溧陽(yáng)市,征地房屋,拆遷補(bǔ)償,和,安置辦法

1、第一章 總 則第一條為規(guī)范本市征地過(guò)程中房屋拆遷補(bǔ)償和安置管理，維護(hù)征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例、江蘇省土地管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)及常州市征地房屋拆遷安置及地上附著物補(bǔ)償管理辦法（常政發(fā)2004183號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體土地涉及房屋的拆遷補(bǔ)償和安置（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地拆遷），適用本辦法。第三條征地拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被征地拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被征地拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)搬遷讓地，不得阻撓、妨礙征地拆遷的實(shí)施。第二章 征地拆遷管理 第四條 征地拆遷應(yīng)

2、當(dāng)遵循以下程序： （一）用地單位向市國(guó)土部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民政府發(fā)布征地公告； （二）被征地拆遷人在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地、房屋權(quán)屬證書(shū)到公告指定的地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯洠?（三）市國(guó)土部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定征地拆遷補(bǔ)償和安置方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后在征地所在地予以公告；（四）征地拆遷實(shí)施單位會(huì)同有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估,公示被征地拆遷人的房屋面積、評(píng)估價(jià)格、安置人口、補(bǔ)償金額等情況；（五）征地拆遷人與被征地拆遷人簽訂征地拆遷補(bǔ)償和安置協(xié)議，并按協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置，拆遷補(bǔ)償和安置結(jié)果應(yīng)當(dāng)在拆遷區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示； （六）實(shí)施房屋拆除。

3、 第五條 征地拆遷補(bǔ)償和安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置房地點(diǎn)、面積、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等內(nèi)容。第六條征地拆遷當(dāng)事人對(duì)實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償和安置方案有爭(zhēng)議的，由市人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由權(quán)利人依法申請(qǐng)裁決。征地拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由市國(guó)土部門(mén)責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，由市國(guó)土部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第七條征地拆遷范圍確定后，市國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被征地拆遷所在地的規(guī)劃、建設(shè)、工商、公安等有關(guān)部門(mén)暫停辦理下列相關(guān)手續(xù)： （一）新批宅基地和其他建設(shè)項(xiàng)目用地； （二）新建、擴(kuò)建、改建房屋； （

4、三）改變房屋和土地用途； （四）房屋轉(zhuǎn)讓、抵押、出租； （五）以拆遷房屋為注冊(cè)地址的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （六）戶(hù)口遷入、分戶(hù)（因婚遷、出生、軍人轉(zhuǎn)退、大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)、刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等符合戶(hù)口遷移政策的除外）。書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明征地拆遷范圍和暫停期限。需停辦的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在拆遷區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公告；在暫停辦理期間，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行上述相關(guān)活動(dòng)。第八條征地拆遷中拆除違法建筑及超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照臨時(shí)建筑的使用年限結(jié)合重置成新價(jià)予以補(bǔ)償；臨時(shí)建筑在批準(zhǔn)手續(xù)中已載明城市建設(shè)需要時(shí)無(wú)條件拆除的，不予補(bǔ)償。 第九條 征地拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文

5、物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第十條房屋用途以土地、房屋權(quán)屬證書(shū)上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)；權(quán)屬證書(shū)上未標(biāo)明用途的，以權(quán)屬檔案中記錄的用途為準(zhǔn)；未辦理權(quán)屬登記的，以有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建房手續(xù)規(guī)定的用途為準(zhǔn)。 房屋面積以房屋權(quán)屬證書(shū)上載明的建筑面積為準(zhǔn)；權(quán)屬證書(shū)載明的建筑面積與實(shí)際面積不一致的，以有權(quán)部門(mén)確認(rèn)的面積為準(zhǔn)。第三章 住宅房拆遷補(bǔ)償與安置第十一條拆遷住宅房，可采用統(tǒng)一安置、統(tǒng)一建設(shè)、自拆自建和貨幣化安置等方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。具體采用何種方式，由市人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際情況確定。 統(tǒng)一安置房屋、統(tǒng)一建設(shè)房屋的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。 自拆自建的，

6、應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市有關(guān)宅基地管理的規(guī)定，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。第十二條被拆遷房屋的補(bǔ)償，按照被拆遷房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新確定。重置成新價(jià)經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)征地房屋拆遷重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、房屋結(jié)構(gòu)、使用年限、年折舊率對(duì)照表和房屋成新評(píng)定對(duì)照表，進(jìn)行評(píng)估后確定。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)溧陽(yáng)市征地房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則。房屋附屬設(shè)施及裝修的補(bǔ)償，按照征地補(bǔ)償調(diào)查登記的情況，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)征地拆遷房屋附屬設(shè)施及裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后確定。 第十三條 采用統(tǒng)一安置和貨幣化安置方式的，其房屋拆遷補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：被拆遷房屋重置成新價(jià)×房屋建筑面積×110%。 采用統(tǒng)一建設(shè)、自拆自建方式

7、的，其房屋拆遷補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：被拆遷房屋重置成新價(jià)×房屋建筑面積×100%。 第十四條 被拆遷房屋和附屬設(shè)施及裝修經(jīng)評(píng)估作價(jià)后，被拆遷人不得自行拆除。第十五條征地房屋拆遷安置的對(duì)象為：戶(hù)口在征地拆遷范圍內(nèi)，擁有合法房產(chǎn)，并在拆遷范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的被征地拆遷人及其家庭成員。被征地拆遷人的家庭有下列情形之一的成員，可列入正常安置： （一）原有常住戶(hù)口的現(xiàn)役義務(wù)兵和服役期未達(dá)到崗位安置年限要求且未在異地安家落戶(hù)的現(xiàn)役士官；（二）原有常住戶(hù)口的在讀大中專(zhuān)院校學(xué)生，或畢業(yè)后無(wú)固定工作、戶(hù)口在本市范圍內(nèi)且長(zhǎng)期居住在被拆遷房屋內(nèi)的人員（出嫁后戶(hù)口隨男方的除

8、外）； （三）原有常住戶(hù)口，因入托、入學(xué)等原因戶(hù)口外遷但實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)的人員； （四）原有常住戶(hù)口，正在勞教或服刑的人員； （五）在征地拆遷補(bǔ)償安置方案公告確定的搬遷期限內(nèi)出生、婚嫁落戶(hù)的人員；（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)中因戶(hù)籍制度改革就地農(nóng)轉(zhuǎn)非、下放知青和60年代下放老居民落實(shí)政策就地農(nóng)轉(zhuǎn)非、土地征收就地農(nóng)轉(zhuǎn)非及整體撤組轉(zhuǎn)居且實(shí)際居住在被拆遷房屋內(nèi)的人員。 被征地拆遷人的家庭有下列情形之一的，可以照顧安置：（一）正常安置人員中，達(dá)到法定婚齡尚未結(jié)婚的人員（男22周歲、女20周歲以上，不包括離異、喪偶人員），可增加照顧1名安置人口；獨(dú)生子女家庭（獨(dú)生子女未婚，且屬正常安置人員），可增加照顧1

9、名安置人口；同時(shí)符合以上兩種照顧安置條件的，只能按增加照顧1名安置人口計(jì)算； （二）被征地拆遷人家庭，其子女因工作、出嫁等原因而均不屬正常安置人員的，可增加照顧1名安置人口； （三）已婚的被征地拆遷人（夫妻雙方均屬正常安置人員）尚未生育者，可增加照顧1名安置人口；（四）被征地拆遷人系單身（鰥、寡、孤、獨(dú)）、六十周歲以上且無(wú)子女只能單獨(dú)安置的，可在正常安置的基礎(chǔ)上增加照顧1名安置人口，“五保戶(hù)”除外。 被征地拆遷人的家庭有下列情形之一的，不列入正常安置和照顧安置： （一）租住、借住在征地拆遷范圍內(nèi)房屋的； （二）因入托、入學(xué)、投靠等原因，常住戶(hù)口報(bào)在征地拆遷范圍內(nèi)的； （三）國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工

10、作人員，及其他已參加房改或享受過(guò)國(guó)家住房補(bǔ)貼的人員； （四）戶(hù)口雖在拆遷范圍內(nèi)，但不享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的空掛戶(hù)； （五）在征地拆遷補(bǔ)償和安置方案公告之前死亡的； （六）不論戶(hù)口是否在拆遷范圍內(nèi)，在拆遷范圍內(nèi)的房產(chǎn)已轉(zhuǎn)讓他人的；（七）在本市范圍內(nèi)已按規(guī)定實(shí)行拆遷安置的人員，其住宅拆遷時(shí)，不再予以安置，被拆房屋參照本辦法第十七條第三款補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償； （八）按有關(guān)政策規(guī)定不屬于征地拆遷安置的其他人員。第十六條被征地拆遷人可安置建筑面積，根據(jù)列入正常安置和照顧安置的人數(shù)，按人均40平方米核定，可安置面積由正常安置面積和照顧安置面積兩部分組成。被拆遷房屋的原面積超過(guò)人均40平方米的，

11、按人均40平方米安置，正常安置面積部分按安置房的建安價(jià)加樓層差價(jià)結(jié)算，照顧安置面積部分按安置房的成本價(jià)加樓層差價(jià)結(jié)算。實(shí)行統(tǒng)一安置的，安置房結(jié)算價(jià)格為：被拆遷房屋的原面積人均不超過(guò)40平方米的，原面積內(nèi)的正常安置面積部分按安置房的建安價(jià)加樓層差價(jià)結(jié)算，原面積內(nèi)的照顧安置面積部分按安置房的成本價(jià)加樓層差價(jià)結(jié)算；安置面積超過(guò)原面積，但不超過(guò)人均40平方米的部分，按安置房的成本價(jià)加樓層差價(jià)結(jié)算，超過(guò)人均40平方米的部分，按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。統(tǒng)一安置房的建安價(jià)、成本價(jià)、定銷(xiāo)價(jià)等由市國(guó)土部門(mén)會(huì)同物價(jià)、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)建筑市場(chǎng)情況進(jìn)行綜合測(cè)算確定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第十七條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)推行

12、按市場(chǎng)化方式配置安置房屋。被拆遷人采用貨幣結(jié)算后，可以按定銷(xiāo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)可安置面積內(nèi)的安置房。貨幣結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)以被拆遷人的正常安置面積和照顧安置面積為基礎(chǔ)。正常安置面積的貨幣結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：安置區(qū)域內(nèi)安置房定銷(xiāo)價(jià)與建安價(jià)之間的差價(jià)；照顧安置面積的貨幣結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為：安置區(qū)域內(nèi)安置房定銷(xiāo)價(jià)與成本價(jià)之間的差價(jià)。 被拆遷房屋原面積超過(guò)可安置面積的，超出部分面積再按重置成新價(jià)的1.5倍且不低于550元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。 第十八條 被征地拆遷人拆除住宅房屋后實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償而不需要統(tǒng)一安置或?qū)嶋H安置面積小于可安置面積的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條被征地拆遷人及其家庭人員均不屬正常安置人員，但在拆遷范圍內(nèi)有合法房產(chǎn)，其

13、被拆遷房屋在按重置成新價(jià)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，可再按重置成新價(jià)的1.5倍且不低于550元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，并可以按定銷(xiāo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)與被拆遷房屋等面積的安置房。第二十條被征地拆遷人居住房屋全部拆遷的，按規(guī)定予以安置；對(duì)于拆遷部分居住房屋后剩余居住房屋的面積達(dá)到可安置面積標(biāo)準(zhǔn)的，不予安置；對(duì)于拆遷部分居住房屋后剩余居住房屋的面積達(dá)不到可安置面積標(biāo)準(zhǔn)的，按比例安置；對(duì)只拆遷輔房，保留居住房屋的，不予安置。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要拆遷的房屋，必須全部拆除。第二十一條城市規(guī)劃近期拆遷改造范圍內(nèi)，如需預(yù)先安置的，由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)，市規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并簽訂

14、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，可先予安置。 第二十二條 擅自將住宅房改為非住宅房的，或者將住宅房出租（借）給他人作非住宅房使用的，拆遷時(shí)仍按住宅房補(bǔ)償安置。第二十三條拆除住宅房，征地拆遷人以現(xiàn)房安置或提供周轉(zhuǎn)房及一次性貨幣補(bǔ)償?shù)?，?個(gè)月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；安置房為期房，被征地拆遷人自行解決住處的，征地拆遷人應(yīng)當(dāng)按過(guò)渡期限加增3個(gè)月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。征地拆遷過(guò)渡期限從被征地拆遷人騰空讓房之日起計(jì)算。自拆自建的過(guò)渡期限，按12個(gè)月計(jì)算；統(tǒng)一安置、統(tǒng)一建設(shè)的過(guò)渡期限，按騰空讓房之日起至安置房交付之日止計(jì)算；因被拆遷人拒絕接受安置房而導(dǎo)致過(guò)渡期延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)期內(nèi)不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。第二十四條 拆除房屋閣樓的

15、補(bǔ)償，按閣樓高度分別折算成建筑面積（前后包檐不等高的，取平均值）計(jì)算： （一）高度在1米以下的，按閣樓平面面積的25計(jì)算； （二）高度在1米至1.49米的，按閣樓平面面積的50計(jì)算； （三）高度在1.50米至1.79米的，按閣樓平面面積的75計(jì)算； （四）高度在1.80米至2.19米的，按閣樓平面面積的90計(jì)算； （五）高度在2.2米以上的，按閣樓平面面積的100計(jì)算； 臨時(shí)閣樓、浮閣及征地調(diào)查后搭建的閣樓不予補(bǔ)償。第二十五條被拆遷房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和電話、有線電視、空調(diào)、燃?xì)庖莆毁M(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)溧陽(yáng)市征地房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估技術(shù)細(xì)則。 第二十六條 征地房屋拆遷實(shí)行“誰(shuí)先簽約并

16、騰空讓房，誰(shuí)就優(yōu)先選擇安置房”的原則。 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征地房屋拆遷的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：（一）簽約獎(jiǎng)勵(lì)：以拆遷前公布的簽約獎(jiǎng)勵(lì)起始日期為準(zhǔn)，第1日至第10日內(nèi)簽約的，按5000元/戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；第11日至第20日內(nèi)簽約的，按3000元/戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；第21日至第30日內(nèi)簽約的，按1000元/戶(hù)給予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期不再獎(jiǎng)勵(lì)；（二）騰空讓房獎(jiǎng)勵(lì)：以拆遷前公布的騰空讓房獎(jiǎng)勵(lì)起始日期為準(zhǔn)，第1日至第10日內(nèi)騰空讓房驗(yàn)收合格的，按被拆遷房屋合法面積30元平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；第11日至第20日內(nèi)騰空讓房驗(yàn)收合格的，按被拆遷房屋合法面積20元平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；第21日至第30日內(nèi)騰空讓房驗(yàn)收合格的，按被拆遷房屋合法面積10元

17、平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)；逾期不再獎(jiǎng)勵(lì)。 城市規(guī)劃區(qū)范圍外征地房屋拆遷的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市國(guó)土部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況擬定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第四章 非住宅房拆遷補(bǔ)償與安置 第二十七條 拆除企業(yè)用房的，按照溧政發(fā)200660號(hào)文件執(zhí)行。 拆除企業(yè)用房以外的非住宅房，按照被拆除房屋原面積的重置成新價(jià)予以補(bǔ)償。拆遷非住宅房涉及的土地，已依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并按批準(zhǔn)用途使用的，其土地補(bǔ)貼費(fèi)按相應(yīng)用途的區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)的60%結(jié)算；未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的，其土地補(bǔ)貼費(fèi)按拆遷時(shí)征收集體農(nóng)用地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十八條拆遷城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益事業(yè)用房，不予復(fù)建安置，按照被拆遷房屋原面積的重置價(jià)予以補(bǔ)償；拆遷城市規(guī)劃區(qū)外的公益事業(yè)用房，確需復(fù)建安置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)批準(zhǔn)，由征地拆遷人按照“拆一還一”的原則提供復(fù)建安置房；不需要復(fù)建安置的，按照被拆遷房屋原面積的重置價(jià)予以補(bǔ)償。第五章 罰 則第二十九條被征地拆遷人、房屋承租人或有關(guān)部門(mén)弄虛作假、以欺詐手段獲取征地拆遷補(bǔ)償安置款的，予以追回并按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究其責(zé)任。被征地拆遷人辱罵、毆打征地拆遷工作人員，妨礙、阻撓征地拆遷工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法