煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法

1、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理，規(guī)范煙草專賣品流通秩序，根據(jù)中華人民共和國煙草專賣法及其實施條例，制定本辦法。 第二條 運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，不得運(yùn)輸煙草專賣品。 第三條 本辦法適用于跨省(自治區(qū)、直轄市)運(yùn)輸煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理。 省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品的管理辦法由省級煙草專賣局制定，并報國家煙草專賣局備案。 第四條 各級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的部門及其工作人員、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)

2、證使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第五條 簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)使用國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。 第二章 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā) 第六條 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)由省級以上(含省級，下同)煙草專賣局簽發(fā)。地(市)級煙草專賣局可以按照省級煙草專賣局的委托，代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 第七條 國家煙草專賣局有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并可以授權(quán)或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 下列煙草專賣品的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)由國家煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證： (一)需由國家煙草專賣局有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品； (二)中國煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用

3、絲束； (三)出口退貨的煙草專賣品； (四)依法沒收的走私煙草專賣品。 第八條 下列煙草專賣品的運(yùn)輸，由國家煙草專賣局授權(quán)或者委托省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證： (一)進(jìn)口本辦法第七條第二款第(二)項以外的煙草專賣品； (二)濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。 第九條 卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙的運(yùn)輸，由省級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 第十條 省級煙草專賣局經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)，可以委托地(市)級煙草專賣局代簽國產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。 第十一條 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由煙草專賣品所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣局負(fù)

4、責(zé)辦理。 第十二條 上級煙草專賣局授權(quán)或者委托下級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： (一)根據(jù)實際情況確實需要授權(quán)或者委托； (二)符合煙草專賣管理的分級管理、屬地管轄原則； (三)被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)是省級或地(市)級煙草專賣局； (四)被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)具備簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所需的計算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊以及專門人員等。 第三章 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請條件和辦理程序 第十三條 申請辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣品經(jīng)營單位； (二)申請運(yùn)輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品； (三)申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明

5、； (四)具有合法有效的購銷合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。 第十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證： (一)對申請人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核； (二)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理； (三)不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請人，并說明理由。 第十五條 簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)以國家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中儲存的購銷合同或者調(diào)撥單信息等為基本依據(jù)。 第十六條 對符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起1個工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請

6、人。 如遇計算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請人。 第十七條 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請運(yùn)輸煙草專賣品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等情況，合理確定準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，公路運(yùn)輸最長不得超過20天，其他運(yùn)輸方式最長不得超過30天。 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計算。 第十八條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有關(guān)材料及煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證存根存檔備查。保存期為3年。 第十九條 因打印錯誤、計算機(jī)故障等原因造成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)當(dāng)

7、及時更正錯誤，排除計算機(jī)故障，并在更正和排除故障當(dāng)日內(nèi)完成作廢手續(xù)。 第四章 監(jiān)督管理 第二十條 簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法建立健全有關(guān)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理制度，接受上級煙草專賣局的監(jiān)督檢查。 簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的權(quán)限、條件、程序以及工作人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)公開、透明。 第二十一條 煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用1次。 在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中，鑒章的購銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。 第二十二條 因不可抗力或者意

8、外事件致使在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)不能完成運(yùn)輸?shù)?，申請人?yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并在準(zhǔn)運(yùn)證有效期滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理更換手續(xù)。 第二十三條 使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，貨物抵達(dá)目的地時，調(diào)入方驗貨無誤后，應(yīng)及時在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認(rèn)。 第二十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將因辦理差錯而作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證及時收回，并存檔備查。 第二十五條 下列行為屬于中華人民共和國煙草專賣法第三十一條規(guī)定的無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸： (一)末辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的； (二)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證沒有隨貨同行的； (三)重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的； (四)證貨不符，超出或者少于煙草

9、專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分； (五)使用過期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的； (六)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的； (七)無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的； (八)無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。 持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證但實際改變到貨地點的，或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件(出口合同除外)沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。 第二十六條 各級煙草專賣局按照中華人民共和國煙草專賣法實施條例第五十條的規(guī)定，在對非法運(yùn)輸煙草專賣品活動進(jìn)行檢查和處理過程中，可以采取下列措施

10、： (一)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門依法對涉嫌從事非法運(yùn)輸煙草專賣品活動和場所進(jìn)行檢查，依法對違法行為進(jìn)行處理； (二)對涉嫌非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行暫存檢查，但應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)進(jìn)行處理； (三)對涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的有關(guān)合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料等進(jìn)行查閱、復(fù)制； (四)對涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的當(dāng)事人、嫌疑人、證人進(jìn)行調(diào)查和詢問。 第五章 罰 則 第二十七條 對違反本辦法行為的行政處罰，按照中華人民共和國煙草專賣法及其實施條例的規(guī)定執(zhí)行。 第二十八條 違反本辦法簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)，由上級煙草專賣局視其情節(jié)輕

11、重分別給予以下處理： (一)通報批評，責(zé)令限期整改； (二)取消被授權(quán)或者受委托簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格； (三)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。 第二十九條 經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人未按照本辦法簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，視其情節(jié)輕重分別給予以下處理： (一)通報批評，責(zé)令限期改正； (二)取消經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人辦理或批準(zhǔn)簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格； (三)行政處分； (四)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。 第三十條 調(diào)入方?jīng)]有及時加蓋“貨已收訖”印章并上網(wǎng)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)單位進(jìn)行通報批評，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。 第三十一條 申請人通過隱瞞或者欺騙等手

12、段非法取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回或者撤銷其煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并依法追究有關(guān)單位和個人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。 第三十二條 煙草專賣執(zhí)法部門及其工作人員，不得以任何理由對合法運(yùn)輸煙草專賣品進(jìn)行非法扣留。因煙草專賣執(zhí)法人員濫用職權(quán)、非法扣留造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。 第六章 附 則 第三十三條 上一級煙草專賣局依法授權(quán)下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，被授權(quán)的煙草專賣局以自身名義簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第三十四條 上一級煙草專賣局依法委托下一級煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)