1. 判定能源管理體系是否： .1.1. 符合組織的需要和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求； .1.2. 已經(jīng)得到有效的實施和保持。 .2. 向管理者報告審核結(jié)果。 應(yīng)根據(jù)對組織節(jié)能工作的影響和過去內(nèi)部審核的結(jié)果對內(nèi)部審核進(jìn)行策劃并形成審核方案。審核員的選擇和審核的實施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。 應(yīng)記錄內(nèi)部審核的結(jié)果并將審核中發(fā)現(xiàn)的問題通知相關(guān)部門和人員，以便進(jìn)行必要的整改。 4.6. 管理評審 . 總則 最高管理者應(yīng)按策

28、劃的時間間隔，對組織的能源管理體系進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改進(jìn)能源管理體系(包括能源管理方針、目標(biāo)和指標(biāo))的機(jī)會和變更的需求。應(yīng)保持管理評審的記錄。 . 評審輸入 管理評審的輸入應(yīng)包括： .1. 內(nèi)部審核結(jié)果和合規(guī)性評價結(jié)果； .2. 與外部相關(guān)方的交流與反饋； .3. 組織的能源績效； .4. 目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)程度； .5. 糾正和預(yù)防措施的實施情況； .6. 以往管理評審的后續(xù)措施； .7. 能源管理體系的客觀變化； .8. 改進(jìn)的建議。 . 評審輸出 管理評審的輸出應(yīng)包括： . 能源管理體系和節(jié)能工作的持續(xù)改進(jìn)措施； . 能源管理基準(zhǔn)和（或）標(biāo)桿、方

29、針、目標(biāo)、指標(biāo)變更的重大決策； . 資源需求。 附錄A（資料性附錄） GB/T 23331-2009與GB/T 19001-2000關(guān)系對照表 GB/T 23331-2009能源管理體系要求 GB/T 19001-2000 范圍 1 1 范圍 引用標(biāo)準(zhǔn) 2 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 術(shù)語和定義 3 3 術(shù)語和定義 能源管理體系要求 4 4 質(zhì)量管理體系 總要求 4.1 4.1 總要求 管理職責(zé) 4.2 5 管理職責(zé) 管理承諾 5.1 管理承諾 能源方針 5.3 質(zhì)量方針 作用、職責(zé)和權(quán)限 5.5 職責(zé)、權(quán)限與溝通 策劃 4.3 5.4 策劃 能源因素 法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 能源管理基準(zhǔn)與標(biāo)桿 4.3.1 4.3.2 質(zhì)量管理體系策劃 能源目標(biāo)和指標(biāo) 能源管理方案 4.3.4 質(zhì)量目標(biāo) 實施與運(yùn)行 4.4 7 產(chǎn)品實現(xiàn) 資源 6 6.1 6.2 資源管理 資源提供 人力資源 總則 能力、培訓(xùn)和意識 能力、意識和培訓(xùn) 信息交流 5.5.3 內(nèi)部溝通 顧客溝通 文件 4.2 文件要求 質(zhì)量手冊 文件控制 文件控制 記錄控制 記錄控制 運(yùn)行控制 7 7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.3 產(chǎn)品實現(xiàn) 產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃 與顧客有關(guān)的過程 與產(chǎn)品有關(guān)的要求的確定 與產(chǎn)品有關(guān)的要求的評審 設(shè)計和開發(fā) 設(shè)計和開發(fā)策劃 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.