2010年湖南選調(diào)生申論真題

1、湖南省 2010 年選調(diào)生選拔申論試卷總分 100 分限時(shí) 150 分鐘一、注意事項(xiàng)：1、申論與傳統(tǒng)作文不同，是對(duì)應(yīng)考者分析駕馭材料的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2、仔細(xì)閱讀給定的資料，根據(jù)答題紙上提出的問(wèn)題作答，書寫在指置。二、給定材料材料一：我們處在一個(gè)全球化。全球化對(duì)人類的影響并不局限于世界的某個(gè)地區(qū)，而幾乎延伸到世界的每一個(gè)角落，我國(guó)也概莫能外。在上，我們開放外國(guó)的進(jìn)口，也將我們的外銷到世界各國(guó)。在信息上，互聯(lián)網(wǎng)讓我們能夠隨時(shí)了解世界，掌握世界的動(dòng)態(tài)。在生活上，我們可以輕易地買到各國(guó)的。而在上，我們?cè)缫央S處可見外來(lái)對(duì)青少年時(shí)尚生活的影

2、響：在每一條攘往的商業(yè)街上，幾乎所有的麥當(dāng)勞、肯德基快餐連鎖店里，充斥的稚氣未消的青春的臉；每年的圣誕平安夜，成群結(jié)隊(duì)蜂擁而出的年輕人硬是生生堵塞了各大城市的交通；節(jié)這一天，玫瑰花價(jià)格瘋漲，巧克力熱銷，而相隔幾天的元宵節(jié)就顯得冷清許多；姑娘小伙們，穿的是，背的是，拿的是摩托羅拉，抹的是雅詩(shī)蘭黛；小孩子們則不厭其煩地吃著比薩餅，玩著鼠，卻不知的家鄉(xiāng)有哪些特產(chǎn)，也玩父輩們熟能生巧的那些古老了。我國(guó)青少年的消費(fèi)，以崇洋為時(shí)尚，以模仿為特征，真不知該為此感到高興還是擔(dān)憂。材料二：高考語(yǔ)文試卷有一道頗具地方特色的題目，就是對(duì)對(duì)子。當(dāng)時(shí)，給出的上聯(lián)是：“荔枝龍眼木瓜皆為嶺南佳果”，請(qǐng)考生對(duì)出下聯(lián)。考官希望

3、考生能以所熟知的名勝、名產(chǎn)、名人、名品來(lái)對(duì)下聯(lián)。顯而易見，答案不止一個(gè)，考生可以回答的下聯(lián)有：“丹霞鼎湖均是名山”、“中山順德東莞都是名城”、“服裝電器家具均乃名產(chǎn)”等等。稱，如果熟悉鄉(xiāng)土，答好這個(gè) 6分的題目是不難的。然而很多考生卻得了。出題者的本意是想考考學(xué)子對(duì)本土人文的熟知程度，結(jié)果卻讓跌眼鏡。細(xì)究起來(lái)，鄉(xiāng)土教育的薄弱，本土人文的，是學(xué)生失分的直接。中國(guó)古老的周易云：“觀乎人文，以化成天下?！边@樣的歷史、地理、教育已經(jīng)不是純知識(shí)的教育，而是滲入了濃郁的人文色彩，關(guān)乎和生命的教育，關(guān)乎做人、做中國(guó)人的“根本”的教育?？梢韵胍姡@樣的教育，培養(yǎng)出來(lái)的首先是愛鄉(xiāng)、愛國(guó)的，是有“鄉(xiāng)愁”的，而這樣

4、的“愛國(guó)”和“愛國(guó)教育”才不致流于空洞的，而是融在一個(gè)人的血脈里，與他的生命相始終。材料三：一個(gè)鄉(xiāng)土開發(fā)項(xiàng)目的研究小組，在 2006 年至 2008數(shù)次赴湘西做調(diào)研，與當(dāng)?shù)匦W(xué)及教科院一起，編寫了一本美麗的湘西家作為湘西各小學(xué)的鄉(xiāng)土。這本，試圖告訴孩子們：一方水土養(yǎng)一方人，鄉(xiāng)土是我們的“根”，是值得我們每個(gè)人珍愛并為之驕傲的，但同時(shí)鄉(xiāng)土也是開放的、變化的，一如湘西的水流向遠(yuǎn)方。在該設(shè)計(jì)的課文中，有“地圖上的家鄉(xiāng)”、“從平原到深山的苗家人”、“我們的節(jié)日”、“：把湘西帶給世界的人”、“我們的生活在變化”等。同時(shí)，還設(shè)計(jì)了活動(dòng)課，如“我們的樹”、“我們的手藝”、“班級(jí)藝術(shù)節(jié)”、“班級(jí)展覽會(huì)”等，試

5、圖讓孩子們?cè)趯?shí)地和動(dòng)手動(dòng)腦中獲得知識(shí)和情感體驗(yàn)。難能可貴的是，該的插圖都是請(qǐng)當(dāng)?shù)匦W(xué)生畫的。這些畫作與教材的內(nèi)容相得益彰，使整本充滿了質(zhì)樸清新又生機(jī)勃勃的泥土氣息。從 2008 年春季開始，這本已在湘西 9 所小學(xué)使用。家在秦嶺是教育與世界自然合作開發(fā)的系列鄉(xiāng)土之一，內(nèi)容包括秦嶺地理環(huán)境、歷史、生物多樣性及其保護(hù)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)活動(dòng)、民風(fēng)民俗等學(xué)生身邊的社區(qū)課程；慈善機(jī)構(gòu)樂(lè)施會(huì)從 2004 年開始，也在青海、內(nèi)蒙、云南、湖南、等省區(qū)約 13 個(gè)縣支持了 10 個(gè)鄉(xiāng)土開發(fā)及研究項(xiàng)目，合作伙伴來(lái)自大學(xué)、教研和民間組織，參與的項(xiàng)目學(xué)校約 26 所，計(jì)劃開發(fā) 37 本，目前大部分已經(jīng)編寫完畢，在試點(diǎn)學(xué)校中試

6、用、民間組織的推動(dòng)，正在讓以鄉(xiāng)土地域環(huán)境和為主要內(nèi)容，以認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)并進(jìn)而熱愛祖國(guó)為目的的鄉(xiāng)土教育，在越來(lái)越多的學(xué)校以校本課程的形式實(shí)施。材料四：，佛山市一位普通的中學(xué)語(yǔ)文教師，在佛山長(zhǎng)大。大學(xué)二年級(jí)的一天，他在佛山祖廟路閑逛，不經(jīng)意間走進(jìn)佛山民間藝術(shù)社，看到了里面陳列的木版畫、剪紙、秋色等民間藝術(shù)。借助，他知道這些都是佛山鄉(xiāng)土的結(jié)晶。這次見聞促使他反思一個(gè)問(wèn)題：作為一個(gè)在佛山長(zhǎng)大的孩子，卻不知道佛山的很多東西，到底是誰(shuí)蒙蔽了的眼睛？在此后的兩年里，騎著一輛破舊自行車，走訪了佛山幾乎所有的古跡，翻看了很多有關(guān)家鄉(xiāng)的書。他發(fā)現(xiàn)，對(duì)家鄉(xiāng)了解越多，就越深沉地?zé)釔壑亦l(xiāng)這片土地。同時(shí)他又發(fā)現(xiàn)，許

7、多孩子目光短淺，仗著父母創(chuàng)造的基業(yè)洋洋自得，根本無(wú)心向?qū)W，更談不上學(xué)習(xí)鄉(xiāng)土；部分學(xué)生缺乏傳統(tǒng)的熏陶，不知先輩創(chuàng)業(yè)之艱難，游手好閑，淪為“退休青年”，脫離了生活的環(huán)境，愛國(guó)愛家就成為一句空話。畢業(yè)以后，他到家鄉(xiāng)一所中學(xué)教書。在教學(xué)的過(guò)程中，他嘗試著讓孩子們多一些外出參觀、的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們對(duì)周圍生活環(huán)境的認(rèn)識(shí)和主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。有時(shí)還帶學(xué)生去看歷史古跡，讓他們感受家鄉(xiāng)深厚的積淀和先輩們的創(chuàng)造精神。日前，他策劃的“鄉(xiāng)土教育進(jìn)校園”方案，已被列入當(dāng)?shù)亟逃块T的實(shí)施計(jì)劃。材料五：執(zhí)導(dǎo)的賀歲勿擾，講述的故事有一段發(fā)生在北海道。凄婉詼諧的故事以荒涼迷人的北海道景色為背景，勾起了觀眾對(duì)北海道景觀的，也催生了集中

8、上北海道旅游的浪潮。時(shí)過(guò)一年，風(fēng)靡全球的美國(guó)大片中，出現(xiàn)了一座“懸浮山”，其原型就取自張家界風(fēng)景區(qū)的“一柱”，又叫做“乾坤柱”。美輪美奐的“懸浮山”，被冠名為“”。它同樣激起了觀眾一探究竟的旅游，更激發(fā)了張家界人的自豪感和吸引國(guó)際游客的熱情。受北海道旅游浪潮的啟發(fā)，張家界景區(qū)管委會(huì)于 2010 年 1 月 25 日宣布，將“南天一柱”正式更名為“山”。消息一出，立刻引來(lái)了大批網(wǎng)友的爭(zhēng)議。網(wǎng)友甲說(shuō)：“一柱是的稱呼，蘊(yùn)涵了極深的傳統(tǒng)元素，很有想象力和詩(shī)意，根本沒必要改名。你完全可以在附近設(shè)一水牌，或者在景點(diǎn)資料中說(shuō)明它是中山的原型?！本W(wǎng)友：“一柱這個(gè)名字包含了多少華夏，山是個(gè)沒有意義的。改名顯示出

9、的分明是傳統(tǒng)的不自信。讓乾坤柱這個(gè)洋名有些不倫不類。外來(lái)要與融合而不是強(qiáng)加?！碑?dāng)然，其中也不乏支持改名的網(wǎng)友。材料六：城市是人類最美妙、最復(fù)雜而又最深刻的產(chǎn)物，每個(gè)城市因它獨(dú)特的自然、人文和歷史背景而各不相同，每個(gè)城市的風(fēng)格、的色彩理應(yīng)體現(xiàn)出城市的個(gè)性化。我國(guó)是擁有五千年歷史的文明古國(guó)，不同的區(qū)域、不同的城市都有深厚的底蘊(yùn)，并在城市的風(fēng)貌中燦爛閃爍。南京的煙柳綠水秦淮河，北京的碧瓦皇墻四合院，蘇州的小巧園林，西安的古都，都是我國(guó)歷史城市別具一格的風(fēng)貌特色，也是各個(gè)城市的品牌象征。北、長(zhǎng)安城等城市特色在世界心目中具有，永遠(yuǎn)成為政治互動(dòng)、締結(jié)友好、發(fā)展、內(nèi)外交流的強(qiáng)大平臺(tái)。應(yīng)該說(shuō)，一座城市的特色，

10、就是這座城市取之不盡、用之不竭的綜合。而近幾十年來(lái)，雖然我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展日新月異，但城市風(fēng)貌特色塑造卻成了“被遺忘的角落”，“千城一面”失去了城市固有的形象與；滿目俗套的高樓廣廈使人很容易產(chǎn)生審美疲勞，并足以消去“留戀”的情懷?！扒С且幻妗辈粌H是城市建設(shè)的一大遺憾，也顯露出割斷歷史脈絡(luò)、忽視本土的一種短視。材料七：在中國(guó)的大城市里，可以看到大型的設(shè)施，可以看到新穎的設(shè)計(jì)，可以看到豪華的裝修，就是難以看到和諧的布局，難以看到人性的，難以看到特色的彰顯。北京前門大街的“復(fù)古”與央視新址的“前衛(wèi)”，已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)城市發(fā)展的代表。北京的“示范作用”，帶動(dòng)了范圍相興建城市地標(biāo)的熱潮。幾年前，南京設(shè)計(jì)“

11、1912 酒吧街”，號(hào)稱要弘揚(yáng)，實(shí)際上處處在模仿上海的“新天地”。最終酒吧街只是繞著總統(tǒng)府蓋了一圈時(shí)髦的房子，完全看不出有什么舊都的特色，弘揚(yáng)的只是上海的二手懷舊。沒想到的是，這個(gè)盜版的“”又很快被二三線城市克隆，江蘇各地就相繼出現(xiàn)了“無(wú)錫 1912”、“揚(yáng)州 1912”在，我們看到了造價(jià) 21 億元的市民中心廣場(chǎng)，卻沒有看到市民。廣場(chǎng)上沒有遮陽(yáng)傘，沒有休閑座椅，也沒有小賣部；沒有時(shí)尚的年輕人在那兒邊彈邊唱，沒有老頭兒老太太們?cè)谀莾禾瑁矝]有市民在那兒散步納涼。前幾年，青島籌備賽，海邊一帶有了天翻地覆的變化，但是越往城內(nèi)走，越來(lái)越破，可以看得出老城區(qū)基本沒有從中受益。用當(dāng)?shù)厝说脑拋?lái)說(shuō)，“整個(gè)

12、青島就是一塊鑲著金邊的抹布”。實(shí)際上，奧運(yùn)會(huì)并沒有改變青島這座城市。新的設(shè)施跟原來(lái)的城市沒有太大關(guān)系，老城和新城還是隔絕的，出行仍舊是個(gè)問(wèn)題，作為游客，很難從老城舒服地走到海邊。材料八：在八屆三次會(huì)議上，委員遞交了關(guān)于保護(hù)方言劇種，防止歷史名城內(nèi)涵的提案，同時(shí)還建議對(duì)99 個(gè)級(jí)歷史名城及所有方言劇種進(jìn)行保護(hù)，以免這些具有地域色彩的非物質(zhì)遺失。上世紀(jì) 50 年代的一項(xiàng)顯示，當(dāng)時(shí)我國(guó)共有367 個(gè)戲曲劇種。此后幾十年里，由于現(xiàn)代化進(jìn)程加快，又有電視的沖擊，人們寧可呆在家中上網(wǎng)、看電視、聽音樂(lè)，而不再上劇院看戲休閑，這使得以方言為重要特征的地方戲曲劇種出現(xiàn)前所未有的生存。截至目前已消亡了 100。近

13、年來(lái)，在生產(chǎn)方面，我們與世界發(fā)達(dá)的水平差距明顯縮小，如互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)的普及率、城市公園比例、館藏書比例，都縮小到 10 倍以內(nèi)，而電視普及率和世界遺產(chǎn)數(shù)與發(fā)達(dá)的差距就更小。然而與這些硬件的迅速提高相比，我們的消費(fèi)卻一直是軟肋。根據(jù) 2005 年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的人均消費(fèi)是 37，而發(fā)達(dá)則達(dá)到了 2242，是我們的 60 多倍。在中國(guó)，一年中 100 人里只有 9 人次參觀博物館，而發(fā)達(dá)是 66 人次，是我們的 7 倍多。我國(guó)的人均信息是 90，發(fā)達(dá)是 2740，是我們的 27 倍。這說(shuō)明，促進(jìn)文化消費(fèi)，推動(dòng)生活現(xiàn)代化，我國(guó)還有很大的發(fā)展空間。材料九：美國(guó)教育家認(rèn)為：傳統(tǒng)課程最明顯的弊病就是與兒童的個(gè)

14、人生活與經(jīng)驗(yàn)相分離，若要激發(fā)兒童在學(xué)習(xí)知識(shí)上的，必須改變他們的實(shí)際生活與課程之間的脫節(jié)狀況。在他創(chuàng)辦的芝加哥實(shí)驗(yàn)學(xué)校中，歷史教育就是從社區(qū)、鄉(xiāng)土歷史的講授開始的。據(jù)廣州實(shí)驗(yàn)學(xué)校，早在十多年前，廣州市教委就過(guò)一本叫我愛廣州的，里面有許多關(guān)于廣州的故事與人文、自然知識(shí)，們也采用這本授課。但從總體上來(lái)看，近些年鄉(xiāng)土教育不被重視，的學(xué)校采用了統(tǒng)一的，鄉(xiāng)土知識(shí)很少被提到。廣州五中語(yǔ)文教師談到素質(zhì)教育和鄉(xiāng)土教育時(shí)，話語(yǔ)中充滿著無(wú)奈：“從學(xué)生的作文和行為中，我感到了他們?nèi)宋闹R(shí)的欠缺。其實(shí)這在所難免。試想，孩子們天天忙著上課、，哪有時(shí)間學(xué)習(xí)鄉(xiāng)土知識(shí)、了解本土？”她說(shuō)，前幾年廣州市各中學(xué)要求學(xué)生必須到南越王墓

15、、黃埔軍校、農(nóng)講所等文物保護(hù)參觀，接受鄉(xiāng)土教育，但是由于許多東西與無(wú)關(guān)，也漸漸流于形式，學(xué)生參觀時(shí)的態(tài)度根本不認(rèn)真，屬于典型的“到此一游”，因?yàn)閷W(xué)校關(guān)心的只是學(xué)生是否到過(guò)這些人文景點(diǎn)，而孩子們也只是拿著表格到這些景點(diǎn)蓋個(gè)章就了事了。材料十：提出，在的高起點(diǎn)上推動(dòng)創(chuàng)新是繁榮、提高軟實(shí)力的內(nèi)在要求。要積極推進(jìn)內(nèi)容形式創(chuàng)新，發(fā)掘歷史的豐厚，立足發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，繁榮哲會(huì)科學(xué)，打造藝術(shù)精品，培育業(yè)態(tài)，不斷推出創(chuàng)新成果，掀起建設(shè)新。要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善扶持公益性事業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，培育創(chuàng)新主體，不斷激化發(fā)展活力。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。要積極推進(jìn)創(chuàng)新

16、，推動(dòng)數(shù)字和技術(shù)的應(yīng)用，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的體系，加強(qiáng)特別是等新興的建設(shè)和管理，形成全支持參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向。積極推進(jìn)事業(yè)全面繁榮和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先地位，大力提高基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，促進(jìn)愛國(guó)愛鄉(xiāng)土教育事業(yè)的推廣，促進(jìn)中華的傳承，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。一、請(qǐng)根據(jù)上述材料，列出當(dāng)前我國(guó)在發(fā)展方面所存在的問(wèn)題。（15 分）要求：緊扣給定材料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過(guò) 200 字。二、假如讓你參加材料五中所提到的“一柱”改名問(wèn)題討論，支持意見，請(qǐng)列出你支持改名的理由。（15 分）要求：緊扣給定材料，觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不必寫成文章。不超過(guò) 2

17、00 字。三、請(qǐng)根據(jù)上述材料，就與加強(qiáng)我國(guó)鄉(xiāng)土教育問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。（20 分）要求：緊密結(jié)合實(shí)際，觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不必寫成文章。不超過(guò) 300 字。四、請(qǐng)結(jié)合上述材料，自擬標(biāo)題，自選角度，實(shí)際，寫一篇議。（50 分）要求：1觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。2緊扣材料，視野開闊，見解深刻。31000 字以上。：（1）一、投資不足是目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)所的一個(gè)問(wèn)題與任何事物的發(fā)展與進(jìn)步一樣，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也離不開投入的保障。隨著人們物質(zhì)生活的富裕，生活的需求也越來(lái)越高，這正是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的源動(dòng)力，要實(shí)現(xiàn)，其所需要的資金、人力、物質(zhì)的投入會(huì)呈現(xiàn)出更為大量的需求。因此，從法律、政策與

18、事實(shí)上確認(rèn)必要與充分的投資，這是產(chǎn)業(yè)必不可少的物質(zhì)保證。而投資不足必然會(huì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。導(dǎo)致資本向產(chǎn)業(yè)投入的不足，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的主要包括：（一）投資不暢通產(chǎn)業(yè)的投資進(jìn)入。長(zhǎng)期以來(lái)，總體上可以分為：國(guó)有（）的投資、民間投資和的被認(rèn)為是純粹的公益和消費(fèi)部門而由財(cái)政包辦，這種體制使得投基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏資金，其建資過(guò)于單一、狹窄，只講投入不講產(chǎn)出，許多的設(shè)受到嚴(yán)重的限制。而另一方面，由于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)大多實(shí)行“出身”準(zhǔn)入制。即只有是“我部門”、“我行業(yè)”、“我地區(qū)”以及全民所有制的企業(yè)才能優(yōu)先進(jìn)入市場(chǎng)，這就把部門出身、行業(yè)出身、地域出身和所有制出身變成了市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件，由此導(dǎo)致民間資本的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘

19、比較高，使得上的閑散資金難以向產(chǎn)業(yè)靠攏，急需資本扶持的項(xiàng)目只能望梅止渴。而由于在的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面受到限制，其資本的進(jìn)入也受到一定的。（二）投資方式不合理近些年來(lái)，我國(guó)的直接財(cái)政撥款和一些政策給予了產(chǎn)業(yè)發(fā)展以很大的助力，“九五”期間，、文物、廣播電視和事業(yè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，如事業(yè)費(fèi)財(cái)政撥款年均增長(zhǎng) 14 .96%，至 2000 年達(dá)到 67 .03 億元；但是，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目的資金投入上缺乏明晰的終端目的性，往往造成投入和產(chǎn)出不相協(xié)調(diào)。在根本上仍然是一種事業(yè)型投入方式，而非推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化投資方式。此外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的金融介入程度較低，在融資上比較原始，即以資金方式投入為主。缺乏現(xiàn)代化的籌資

20、方式，如通過(guò)股票、債券等方式籌措資金。（三）法律保障機(jī)制善目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系還善，諸如民間資本和外來(lái)資本所關(guān)注的法律地位、權(quán)益保護(hù)、機(jī)制等問(wèn)題沒有得到很好的解決，此外，對(duì)事業(yè)的管理主要依靠政策號(hào)召和行政措施，而缺乏用引導(dǎo)、保障建設(shè)和活動(dòng)的順利進(jìn)行。環(huán)境的善，政策的不確定性導(dǎo)致了投資的風(fēng)險(xiǎn)成本急劇攀高，令投資者望而生畏。（四）投資效益的體現(xiàn)也是影響資金向產(chǎn)業(yè)投入的重要制約因素從單純的學(xué)角度來(lái)看，投資者只對(duì)其所投資的項(xiàng)目的利益實(shí)現(xiàn)感，投入少、收效大、周期短自然能夠吸引大量的資本流入，而產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資無(wú)論是用于形成固定資產(chǎn)的備基本建設(shè)投資，還是用于形成資產(chǎn)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資和用于培育略后的投資，其建

21、設(shè)、創(chuàng)作、培養(yǎng)周期和成型期都比較長(zhǎng)。出于對(duì)投資回報(bào)的考慮，投資、企業(yè)投資、私人投資等，所選擇的投資重點(diǎn)也不一樣。這就需要必要的投資傾斜政策，促成一個(gè)比較合理的投資結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌兼顧，采取二、國(guó)外產(chǎn)業(yè)投資情況簡(jiǎn)介（一）加大投資力度為了加大對(duì)，卻不斷增加對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入，努力擴(kuò)大和占領(lǐng)市場(chǎng)。在連年削減預(yù)算的情產(chǎn)業(yè)的投入，如為支持業(yè)發(fā)展，投資 2 億加元，建立了一個(gè)故事片生產(chǎn)和基金；對(duì)投資業(yè)的加國(guó)公司實(shí)行一定程度的減免稅政策等等。法國(guó)劇場(chǎng)等非常重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，每年都撥出幾十億法郎用于興建館、博物館、設(shè)施。這些資金先由撥給部，再由部分配給各施工項(xiàng)目。近幾年，館、大盧浮宮擴(kuò)建工程等。這法國(guó)興建了一批大型工程

22、，如巴士底歌劇院、新館工程建設(shè)資金為 80 億法郎，些工程耗資巨大，施工時(shí)間長(zhǎng)，如新開工，基礎(chǔ)設(shè)1996 年建成，工期為 7 年，每年均需十幾億法郎的投資。1999 年，部用于產(chǎn)業(yè)。的資金為 35 .43 億法郎。因此，設(shè)施的建設(shè)是法國(guó)最重要的韓國(guó)近來(lái)府加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，在很大程度上依賴與得益于大量資金的投入。近年政產(chǎn)業(yè)的投入，產(chǎn)業(yè)預(yù)算由 1998 年的 168 億元增加到 2003 年的 1878億元，事業(yè)占總預(yù)算的比例由 3 .5%增長(zhǎng)到約 17 .9%.（二）投資主體的多元性美國(guó)通過(guò)以及產(chǎn)業(yè)之經(jīng)驗(yàn)之一在于實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)投資主體的多元性，美國(guó)主要藝術(shù)、人文和博物館學(xué)會(huì)對(duì)藝術(shù)業(yè)給予資助，州

23、和市鎮(zhèn)藝術(shù)團(tuán)體得到的主要資助則某些部門在方面也提供資助。而美國(guó)來(lái)自于公司、和個(gè)人的捐助等，其數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各級(jí)的資助，1997 年藝術(shù)業(yè)的經(jīng)費(fèi)總額為 175 .83 億元。，其中贊助為 37. 6 億，直接資助 20 .96 億美近些年來(lái)，澳大利亞產(chǎn)業(yè)之所以向前發(fā)展、市場(chǎng)日益繁榮，商業(yè)贊助起到了至關(guān)重要的作用。通過(guò)贊助形式表現(xiàn)出來(lái)的商業(yè)參與活動(dòng)，正成為一個(gè)重要的籌金的方式。進(jìn)入 90 年代以后，澳大利亞和機(jī)構(gòu)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持只靠傳統(tǒng)形式上的撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展所需的資金和機(jī)構(gòu)的目光均逐漸轉(zhuǎn)移到了企業(yè)，尋求贊助以彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足。1991 年 3 月，澳出臺(tái)了組織登記和個(gè)人向這些已登

24、記的組織（目前已有將近 1000 個(gè)）提供贊助，便可制度，任何免納相應(yīng)數(shù)額的收入所得稅。同時(shí)澳設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)（澳大利亞人文）為企業(yè)和機(jī)構(gòu)雙方牽線搭橋，提供咨詢；期刊宣傳和指導(dǎo)；實(shí)施有關(guān)減免稅政策。這些措施大大激發(fā)了企業(yè)和個(gè)人向機(jī)構(gòu)提供無(wú)償捐贈(zèng)或商業(yè)贊助的積極性。通過(guò)給予政策等方式鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)私人企業(yè)和財(cái)團(tuán)投資企業(yè)，并取得了良好，演出團(tuán)體等主最大的通訊社就的效果。要的社、廣播電臺(tái)、報(bào)紙雜志以及制作，門都采用了官辦、民辦多種形式。如報(bào)業(yè)托拉斯這家是一家私人機(jī)構(gòu)，而在最有影響的系、報(bào)系、快報(bào)系等全都是有私人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。投資，這些報(bào)系不僅報(bào)紙雜志，而且涉足更廣泛的（三）融資方式的多樣性美國(guó)產(chǎn)業(yè)的金融介入程度

25、比較高，在美國(guó)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的融資體制，一些有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)如美國(guó)與金融、哥倫比亞等，其背后都有金融資本的支撐，產(chǎn)業(yè)間互相滲透，互相參股、控股，二者之間建立了穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。英國(guó)對(duì)企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)實(shí)行“陪同資助”即如果企業(yè)決定資助事業(yè)，將陪同企業(yè)資助同一項(xiàng)活動(dòng)，為這項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量和打上“雙保險(xiǎn)”。特別鼓勵(lì)“新投入”，即當(dāng)企業(yè)第一次資助時(shí)，“陪同”企業(yè)資助，其比例是 11，對(duì)于第二次資助，則對(duì)企業(yè)多出上次資助的部分實(shí)行 12 的比例投入。資金的加入，必定會(huì)擴(kuò)大活動(dòng)的規(guī)模、質(zhì)量和影響，效應(yīng)自然增倍。實(shí)踐證明，這一政策明顯地提高了英國(guó)企業(yè)資助事業(yè)的積極性，已有 3000 多家公司加入了資助事業(yè)的

26、行列，資金高達(dá)近億英鎊。韓國(guó)在產(chǎn)業(yè)的資金支持機(jī)制中，“產(chǎn)業(yè)專門投資組合”。這是以動(dòng)員資金方式。產(chǎn)業(yè)振興院 2000 年至 2001 年兩年期間，為主，官民共同融投資的運(yùn)作“投資組合”17 項(xiàng)，共融資 2073 億韓元（350 億，民間 1723 億）。計(jì)劃以后每年通過(guò)“投資組合”至少融資 1000 億韓元。2001 年韓國(guó)振興公社通過(guò)“專門投資組合”融資 3000 億韓元，保障了事業(yè)的發(fā)展。（四）投資具有良好的環(huán)境強(qiáng)調(diào)，用法律進(jìn)行行業(yè)的宏觀管理。是制，由、省、對(duì)市分別管理。一般情況，負(fù)責(zé)性的事務(wù)，主要是通過(guò)頒布各種全行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。省、市也依據(jù)所轄范圍，通過(guò)頒布各種和條例進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)

27、主要投資領(lǐng)域采取了完全透明和基本開放的政策，任何人都要嚴(yán)格遵守，不得凌駕于法律之上，使投資者所面對(duì)的政策風(fēng)險(xiǎn)降到最低。產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的一個(gè)根本在于：健全，通過(guò)調(diào)控市場(chǎng)就是 1970 年 5 月 6 日頒布的已經(jīng)逐漸機(jī)制化；在產(chǎn)業(yè)中，最具代表性的的著作權(quán)法，迄今已經(jīng)修改 20 次。該法明確規(guī)定，保護(hù)各類著作物作者的所利，以及對(duì)有關(guān)部門和表演、唱片、廣播電視等的權(quán)利及相關(guān)權(quán)益。其目的是公正使用這些成果的同時(shí)，有效維護(hù)作者的權(quán)利，使產(chǎn)業(yè)得以健康有序地發(fā)展。近些年來(lái)，智利也不斷適時(shí)出臺(tái)并不斷修改完善法律條款，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，使智利的產(chǎn)業(yè)走上了一條規(guī)范、有序的發(fā)展道路，同時(shí)也使對(duì)工作的管理做到了于 2

28、001 年著手對(duì)有法可依。例如：為使智利事業(yè)的發(fā)展與發(fā)展相匹配，智利原捐贈(zèng)法的有關(guān)條款進(jìn)行必要的修改并獲國(guó)會(huì)通過(guò)，頒布實(shí)施。修改后的捐贈(zèng)法拓寬了機(jī)構(gòu)籌金的，靈活了捐贈(zèng)方式，擴(kuò)大了受益群體，提高了捐贈(zèng)資金的免稅百分比，進(jìn)一步刺激了捐贈(zèng)人的積極性，逐漸形成了“企業(yè)辦風(fēng)氣。、全民化”的三、我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資不足問(wèn)題之克服（一）產(chǎn)業(yè)融資辦法，放寬民間資本進(jìn)入限制我國(guó)金融、曾經(jīng)地指出：中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須加大金融的介產(chǎn)業(yè)建設(shè)。良好的金融環(huán)境是制約的情，鼓勵(lì)入力度，假如沒有金融的全方位的介入，不可能真正產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受產(chǎn)業(yè)的金融介入、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與金融的融合，具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。為此：1 應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的金融介入，完善融資。在投資來(lái)源上，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、資金興辦企業(yè)。在投資，采取獨(dú)資、合資、合作、合營(yíng)等多種途徑；既可以資金方式投入，也可以土地、無(wú)形資產(chǎn)和技術(shù)方式投入入股；還可以通過(guò)股票市場(chǎng)股票、債、聯(lián)營(yíng)的券以及股本等方式籌措資金。此外，還可以通過(guò)資金的、固定資產(chǎn)、循環(huán)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上的溢價(jià)轉(zhuǎn)讓和拍賣、項(xiàng)目等間接融資解決問(wèn)題。為了提升產(chǎn)業(yè)配置的程度，亦可大膽引進(jìn)。2 放寬民間資本進(jìn)入限制。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘還比較高，民間投資進(jìn)入的深度明顯不足，這不僅體現(xiàn)在民間資本與