曾都區(qū)生態(tài)能源局政務(wù)公開實施方案.doc - 曾都區(qū)生態(tài)能源局政務(wù)公開

1、曾能文【2010】6號曾都區(qū)生態(tài)能源局政務(wù)公開實施方案為進一步推進政務(wù)公開工作,強化對行政權(quán)利監(jiān)督,提高依法行政的能力和水平,根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年度湖北省政府網(wǎng)站績效評估細則的通知（鄂政辦函201084號）、曾都區(qū)人民政府政務(wù)公開實施方案文件精神，以及區(qū)政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政和依法行政為出發(fā)點，以公正、透明、廉政、高效為目標，加強對行政權(quán)利運行的監(jiān)督，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，全面推行政務(wù)公開，實現(xiàn)決策的民主化、制度化、科學(xué)化，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、

2、高效的政府形象。二、政務(wù)公開的基本原則（一）依法公開。政務(wù)公開工作應(yīng)當依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策以及區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件進行。（二）真實公正。公開的內(nèi)容必須真實可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當公平公正。（三）注重實效。突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義。（四）有利監(jiān)督。要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。三、政務(wù)公開的內(nèi)容我局公開主要是執(zhí)行農(nóng)村能源法律、法規(guī)、政策和履行職能過程中辦事制度的公開。（一）主要職責(zé)1、辦事職責(zé)。貫徹執(zhí)行上級關(guān)于農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村改廁和生產(chǎn)節(jié)能發(fā)展方針、政策和法律、法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標準，實施中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國可再生能源法、

3、湖北省農(nóng)村能源管理辦法、湖北省農(nóng)村可再生能源條例；2、組織編制全區(qū)農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村改廁和生產(chǎn)節(jié)能工作的中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，并組織實施；3、負責(zé)農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村改廁行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)督工作；4、負責(zé)沼氣、省柴節(jié)煤、農(nóng)村改廁和生物質(zhì)能源、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、微水電等技術(shù)開發(fā)、科學(xué)研究、推廣應(yīng)用；5、管理、設(shè)計、推廣城鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化工程；6、組織開展農(nóng)村能源和節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量檢測監(jiān)督、評估和審批工作；7、負責(zé)農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源的開發(fā)和綜合利用；8、負責(zé)管理農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村改廁工作和生產(chǎn)節(jié)能的科技開發(fā)、合作項目及其組織論證、申報立項、成果鑒定和項目驗收

4、；9、負責(zé)本區(qū)農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村改廁工作的技術(shù)交流與合作；10、完成上級交辦的其他工作。（二）內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)生態(tài)能源局2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。1、辦公室負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、文秘、財務(wù)、歸檔、保管、政工人事、計劃生育、紀檢監(jiān)察、信訪、社會治安綜合治理、招商引資及對外聯(lián)系工作。辦公室主任由李曉琳同志擔(dān)任。2、業(yè)務(wù)科編制全區(qū)生態(tài)能源、農(nóng)村改廁和生產(chǎn)節(jié)能工作的中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；負責(zé)沼氣、微水電、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)和綜合利用工作；負責(zé)省柴灶、節(jié)煤爐灶等生活節(jié)能技術(shù)和烤煙房、炒茶灶、磚瓦窯、石灰窯等生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)的試點、示范及推廣工作；負責(zé)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿壬a(chǎn)節(jié)能技術(shù)的試點、示

5、范及推廣工作；負責(zé)農(nóng)村能源產(chǎn)品的開發(fā)和推廣工作；負責(zé)生態(tài)能源、農(nóng)村改廁和節(jié)能宣傳工作；負責(zé)生態(tài)能源和農(nóng)村改廁服務(wù)體系的指導(dǎo)工作；宣傳貫徹執(zhí)行上級關(guān)于生態(tài)能源建設(shè)、農(nóng)村改廁和生產(chǎn)節(jié)能工作的方針、政策和法律、法規(guī)及行業(yè)標準；負責(zé)全區(qū)生態(tài)能源和農(nóng)村改廁行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)督工作；負責(zé)生態(tài)能源及后續(xù)服務(wù)、農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督監(jiān)理和項目驗收工作；負責(zé)城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣工程的管理、設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)生態(tài)能源建設(shè)、農(nóng)村改廁和節(jié)能工作的統(tǒng)計與信息服務(wù)工作。業(yè)務(wù)科科長由陳家新同志擔(dān)任。（三）辦事依據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法第三十八條；中華人民共和國可再生能源法；湖北省農(nóng)村能源管理辦法第十七條第（五）款、第二十

6、條第（二）款；湖北省農(nóng)村可再生能源條例第十一條第（二）款、第二十六條第（一）款。需要收費項目：城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣工程設(shè)計費收費標準：建筑面積2.15元/平方米（四）辦事條件辦事對象需提供建筑工程平面規(guī)劃圖、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程排水圖。（五）辦事程序申報建設(shè)項目規(guī)劃，領(lǐng)取沼氣凈化池申報表，取得沼氣凈化池規(guī)劃，由區(qū)生態(tài)能源局對其沼氣凈化池建設(shè)項目予以審核批準，領(lǐng)取沼氣凈化池施工方案。（六）辦事時限及結(jié)果最長時間承諾為7個工作日，在7個工作日內(nèi)領(lǐng)取沼氣凈化池施工方案，并派相關(guān)技術(shù)人員進行免費技術(shù)服務(wù)，保證其工程順利實施。（七）辦事紀律在辦事過程中，嚴格按法律程序和行政程序進行依法辦事，克服

7、隨意性，杜絕舞弊行為，強化服務(wù)意識。我局制定了行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執(zhí)法責(zé)任制目標考核制度，行政執(zhí)法、審批公示制度，行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定。制定了廉政建設(shè)制度，公開辦事制度，在辦事人員工作職責(zé)中，制定了執(zhí)法程序“四公開”，既：執(zhí)法人員身份公開，執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法程序和文書公開，處罰的事實和理由公開，并將執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及舉報電話公布于眾，以利于接受群眾監(jiān)督。（八）監(jiān)督投訴投訴電話立各項監(jiān)督制度：1、堅持行政處罰審批制度。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，一直堅持執(zhí)行行政處罰審批制度，凡行政處罰案件嚴格審查、把關(guān)，報分管局長審批簽字。

8、遇到重大行政處罰案件由局長辦公會集體討論做出處理決定。在審查中發(fā)現(xiàn)問題提出意見，對不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，對不合格的執(zhí)法文書堅決退回補正，基本做到了主體正確，事實清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書完整規(guī)范。  2、制定完善了各項監(jiān)督制度。為保證各項工作的開展，全力以赴抓好農(nóng)村能源執(zhí)法工作，我局始終按照行政處罰法的規(guī)定和法制工作的要求，制定完善了各項監(jiān)督制度。對辦事依據(jù)、程序、權(quán)限、職責(zé)、收費標準、辦事結(jié)果等以公開欄的方式進行公開，自覺接受社會各界和群眾的監(jiān)督。四、政務(wù)公開的形式以政府網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開欄、宣傳資料等形式向全社會公開。公開的具體形式要做到“一設(shè)”

9、即：設(shè)立公開欄；“兩有”即：有投訴窗口、有舉報電話；“三掛牌”即：掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；“四上墻”即辦事機構(gòu)示意圖上墻、辦事依據(jù)上墻、辦事條件和程序上墻、辦事結(jié)果上墻。同時還要采取多種渠道加大宣傳力度，提高效率和質(zhì)量。通過政務(wù)公開中心、服務(wù)大廳、辦事窗口形式公開。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由局長張勛峰為組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負責(zé)全局政務(wù)公開日常工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各單位政務(wù)公開工作。辦公室主任由局辦公室主任兼任。（二）加強監(jiān)督檢查，建立保障機制。一是建立責(zé)任制度。將政務(wù)公開納入局工作實績考核目標的內(nèi)容，定期考核評議和查驗收。二是建立政務(wù)公開預(yù)審制度。所有公開的內(nèi)容，都要進行事前預(yù)審，以便準確把握公開的重點、公開的范圍和公開的時間。三是建立政務(wù)公開評議制。由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織群眾對政務(wù)公開工作進行評議。四是建立責(zé)任追究制度。逐步完善投