構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1、    構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系         所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣程度，即經(jīng)濟(jì)內(nèi)部以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是一項(xiàng)帶有全局性、根本性、長期性、緊迫性的戰(zhàn)略任務(wù)。任何單一指標(biāo)都無法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量作出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，應(yīng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和分享性出發(fā)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。當(dāng)前，迫切需要完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的

2、優(yōu)劣，為科學(xué)決策提供依據(jù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中投入與產(chǎn)出關(guān)系。單位投入獲得的產(chǎn)出越多，表明生產(chǎn)要素的使用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高。根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性的指標(biāo)主要有：勞動(dòng)生產(chǎn)率。計(jì)算公式為：勞動(dòng)生產(chǎn)率=國家或地區(qū)GDP全社會(huì)勞動(dòng)者平均人數(shù)。勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越低。將勞動(dòng)生產(chǎn)率作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。投資產(chǎn)出率。計(jì)算公式為：投資產(chǎn)出率=當(dāng)年國家或地區(qū)GDP當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總

3、額。投資產(chǎn)出率反映單位固定資產(chǎn)投資額所帶來的GDP，是全面評(píng)價(jià)投資使用效率的綜合指標(biāo)，可用來說明投資規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系。投資產(chǎn)出率越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越低。這一指標(biāo)從固定資產(chǎn)投資效率角度出發(fā)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于提高固定資產(chǎn)投資的科技水平和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。貸款產(chǎn)出率。計(jì)算公式為：貸款產(chǎn)出率=國家或地區(qū)GDP銀行貸款年平均余額。貸款產(chǎn)出率反映的是銀行貸款所帶來的產(chǎn)出程度，貸款產(chǎn)出率越高，貸款的使用效益越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越低。將貸款產(chǎn)出率作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)之一，有利于提高有限資金的使用效益。耕地產(chǎn)出率。計(jì)算公式為：耕地產(chǎn)出率=農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)業(yè)

4、耕地面積。耕地產(chǎn)出率反映的是耕地利用效率，產(chǎn)出率越高，使用效率越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越低。耕地產(chǎn)出率不但受耕地質(zhì)量的影響，而且還受耕地集約利用程度的影響，將其作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)之一，有利于既注重保護(hù)耕地?cái)?shù)量，又注重提高耕地質(zhì)量，并提高其集約利用程度，努力增加單位耕地產(chǎn)出，確保農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食安全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分性是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃艿睦贸潭?，包括兩方面的?nèi)容：一是現(xiàn)有各種社會(huì)與經(jīng)濟(jì)資源是否得到有效的利用，現(xiàn)有生產(chǎn)能力是否充分發(fā)揮了作用；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是否形成了新的生產(chǎn)能力，是否使原有的生產(chǎn)能力得以提高，是否為經(jīng)濟(jì)未來的健康發(fā)展創(chuàng)造了各種必要的物質(zhì)與技

5、術(shù)條件以及良好的外部環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分性的指標(biāo)主要有：經(jīng)濟(jì)增長率。計(jì)算公式為：GDP增長率=(報(bào)告期國家或地區(qū)GDP-基期國家或地區(qū)GDP)基期國家或地區(qū)GDP×l00%。穩(wěn)定、合理、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的顯著標(biāo)志，以其評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，能更直接、更準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)然，這并不意味著可以過度追求GDP，不顧經(jīng)濟(jì)效益一味地追求高速度。就業(yè)彈性系數(shù)。計(jì)算公式為：就業(yè)彈性系數(shù)=當(dāng)期從業(yè)人員增長率同期GDP增長率。該指標(biāo)從勞動(dòng)就業(yè)變化角度來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀況。生產(chǎn)能力利用率。計(jì)算公式為：生產(chǎn)能力利用率=實(shí)際產(chǎn)量生產(chǎn)能力×100%。該指標(biāo)越

6、接近百分之百，說明生產(chǎn)能力利用越充分，實(shí)際產(chǎn)出與潛在產(chǎn)出之差越小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量越高；反之，說明有部分生產(chǎn)能力被閑置，實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度小于潛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高。生產(chǎn)能力利用率是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，目前我國沒有該項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，要正確評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，必須完善該指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和考核辦法。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等的協(xié)調(diào)程度，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。在各類經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)居于主導(dǎo)地位，其變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。城市化是工業(yè)化的必然趨勢，它通過工業(yè)化的加速作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高城市化水平有利于優(yōu)

7、化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和質(zhì)量提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性可用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比、城市化率和對(duì)外開放指數(shù)來衡量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比。計(jì)算公式為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比=第一產(chǎn)業(yè)增加值：第二產(chǎn)業(yè)增加值：第三產(chǎn)業(yè)增加值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量應(yīng)提高各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，保持各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)與均衡。城市化率。計(jì)算公式為：城市化率=城市人口全部人口。以城市化水平作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)之一，有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)外開放指數(shù)。計(jì)算公式為：對(duì)外開放指數(shù)=(進(jìn)出口總值×0.4+對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債總額×0.3+利用外資和對(duì)外投資總額×0.3)

8、GDP。這一指標(biāo)可反映國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化程度及其產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上的競爭能力、吸引外資的能力和強(qiáng)度等。以其作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)之一，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外的協(xié)調(diào)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性是指經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力，主要表現(xiàn)為資源、環(huán)境承載經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性可用資源供求系數(shù)、單位產(chǎn)值能源消耗量、環(huán)境質(zhì)量成本變化率來衡量。資源供求系數(shù)。計(jì)算公式為：資源供求系數(shù)=資源可供量資源需要量。當(dāng)資源供求系數(shù)1時(shí)，資源供給足以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；當(dāng)資源供求系數(shù)<1時(shí)，資源供給難以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以資源供求系數(shù)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于節(jié)約和高

9、效利用資源，促進(jìn)資源供求平衡，提升資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持能力。單位產(chǎn)值能源消耗量。計(jì)算公式為：單位產(chǎn)值能源消耗量=能源消耗總量(標(biāo)準(zhǔn)煤)GDP。以其評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于加強(qiáng)能源管理，提高能源的使用效率，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)品，以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能源供求矛盾。環(huán)境質(zhì)量成本變化率。環(huán)境質(zhì)量成本可用單位產(chǎn)值的環(huán)境污染、生態(tài)破壞及自然資源損失來加以衡量，單位產(chǎn)值環(huán)境質(zhì)量成本=(環(huán)境污染損失+生態(tài)破壞損失+自然資源損失)GDP。環(huán)境質(zhì)量成本變化率即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境質(zhì)量成本變動(dòng)狀況，其計(jì)算公式為：環(huán)境質(zhì)量成本變化率=報(bào)告期環(huán)境質(zhì)量成本基期環(huán)境質(zhì)量成本-1。它是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性的

10、重要指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量成本變化率上升，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性差；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性較好。以環(huán)境質(zhì)量成本變化率評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于喚醒人們的環(huán)境意識(shí)，盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞，并對(duì)被破壞的環(huán)境盡快進(jìn)行恢復(fù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性主要是指技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用。研究與開發(fā)投入占GDP的比重。計(jì)算公式為：研究與開發(fā)投入占GDP比重=研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入額同期GDP。依據(jù)一般規(guī)律，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP不到1%的國家，是缺乏創(chuàng)新能力的；在1%到2%之間，才會(huì)有所作為；大于2%，這個(gè)國家或地區(qū)的創(chuàng)新能力可能比較強(qiáng)。以研究與開發(fā)投入占GDP比重評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于加大研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，使經(jīng)濟(jì)在

11、不斷創(chuàng)新中得到高質(zhì)量的發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。計(jì)算公式為：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重=高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值GDP。這一指標(biāo)不但反映該行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和科技進(jìn)步狀況，而且還包含科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)國際競爭力等諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)容，是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量重要指標(biāo)之一。以其評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使技術(shù)創(chuàng)新更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益。專利授權(quán)指數(shù)。計(jì)算公式為：專利授權(quán)指數(shù)=報(bào)告期獲授權(quán)專利數(shù)基期獲授權(quán)專利數(shù)。以其評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性經(jīng)濟(jì)發(fā)

12、展的穩(wěn)定性是指國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)狀況，它是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要保證，可以用經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)率和價(jià)格波動(dòng)率來衡量。經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)率。計(jì)算公式為：經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)率=(當(dāng)年GDP增長率-上年GDP增長率)上年GDP增長率。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求各年經(jīng)濟(jì)增長率具有相對(duì)的穩(wěn)定性，以經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)率評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)控制在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)大起大落造成資源的巨大浪費(fèi)。價(jià)格指數(shù)波動(dòng)率。計(jì)算公式為：價(jià)格指數(shù)波動(dòng)率=(報(bào)告期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)-基期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))基期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。之所以要用價(jià)格指數(shù)波動(dòng)率評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是因?yàn)榉€(wěn)定物價(jià)不僅是我國宏觀調(diào)

13、控的四大目標(biāo)之一，而且也是經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的標(biāo)志。以此評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分享性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分享性是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于減少貧困、提高居民生活水平的作用，可用居民收入增長率、恩格爾系數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入比等指標(biāo)來衡量。居民收入增長率。計(jì)算公式為：居民收入增長率=報(bào)告期居民收入基期居民收入×100%。居民收入增長率可分為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率和農(nóng)民人均純收入增長率。這是因?yàn)槲覈青l(xiāng)居民生活水平存在較大差異及收入統(tǒng)計(jì)不同的現(xiàn)實(shí)情況，需要對(duì)城鄉(xiāng)居民收入增長情況分別反映，才能更具體、更實(shí)際地反映城鄉(xiāng)居民的收入水平及

14、其變化。以居民收入增長率評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高他們的生活水平，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)。恩格爾系數(shù)。計(jì)算公式為：恩格爾系數(shù)=居民食品消費(fèi)支出/居民消費(fèi)支出總額。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50%-59%為溫飽，40%-50%為小康，30%-40%為富裕，低于30%為最富裕。以恩格爾系數(shù)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，可使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地關(guān)注居民生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)居民收入比。計(jì)算公式為：城鄉(xiāng)居民收入比=城鎮(zhèn)居民人均收入：農(nóng)民人均純收入。城鄉(xiāng)居民收入比反映的是國民收入在城鄉(xiāng)分配的均等化程度，即城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民能否在GDP的增長中受到平等的待遇。城鄉(xiāng)居民收入比差距越小，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)程度好；反之，表明城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量欠佳。以城鄉(xiāng)居民收入差距評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，能較客觀、直觀地反映和監(jiān)測城鄉(xiāng)居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由各個(gè)相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的指標(biāo)所構(gòu)成的整體，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣的客觀標(biāo)準(zhǔn)，能為可行性研究、方案評(píng)價(jià)和科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)，有利于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建完成后，就可運(yùn)用綜合指數(shù)方法對(duì)一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)要堅(jiān)持以量化為基