中山翠亨新區(qū)建設(shè)工程變更管理辦法

1、中山翠亨新區(qū)建設(shè)工程變更管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)翠亨新區(qū)建設(shè)工程投資管理，使工程變更審批操作有序、規(guī)范、合理，根據(jù)中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知（中府2017101號(hào)）、關(guān)于修訂中山翠亨新區(qū)基本建設(shè)資金管理辦法的通知（中翠管201524號(hào)）等文件及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合翠亨新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡屬中山翠亨新區(qū)政府投資項(xiàng)目，建設(shè)過程中發(fā)生工程變更，依照本辦法執(zhí)行。第三條 中山翠亨新區(qū)公共建設(shè)局（下稱公建局）組織成立工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)工程變更進(jìn)行審核。中山翠亨新區(qū)管理委員會(huì)組織成立中山翠亨新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱基

2、建領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)對(duì)工程變更進(jìn)行審批和監(jiān)督。按規(guī)定，需上報(bào)區(qū)黨工委聯(lián)席會(huì)議審批的，由基建領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出。第二章 工程變更提出及審查第四條 工程變更的原則：1、有利于提高工程質(zhì)量,節(jié)省工程造價(jià),保護(hù)環(huán)境,節(jié)約土地，有利于功能使用安全；2、不符合程序的工程變更，將不予審批，未經(jīng)審批的工程變更不得實(shí)施；3、工程變更應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁弄虛作假；4、工程變更應(yīng)遵循技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，不得影響工程質(zhì)量或縮短工程使用壽命；5、不得將工程變更肢解，規(guī)避審批，經(jīng)過審批的工程變更一般不得再次變更；6、工程變更應(yīng)符合合同，真實(shí)準(zhǔn)確，資料齊全，手續(xù)齊備。第五條 工程變更依據(jù)包括有關(guān)設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范、合

3、同要求及法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。第六條 工程變更內(nèi)容包括： （一）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（二）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（三）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（四）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（五）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞?。（六）其它因不可抗力因素?dǎo)致，或建設(shè)單位經(jīng)論證提出的等。對(duì)合同工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性變更的，應(yīng)在作出變更前，與承包人簽訂補(bǔ)充協(xié)議書，作為原合同的補(bǔ)充文件。下列情形原則上不得變更，如特殊情況必須變更，變更導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)、費(fèi)用增加等責(zé)任由承包人承擔(dān)：（一）由于承包人的技術(shù)力量、施工設(shè)備的限制而要求變更的項(xiàng)目；

4、（二）由于承包人的錯(cuò)誤施工導(dǎo)致場(chǎng)地條件變化而要求變更的項(xiàng)目；（三）由于承包人投標(biāo)時(shí)不平衡報(bào)價(jià)或單純追求經(jīng)濟(jì)效益而要求變更的項(xiàng)目。第七條 變更提出、審查操作程序如下：（一）在施工前或過程中出現(xiàn)工程需要變更的情況時(shí)，承包人應(yīng)填寫工程變更報(bào)審表（附件一）、工程變更明細(xì)表（附件三）交監(jiān)理單位初審。（二）監(jiān)理單位接到工程變更報(bào)審表后，須在2天內(nèi)完成初審，并應(yīng)在7日內(nèi)組織項(xiàng)目中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承包人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)人員召開會(huì)議，并形成工程變更會(huì)議紀(jì)要。工程變更估算在15萬以上應(yīng)報(bào)請(qǐng)公建局工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組參加會(huì)議。（三）設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要情況進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并將設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙（需附有關(guān)工程量變

5、化情況）于7日內(nèi)（特別復(fù)雜的工程經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后可相應(yīng)延長(zhǎng)）交項(xiàng)目中心審核。對(duì)于變更估值在15萬元以下的，由工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)項(xiàng)目中心負(fù)責(zé)人審批同意后方可實(shí)施；變更估值在15萬元以上，30萬元以下的（含15萬元），需按程序呈報(bào)至公共建設(shè)局變更領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方可實(shí)施；變更估值在30萬元以上，50萬元以下的（含30萬元），需按程序呈報(bào)至管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施；工程變更估值在50萬元以上的（含50萬元），需按程序呈報(bào)至基建領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方可實(shí)施。（四）承包人根據(jù)已審核的設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙、變更會(huì)議紀(jì)要等資料編制工程變更預(yù)算（包括增加及減少部分），并對(duì)其編制成果準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，交監(jiān)理

6、單位及項(xiàng)目中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、公建局造價(jià)部門按流程審核。（五）監(jiān)理單位根據(jù)工程變更報(bào)審表、設(shè)計(jì)修改通知單及圖紙、工程變更預(yù)算，填寫工程變更申報(bào)表（附件二），設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位在工程變更申報(bào)表批注審核意見。（六）監(jiān)理單位將上述工程變更相關(guān)資料報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、公建局造價(jià)部門審核后報(bào)項(xiàng)目中心審核。工程變更預(yù)算大于等于50萬元以上的，還應(yīng)報(bào)全過程造價(jià)咨詢單位審核后報(bào)項(xiàng)目中心審核。（七）工程變更申報(bào)表按照審批權(quán)限報(bào)批通過后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫政府投資項(xiàng)目工程變更備案表報(bào)公共建設(shè)局和財(cái)政金融局備案（工程變更發(fā)生后十個(gè)工作日內(nèi)完成）。 （八）各表格應(yīng)按工程變更提出時(shí)間先后順次編號(hào)，同一工程變更內(nèi)容表格編號(hào)應(yīng)

7、對(duì)應(yīng)。第八條 工程變更審核權(quán)限：（一）工程單次變更增減投資在15萬元以下的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)項(xiàng)目中心審批，審批同意后方可實(shí)施；工程單次變更增減投資在15萬元以上，30萬元以下的（包括15萬元），由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)項(xiàng)目中心審核，審核同意后，報(bào)公建局領(lǐng)導(dǎo)審批，審批同意后方可實(shí)施。（二）工程單項(xiàng)變更增減投資大于30萬元小于50萬元的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)項(xiàng)目中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，初審?fù)夂笤賹⒆兏嚓P(guān)資料報(bào)新區(qū)公共建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過后報(bào)新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可實(shí)施。（三）工程單項(xiàng)變更增減投資大于50萬元（包括50萬元），由項(xiàng)目中心將呈報(bào)至經(jīng)新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后的工程變更的相關(guān)

8、材料報(bào)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審批，基建領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后方可實(shí)施。第九條 因工程變更導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算金額超過項(xiàng)目概算總投資的，按中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法的通知（中府2017101號(hào)）等有關(guān)規(guī)定調(diào)整。第三章 變更實(shí)施及現(xiàn)場(chǎng)核量第十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的工程變更申報(bào)表由項(xiàng)目中心、監(jiān)理單位各執(zhí)一份、承包人執(zhí)兩份。第十一條 監(jiān)理單位向承包人發(fā)出工程變更令，承包人實(shí)施工程變更。第十二條 工程變更如有增加投資的，全部或分項(xiàng)、分段施工完成后15天內(nèi)、隱蔽工程覆蓋前，承包人應(yīng)以書面形式向監(jiān)理單位提出簽證要求，逾期不提出簽證要求的，項(xiàng)目中心不予簽證。第十三條 工程變更如有減少投資的，監(jiān)理單位應(yīng)督促承包單位在工程變更完成后15天

9、內(nèi)辦理簽證，超過時(shí)限將記錄其不良誠(chéng)信并上報(bào)公共建設(shè)局備案。第十四條 承包人提出簽證要求時(shí)應(yīng)提交施工記錄（含現(xiàn)場(chǎng)影像、圖片等資料）、測(cè)量資料、工程量計(jì)算圖式、計(jì)算過程等有關(guān)資料。第十五條 監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位，項(xiàng)目中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在工程變更簽證單批注審核意見，基建領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查核實(shí)。第十六條 工程變更通過簽證確認(rèn)實(shí)際增減工程量，作為工程結(jié)算的依據(jù)，未通過簽證確認(rèn)的變更增加工程量，不予結(jié)算。第十七條 建筑物、構(gòu)筑物拆除、土石方開挖、回填材料回填前，應(yīng)由監(jiān)理單位、項(xiàng)目中心共同測(cè)量（根據(jù)實(shí)際情況有需要可委托有資質(zhì)測(cè)量單位進(jìn)行第三方測(cè)量）、核實(shí)工程量，否則不予確認(rèn)。第十八條 土石方、建筑垃圾及半成品構(gòu)件等運(yùn)費(fèi)單列的工程量，應(yīng)在確認(rèn)數(shù)量的同時(shí)確認(rèn)運(yùn)距。第十九條 以下情況不予簽證。（一）缺乏合同依據(jù)、無變更手續(xù)的工程量；