農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法

1、農(nóng)村公益性公墓管理暫行辦法第一條 為規(guī)范我縣農(nóng)村公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院、省、市殯葬管理條例、民政部公墓管理暫行辦法、*省公墓管理規(guī)定、*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村公益性公墓建設(shè)管理實施意見的通知（*號），結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。第二條 農(nóng)村公益性公墓是指不以營利為目的，為劃定為火化區(qū)的村民提供骨灰安葬和非火化區(qū)提供遺體安葬服務(wù)的公共墓地。建立農(nóng)村公益公墓必須本著節(jié)約土地、維護生態(tài)環(huán)境、園林化、公益性的原則，堅持科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、因地制宜、規(guī)范管理。除城鎮(zhèn)低保對象死亡后可就近葬入戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的公益性公墓外，農(nóng)村公益性公墓不得對村

2、民以外的其他人員提供墓穴用地。第三條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和全縣殯葬設(shè)施總體規(guī)劃。農(nóng)村公益性公墓建設(shè)要與治理亂埋亂葬，舊墳搬遷結(jié)合起來。第四條 農(nóng)村公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，要盡可能地選擇荒山荒坡建設(shè)。禁止在下列區(qū)域建農(nóng)村公益性公墓：(一)耕地、森林較為密集的有林地；(二)水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、封山育林區(qū)和居民區(qū)；(三) 縣城面山和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面山；（四）距水庫、河流、堤壩1000米以內(nèi)和已探清的礦產(chǎn)資源區(qū)、已確定為開發(fā)區(qū)的地區(qū)及公路主干線兩測500米以內(nèi)；（五）城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)城區(qū)及村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。第五條 農(nóng)村公益

3、性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民的社會公益性設(shè)施，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會負責(zé)建設(shè)和管理。在火化區(qū)建立骨灰公益性公墓，非火化區(qū)建立遺體公益性公墓。對人口較為集中、土地少的地區(qū)可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干相鄰的村委會共同聯(lián)建一個公墓，非火化區(qū)的公益性公墓原則上以村民委員會為單位設(shè)置。多個村委會聯(lián)建的公墓占地規(guī)模不得少于200畝。以村民委員會為單位設(shè)置的公益性公墓占地規(guī)模不得少于20畝。第六條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)資金，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級共同承擔(dān)。對涵蓋火化區(qū)多個村委會轄區(qū)的公益性公墓，每建成一個縣財政補助建設(shè)資金*萬元。以村委會為單位建設(shè)的公益性公墓，每建成一個縣財政補助建設(shè)資金*萬元。不足部分由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

4、人民政府和村民委員會負責(zé)籌資解決。第七條 農(nóng)村公益性公墓不得從事任何以營利為目的的經(jīng)營性收費活動，其收費項目及價格由縣價格主管部門綜合市場建材、人工、綠化、管護等因素合理地確定，所有收取的費用應(yīng)設(shè)立銀行專戶，全部用于公墓的管理、維護和建設(shè)，嚴禁挪作他用。資金的使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)監(jiān)管，縣民政、價格主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查。禁止巧立名目亂計價、亂收費，禁止炒買炒賣墓穴格位。禁止個人承包經(jīng)營公益性公墓。第八條 申報農(nóng)村公益性公墓價格，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向物價主管部門提交下列材料：（一）基本價格及相關(guān)收費標準的申請；（二）建設(shè)費用及來源情況表；（三）日常管理成本費用預(yù)算及其他資料；（四）公墓建設(shè)驗收合格

5、相關(guān)資料。第九條 農(nóng)村低保戶安葬，可酌情減免墓穴費。第十條 農(nóng)村公益性公墓安葬骨灰單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；非火化區(qū)遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e，單人墓不得超過6平方米，雙人合葬墓不得超過8平方米。墓碑高不得超過80公分、寬不得超過60公分，遺體安葬墳高不得超過80公分，不準建圍欄；墓穴周邊必須進行植樹綠化,公墓綠化面積不得低于總面積的40%。要在視野范圍內(nèi)形成綠色屏障,達到見樹不見墓的要求。在火化區(qū)禁止骨灰裝棺下葬。提倡和鼓勵花葬、樹葬、草坪葬等綠色生態(tài)安葬方式，或少占地多占天的骨灰堂安放格位。第十一條 農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會統(tǒng)一建設(shè)。由公益性公墓所在地村民

6、委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報縣民政局，再由縣民政局商縣城建、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、民族等部門同意后予以批準。申請建設(shè)公益性公墓（或骨灰堂）應(yīng)向縣民政部門提交以下材料：（一）申報報告；（二）建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門的審查意見；（三）建設(shè)公墓的可行性報告；（四）其他有關(guān)材料。第十二條 縣民政部門自收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)作出是否批準的決定,其他相關(guān)部門在接到征求意見書后,15個工作日內(nèi)作出回復(fù),對農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目用地、規(guī)劃選址等，各相關(guān)部門要簡化審批手續(xù)、減免相關(guān)費用，為農(nóng)村公益性公墓建設(shè)提供必要條件。第十三條 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)完成后，由縣民政部門會同發(fā)

7、改、建設(shè)、環(huán)保、土地、林業(yè)、水利等相關(guān)部門，對已建好的農(nóng)村公益性公墓進行驗收，驗收合格后，由縣民政部門發(fā)給合格證，取得合格證后方能使用。第十四條 農(nóng)村公益性公墓應(yīng)嚴格按物價部門核定的收費項目及價格向劃定范圍以內(nèi)的人員提供墓穴用地,并在醒目位置設(shè)立價格公示牌，公開收費項目及價格。第十五條 農(nóng)村公益性公墓的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部管理制度進行規(guī)范管理，要根據(jù)墓區(qū)的建設(shè)規(guī)模、范圍、大小設(shè)置管理機構(gòu)，聘用專門管理人員，負責(zé)墓地的管理和維護，切實做好墓區(qū)的日常管理和綠化美化工作。農(nóng)村公益性公墓管理機構(gòu)要建立嚴格的墓穴出售檔案登記管理制度，墳?zāi)挂M行編號、登記、造冊、建立檔案和建立財

8、務(wù)賬冊，加強財務(wù)管理與監(jiān)督。第十六條 禁止在公墓內(nèi)搞封建迷信活動，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰裝棺土葬。第十七條 農(nóng)村公益性公墓實行年檢制度，年檢由縣民政部門組織實施。年檢合格的核發(fā)年檢合格證，不合格的限期整改，并按有關(guān)規(guī)定處理。第十八條 未經(jīng)批準，擅自建設(shè)公益性公墓的，由縣民政部門會同公安、城建、國土、林業(yè)部門根據(jù)殯葬管理條例的規(guī)定予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，有違法所得的沒收違法所得，可并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。第十九條 農(nóng)村公益性公墓向規(guī)定范圍以外的其他人員出售墓穴和骨灰存放格位的，由縣民政、國土、工商部門責(zé)令其停止營銷活動，并由民政、紀檢、監(jiān)察部門對直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)處理。第二十條 墓穴占地面積超過