醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、LOGO第 1 頁醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案LOGO第 2 頁* 目錄頁目錄02030401醫(yī)院突發(fā)事件基本概念第一章應(yīng)急處理與相關(guān)措施第四章突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警第三章 應(yīng)對突發(fā)事件的組織體系第二章LOGO第 3 頁* 過渡頁 編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目的 編制依據(jù)與適用范圍第一章 醫(yī)院突發(fā)事件基本概念 突發(fā)事件分類與分級 處置突發(fā)事件的工作原則LOGO第 4 頁 01 醫(yī)院突發(fā)事件基本概念 第一節(jié) 編制突發(fā)事件預(yù)案目的 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。 醫(yī)院突事件預(yù)案的編制目的就是規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件行為，建立健全統(tǒng)一高效、科學(xué)規(guī)范、反應(yīng)迅速、處置有力

2、的應(yīng)急體制和應(yīng)對機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)醫(yī)院和諧穩(wěn)定發(fā)展。LOGO第 5 頁 01 醫(yī)院突發(fā)事件基本概念 第二節(jié) 編制預(yù)案的依據(jù)和適用范圍一，編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、蘇州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件及醫(yī)院實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二，適用范圍 適用于發(fā)生在本院內(nèi)、須由本院負(fù)責(zé)處置的，或發(fā)生在院外、須由本院參與處置的各類突發(fā)事件。LOGO第 6 頁 01 醫(yī)院突發(fā)事件基本概念 第三節(jié) 突發(fā)事件分類與分級1、安全事故：主要包括醫(yī)

3、療糾紛群體性突發(fā)事件、消防安全事故、危險化學(xué)品事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、重大工程建設(shè)及建筑物安全事故等各類安全事故。2、公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。3、自然災(zāi)害：主要包括洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害等。4、社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和群體性事件等。 上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和相互關(guān)聯(lián)，或同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。 突發(fā)事件分級 主要各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級： 級(特別重大)

4、級(重大) 級(較大) 級(一般)LOGO第 7 頁 01 醫(yī)院突發(fā)事件基本概念 第四節(jié) 處置突發(fā)事件的工作原則 1、以人為本，預(yù)防為主。始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，秉承生命至上的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，完善監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，努力把應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 2、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)。在上級及醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展工作。 3、快速有效，減少損失。在突發(fā)事件發(fā)生時，要不失時機(jī)地做出快速反應(yīng)，采取有效控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。LOGO第 8 頁* 過渡頁第二章

5、 應(yīng)對突發(fā)事件的組織體系 應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)LOGO第 9 頁 02 應(yīng)對突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu) 一，設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大突發(fā)事件應(yīng)對工作。主任：院長 副主任：副院長 成員：職能部門負(fù)責(zé)人 主要工作職責(zé)：根據(jù)上級部門指示，部署突發(fā)事件處理方案；決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；指揮各工作組實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)、搶救、疏散等工作；上報(bào)突發(fā)事件信息，向媒體發(fā)布事件的相關(guān)內(nèi)容；決定是否終止預(yù)案；追查突發(fā)事件原因，追究相關(guān)人員責(zé)任，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制等。 第一節(jié) 應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 二，事件應(yīng)急委員會下設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作。由醫(yī)院辦公室主任負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作

6、。LOGO第 10 頁 02 應(yīng)對突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu) 第二節(jié) 專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，醫(yī)院設(shè)立各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，具體包括：醫(yī)療糾紛群體性突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、輻射事故、消防安全事故、危險化學(xué)品事故、停電、電梯事故、網(wǎng)絡(luò)信息安全故障、集體食物中毒、洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、反恐和刑事案件、特種設(shè)備重大安全事故、重大工程建設(shè)及建筑物安全事故。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長一般由分管副院長擔(dān)任。 專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織編制、修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，制定專項(xiàng)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，開展專業(yè)應(yīng)急訓(xùn)練、演練和宣傳教育工作等。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在牽頭職能部門。在處

7、置各類突發(fā)事件時，根據(jù)需要，組織相關(guān)專業(yè)專家參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。LOGO第 11 頁* 過渡頁 突發(fā)事件的監(jiān)測 突發(fā)事件的預(yù)警第三章 突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警 預(yù)警調(diào)整和解除LOGO第 12 頁第一節(jié) 突發(fā)事件監(jiān)測 03 突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警 1、各系統(tǒng)要建立突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，組織對系統(tǒng)內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的各類危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，及時匯總分析、預(yù)測風(fēng)險隱患信息，對可能發(fā)生突發(fā)事件及次生、衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合分析。每年至少組織2次本系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件風(fēng)險評估并作出評估報(bào)告。 2、各科室均為突發(fā)性公共事件的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責(zé)任及報(bào)告的義務(wù)。各科室要加大隱患排查力度，對

8、排查出的每一個隱患，要盡快落實(shí)整改，對短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患。對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改。對重大隱患，要立即整頓。LOGO第 13 頁 03 突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警 第二節(jié) 突發(fā)事件預(yù)警一，確定預(yù)警級別：根據(jù)突發(fā)性公共事件造成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設(shè)定兩個級別的預(yù)警及相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)性公共事件，定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部門及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為全院所有部門及人員。影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)性公共事件定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部

9、門及人員影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)性公共事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為全院所有部門及人員LOGO第 14 頁 03 突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警 第二節(jié) 突發(fā)事件預(yù)警二，發(fā)布預(yù)警信息：當(dāng)可預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，及時發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警期，同時向醫(yī)院應(yīng)急委員會報(bào)告。預(yù)警信息由醫(yī)院應(yīng)急委員會同意后，通過醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式發(fā)布。LOGO第 15 頁 03 突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警 第二節(jié) 突發(fā)事件預(yù)警 三，采取應(yīng)對措施：發(fā)布預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級別和分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列措施：（1）及時收集、報(bào)告有關(guān)信息，

10、加強(qiáng)對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測和預(yù)報(bào)工作；（2）啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；（3）組織有關(guān)部門和應(yīng)急專家，及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能 性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；（4）調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材是否完備，確保隨時實(shí)施救援行動；（5）加強(qiáng)事發(fā)地點(diǎn)的治安管控，維護(hù)秩序；（6）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。LOGO第 16 頁 03 突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警 第三節(jié) 預(yù)警調(diào)整和解除四，預(yù)警調(diào)整與解除

11、：密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家會商建議，按程序適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，應(yīng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施。LOGO第 17 頁* 過渡頁突發(fā)事件的信息報(bào)告突發(fā)事件的先期處置第四章 突發(fā)事件的處置積極響應(yīng)、協(xié)調(diào)指揮突發(fā)事件處置措施突發(fā)事件的后期處置突發(fā)事件的宣傳、培訓(xùn)、演練LOGO第 18 頁第一節(jié) 突發(fā)事件的信息報(bào)告 醫(yī)院職工對發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)性公共事件及其潛在隱患，均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報(bào)告相關(guān)職能部門。節(jié)假日或夜間報(bào)告行政總值班。信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)

12、展的趨勢等。 04 突發(fā)事件的處置 LOGO第 19 頁 04 突發(fā)事件的處置 第二節(jié) 突發(fā)事件的先期處置1、突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)立即啟動本部門應(yīng)急預(yù)案，迅速展開救援行動；組織人員疏散、安置受到威脅的人員；控制危險源，封鎖危險場所，嚴(yán)防危害擴(kuò)散。及時向醫(yī)院相關(guān)職能部門或行政總值班報(bào)告。2、相關(guān)職能部門或行政總值班接報(bào)后，迅速核實(shí)突發(fā)事件基本信息，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判后，立即報(bào)告醫(yī)院突發(fā)性事件應(yīng)急委員會和專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織醫(yī)院應(yīng)急力量參與搶險救援，同時迅速向當(dāng)?shù)毓?、消防等有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并自突發(fā)性公共事件發(fā)生時計(jì)算2小時內(nèi)向上級行政主管部門報(bào)告。LOGO第 20 頁第

13、三節(jié) 積極響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào) 04 突發(fā)事件的處置 應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)成員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場實(shí)施指揮，調(diào)動全院各方面應(yīng)急力量和資源，組織緊急救援行動。專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，實(shí)施應(yīng)急措施。LOGO第 21 頁 04 突發(fā)事件的處置 第四節(jié) 突發(fā)事件處置措施突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：1、組織急救隊(duì)伍，營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。2、迅速控制危險源，封鎖危險場所，在專業(yè)人員來到現(xiàn)場之前加強(qiáng)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、 治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)治安。3、盡快恢復(fù)被損壞的水電、通信等設(shè)施，緊急調(diào)用相關(guān)物資、設(shè)備，確保搶險

14、救災(zāi)工作順利開展。4、向受災(zāi)人員提供應(yīng)急避難場所及食品、飲用水、衣被等生活必需品，滿足公眾正常生活所需。5、加強(qiáng)現(xiàn)場公共衛(wèi)生監(jiān)測，防止疾病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生。6、醫(yī)院建立突發(fā)性事件信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一信息發(fā)布。加強(qiáng)輿論收集、研判與監(jiān)管，對 突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行及時、客觀、真實(shí)的發(fā)布與報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。7、突發(fā)事件處置工作基本完成，經(jīng)有關(guān)部門、專家評估，次生、衍生和事件危害被控制或消除，應(yīng)急 處置工作即告結(jié)束。由醫(yī)院應(yīng)急委員會宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時通知參與處置的有關(guān)部門和單位。LOGO第 22 頁 04 突發(fā)事件的處置 一，善后處置： 事發(fā)地點(diǎn)繼續(xù)保持或采取必要措

15、施，防止發(fā)生次生、衍生事件。根據(jù)損失情況，制定補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等方案，做好各項(xiàng)善后工作。二，調(diào)查與評估： 對突發(fā)事件發(fā)生的原因、影響范圍、受災(zāi)程度及突發(fā)事件應(yīng)對過程進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評估，提出改進(jìn)措施，形成調(diào)查評估報(bào)告。第五節(jié) 突發(fā)事件的后期處置LOGO第 23 頁 04 突發(fā)事件的處置 第六節(jié) 突發(fā)事件的后期處置一，應(yīng)急隊(duì)伍保障 有關(guān)職能部門牽頭組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，確定專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)的規(guī)模和數(shù)量。突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)院應(yīng)急委員會統(tǒng)一發(fā)布調(diào)度指令。二，物資保障 物資供應(yīng)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求和有關(guān)規(guī)定，做好物資儲備工作。醫(yī)務(wù)部按照專業(yè)需要，責(zé)成有關(guān)科室配齊應(yīng)急救援所需藥品、裝備和器材。LOGO第 24 頁 04 突發(fā)事件的處置 第七節(jié) 突