2022年市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、2022年市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的指導(dǎo)和規(guī)范各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一、快速、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、_省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3分類(lèi)分級(jí)本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)

2、生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，結(jié)合我市實(shí)際情況，我市突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。.（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括_事件，涉_和_等。以上各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。各類(lèi)突

3、發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：i級(jí)（特別重大）、ii級(jí)（重大）、iii級(jí)（較大）和iv級(jí)（一般）。突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。1.4適用范圍市人民政府依照本預(yù)案_、管理全市各級(jí)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。各類(lèi)突發(fā)公共事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。1.5工作原則突發(fā)公共事件應(yīng)急處置堅(jiān)持以下原則：以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。依法規(guī)范的原

4、則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章開(kāi)展應(yīng)急處置工作，依法行政，依法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)制定和啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及指揮權(quán)限。資源整合的原則。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分整合、利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹預(yù)防為主的思想，樹(shù)立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。廣泛動(dòng)員的原則。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置以地_府為主，充分發(fā)揮黨

5、政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量和志愿者隊(duì)伍參與，充分依靠軍隊(duì)、_和民兵。依靠科技的原則。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。1.6應(yīng)急預(yù)案體系（1）市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，規(guī)定了市政府應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的工作原則、_體系和運(yùn)行機(jī)制，由市人民政府制定并公布實(shí)施，用于指導(dǎo)各縣區(qū)政府和各部門(mén)有效處置突發(fā)公共事件。（2）市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。此類(lèi)預(yù)案主要是市政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府有關(guān)部門(mén)牽頭制定，經(jīng)市人民政府批

6、準(zhǔn)后實(shí)施。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案見(jiàn)附件7.1n（3）市級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。此類(lèi)預(yù)案是市人民政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)市級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，由市人民政府有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)，報(bào)市政府備案。（4）縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案。此類(lèi)預(yù)案是市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案各縣區(qū)政府及其基層_為應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件而編制的應(yīng)急預(yù)案，具體包括縣區(qū)政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和基層_應(yīng)急預(yù)案?？h區(qū)應(yīng)急預(yù)案在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各縣區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)制定。縣級(jí)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。（5）企事業(yè)

7、單位應(yīng)急預(yù)案。此類(lèi)預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)企事業(yè)單位要根據(jù)各自職責(zé)和工作需要，及時(shí)制定相應(yīng)的預(yù)案。（6）舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng).主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?。各?lèi)預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案構(gòu)成種類(lèi)將不斷補(bǔ)充、完善。2._體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立_市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急委”），作為我市常設(shè)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急委主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)、_軍分區(qū)司令員擔(dān)任，委員由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)、_支隊(duì)、消防支隊(duì)和各縣（區(qū)）

8、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。市應(yīng)急委組成人員見(jiàn)附件7.3。市應(yīng)急委的主要職責(zé)是。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定全市預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各縣區(qū)、各部門(mén)的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動(dòng)和停止實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，向省人民政府報(bào)告突發(fā)公共事件的應(yīng)急、控制、救助工作，承擔(dān)國(guó)家和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)市應(yīng)急委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急辦"）在市人民政府辦公室，負(fù)責(zé)我市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的日常工作，具體工作由市人

9、民政府總值班室承擔(dān)。市應(yīng)急辦主任由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任，副主任由分管副秘書(shū)長(zhǎng)兼任。市應(yīng)急辦的主要職責(zé)是。_編制、修訂突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促市直有關(guān)部門(mén)和各縣（區(qū)）制定、完善有關(guān)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案，建立完善突發(fā)公共事件信息報(bào)送和預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息和重要新聞，建立全市統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)全市重、特大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處理工作，承擔(dān)省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。2.3工作機(jī)構(gòu)市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市級(jí)各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)開(kāi)展應(yīng)急指揮工作。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市防火安全委員會(huì)、市

10、防汛抗旱指揮部、市抗震救災(zāi)指揮部、市森林防火指揮部、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組等作為市應(yīng)急委處置有關(guān)突發(fā)公共事件的專(zhuān)門(mén)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，由市應(yīng)急委和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。各專(zhuān)門(mén)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)_決定，負(fù)責(zé)全市專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告重要情況和建議，制定有關(guān)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)啟動(dòng)和停止實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，_指揮專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，向市應(yīng)急委報(bào)告突發(fā)公共事件的處置情況，承擔(dān)處置專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件的日常工作，指導(dǎo)和協(xié)助各縣區(qū)政府做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)

11、急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作，承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他工作。2.4地方機(jī)構(gòu)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。各縣區(qū)人民政府要做好本行政區(qū)域一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的_領(lǐng)導(dǎo)工作，其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行確定。2.5專(zhuān)家組市人民政府和各專(zhuān)門(mén)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。3.運(yùn)行機(jī)制市人民政府及其有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、

12、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。市級(jí)各有關(guān)部門(mén)在本級(jí)人民政府及其應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，密切配合，快速有效地處置突發(fā)公共事件。按事件的類(lèi)型，自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)公共事件分別由市民政局、市國(guó)土資源局、市地震局、市水利局、市林業(yè)局等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)處置；事故災(zāi)難類(lèi)突發(fā)公共事件分別由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市經(jīng)委、市煤炭工業(yè)局、市公安消防支隊(duì)、市公安交警支隊(duì)、市交通局、市環(huán)保局等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)處置；公共衛(wèi)生事件類(lèi)突發(fā)公共事件分別由市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)處置；社會(huì)安全事件類(lèi)突發(fā)公共事件分別由市公安局、市外僑辦、_支隊(duì)、市國(guó)土資源局、市移民局、市_

13、、市商務(wù)局等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)處置。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過(guò)程中涉及到的有關(guān)部門(mén)，要配合牽頭部門(mén)做好有關(guān)工作。突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后和災(zāi)后重建的主管部門(mén)、協(xié)作部門(mén)、參與單位，分別由市級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)承擔(dān)。一旦宣布啟動(dòng)本預(yù)案或有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，各相關(guān)部門(mén)在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之自動(dòng)生效。上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案也隨之啟動(dòng)。市應(yīng)急辦及各有關(guān)職能部門(mén)要與中央、省屬駐昭單位和_軍分區(qū)、_支隊(duì)等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要建立信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的日常監(jiān)測(cè)和初步研判，及時(shí)、客觀預(yù)測(cè)可能發(fā)生的突發(fā)公

14、共事件。預(yù)測(cè)分析內(nèi)容包括：事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等；事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害；事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。預(yù)測(cè)信息確定后，應(yīng)按照信息報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。應(yīng)急辦在接到可能發(fā)生突發(fā)公共事件相關(guān)信息的報(bào)告后，應(yīng)立即予以復(fù)查、核實(shí)，對(duì)可能發(fā)生較大（111級(jí)）、重大（ii級(jí)）和特別重大（i級(jí)）突發(fā)公共事件的，立即向市應(yīng)急委報(bào)告，同時(shí)提交專(zhuān)家組進(jìn)行研判。依托_系統(tǒng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急通訊中心，改造、整合現(xiàn)有110、12

15、0、122、119、防洪、防震以及水、電、氣等公共事業(yè)接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置平臺(tái)。110是全市突發(fā)公共事件的主要報(bào)警電話。依照突發(fā)公共事件性質(zhì)、發(fā)生地域的不同，事發(fā)地的縣（區(qū)）人民政府和事件涉及的行業(yè)歸口管理部門(mén)為預(yù)警的第一響應(yīng)隊(duì)伍。各響應(yīng)部門(mén)、單位應(yīng)將預(yù)警基本情況、可能造成危害的程度、可能達(dá)到的等級(jí)以及需采取的措施等信息迅速上報(bào)市人民政府辦公室，并提供持續(xù)信息支持和保障，做好接警、處警各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級(jí)政府根據(jù)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、下級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)的報(bào)告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢(shì)和危害程度，經(jīng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危

16、害程度、緊急程和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：i級(jí)（特別嚴(yán)重）、ii級(jí)（嚴(yán)重）、lii級(jí)（較重）和iv級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。（1）縣（區(qū)）人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專(zhuān)家分析，并實(shí)地了解情況后，經(jīng)市人民政府報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急辦同意后，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，表示可能發(fā)生一般（iv級(jí)）突發(fā)公共事件。（2）市人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專(zhuān)家分析，進(jìn)一步核實(shí)情況后，報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急辦同意后，發(fā)布黃色預(yù)警，表示可能發(fā)生較大（級(jí)）突發(fā)公共事件。（3）市人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專(zhuān)家分析，進(jìn)一步核實(shí)情況后，對(duì)可能發(fā)生重大（ii級(jí)）突發(fā)公共事件的，由市應(yīng)急委向省應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)省應(yīng)急委同意后，由省級(jí)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)和

17、省應(yīng)急_發(fā)布橙色預(yù)警，表示可能發(fā)生重大（ii級(jí)）突發(fā)公共事件。（4）市人民政府根據(jù)接報(bào)信息和專(zhuān)家分析，進(jìn)一步核實(shí)情況后，對(duì)可能發(fā)生特別重大（i級(jí)）突發(fā)公共事件的，由市應(yīng)急委向省應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)省應(yīng)急委報(bào)請(qǐng)_應(yīng)急管理辦公室同意后，由_有關(guān)部門(mén)或省人民政府發(fā)布紅色預(yù)警，表示可能發(fā)生特別重大（i級(jí)）突發(fā)公共事件。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息發(fā)布后，縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)展勢(shì)態(tài)，預(yù)警信息需要調(diào)整和解除的，由原同意發(fā)布預(yù)警信息的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。突發(fā)公共事件預(yù)警公告的發(fā)布、

18、調(diào)整和解除可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通訊、網(wǎng)絡(luò)、防空警報(bào)、宣傳車(chē)或_人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕、精神病人等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。新聞、通訊、人防等部門(mén)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他_有義務(wù)按照市應(yīng)急委或市應(yīng)急辦要求向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共事件預(yù)警信息。3.2應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的信息報(bào)送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道。各縣（區(qū)）人民政府的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件發(fā)生有密切關(guān)系的單位是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件的責(zé)任主體。各級(jí)政務(wù)值班部門(mén)關(guān)于突發(fā)公共事件的報(bào)告工作按照_重大_信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（1）發(fā)生一般

19、（iv級(jí)）突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須在接報(bào)后_小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)縣（區(qū)）人民政府，由縣（區(qū)）人民政府在_小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急辦和市級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以同時(shí)直接向市應(yīng)急辦報(bào)告。（2）發(fā)生較大（iii級(jí)）突發(fā)公共事件，縣（區(qū)）人民政府必須在接報(bào)后_小時(shí)內(nèi)將基本情況和采取的措施報(bào)市應(yīng)急辦和市級(jí)有關(guān)部門(mén)，市應(yīng)急辦和市級(jí)有關(guān)部門(mén)視突發(fā)公共事件輕重程度將基本情況和采取的措施上報(bào)省政府_和省級(jí)有關(guān)部門(mén)。（3）發(fā)生重大（il級(jí)）突發(fā)公共事件，市應(yīng)急辦接到報(bào)告后，根據(jù)本預(yù)案和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，在l小時(shí)內(nèi)提出處理意見(jiàn)報(bào)市應(yīng)急委，并由市人民政府辦公室在接報(bào)后_小時(shí)內(nèi)將事件基本情況和處理意

20、見(jiàn)上報(bào)省政府_和省級(jí)有關(guān)部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)市委辦公室、市_委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室。（4）發(fā)生特別重大（i級(jí)）突發(fā)公共事件，市應(yīng)急辦在_分鐘內(nèi)提出啟動(dòng)本預(yù)案和相關(guān)預(yù)案的意見(jiàn)，報(bào)市應(yīng)急委主任或副主任審定后，由市人民政府在_小時(shí)內(nèi)將基本情況和處理意見(jiàn)上報(bào)省人民政府，抄送省級(jí)有關(guān)部門(mén)，并向市委報(bào)告、向市_委會(huì)、市政協(xié)通報(bào)。突發(fā)公共事件信息報(bào)告的內(nèi)容包括。時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度、存在的隱患、采取的措施和請(qǐng)求幫助解決的問(wèn)題等。信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)公共事件發(fā)生期間，應(yīng)堅(jiān)持重大信息即發(fā)即報(bào)制度，并可視情況或按上級(jí)要求執(zhí)行日?qǐng)?bào)

21、告制度和零報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。市應(yīng)急辦要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時(shí)將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達(dá)給相關(guān)縣區(qū)和部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，對(duì)一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制。各縣區(qū)、各部門(mén)要建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急信息共享機(jī)制，在可能發(fā)生或發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，除另有保密要求規(guī)定的以外，要及時(shí)互通情況，通報(bào)所采取的措施和對(duì)策。突發(fā)公共事件中有外籍人員或_臺(tái)同胞傷亡、失蹤、被困的，由

22、市人民政府外事僑務(wù)辦公室及時(shí)向省人民政府外事部門(mén)報(bào)告。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)突發(fā)公共事件的信息報(bào)告工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件，由各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，按照以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處理。（1）一般（iv級(jí)）突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案并負(fù)責(zé)處理，市級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)。一般（iv級(jí)）突發(fā)公共事件發(fā)生后，超出事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府處置能力或事件發(fā)生范圍跨縣（區(qū)）的，由市人民政府責(zé)成市級(jí)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案或部門(mén)預(yù)案進(jìn)行處置。（2）較大（iii級(jí)）突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置

23、，并派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)。較大（級(jí)）突發(fā)公共事件發(fā)生后，超出市人民政府處置能力或事件發(fā)生范圍跨市（州）的，在做好處置工作的同時(shí)，由市應(yīng)急委迅速向省應(yīng)急委報(bào)告，請(qǐng)求省級(jí)有關(guān)部門(mén)援助、支持。（3）重大（ii級(jí)）突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，并派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急委啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案進(jìn)行處置。重大（ii級(jí)）突發(fā)公共事件發(fā)生范圍涉及與我市毗鄰的其他省的縣（市）的，在做好處置工作的同時(shí)，市人民政府迅速向省人民政府報(bào)告，由省人民政府報(bào)告_進(jìn)行處置。（4）特別重大（i級(jí)）突發(fā)公共事件，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政

24、府負(fù)責(zé)做好先期處置工作，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，市應(yīng)急委主任率有關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，動(dòng)用全市力量，采取應(yīng)急措施，全力處置，同時(shí)迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案，加強(qiáng)處置力度。突發(fā)公共事件發(fā)生后或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的信息得到確認(rèn)后，在尚未確定突發(fā)公共事件的級(jí)別之前，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本級(jí)相關(guān)預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，_指揮公安、_、民兵、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府在對(duì)事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估后，根據(jù)實(shí)際情況，可采取下列必要的應(yīng)對(duì)措施：（1）立即

25、實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，_群眾開(kāi)展自救互救；（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)（范本）監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況；（5）向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息；（6）向可能波及或受到影響的其他縣（區(qū)）通報(bào)情況；（7）迅速向市應(yīng)急辦、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)無(wú)力處置或需要上一級(jí)政府支持、幫助的，同時(shí)提出明確的建議。（8）其他必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，達(dá)到一般（iv級(jí)）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處置，市級(jí)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)助。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要由市人民政府協(xié)調(diào)處置的較大（iii級(jí)）以

26、上突發(fā)公共事件，應(yīng)事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府的請(qǐng)求或市級(jí)有關(guān)部門(mén)的建議，市應(yīng)急辦提出處置建議向市應(yīng)急委報(bào)告，市應(yīng)急委視情況，由市應(yīng)急委副主任宣布啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或由市應(yīng)急委主任宣布啟動(dòng)本預(yù)案及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并采取以下應(yīng)急措施：（1）抽調(diào)人員到市應(yīng)急辦集中辦公。（2）發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令。（3）對(duì)事發(fā)地人民政府作出具體指示，責(zé)成市政府相關(guān)部門(mén)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（4）派出工作組和專(zhuān)家組，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（5）調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請(qǐng)求駐昭人民解放軍、_給予支援。（6）根據(jù)突發(fā)公共事件的級(jí)別和發(fā)展勢(shì)態(tài)，市應(yīng)急委副主任趕赴事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮。必要時(shí)，市應(yīng)急委主任到現(xiàn)場(chǎng)指揮

27、。（7）向市委和省政府報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求省政府或省級(jí)有關(guān)部門(mén)給予援助、支持，向周邊市、縣、區(qū)通報(bào)情況。（8）落實(shí)_、_、省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到事發(fā)地各級(jí)政府和市級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。（9）保持與事發(fā)地的聯(lián)系，跟蹤了解事件發(fā)展動(dòng)態(tài)（范本），及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況。在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府報(bào)告的情況，達(dá)到重大（ii級(jí)）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，同時(shí)向省人民政府請(qǐng)求援助、支持或報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急委啟動(dòng)省級(jí)預(yù)案進(jìn)行處置。在采取先期處置措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府報(bào)告的情況，達(dá)到特別重大（i級(jí)）突發(fā)公共

28、事件標(biāo)準(zhǔn)的，市應(yīng)急委啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理，市應(yīng)急委主任率有關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集全市力量，采取應(yīng)急措施，全力處置。同時(shí)，迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案，加強(qiáng)處置力度。本預(yù)案或市級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急辦和市級(jí)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即_事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門(mén)按預(yù)案要求研究部署有關(guān)行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員立即進(jìn)入工作崗位，做好應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證_指揮機(jī)構(gòu)到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。本預(yù)案或市級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案啟動(dòng)后，市應(yīng)急委和市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處置的情況，根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，成立現(xiàn)

29、場(chǎng)指揮部，研究制定各種應(yīng)急處置方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，_指揮人群疏散安置，_協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做好保障和支援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要，設(shè)立以下工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、綜合、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)工作。（2）搶險(xiǎn)救援組。由公安、國(guó)土、交通、供電、水利、煤炭工業(yè)、地震、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)和解放軍、_、民兵組成，_專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組。由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。（4）交通管制組。由公安、交通、鐵路、民航、水運(yùn)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)

30、事發(fā)地交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。（5）治安警戒組。由公安等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)社會(huì)治安秩序。（6）人員疏散和安置組。由民政、公安、教育、人防、建設(shè)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)可采取強(qiáng)制疏散安置措施，領(lǐng)取和發(fā)放生活必需品，保證被疏散安置人員的基本生活。（7）物資和經(jīng)費(fèi)保障組。由發(fā)展和改革、財(cái)政、民政、糧食、供銷(xiāo)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地。（8）應(yīng)急通訊組。由信息產(chǎn)業(yè)、人防部門(mén)和電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司組成，負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信暢通。（9）生活保障組。由事發(fā)地人民政府_有關(guān)部門(mén)組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（1

31、0）社會(huì)動(dòng)員組。由事發(fā)地人民政府、宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等部門(mén)和_組成，負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。（11）調(diào)查與評(píng)估組。由安監(jiān)、公安、監(jiān)察、民政、地震、保險(xiǎn)等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，確定突發(fā)公共事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。（12）新聞報(bào)道組。由報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等單位組成，負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，請(qǐng)政府新聞發(fā)言人適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展情況和處置情況，_新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)宣傳。（13）涉_工作組。由市外僑辦等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)涉及外籍人員和_臺(tái)同胞的有關(guān)事宜，接待外國(guó)及_臺(tái)新聞媒體的采訪。各工作組之間既有分工又有配合，其協(xié)作關(guān)系如下：搶險(xiǎn)

32、救援組療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組.交通管制組安警戒組人員疏散和安置組活保障組物資和經(jīng)費(fèi)保障組活保障組應(yīng)急通信組合協(xié)調(diào)組社會(huì)動(dòng)員組聞報(bào)道組新聞報(bào)道組涉_工作組突發(fā)公共事件事發(fā)地各單位和個(gè)人均應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，工作中要做到互相聯(lián)動(dòng)，互相支持，密切配合。在對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)成立的專(zhuān)家組要迅速對(duì)突發(fā)公共事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，并提出處置方案和建議，供市應(yīng)急委、市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。由市人民政府負(fù)責(zé)處置的較

33、大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實(shí)際需要提出，或者由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或市級(jí)有關(guān)部門(mén)提出，經(jīng)市應(yīng)急辦審核后，報(bào)市應(yīng)急委或者市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施；由市級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)處置的重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，按上級(jí)人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)_決定辦理。必要時(shí)，可通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的信息。3.3恢復(fù)與重建在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)突發(fā)公共事件中傷亡人員、緊急調(diào)集或征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資的所有人，給予相應(yīng)的撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，敞好救援物資的保管、登記、發(fā)放、使用等工作。在市人

34、民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)_實(shí)施受災(zāi)人員安置及轉(zhuǎn)移工作，并采取有效措施，做好飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放工作，保障受災(zāi)群眾的正常生活。有關(guān)部門(mén)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)進(jìn)行清理，防止發(fā)生次生事故，積極做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)公司要嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)做好理賠工作。對(duì)拒不履行保險(xiǎn)合同、不承擔(dān)給付義務(wù)的，依法追究法律責(zé)任。市級(jí)有關(guān)主管部門(mén)要會(huì)同事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事件性質(zhì)、事件原因和責(zé)任，提出防范和改進(jìn)的措施。屬于責(zé)

35、任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見(jiàn)；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)要及時(shí)將應(yīng)急工作的全過(guò)程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書(shū)面材料上報(bào)市人民政府和省應(yīng)急辦，為今后的應(yīng)急處置工作積累經(jīng)驗(yàn)。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)_有關(guān)部門(mén)于每年第一季度對(duì)上年度發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，向市人民政府報(bào)告?；謴?fù)重建工作由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。根據(jù)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，恢復(fù)重建經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政安排，市財(cái)政視情況給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)省和中央財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，鼓勵(lì)并支持社會(huì)公益_、社會(huì)成員自愿_和參與社會(huì)救助活動(dòng)，建立健全經(jīng)常性的

36、救助捐贈(zèng)工作機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)點(diǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，接受各種社會(huì)捐贈(zèng)。3.4信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。由市人民政府負(fù)責(zé)處置的一般、較大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府或現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞報(bào)道組提供的情況，在省政府新聞辦的指導(dǎo)下，由市人民政府發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、_報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)各級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員

37、傷亡或損失情況、采取的應(yīng)急措施，救援進(jìn)展情況，存在的困難以及下步工作打算等。新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。各新聞單位必須嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育，嚴(yán)格把關(guān)，不炒作，不擴(kuò)大，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。4.保障措施4.1通信與信息保障由市信息廣、業(yè)辦，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系制度，建立健全覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，維護(hù)管理好通信設(shè)備和線路，制定應(yīng)急期間_領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其他重要場(chǎng)所的通信保障方案。4.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障各縣（區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門(mén)要調(diào)查、掌握現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶

38、險(xiǎn)裝備現(xiàn)狀，建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并確定裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置等。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備進(jìn)行必要的檢查，并配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。4.3應(yīng)急隊(duì)伍保障由市公安局、市地震局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市煤炭工業(yè)局、市供電局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局等部門(mén)依各自職責(zé)分別牽頭做好應(yīng)急隊(duì)伍保障工作，高危行業(yè)、企業(yè)組建的專(zhuān)業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)配合。充分依靠軍隊(duì)、_和民兵，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用，建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立健

39、全先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍的_保障方案，制定保持應(yīng)急能力的措施。4.4交通運(yùn)輸保障由市交通局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合做好交通運(yùn)輸保障工作。有關(guān)部門(mén)和單位要建立動(dòng)態(tài)（范本）數(shù)據(jù)庫(kù)，確定各類(lèi)交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等，建立應(yīng)急期間調(diào)用或征用交通運(yùn)輸工具等制度，制定交通管制和線路規(guī)劃、道路設(shè)施受損的搶修保通等保障措施。應(yīng)急期間，有關(guān)責(zé)任單位必須全力以赴，確保應(yīng)急所需物資、器材和人員能按時(shí)輸送到指定位置。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障由市衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，充分發(fā)揮疾病控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，建立動(dòng)態(tài)（范本）數(shù)據(jù)庫(kù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)