PPP項(xiàng)目工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理

1、ppp項(xiàng)目工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理第一章總則1、為統(tǒng)一和規(guī)范工程設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)和審批管理工作，并在施工過程中及時(shí)、 正確地處理設(shè)計(jì)變更， 控制工程規(guī)模、 標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期和造價(jià)，保證工程的正常、順利進(jìn)行，現(xiàn) 根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)文件規(guī)定，制定本制度，以 明確工作職責(zé)和工作程序。2、設(shè)計(jì)變更的含義是指對(duì)招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范、施工圖 及工程量清單等作為向承包人提供的有關(guān)施工依據(jù)的設(shè)計(jì) 文件的變更和數(shù)量的調(diào)整。本制度設(shè)計(jì)變更是指自施工圖設(shè) 計(jì)文件批復(fù)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì) 已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改和完善等活動(dòng)3、設(shè)計(jì)變更的范圍包括：對(duì)招標(biāo)文件及施工圖設(shè)計(jì)所涉 及的平縱線形

2、、結(jié)構(gòu)、型式、工程數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及任何一部分工程的標(biāo)高、基線和尺寸等的變更。4、本制度主要對(duì)設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)和審批的程序、申報(bào)材 料、時(shí)間等做出規(guī)定，其他相關(guān)內(nèi)容嚴(yán)格按建設(shè)工程設(shè)計(jì)變 更管理辦法執(zhí)行。第二章設(shè)計(jì)變更原則1、設(shè)計(jì)變更必須遵守國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范， 符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，并符合招標(biāo)文件的有關(guān)要求。2、設(shè)計(jì)變更必須堅(jiān)持高度負(fù)責(zé)的精神與嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài) 度，尊重施工圖設(shè)計(jì)，保持設(shè)計(jì)文件的穩(wěn)定性和完整性。在 確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量的前提下，對(duì)于在控制或降低工程 造價(jià)、有利于工程質(zhì)量提高、加快施工進(jìn)度、有利于工程管 理、有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有顯著效果時(shí)，方可 對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)

3、行優(yōu)化、變更和完善。3、 總監(jiān)理工程師辦公室 （以下簡稱“總監(jiān)辦”）按照本 制度的規(guī)定發(fā)布設(shè)計(jì)變更通知，其余任何個(gè)人和單位無權(quán)對(duì) 承包人發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知。4、設(shè)計(jì)變更通知和變更指令必須以書面為準(zhǔn)，任何口 頭指令一律不作為承包人現(xiàn)場實(shí)施的依據(jù)。有時(shí)緊急情況下 可以先口頭通知，但口頭指令須經(jīng)書面確認(rèn)后方可實(shí)施。否 則，由此造成的后果和責(zé)任由擅自實(shí)施者自負(fù)。5、對(duì)未經(jīng)立項(xiàng)的設(shè)計(jì)變更，一律不得實(shí)施；對(duì)未經(jīng)批 準(zhǔn)變更數(shù)量和變更金額的設(shè)計(jì)變更，一律不得辦理工程支 付。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。對(duì)任何設(shè)計(jì)變更 申報(bào)及批復(fù)均以書面為準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更圖表原則上應(yīng)由原設(shè)計(jì) 單位編制。6、凡符合下列條件之一者，

4、可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更：6.1保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，可降低投資或節(jié)省土地。6.2由于規(guī)劃調(diào)整、需求和功能變化，建設(shè)環(huán)境變化， 必須變更設(shè)計(jì)方案。6.3保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，投資得到控制，有利于解決特殊的技術(shù)問題或?qū)s短工期效果明顯。6.4由于自然災(zāi)害、文物、地質(zhì)等不可預(yù)見或不可抗力 因素，必須變更設(shè)計(jì)方案。6.5投資得到控制，有利于提高使用壽命或全壽命周期 成本最低的。6.6投資得到控制，有利于采用新技術(shù)、新材料、新設(shè) 備，有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高功效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。6.7施工圖設(shè)計(jì)差、錯(cuò)、漏及設(shè)計(jì)明顯不合理，或存在 設(shè)計(jì)質(zhì)量問題。6.8由于業(yè)主要求以及法規(guī)政策變化，導(dǎo)致工程規(guī)模、 數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化

5、的第三章設(shè)計(jì)變更分類1、工程設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。 重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī) 電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì) 等方面發(fā)生變化，對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益 產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。1.1以下設(shè)計(jì)內(nèi)容發(fā)生變化而引起的工程設(shè)計(jì)變更為重 大設(shè)計(jì)變更：工程規(guī)模、建筑物等級(jí)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工程等別、主要建筑物級(jí)別、抗震設(shè)計(jì)烈度、洪水標(biāo)準(zhǔn)、 除澇（治澇）標(biāo)準(zhǔn)的變化。總體布局、工程布置及主要建筑物總體布局、主要建設(shè)內(nèi)容、主要建筑物場址的變化；工程布置、主要建

6、筑物型式的變化；主要建筑物基礎(chǔ)處理方案的變化；主要建筑物邊坡處理方案、地下洞室支護(hù)型式或布置方 案的變化；除險(xiǎn)加固或改（擴(kuò)）建工程主要技術(shù)方案的變化。施工組織設(shè)計(jì)主要料場場地的變化；主要建筑物施工方案和工程總進(jìn)度的變化。1.2對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的 局部工程設(shè)計(jì)方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容 和工程量等方面的變化為一般設(shè)計(jì)變更。1.3涉及工程開發(fā)任務(wù)變化和工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總 體布局等方面較大變化的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)征得可行性研究報(bào)告 批復(fù)部門的同意。第四章 設(shè)計(jì)變更的職責(zé)和權(quán)限1、設(shè)計(jì)變更按權(quán)限管理，實(shí)行業(yè)主、項(xiàng)目管理公司和 總監(jiān)辦三級(jí)管理。2、業(yè)主的職責(zé)和權(quán)限2

7、.1負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的審批；2.2負(fù)責(zé)需報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更申報(bào) 工作。3、項(xiàng)目管理公司的職責(zé)和權(quán)限3.1負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更初審；3.2負(fù)責(zé)將經(jīng)初審的設(shè)計(jì)變更向業(yè)主報(bào)審。4、總監(jiān)辦的職責(zé)和權(quán)限4.1對(duì)承包人申報(bào)的設(shè)計(jì)變更提出初審意見，后報(bào)項(xiàng)目 管理公司。4.2負(fù)責(zé)簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知。4.3督促承包人組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更。第五章設(shè)計(jì)變更的立項(xiàng)程序1、設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)報(bào)批程序鑒于PPP項(xiàng)目的特殊性，所有設(shè)計(jì)變更需報(bào)業(yè)主同意后 方可執(zhí)行。1.1由業(yè)主提出的設(shè)計(jì)變更，在征得設(shè)計(jì)單位同意后， 由項(xiàng)目管理公司下發(fā)設(shè)計(jì)變更圖紙，交由總監(jiān)辦簽發(fā)設(shè)計(jì)變 更通知下發(fā)施工單位執(zhí)行。1.2由項(xiàng)目管理公司提出的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)征

8、求設(shè)計(jì)單位 同意后組織申報(bào)材料附圖紙、設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)申報(bào)表報(bào)業(yè)主； 同意后由項(xiàng)目管理公司交總監(jiān)辦下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知予以執(zhí) 行。1.3勘察設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更，由其組織申報(bào)材料 報(bào)項(xiàng)目管理公司先審核再由項(xiàng)目管理公司報(bào)業(yè)主，同意后交總監(jiān)辦下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知予以執(zhí)行。1.4由承包人提出的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，承包人以承包人申 報(bào)表或其他書面報(bào)告 （承包人申報(bào)表不適用時(shí)）上報(bào)變更方案，總監(jiān)辦接到承包人的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后，提出初審意見表 （工程監(jiān)理報(bào)告單）上報(bào)項(xiàng)目管理公司，項(xiàng)目管理公司審核同 意后附設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)審批表將設(shè)計(jì)變更申報(bào)材料報(bào)業(yè)主，業(yè) 主進(jìn)行復(fù)審?fù)夂?，由?xiàng)目公司交由總監(jiān)辦下發(fā)設(shè)計(jì)變更通 知予以執(zhí)行。1.5

9、總監(jiān)辦提出的變更申請(qǐng)，統(tǒng)一由承包人申報(bào)立項(xiàng)， 立項(xiàng)審批程序同1.4。1.6由施工單位提出的設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括：（1）承包人申報(bào)表，由承包人填寫，表格中應(yīng)寫明變更的原因、工程名稱和具體項(xiàng)目名稱、預(yù)計(jì)變更金額等內(nèi)容）；（2）總監(jiān)辦工程監(jiān)理報(bào)告單（由總監(jiān)辦填寫），包括對(duì)設(shè)計(jì)變更的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況等內(nèi)容；（3）設(shè)計(jì)變更說明，包括對(duì)設(shè)計(jì)變更的調(diào)查核實(shí)情況、 合理性論證情況等（由設(shè)計(jì)變更提出人出具）；（4）設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)方案（含草圖）及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；（5）設(shè)計(jì)變更工程量變化對(duì)照清單和費(fèi)用估算文件；（6）其它相關(guān)設(shè)計(jì)變更說明（含變更依據(jù)材料）。1.7由項(xiàng)目管理公司提出的設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)申報(bào)材料

10、應(yīng)包括:(1) 項(xiàng)目管理公司設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)申報(bào)表(2) 設(shè)計(jì)變更說明，包括對(duì)設(shè)計(jì)變更的調(diào)查核實(shí)情況、 合理性論證情況等(由設(shè)計(jì)變更提出人出具)；(3) 設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)方案(含草圖)及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；(4) 設(shè)計(jì)變更工程量變化對(duì)照清單和費(fèi)用估算文件；(5) 其它相關(guān)設(shè)計(jì)變更說明(含變更依據(jù)材料)。1.8業(yè)主批復(fù)設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)后，業(yè)主書面通知項(xiàng)目管理 公司，項(xiàng)目管理公司交由總監(jiān)辦書面下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知給承 包人。2、設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)的編號(hào)為了便于統(tǒng)計(jì)與檔案管理，所用表的編號(hào)應(yīng)連續(xù)且不應(yīng) 重復(fù)3、設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)的辦理時(shí)間總監(jiān)辦對(duì)承包人上報(bào)的設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)資料應(yīng)自收到之 日起5天內(nèi)審查辦理完畢，項(xiàng)目管理公司應(yīng)在收到

11、總監(jiān)辦初 審資料后轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)代表審核，設(shè)計(jì)代表3天內(nèi)審核結(jié)束提交項(xiàng)目管理公司，項(xiàng)目管理公司在14天內(nèi)按審批權(quán)限審核批復(fù)或提出審核意見后轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)主。設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)審批程序及審 批時(shí)間見附表。4、設(shè)計(jì)變更立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目管理公司計(jì)劃處起草書 面通知經(jīng)項(xiàng)目管理公司領(lǐng)導(dǎo)審簽后通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦根據(jù) 項(xiàng)目管理公司意見書面通知簽發(fā)設(shè)計(jì)變更通知給承包人并 報(bào)備項(xiàng)目管理公司，承包人接到設(shè)計(jì)變更通知后方能實(shí)施。第六章設(shè)計(jì)變更審批1、設(shè)計(jì)變更報(bào)審程序1.1承包人在收到設(shè)計(jì)變更通知后，組織編制設(shè)計(jì)變更 報(bào)審資料，以設(shè)計(jì)變更報(bào)審表（和變更單價(jià)申報(bào)表，如有單 價(jià)變更）上報(bào)總監(jiān)辦，1.2總監(jiān)辦對(duì)承包人上報(bào)的設(shè)計(jì)變更報(bào)審材料進(jìn)行

12、初 審，并填寫變更指令和設(shè)計(jì)變更審查表，內(nèi)容不合理的或者 資料不規(guī)范的直接退回，不予上報(bào)；初審合格后再上報(bào)項(xiàng)目 管理公司。1.3項(xiàng)目管理公司計(jì)劃部對(duì)總監(jiān)辦初審上報(bào)的設(shè)計(jì)變更 報(bào)審材料進(jìn)行登記、簽收 （資料不齊全的一次性退回，不予 簽收），填寫設(shè)計(jì)變更審批表，送設(shè)計(jì)代表、項(xiàng)目管理公司 工程部提出意見，再由計(jì)劃部提出意見后報(bào)報(bào)項(xiàng)目管理公司 領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)業(yè)主審批。1.4設(shè)計(jì)變更由業(yè)主審批后正式生效。2、設(shè)計(jì)變更報(bào)審材料的編報(bào)要求2.1設(shè)計(jì)變更報(bào)審材料統(tǒng)一由承包人一式四份編制上 報(bào)，設(shè)計(jì)變更的編報(bào)應(yīng)按一個(gè)“設(shè)計(jì)變更通知”為編報(bào)單元，將由本變更通知所發(fā)生的相關(guān)增減工程量全部包括在內(nèi)，一 次報(bào)審。承包人上

13、報(bào)的設(shè)計(jì)變更報(bào)審文件應(yīng)規(guī)范、完整，理 由充分、依據(jù)齊全，且編號(hào)正確、連續(xù)。同時(shí)應(yīng)附有以下資 料(1) 總監(jiān)辦下發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知；(2) 設(shè)計(jì)變更新、舊圖紙；(3) 詳細(xì)的工程量增減及該設(shè)計(jì)變更工程造價(jià)的增減總 額等資料；(4) 有合同外單價(jià)項(xiàng)目分項(xiàng)預(yù)算文件。2.2為了便于統(tǒng)計(jì)與檔案管理，所用表的編號(hào)應(yīng)連續(xù)且 不應(yīng)重復(fù)，編號(hào)規(guī)則同前。3、設(shè)計(jì)變更審核3.1變更工程量審查(1) 變更工程量應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件以及國家、行業(yè)相 關(guān)計(jì)量管理規(guī)定審查。(2) 應(yīng)堅(jiān)持“一查、二核、三審”機(jī)制，申報(bào)材料要有 明確的計(jì)算公式及推導(dǎo)過程，確保不漏不重、無差錯(cuò)。(3) 對(duì)隱蔽性工程數(shù)量，項(xiàng)目管理公司、總監(jiān)辦應(yīng)嚴(yán)格

14、按照行業(yè)工程項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則相關(guān)規(guī)定現(xiàn)場核查。 對(duì)因地質(zhì)變化等項(xiàng)目引起的設(shè)計(jì)變更工程量，除按規(guī)定的正 ?，F(xiàn)場核實(shí)手續(xù)外，必須由原設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的地 質(zhì)勘測單位，提供地質(zhì)鉆芯取樣分析詳勘資料，且必須經(jīng)原 設(shè)計(jì)單位書面認(rèn)可后方可確認(rèn)。3.2設(shè)計(jì)變更新增項(xiàng)目單價(jià)審查（1）新增項(xiàng)目單價(jià)審查要嚴(yán)格執(zhí)行合同相關(guān)規(guī)定，遵循 公平公正的處理原則。（2）新增項(xiàng)目單價(jià)申報(bào)材料必須要有完備的計(jì)算推導(dǎo)過 程，嚴(yán)格履行復(fù)核、審核制度，實(shí)行責(zé)任制，確保審核過程 清晰，有據(jù)可依。（3）新增項(xiàng)目單價(jià)審核應(yīng)遵循的基本原則：1）原合同或本項(xiàng)目其他合同已有的適用此項(xiàng)變更工作的單價(jià)或價(jià)格，應(yīng)作為新增項(xiàng)目單價(jià)審核的首要依

15、據(jù)（原合同列首位）；如原合同沒有適用項(xiàng)目單價(jià)，則可考慮利用相近項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行調(diào)整；如原合同既無適用的的單價(jià)，又無相 近項(xiàng)目單價(jià)，則由承包人、監(jiān)理人、項(xiàng)目管理公司共同協(xié)商 一個(gè)單價(jià)，此時(shí)原合同中增（降）價(jià)幅度應(yīng)作為重新核價(jià)的基 礎(chǔ)。2）對(duì)原合同價(jià)格不得隨意變動(dòng)，除非該單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)變更款額超過合同價(jià)格的2%且在該單項(xiàng)工程下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于原工程量清單中工程量的25%同時(shí)原合同中該項(xiàng)目的單價(jià)不合理時(shí)，方可考慮對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào) 整，但僅調(diào)整超出或減少部分的工程量單價(jià)，原合同相應(yīng)的 工程量單價(jià)不變。3）項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)變更新增項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行審 核后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。3.3項(xiàng)目管理公司工程部負(fù)責(zé)工

16、程數(shù)量的審核，計(jì)劃部 負(fù)責(zé)對(duì)新增項(xiàng)目單價(jià)和總費(fèi)用的審核。4、設(shè)計(jì)變更的辦理時(shí)間承包人在接到變更通知后應(yīng)在10天內(nèi)申報(bào)變更，總監(jiān)辦自收到之日起7天內(nèi)審查辦理完畢，項(xiàng)目管理公司收到總 監(jiān)初審資料后轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)代表審核，設(shè)計(jì)代表應(yīng)在3天內(nèi)審查完畢后提交項(xiàng)目管理公司，項(xiàng)目管理公司14天內(nèi)按審批權(quán)限審核轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。對(duì)有合同外單價(jià)或單價(jià)調(diào)整的設(shè)計(jì)變 更，上述時(shí)限可適當(dāng)延長。5、為保證工程的正常順利進(jìn)行、嚴(yán)格控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 工程造價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量做到提前、預(yù)先進(jìn)行，原則上 下一道工序開始實(shí)施后應(yīng)停止辦理上一道工序的設(shè)計(jì)變更。6、批復(fù)后的設(shè)計(jì)變更報(bào)審材料，由項(xiàng)目管理公司留存 一份，返還給承包人和總監(jiān)辦各一份

17、。7、設(shè)計(jì)變更文件，是竣工文件的組成部分，必須按照 有關(guān)文件要求進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)在變更指令下達(dá)后，將 所需報(bào)審資料、批準(zhǔn)文件、技術(shù)圖表、有關(guān)協(xié)議等資料匯總 裝訂成冊(cè)。為便于管理，總監(jiān)辦、承包人應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更文件 分標(biāo)段歸檔，對(duì)表應(yīng)單獨(dú)存檔。第七章 設(shè)計(jì)變更的審計(jì)與監(jiān)督1、設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容及費(fèi)用接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部 門的監(jiān)督、檢查。2、對(duì)設(shè)計(jì)變更審批的合理性、準(zhǔn)確性及費(fèi)用的審查， 業(yè)主及審計(jì)部門將組織會(huì)審，對(duì)不合理的部分擁有否決權(quán)， 上述有關(guān)審查文件將作為計(jì)量支付的最終依據(jù)。對(duì)設(shè)計(jì)變更 進(jìn)行監(jiān)督、檢查的內(nèi)容有：(1) 變更依據(jù)是否成立。(2) 變更技術(shù)方案是否合理。(3) 變更程序是否規(guī)范。(4) 變更手續(xù)是否齊全。(5) 變更數(shù)量和金額是否準(zhǔn)確。(6) 變更執(zhí)行情況。3、為加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作，避免出現(xiàn)變更漏報(bào)、 漏審等現(xiàn)象，及