略論煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政

1、略論煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政 內(nèi)容簡(jiǎn)介本文從煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法的角度，試圖論述依法行政的內(nèi)涵、意義、要求和原則，并給出了煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政的若干措施，解決了煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政工作實(shí)踐中的一系列問(wèn)題。關(guān)鍵詞煙草專(zhuān)賣(mài) 法治 依法行政一、煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政的內(nèi)涵依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家及其政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則。它反映了社會(huì)從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。不奉行法治原則，談不上依法行政。人治與主觀隨意性相聯(lián)系，權(quán)力的行使由個(gè)人意志決定；依法行政與法治相聯(lián)系，權(quán)力的行使以人民制定的法律為依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政就是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)行使行政權(quán)力、管理煙草專(zhuān)賣(mài)事務(wù)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。筆者認(rèn)為，

2、煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政包括以下的基本內(nèi)容：第一，煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政的主體是煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其從事專(zhuān)賣(mài)管理的工作人員。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)是一類(lèi)特殊的行政主體，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系的一部分，是根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法的規(guī)定而取得行政執(zhí)法權(quán)的，不能把煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)作為行政主體本身排除在外，否則依法行政將失去基礎(chǔ)。 第二，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員行使行政權(quán)力，必須嚴(yán)格遵循煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)行政法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。它是煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政的基本內(nèi)容。 第三，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其工作人員行使行政權(quán)力時(shí)，必須依據(jù)法定程序。行政程序伴隨著行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面。沒(méi)有無(wú)程序的行政行為。遵守

3、行政程序是煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政的重要組成部分。 第四，在煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)內(nèi)部實(shí)施的監(jiān)督，包括執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)與行政監(jiān)察，以及煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)上下級(jí)之間的監(jiān)督等等，也都屬于行政活動(dòng)的范疇。煙草專(zhuān)賣(mài)行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，同樣要遵循依法行政的原則。 第五，行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政的行為，法院將予以維護(hù)，必要時(shí)提供司法強(qiáng)制；對(duì)違反依法行政的行為，法院將予以撤銷(xiāo)和糾正，由此保障煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)必須依法行政。 二、煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政的意義 、保證煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo) 人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，就將保證

4、行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。但無(wú)庸諱言，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，作出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民合法權(quán)益的事，也時(shí)常出現(xiàn)。要從根本上解決這些問(wèn)題，只有依靠嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政也是如此，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)通過(guò)行政執(zhí)法維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益來(lái)實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的總目標(biāo)。 、保證煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性 煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政能保證煙草專(zhuān)賣(mài)管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以必須是法治經(jīng)濟(jì)，就是由于法治所帶來(lái)的統(tǒng)一性和連續(xù)性。煙草經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣追求煙草專(zhuān)賣(mài)管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有依靠煙草

5、專(zhuān)賣(mài)依法行政。 、保證提高煙草專(zhuān)賣(mài)管理的行政效率 煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，都將大大提高行政效率。 、保證對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序 要使監(jiān)督取得成效，必須解決煙草專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督什么和如何監(jiān)督的問(wèn)題，也就是需要有監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和程序。所謂監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，就是對(duì)行政行為是否違法的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。而能夠提供是非評(píng)判的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是法律；所謂監(jiān)督程序，即進(jìn)行監(jiān)督要經(jīng)歷哪些步驟、方式和時(shí)限。程序就是操作規(guī)則。遵循法定程序進(jìn)行監(jiān)督，才能保障監(jiān)督順利、有效

6、、正確地進(jìn)行。三、煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政的基本要求和原則推進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政必須維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。在依法治國(guó)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新和循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，堅(jiān)持煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政與提高煙草專(zhuān)賣(mài)行政效率的統(tǒng)一。做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；切實(shí)轉(zhuǎn)變煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理的理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)職能，提高辦事效率和煙草專(zhuān)賣(mài)公共服務(wù)水平；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。 筆者認(rèn)為，煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政有以下基本原則：合法行政。實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理，應(yīng)當(dāng)依照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)

7、定，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。 合理行政。實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的，但應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。 程序正當(dāng)。實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，注意聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救

8、濟(jì)權(quán)。煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理及執(zhí)法人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。 高效便民。實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。 誠(chéng)實(shí)守信。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)社會(huì)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷(xiāo)、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法履行煙草專(zhuān)賣(mài)管理職責(zé)，要實(shí)施且只能實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章賦予其的相應(yīng)的執(zhí)法手段。違法

9、或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。四、煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政的基本措施（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理方式各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)依法履行煙草專(zhuān)賣(mài)法所賦予煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理職能，強(qiáng)化卷煙市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)職能，保證煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的職能不“缺位”、不“錯(cuò)位”和不“越位”。應(yīng)加強(qiáng)市、縣煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的職責(zé)，確保煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理合法高效。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)縣級(jí)煙草公司法人資格取消后縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)執(zhí)法主體建設(shè)、執(zhí)法力度和效率。努力協(xié)調(diào)解決專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法與有關(guān)部門(mén)的職責(zé)交叉問(wèn)題，提高煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理

10、效率。轉(zhuǎn)變煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管的方式，主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，依法履行煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證煙草市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性，以追求國(guó)家利益、消費(fèi)者利益為根本目的，努力朝打破部門(mén)保護(hù)、行業(yè)保護(hù)和地區(qū)封鎖的方向邁進(jìn)，逐步建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與煙草專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)制度相和諧的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的煙草市場(chǎng)。強(qiáng)化煙草專(zhuān)賣(mài)公共服務(wù)意識(shí)，就是逐步建立公開(kāi)、公平、公正的煙草專(zhuān)賣(mài)公共服務(wù)體系，建立煙草專(zhuān)賣(mài)公共服務(wù)承諾公示制度。制定煙草專(zhuān)賣(mài)政務(wù)信息公開(kāi)、共享制度，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站、政府公報(bào)、報(bào)刊、新聞媒體等形式公開(kāi)政務(wù)信息。提高煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管

11、部門(mén)的行政效率，建立煙草專(zhuān)賣(mài)管理和服務(wù)的首問(wèn)負(fù)責(zé)制，探索實(shí)行專(zhuān)賣(mài)公文辦理時(shí)限制。加快電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)電子政務(wù)將辦理事項(xiàng)和主體、權(quán)限、責(zé)任、程序以及條件等，予以固定和公開(kāi)。通過(guò)全省行業(yè)既有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源，加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)網(wǎng)站和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為煙草專(zhuān)賣(mài)管理與服務(wù)的重要手段，實(shí)現(xiàn)便民和高效。（二）加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)秩序建立卷煙零售戶市場(chǎng)準(zhǔn)入公示制度，定期公布違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的卷煙零售戶名單及其基本違法情節(jié)，同時(shí)定期公布信用良好的卷煙零售戶名單。通過(guò)戶籍化管理、市場(chǎng)巡查、舉報(bào)投訴等手段，加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)的日常監(jiān)管，對(duì)制假販假等危害市場(chǎng)秩序的違法活動(dòng)予以堅(jiān)決打

12、擊，以維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，從而間接實(shí)現(xiàn)對(duì)卷煙消費(fèi)者、守法零售戶以及國(guó)家財(cái)政利益的維護(hù)。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)在整治涉煙違法犯罪行為上的合作，加大打擊力度，深挖違法犯罪根源。建立公、檢、法、煙等部門(mén)辦理涉煙刑事案件的聯(lián)席會(huì)議制度，力爭(zhēng)多部門(mén)聯(lián)合打擊涉煙犯罪的工作常態(tài)化。每年應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況不定期地舉辦煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使其成為特殊的常態(tài)工作。通過(guò)以上這些執(zhí)法措施使得煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)得以有效實(shí)施。（三）規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行政行為在明確許可條件、許可申請(qǐng)資料及許可程序的基礎(chǔ)上，改革對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可的管理方式，將直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)

13、零售許可備案制，糾正擅自增加行政許可條件、改變法定行政程序及違法實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)行政許可等違法行為。加強(qiáng)對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政審批項(xiàng)目的清理和監(jiān)督，杜絕利用煙草專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)權(quán)擅自增設(shè)行政審批事項(xiàng)情況的發(fā)生。重視發(fā)揮行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政建議等方式的作用，提高行政效率和水平。健全、完善煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定向上一級(jí)備案制度；建全、完善行政處罰案卷歸檔制度；建立、健全煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案卷評(píng)查制度，量化案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任。根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐不斷規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法文書(shū)，不斷提高各類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)，通過(guò)梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)、確

14、定執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)評(píng)議考核等方法，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制。（四）理順煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法體制制定煙草專(zhuān)賣(mài)違法案件管轄制度，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)違法行為的處罰權(quán)限進(jìn)行合理劃分，充分發(fā)揮市、縣局的執(zhí)法主體作用，在下移煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法重心的基礎(chǔ)上，省級(jí)局也應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)劃分承辦符合規(guī)定條件的專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件。在法定條件下明確煙草專(zhuān)賣(mài)違法案件立案管轄、處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，避免煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步完善煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法程序，建立重大行政處罰決定的集體研究決定制度，保證煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法行為的合法性、合理性。健全和完善煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰決定向上一級(jí)備案制度；建全和

15、完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制和行政復(fù)議等的案卷歸檔制度。（五）推進(jìn)煙草行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督長(zhǎng)期以來(lái)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法工作一直存在“重外打、輕內(nèi)管”的傾向，行業(yè)內(nèi)部一些責(zé)任追究難以落實(shí)，致使行業(yè)內(nèi)不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)秩序難以穩(wěn)定。因此，必須堅(jiān)持內(nèi)外并重，努力解決好行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范的問(wèn)題。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作內(nèi)容廣泛，涉及煙草專(zhuān)賣(mài)品的計(jì)劃、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)、報(bào)廢處置等各個(gè)環(huán)節(jié)和眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要以對(duì)計(jì)劃、渠道、價(jià)格、許可范圍等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管為切入點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管流程，并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息采集、證件管理、制度建設(shè)、責(zé)任和追究等監(jiān)管措施和方法有機(jī)融合于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)

16、部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督工作的始終。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，也是嚴(yán)格執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)法賦予各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的職責(zé)。（六）加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，接受司法監(jiān)督，接受監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。按照國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要中“用權(quán)受監(jiān)督”及加強(qiáng)行政執(zhí)法主體內(nèi)部監(jiān)督的相關(guān)要求。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局法規(guī)部門(mén)要依法做好行政復(fù)議工作，建立健全適合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的工作程序和內(nèi)部工作制度，落實(shí)行政復(fù)議對(duì)行政自由裁量權(quán)的合理性審查，建立行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，通過(guò)行政復(fù)議及時(shí)有效監(jiān)督下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)嚴(yán)格依法行政。加大上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)下級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局的執(zhí)法監(jiān)督力度，把依法行政作為煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。（七）加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高煙草專(zhuān)賣(mài)依法行政能力推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)管理、執(zhí)法人員專(zhuān)職化建設(shè)，推行執(zhí)法資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核制度，將煙草專(zhuān)賣(mài)法律知識(shí)培訓(xùn)、考試與執(zhí)法崗位資格有機(jī)結(jié)合，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德、煙草專(zhuān)賣(mài)法律知識(shí)、煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能要定期進(jìn)行全面的培訓(xùn)和考核，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)