審計專業(yè)相關(guān)知識01基礎(chǔ)部全講義

1、審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)第四部分法律第三章行政法【要求】一、行政法概述1. 行政法的概念與特征2. 行政行為及其種類3. 行政法的基本原則二、行政處罰法1. 行政處罰的種類與設(shè)定2. 行政處罰的實施機關(guān)3. 行政處罰的管轄和適用4. 行政處罰的決定和執(zhí)行三、行政復(fù)議法1. 行政復(fù)議的概念與特征2. 行政復(fù)議的原則3. 行政復(fù)議的范圍4. 行政復(fù)議申請和受理5. 行政復(fù)議決定四、行政1. 行政2. 行政3. 行政4. 行政5. 行政法（中級） 的概念與特征的特有原則 的受案范圍管轄的、受理、和本章內(nèi)容中，“行政相同。法”對初級資格未做要求，其余內(nèi)容中級資格與初級資格的要求第一節(jié) 行

2、政法概述一、行政法的概念和特征1.行政法的概念（1）行政法：調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總和。（2）行政機關(guān)依職權(quán)實施的行政行為【注意】2014 年 11 月修訂通過并于 2015 年 5 月 1 日起施行的中不再區(qū)分抽象行政行為和具體行政行為，將二者合并為行政行為。2.行政法的特征（1） 內(nèi)容的廣泛性（2） 形式的多樣性民行政法第1頁抽象行政行為行政機關(guān)作出的具有普遍約束力的行為，如：制定行政、規(guī)章、措施，發(fā)布決定和命令具體行政行為行政機關(guān)特定人或事作出的特定處理，如：行政、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政賠償行政關(guān)系行政機關(guān)（依法行使管理職權(quán)的組織）之間、行政機關(guān)與行政相對人（被管理的一方當(dāng)

3、事人）之間發(fā)生的關(guān)系行政相對人公民、企事業(yè)、團體；特定情況下還包括機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)二、行政法的基本原則1.行政原則（1） 行政職權(quán)必須合法產(chǎn)生；（2） 依法實施行政行為；（3） 對違法行政行為承擔(dān)法律責(zé)任；（4）接受、行政、司法和監(jiān)督。2.行政合理性原則：原則的補充，主要在行政自由裁量權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生作用。第二節(jié) 行政處罰法一、行政處罰的種類與設(shè)定行政處罰是指特定的行政機關(guān)對行政管理秩序，尚未的公民、法人或者其他組織實施的措施，主要包括：【例題·單項選擇題】2011 年 2 月，甲大學(xué)、乙和丙公司擬共同投資設(shè)立丁科技開發(fā)公司（以下簡稱丁公司）

4、，從事計算機維修和軟件開發(fā)業(yè)務(wù)。2017 年 6 月，丁公司在從事計算機維修業(yè)務(wù)時，被人存在違法行為，當(dāng)?shù)毓ど叹纸?jīng)查實，對其處以 5000 元的罰款。當(dāng)?shù)毓ど叹謱Χ」咎幰?5000元罰款的行政處罰，屬于：A.罰B.B罰C.能力罰D.罰正確罰款屬于罰。【例題·多項選擇題】下列各項中，屬于行政處罰的有：A.警告D.行政拘留正確B.罰款E.沒收違法所得C.ABDE是保全的方法，不屬于行政處罰。（二）行政處罰的設(shè)定【注意】（1）上位法設(shè)定了行政處罰規(guī)定的，下位法可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。法律、行政對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性需要作出具體規(guī)定的，不得超出法律、行政規(guī)定的

5、給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍。第2頁法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制的行政處罰只能由法律設(shè)定行政設(shè)定除限制（即行政拘留）以外的行政處罰地方性設(shè)定除限制、吊銷企業(yè)以外的行政處罰部委及地方政府規(guī)章尚未制定的，對行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或一定數(shù)量罰款罰（聲譽罰）警告罰（所）罰款、沒收違法所得、沒收財物能力罰（或限制行為能力和資格）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷、吊銷證罰行政拘留審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)部委制定的規(guī)章可以在法律、行政規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。（2）除、規(guī)章之外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰?！纠}·單項選擇題】下列各項中，可以設(shè)定

6、限制的行政處罰的是：A.法律C.部門規(guī)章正確B.行政D.地方性A限制的行政處罰只能由法律設(shè)定?！纠}·多項選擇題】行政 A.警告D.吊銷正確可以設(shè)定的行政處罰包括：B.罰款E.沒收違法所得C.行政拘留證ABDE行政可以設(shè)定除限制（即行政拘留）以外的行政處罰。二、行政處罰的實施機關(guān)【例題·單項選擇題】限制A.C.的行政處罰權(quán)只能由特定機關(guān)行使，該特定機關(guān)是：B.仲裁機構(gòu)機關(guān)D.院正確C限制的行政處罰權(quán)只能由機關(guān)行使。三、行政處罰的管轄和適用1.行政處罰的管轄行政機關(guān)實施行政處罰的權(quán)限分工第3頁地域管轄違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)，包括違法行為的實施地、經(jīng)過地、危害結(jié)果發(fā)生地等級別

7、（職能）管轄縣級以上地方具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)除外原則單行法律、行政另有管轄規(guī)定，如進的的行為由查處指定管轄行政機關(guān)對管轄發(fā)生爭議請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄行政機關(guān)限制的行政處罰權(quán)只能由機關(guān)行使的組織的具有管理職能的組織（如工商所、稅務(wù)所、公安派出所等）可以在法定范圍內(nèi)實施行政處罰行政機關(guān)所委托的組織（1） 委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督， 并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任；（2） 受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)的名義實施行政處罰； 不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)2.行政處罰的適用原則（1） 行政處罰與責(zé)令改

8、正并行原則（2） 一事不再罰（款）原則：對當(dāng)事人同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰， 可以給予兩種以上的行政處罰。（3）行政處罰折抵刑罰原則：違法行為，必須移送司法機關(guān)刑事責(zé)任，不得以罰代刑。拘役或者有期時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相罰金的，罰款 1 元抵罰金 1 元。應(yīng)刑期（拘留 1 日抵刑期 1 日）；（4）行政處罰追訴時效原則：違法行為在 2 年內(nèi)（從違法行為發(fā)生之日起計算，連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的以行為終了之日起計算）未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。3.不予行政處罰的情形與從輕或者減輕處罰的情形【例題·單項選擇題】除法律另有規(guī)定外，違法行為在一定期限內(nèi)

9、未被行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。該期限是：A.6正確B.1 年CC.2 年D.5 年違法行為在 2 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。四、行政處罰的決定和執(zhí)行（一）行政處罰決定的原則1. 查明事實原則2. 事先告知權(quán)利原則3. 保障陳述申辯權(quán)原則（二）行政處罰的程序1.簡易程序（1） 適用情形：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 50 元以下，對法人或者其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰。（2） 行政處罰決定書當(dāng)場交付，處罰決定必須報所屬行政機關(guān)備案。2.一般程序：、取證做出決定（1）（2）或進行檢查時，不得少于 2 人。終結(jié)，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法

10、行為，作出行政處罰決定違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰違法事實不能成立，不得給予行政處罰違法行為，移送司法機關(guān)（3）行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)送達當(dāng)事人。3.聽證程序（1）適用情形：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷【注意】證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等較重的行政處罰。第4頁不予行政處罰從輕或者減輕處罰（1） 不滿 14 周歲；（2） 人不能辨認或不能行為時；（3） 違法行為輕微并及時糾正，且無危害后果（1）1418 周歲；（2） 主動消除或減輕后果；（3） 受脅迫；（4） 有立功表現(xiàn)審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)規(guī)定，審計機關(guān)對被

11、審計處以規(guī)定的財務(wù)收支金額 5%以上且金額在 10處以 2000 元以上的罰款是較大數(shù)額罰款。萬元以上的罰款，對負有直接責(zé)任的有關(guān)責(zé)任（2） 行政機關(guān)作出前述行政處罰之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證，行政機關(guān)應(yīng)組織聽證；當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。（3） 具體程序當(dāng)事人要求聽證，應(yīng)在行政機關(guān)告知后 3 日內(nèi)提出；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的 7 日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；除涉及、商業(yè)或者個人隱私外，聽證公開舉行；聽政由行政機關(guān)指定的非本案申請回避；主持，當(dāng)事人認為與本案有直接利害關(guān)系的，當(dāng)事人可以親自參加，也可以委托 1 至 2 人【例題·單項選擇題

12、】下列關(guān)于行政處罰聽證程序的表述中，正確的是：A. 聽證程序適用于所有行政處罰B. 要求聽證的當(dāng)事人必須親自參加聽證。C.要求聽證的當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用D.行政機關(guān)可以指定行政處罰的主持聽證正確C聽證只適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰，選項 A 錯誤；當(dāng)事人可以親自參加，也可以委托 1 至 2 人，選項 B 錯誤；聽政由行政機關(guān)指定的非本案主持，選項 D 錯誤。（三）行政處罰的執(zhí)行原則1.自覺履行和強制執(zhí)行相結(jié)合的原則當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：（1）到期不繳納罰款，按罰款數(shù)額的 3%加處罰款；（2）將、扣

13、押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請2.行政復(fù)議和行政強制執(zhí)行。不停止執(zhí)行的原則3.決定罰款與收繳罰款相分離的原則（1）除當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰決定書之日起 15 日內(nèi)，到指定的繳納罰款。（2）在簡易程序中，依法給予 20 元以下的處罰，或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的， 可以當(dāng)場收繳罰款。【例題·綜合分析題】A 市甲（以下簡稱甲公司）成立于 2006 年 3 月，從事化工生產(chǎn)，是的一般納稅人。2013 年 1 月，甲公司因排放污染物，被 A 市環(huán)保部門處以 5 萬元罰款；甲公司對處罰決定，向提起行政定的

14、有：。下列關(guān)于 A 市環(huán)保部門對甲公司處以 5 萬元罰款的說法中，符合行政處罰A.A 市環(huán)保部門可以采取簡易程序?qū)坠咎幰粤P款B.A 市環(huán)保部門可以向甲公司現(xiàn)場收繳 5 萬元罰款C.A 市環(huán)保部門對甲公司排放污染物的行為不能處以兩次罰款D.甲公司不按照規(guī)定期限繳納罰款時，A 市環(huán)保部門可以按照罰款數(shù)額的 3%加收罰款正確CD簡易程序適用于對法人或者其他組織處以 1000 元以下罰款或者警告的行政處罰，選項 A 不正確；在簡易程序中，依法給予 20 元以下的處罰，或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場收繳罰款，選項 B 不正確。第5頁審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)第三節(jié) 行政復(fù)議法一、

15、行政復(fù)議的概念和特征1. 行政復(fù)議的概念法定的行政機關(guān)（行政復(fù)議機關(guān)）根據(jù)公民、法人或者其他組織（行政相對人即申請人）的申請，對引起爭議的行政機關(guān)（被申請人）的具體行政行為依法進行裁決的活動。2. 行政復(fù)議的特征（1）由行政相對人主動提出申請的行為。（2）以行政主體（行政機關(guān)、為。的組織、行政機關(guān)所委托的組織）為被申請人的行（3）以具體行政行為為對象。（4） 既（5） 以具體行政行為的為主要方式。，又其適當(dāng)性。（6）處理機關(guān)為對具有管轄權(quán)的行政機關(guān)。【例題·多項選擇題】下列關(guān)于行政復(fù)議特征的說法中，正確的有：A.由行政相對人提出申請B.以為主要方式C.被申請人僅限于行政主體D.以抽象

16、行政行為為對象E.僅正確行為的具體行政行為的ABC，不其適當(dāng)性行政復(fù)議以具體行政行為為對象，選項 D 不正確；行政復(fù)議既具體行政，又其適當(dāng)性，選項 E 不正確。二、行政復(fù)議的原則1. 合法原則2. 公正原則3. 公開原則4. 及時原則5. 便民原則三、行政復(fù)議的范圍1. 具體行政行為可以復(fù)議2. 抽象行政行為“一并”復(fù)議公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的申請：（1）部門的規(guī)定；（2）縣級以上地方各級及其工作部門的規(guī)定；（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)【注意】前述規(guī)定不含的規(guī)定。部、委員會規(guī)章和地方規(guī)章。3.不能申

17、請行政復(fù)議的情形（1）行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的（行政機關(guān)內(nèi)部行為），可以提出第6頁審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)申訴。（2）行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解（沒有強制力，可以不執(zhí)行）或者其他處理的，可以申請仲裁或者提出。（3）單獨對抽象行政行為申請復(fù)議。【例題·多項選擇題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的某些行為請行政復(fù)議，這些行為包括：A.強制企業(yè)合并的，可以申B.作出免職人事處理決定C.變更、中止證D.變更土地承包合同E.制定規(guī)章設(shè)定正確ACD行政復(fù)議對規(guī)章的設(shè)定是沒有權(quán)的，所以排除選項 E；另外，行政機關(guān)的人事處理決定也不屬于行政

18、復(fù)議的范圍，排除選項 B。四、行政復(fù)議申請和受理1.行政復(fù)議的申請人、被申請人、第三人（1）申請人：行政相對人（公民、法人或者其他組織）申請行政復(fù)議的公民的，其近親屬可以申請復(fù)議；申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，其法定人可代為申請行政復(fù)議；申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議；申請人可以委托人代為參加行政復(fù)議。（2） 被申請人：作出具體行政行為的行政機關(guān)（3） 第三人：同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織2.行政復(fù)議的申請期限公民、法人或者其他組織自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政

19、復(fù)議申請。3. 行政復(fù)議的申請形式：4. 行政復(fù)議的管轄（1）一般規(guī)定或口頭申請。（2）特殊規(guī)定第7頁被申請人行政復(fù)議機關(guān)選擇管轄對縣級以上各級工作部門（如工商局）行為向本級申請向上一級主管部門申請對、金融、外匯管理等實行垂直向上一級主管部門申請管轄的行政機關(guān)和安全機關(guān)的行為不服對地方各級行政行為向上一級申請本級管轄對部門（如）或省級的行政行為1. 向做出該行為的部門或省級政府申請2. 復(fù)議決定的，可以向提 訟，也可以向申請最終裁決審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)【例題·單項選擇題】下列關(guān)于行政復(fù)議申請的表述中，正確的是：A.行政復(fù)議的申請人只能是公民B.行政復(fù)議申請人不得委托

20、人代為參加行政復(fù)議的，其近親屬無權(quán)申請復(fù)議申請，也可以口頭申請C.申請行政復(fù)議的公民D.申請人申請行政復(fù)議，可以正確D申請人可以是公民、法人或者其他組織，選項 A 錯誤；申請人可以委托人代為參加行政復(fù)議，選項 B 錯誤；項 C 錯誤。申請行政復(fù)議的公民的，其近親屬可以申請復(fù)議，選【例題·綜合分析題】2010 年 3 月，A 市B 區(qū)工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)甲公司在經(jīng)營中嚴重違法，遂做出了吊銷其營業(yè)執(zhí)照的決定。甲公司對處罰決定，準備提起行政復(fù)議。要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選中選出正確。1.甲公司應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議，該期限為：A. 自甲公司知道B. 自甲公司知道被吊銷之日起

21、 30 日被吊銷之日起 60 日C.自B 區(qū)工商行政管理部門作出吊銷D.自B 區(qū)工商行政管理部門作出吊銷之日起 30 日之日起 60 日正確B公民、法人或者其他組織認為具體行政行為其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過 60 日的除外。2.受理甲公司行政復(fù)議申請的部門為：A.B 區(qū)工商行政管理部門B.B 區(qū)C.A 市工商行政管理部門D.A 市正確 本級BC對縣級以上地方各級工作部門的具體行政行為的，可以向該部門的申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。第8頁實施者行政復(fù)議機關(guān)示例派出機關(guān)設(shè)立該派出機關(guān)的對街道辦事處的行為，

22、找市進行復(fù)議派出機構(gòu)設(shè)立它的部門或該部門的本級地方甲縣 的派出所以 名義作出的行為，對其行為 ，找甲縣 局或甲縣 復(fù)議的組織直接管理該組織的地方、地方工作部門或部門對教育部直屬院校的學(xué)位頒發(fā)，找教育部復(fù)議兩個以上行政機關(guān)共同的上一級行政機關(guān)對市工商局和市衛(wèi)生局的行為，找市復(fù)議被撤銷的行政機關(guān)繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)甲被了，對甲，找乙的上一級復(fù)議審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)5.行政復(fù)議申請的限制（1）行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理，或者的，在法定行政復(fù)議期間內(nèi)不得向規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議、訟。再提起行政提（2）向提訟，已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。6.行政復(fù)議的受理（1）

23、行政復(fù)議機關(guān)收到復(fù)議申請后，5 日內(nèi)進行。（2）行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作出答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi)，依法向提起行政。（3）行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請人認為需要；行政復(fù)議機關(guān)認為需要；申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理；法律規(guī)定。五、行政復(fù)議決定1.行政復(fù)議的辦法（1）原則上采取 的辦法；（2）被申請人在行政復(fù)議中不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。2. 行政復(fù)議的撤回行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理

24、由，可以撤回，行政復(fù)議終止。3. 對抽象行政行為提出申請的處理程序若行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送處理的行政機關(guān)依法處理，處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在 60 日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的。4.行政復(fù)議決定的作出5.行政復(fù)議決定作出的期限自受理申請之日起 60 日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，經(jīng)機關(guān)6.行政復(fù)議決定的生效行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。7.行政復(fù)議決定的履行（1）被申請人自覺履行；批準最多延 30 天。（2）被申請人不履行或無正當(dāng)理由拖延履行，行政復(fù)議機關(guān)或有關(guān)期履行；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限（3）強制執(zhí)行申

25、請人逾期不定：又不履行行政復(fù)議決定，或不履行最終裁決的行政復(fù)議決維持具體行政行為：由作出具體行政行為的行政機關(guān)、或申請強制執(zhí)行；變更具體行政行為：由行政復(fù)議機關(guān)、或申請強制執(zhí)行。第四節(jié) 行政法（中級）一、行政的概念和特征第9頁決定維持事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)決定期限內(nèi)履行被申請人不履行法定職責(zé)決定撤銷、變更或者確認違法主要事實不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯誤；法定程序；或者職權(quán)；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)膶徲媽I(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)1.行政公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)及其的具體行政行為的活動。其合法權(quán)益，依法向提2.特征（1）（2）（3）訟，由依法并作出：

26、與行政機關(guān)的行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；：作出行政行為的行政機關(guān)，或委托的行政機關(guān)（委托其他組織作出）；按照司法程序解決行政糾紛的活動，不同于民事和行政復(fù)議。二、行政的特有原則1.對作出的具體行政行為負舉證責(zé)任原則，及其人不得自行向、第三人和證人收集證據(jù)；2.3.對具體行政行為的進行原則，不適當(dāng)性，除非顯失公平；行政不適用調(diào)解原則（行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使規(guī)定的自由裁量權(quán)的4.行政可以調(diào)解）；不停止行政行為執(zhí)行原則?！纠}·多項選擇題】行政的特有原則有：A. 一事不再罰B. 一般不適用調(diào)解C.以D.E.為主要方式對其所做出的具體行政行為負舉證責(zé)任一般只BDE具體

27、行政行為的，不適當(dāng)性正確一事不再罰屬于行政處罰的適用原則，選項 A 錯誤；以為主要方式，既具體行政行為的，又其適當(dāng)性，均屬于行政復(fù)議的特征，選項 C 錯誤。三、行政1.行政的受案范圍定，不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的：和總（1）國防、外交等動員等行為；行為，以及經(jīng)憲法和法律的機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施（2）行政、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令（抽象行政行為）；（3）行政機關(guān)對行政機關(guān)的獎懲、等決定；（4）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。2.最高民行政（1）關(guān)于適用<中的受案范圍：民行政法>的解釋還規(guī)定，下列行為不屬于人、安全等機關(guān)依照刑事

28、法的明確實施的行為；（2） 調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；（3） 行政指導(dǎo)行為；（4） 駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5） 行政機關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為；（6） 行政機關(guān)為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為；（7）行政機關(guān)根據(jù)的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機關(guān)擴大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外；（8）責(zé)等行為；行政機關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機關(guān)作出的聽取報告、檢查、督促履第10頁審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)（9）行政機關(guān)事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為；（10）對公民、法人或者其

29、他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為?！纠}·多項選擇題】公民、法人或者其他組織因下列情形提起行政時，應(yīng)當(dāng)受理的有：A. 對行政機關(guān)作出的吊銷B. 認為行政機關(guān)沒有依法證的處罰金的的C.認為行政機關(guān)了法律規(guī)定的經(jīng)營權(quán)的的獎懲、D.對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政機關(guān)決定的E.對行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定正確ABC行政機關(guān)對行政機關(guān)的獎懲、等決定，行政、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，均不屬于受理范圍。四、行政管轄行政管轄分為級別管轄、地域管轄、移送管轄、指定管轄四種。1.級別管轄：包括基層、中級、高級、最高管轄。中院管轄下列第一審行政：對；本轄區(qū)內(nèi)部門或者

30、縣級以上地方所做的行政行為提訟的院管轄的；處理的。、復(fù)雜的；其他法律規(guī)定由中級法2.地域管轄3.移送管轄（1）發(fā)現(xiàn)受理的不屬于本院管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的。（2）受移送的不得再自行移送。4.指定管轄（1）有管轄權(quán)的認為受移送的不屬于本院管轄，應(yīng)當(dāng)報請指定管轄，由于特殊不能行使管轄權(quán)的，由指定管轄。（2）院指定管轄。對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成，報它們的共同法【例題·單項選擇題】因不動產(chǎn)提起的行政，有管轄權(quán)的是：A.B.所在地的所在地的C.不動產(chǎn)所在地D.行政機關(guān)所在地的正確C行政管轄中的地域管轄規(guī)定因不動產(chǎn)提起的行政，由不動產(chǎn)所在地管轄。第11頁情形管轄一般情況由最

31、初做出具體行政行為的行政機關(guān)所在地經(jīng)復(fù)議改變也可由復(fù)議機關(guān)所在的對限制的行政強制由所在地或者所在地不動產(chǎn)不動產(chǎn)所在地兩個以上管轄權(quán)可以選擇其中一個提訟。向兩個以上有管轄權(quán)的提訟的，由最先的管轄審計專業(yè)相關(guān)知識2018 年審計師輔導(dǎo)五、行政（一）行政1.程序選擇的、受理、的和（1）復(fù)議選擇型：可以先向上一級行政機關(guān)或者規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議訟。的，再向提訟；也可以直接向提（2）復(fù)議前置型：。2.具體程序（1）先復(fù)議：申請人規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議再向提起復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)向提起訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi)向提（2）直接：公民、法人或者其他組織直接向提訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起 6內(nèi)提出（3）因不動產(chǎn)提訟的自行政行為作出之日起超過 20 年，其他不予受理。自行政行為作出之日起超過 5 年提訟的，3.行政（1）應(yīng)當(dāng)符合的條件是認為行政行為其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；（2） 有明確的（3） 有具體的（4） 屬于；請求