我國(guó)企業(yè)年金制度及本土化

1、我國(guó)企業(yè)年金制度及本土化        摘 要我國(guó)企業(yè)年金制度是我國(guó)企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略的重要組成部分，但是針對(duì)不同地區(qū)不同企業(yè)，同一種企業(yè)年金制度似乎不能發(fā)揮最大的作用，解決這些問(wèn)題，就需要根據(jù)具體情況，因地制宜，本文結(jié)合我國(guó)云南省的現(xiàn)實(shí)狀況與冶金業(yè)行業(yè)特征分析如何更好的發(fā)揮企業(yè)年金制度的作用。 關(guān)鍵詞企業(yè)年金制度 本土化 冶金業(yè) 一、我國(guó)企業(yè)年金制度現(xiàn)狀 企業(yè)年金是指企業(yè)在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，在政府強(qiáng)制實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外實(shí)施的另一種員工保障制度。企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況，為了穩(wěn)定人力資源、留住雇員為企業(yè)長(zhǎng)期服

2、務(wù)而設(shè)計(jì)的一種特殊制度。企業(yè)年金既不同于養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，也不同于商業(yè)保險(xiǎn)，是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充，其直接的目的是提高退休職工的養(yǎng)老金水平。 我國(guó)企業(yè)年金制度的發(fā)展經(jīng)歷了十余年。1991年，國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定第一次提出建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。隨后1994 年勞動(dòng)法、1995 年國(guó)務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知及原勞動(dòng)部關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)、1997 年國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定，均重申了國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，并對(duì)開(kāi)展原則、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等問(wèn)題做出了相應(yīng)規(guī)定，為建立和發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立了基本政策框架。20

3、00 年國(guó)務(wù)院在關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案中明確提出企業(yè)年金要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，2004 年企業(yè)年金試行辦法、企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法等相繼頒布，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保障制度建設(shè)終于走向了國(guó)際化發(fā)展軌道。 雖然經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)年金的現(xiàn)狀仍無(wú)法盡如人意。一方面是企業(yè)年金現(xiàn)在幾乎未對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮作用，另一方面企業(yè)員工的薪金和福利很大一部分成為了居民儲(chǔ)蓄存款，而這些存款中相當(dāng)大的比例是用于未來(lái)養(yǎng)老的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)年金如同巨大的“蓄水池”，匯集了巨額的民間資金。在科學(xué)的制度安排下，這些資金被有效配置到養(yǎng)老保障和資本市場(chǎng)體系，對(duì)減輕政府財(cái)政收支壓力，完善社會(huì)保障體系，培

4、育金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展資本市場(chǎng)都發(fā)揮了積極作用。 二、企業(yè)年金制度本土化 在人口老齡化的現(xiàn)實(shí)背景下，我國(guó)應(yīng)將企業(yè)年金作為未來(lái)養(yǎng)老保障體系的第二支柱大力發(fā)展。企業(yè)年金制度設(shè)計(jì)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有前瞻性；要兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的利益和承受能力，充分借鑒國(guó)際年金制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使制度執(zhí)行具有現(xiàn)實(shí)可行性。 我國(guó)分為三個(gè)地區(qū)，東部、中部和西部，每個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況都不相同，如果實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)年金制度，將不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的提高，本文主要討論云南企業(yè)年金制度，針對(duì)云南冶金業(yè)的行業(yè)特征并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，討論如果實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金本土化。 首先，完善云南省企業(yè)年金的法律規(guī)范。無(wú)規(guī)矩不成方圓，有法可依才能保障制度的正

5、常實(shí)施，高度的法制化特征是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)年金的管理的一個(gè)重要特征。簡(jiǎn)單的說(shuō)，法律、部門(mén)規(guī)章、政策等三個(gè)層次共同構(gòu)成企業(yè)年金法規(guī)體系。其中企業(yè)年金法律是由全國(guó)人大指定的，原則性問(wèn)題不可動(dòng)搖；第二個(gè)層次是部門(mén)規(guī)章，這是由勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)企業(yè)年金制度的基本法律明確年金的運(yùn)作原則和監(jiān)督規(guī)范；另外，相關(guān)政府部門(mén)還可以通過(guò)政策文件的形式對(duì)具體的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，如稅收優(yōu)惠政策、管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信息披露事項(xiàng)與投資政策指引。所以，云南省人民政府可以加大對(duì)冶金業(yè)企業(yè)年金的優(yōu)惠政策，基于冶金行業(yè)工作艱苦，工作指數(shù)低，艱苦程度比一般企業(yè)高，所以政府可以實(shí)行相關(guān)優(yōu)惠措施來(lái)給予這類(lèi)企業(yè)支持，激發(fā)員工斗志。 其次，省政

6、府采取積極的稅收激勵(lì)政策。企業(yè)年金計(jì)劃是企業(yè)自愿設(shè)立的，如果缺少稅收的優(yōu)惠，似乎就會(huì)動(dòng)力不足。企業(yè)年金制度能否成功實(shí)施的關(guān)鍵在于政府稅收政策的支持力度。只有政府給予充分的稅收優(yōu)惠，企業(yè)才有熱情去推行企業(yè)年金制度，員工才有激情去為企業(yè)服務(wù)，否則人們很容易找到企業(yè)年金的替代品商業(yè)保險(xiǎn)。 企業(yè)年金制度的順利推行離不開(kāi)政府稅收優(yōu)惠政策的支持。目前，企業(yè)年金稅收政策主要有四種模式：（1）對(duì)繳費(fèi)以及企業(yè)年金計(jì)劃的投資收益給予免稅待遇，領(lǐng)取的養(yǎng)老金除外；（2）是對(duì)繳費(fèi)給予免稅待遇，但對(duì)投資收益以及領(lǐng)取的養(yǎng)老金進(jìn)行課稅；（3）對(duì)繳費(fèi)進(jìn)行課稅，而對(duì)投資收益以及領(lǐng)取的養(yǎng)老金給予免稅；（4）對(duì)繳費(fèi)以及投資收益課稅，

7、對(duì)領(lǐng)取的養(yǎng)老金實(shí)行免稅。其中，前兩種模式使政府減少一部分眼前的稅收收入的同時(shí)，卻有利于調(diào)動(dòng)雇主和雇員建立企業(yè)年金計(jì)劃的積極性，在一定程度上能夠發(fā)揮稅收優(yōu)惠作為建立企業(yè)年金制度的推動(dòng)作用，能夠有力地促進(jìn)企業(yè)年金計(jì)劃的發(fā)展。而后兩種模式雖然有利于增加政府當(dāng)前的稅收收入，但很難調(diào)動(dòng)雇主和雇員參加企業(yè)年金計(jì)劃的積極性，不利于企業(yè)年金市場(chǎng)的發(fā)展。針對(duì)云南省冶金業(yè)企業(yè)的行業(yè)特征，推薦實(shí)行第一種稅收優(yōu)惠模式，這種模式能夠最大的調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工的積極性。 最后，建立良好的投資與管理機(jī)制。企業(yè)年金是企業(yè)重要的投資資本，如果閑置不用，將帶來(lái)很大的機(jī)會(huì)成本，而作為一個(gè)企業(yè)，它的企業(yè)年金如何能升值，就看領(lǐng)導(dǎo)班子的投資機(jī)

8、制和財(cái)富敏感度。作為新型的資產(chǎn)管理形式，企業(yè)年金管理正引起資本市場(chǎng)各方的關(guān)注。企業(yè)年金是作為員工的養(yǎng)老費(fèi)形式支出的，所以它的投資要求收益穩(wěn)定。對(duì)于云南省冶金業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)年金的投資辦理可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，投資效益好的關(guān)聯(lián)企業(yè)股票等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，另外一個(gè)途徑就是投資貴金屬等資源領(lǐng)域。所以，將企業(yè)年金制度與實(shí)際相結(jié)合，是一項(xiàng)重要并且會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的工程。 三、企業(yè)年金制度的意義 1.有利于完善多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 人口老齡化是當(dāng)今世界各國(guó)普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)人口老齡化而帶來(lái)的養(yǎng)老金支付危機(jī)和世界和平問(wèn)題，世界銀行、國(guó)際勞工組織、國(guó)際貨幣基金組織和經(jīng)濟(jì)合作組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)都主張建立多層次多支柱的養(yǎng)老保

9、險(xiǎn)體系。面對(duì)我國(guó)人口老齡化壓力大，基本養(yǎng)老覆蓋率低，部分老年人生活得不到有效保障等問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革提上日程。企業(yè)年應(yīng)在構(gòu)建多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生，它的地位隨著我國(guó)社保體系改革而變得越來(lái)越重要，企業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的，兩者結(jié)合在一起形成多支柱的養(yǎng)老金體系。 2.促進(jìn)資本市場(chǎng)完善, 拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在亞太地區(qū)，四分之一的老年人和三分之一以上的勞動(dòng)人口參加了企業(yè)年金計(jì)劃，其資產(chǎn)增加迅速，在gdp中的比例日益上升，作為企業(yè)年金的資本同其他的資本一樣具有逐利性，巨額的企業(yè)年金僅僅在債券市場(chǎng)和存款市場(chǎng)是不能夠被完全消化的，于是巨額資本為了尋找出路和利益，轉(zhuǎn)向

10、了股票市場(chǎng)，走入了資本市場(chǎng)。資金的注入帶來(lái)資本市場(chǎng)的活躍，也就是說(shuō)巨額的企業(yè)年金是資本市場(chǎng)發(fā)展壯大的一個(gè)重要因素，它提高了一個(gè)國(guó)家的國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)年金采取的是個(gè)人賬戶完全積累的基金制模式，它擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2006 年底，我國(guó)企業(yè)年金已積累基金760億元，它是資本市場(chǎng)可靠、穩(wěn)健、理性、長(zhǎng)期的機(jī)構(gòu)投資者，它活躍了證券一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)，初次認(rèn)購(gòu)股票、債券與買(mǎi)賣(mài)股票、債券。在股票市場(chǎng)低迷時(shí)期，通過(guò)企業(yè)年金的注入可以拉動(dòng)股價(jià)回升，增強(qiáng)投資者信心，穩(wěn)定股價(jià)繼續(xù)下跌，在股票市場(chǎng)高漲時(shí)期，通過(guò)企業(yè)年金的退出可以防止股價(jià)不合理性的逛漲，最終穩(wěn)定資本市場(chǎng)。 3.企業(yè)年金作為一種人力資本的投資, 可增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。 西方國(guó)家建立企業(yè)年金的目的是為了使雇員忠誠(chéng)和持久地