PPP項目工程計量支付管理

1、ppp項目工程計量支付管理第一章總則1、為加強PPP項目計量支付工作的管理，規(guī)范計量支 付程序，使計量支付工作標準化、制度化、程序化，依據(jù)國 家、行業(yè)工程招標文件范本、 計量支付管理規(guī)定等文件精神， 結(jié)合的建設管理模式，制定本制度。2、 本辦法適用于項目管理公司負責監(jiān)管投資的PPP工 程項目。3、計量支付工作應遵循客觀、公正、準確和及時的原則。第二章職責分工1、項目管理公司負責計量管理辦法的制定和修訂，對 總監(jiān)辦的計量工作進行管理，負責糾正不規(guī)范的計量行為， 按照合同規(guī)定追究違規(guī)的單位和個人責任，負責按照合同的 規(guī)定向承包人支付費用。2、總監(jiān)辦根據(jù)項目管理公司相關文件和合同規(guī)定，負 責日常計量

2、工作；負責對承包人填報的計量文件進行簽認。3、承包人負責提請工程中間驗收和計量申請、工程支 付申請，負責對總監(jiān)辦、項目管理公司對驗收與計量支付資 料質(zhì)疑進行解釋，負責提取工程款。第三章工程計量相關規(guī)定1、工程計量程序1.1施工單位按照合同專用條款約定的時間，填報中 間檢驗申請單，向總監(jiān)辦申請工程計量。1.2總監(jiān)辦接到報告后 7天內(nèi)按照設計圖紙現(xiàn)場測量的 已完工程量，填寫工程計量表，并在計量前提前24小時 通知承包人參加。如承包人未按時參加，視同認可計量。但 總監(jiān)辦未通知承包人參加的，計量無效。1.3如總監(jiān)辦未能在 7天內(nèi)進行計量，則從第 8天起， 視同認可承包人在計量申請報告中開列的工程量，作

3、為支付 依據(jù)。1.4對承包人計量申請中超出圖紙、工程量清單數(shù)量范 圍工程量不予支付，對承包人原因造成返工的工程量不予計量。1.5項目管理公司工程部在支付前，對計量工程量進行 進一步復核。如發(fā)現(xiàn)有差錯，應退回總監(jiān)辦重新復核。2、工程計量范圍2.1工程計量范圍包括工程量清單所列項目、預付款或工程變更指令中增補的項目。2.2工程實行總價或單價承包辦法，總價承包或單價承 包工程量按照工程進度每月支付一次。3、工程計量依據(jù)工程計量的主要依據(jù)是國家、行業(yè)工程計價規(guī)則、工程 量清單、工程變更指令、合同條件、技術規(guī)范、施工圖紙、質(zhì)量合格證書、聯(lián)測記錄、現(xiàn)場簽證和其它相關資料。4、計量原則4.1按合同文件規(guī)定的

4、方法、范圍、內(nèi)容和單位進行計量。4.2計算口徑要一致，避免重復列項。4.3不符合合同文件要求的工程，不得計量。4.4工程計量應以凈值為準，除非合同另有規(guī)定。4.5工程的各種試驗、檢查、檢測、驗收手續(xù)必須齊全， 且工程質(zhì)量符合要求。分項工程未經(jīng)檢驗合格，不予計量。4.6計量數(shù)量必須是實測資料的計算結(jié)果，可以根據(jù)施 工圖紙標注的設計尺寸進行準確計量的項目和工程量清單 中的總價包干項目除外。4.7設計變更工程無變更指令的不予計量，無變更指令 的不予支付。4.8合同中未在工程量清單中填入單價或總額價的工程 項目，將被認為其已包含在本合同的其他細目的單價和總額 價中，將不另行計量支付。4.9當清單數(shù)量與

5、實際完成數(shù)量不相符時，承包人應申 報變更，經(jīng)批復后，按批復的調(diào)整數(shù)量和單價進行支付。4.10已完工程驗收合格后及時組織計量，原則上每月計量、支付一次，在特殊情況下，總監(jiān)辦可應承包人的請求增 加或減少支付的次數(shù)。4.11如果月支付款項經(jīng)扣留和扣回后的款項少于合同 價的2%該月不予支付，上述款項將按月結(jié)轉(zhuǎn)，直至累計應 支付款項達到以上限額（如合同另有規(guī)定，按合同執(zhí)行）。4.12當承包人出現(xiàn)法律訴訟或其他糾紛，執(zhí)法機關通知項目管理公司進行資產(chǎn)保全等措施時，項目管理公司將依法 配合。4.13計量支付不能解除承包人的任何質(zhì)量義務，即使承包人獲得了計量確認后的付款，但其質(zhì)量義務并未解除。4.14建立計量支

6、付臺賬，匯總已計量的數(shù)量，如超清單， 暫停辦理支付，待核實確認計量無誤，且修正清單后再辦理 支付。5、工程計量方法均攤法、憑證法、估價法、斷面法、 圖執(zhí)法、分解計量法。第四章 現(xiàn)場工程簽證管理1、現(xiàn)場工程簽證是指在施工現(xiàn)場由施工、監(jiān)理、項目 管理公司、業(yè)主單位共同簽署的，用以證明施工中發(fā)生某些 特殊情況需要的零星工程、零星用工、料、機數(shù)量的證明材 料。2、現(xiàn)場簽證管理必須堅持“先簽證、后施工”的原則。3、現(xiàn)場簽證簽證的主要內(nèi)容：3.1施工現(xiàn)場發(fā)生的，與工程主體施工無關的工、料、機使用3.2與永久工程無關，不包含在施工圖中的零星工程。3.3新增的臨時設施項目。3.4基礎開挖等隱蔽工程簽證。3.5

7、非施工單位原因造成的人員、機械窩工產(chǎn)生的經(jīng)濟 損失。3.6因承包人失誤等原因造成質(zhì)量問題，乙方出具的經(jīng) 甲方、總監(jiān)辦同意的技術補救方案實施過程中的簽證。3.7甲方失誤造成乙方技術補救的現(xiàn)場簽證。3.8合同約定必須簽證的情形。4、總監(jiān)辦、項目管理公司對現(xiàn)場工程簽證要嚴格控制， 同時對必須的現(xiàn)場工程簽證要嚴格審核，防止濫用現(xiàn)場簽證 制度。第五章聯(lián)測規(guī)定1、現(xiàn)場聯(lián)測工作是重要計量項目計量的基礎工作，由 總監(jiān)辦負責組織承包人、設計單位、項目管理公司、業(yè)主單 位共同進行。2、聯(lián)測程序2.1申請承包人做好準備工作，提前48小時向總監(jiān)辦提出聯(lián)測申請。2.2條件審查總監(jiān)辦負責檢查承包人為聯(lián)測準備的條件，并組織

8、聯(lián)測工作2.3記錄聯(lián)測記錄必須在現(xiàn)場由參加聯(lián)測的各方代表簽署。參與聯(lián)測各方留存一份。承包人應在聯(lián)測的現(xiàn)場工作結(jié)束后48小時內(nèi)完成聯(lián)測成果的編制。聯(lián)測成果文件包括：聯(lián)測的前 期準備、聯(lián)測小組構(gòu)成、聯(lián)測過程、聯(lián)測記錄、工程現(xiàn)場照 片和其它有關資料等。2.4成果審定總監(jiān)辦應在收到承包人編制的聯(lián)測成果后，24小時內(nèi)完成審查工作，報項目管理公司，項目管理公司應在收到總監(jiān) 辦報送的審查意見后 24小時內(nèi)完成聯(lián)測成果的審定。第六章工程款支付管理1、工程款支付分日常支付、工程交工結(jié)算支付、工程 竣工決算支付，其中日常支付分工程量清單內(nèi)支付和工程量 清單外支付兩種。2、工程量清單內(nèi)支付主要是對包含在工程量清單內(nèi)

9、并已計量的工程實體數(shù)量的費用進行支付，支付時間從承包人申請到工程款支付應在 28天內(nèi)支付完畢。2.1工程量清單內(nèi)支付程序為：承包人依據(jù)變更設計指令、 調(diào)整后的工程量清單、工程計量表，編制計量支付匯總表、合同工程月計 量申報表報總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦接到計量支付匯總表和合同工程月 計量申報表后，須在 7日內(nèi)完成審核工作，填寫工程支 付證書上報項目管理公司。項目管理公司接到工程支付證書等計量資料后，于7日內(nèi)審核完畢，報業(yè)主單位審核后，填寫工程支付 單下發(fā)至承包人、總監(jiān)辦、項目管理公司財務部。承包人接到工程支付單后，于14日內(nèi)到項目管理公司支取工程款。2.2工程計量不能超過工程量清單數(shù)量，如發(fā)生工程變更，應

10、當在完成邊設計及變更設計手續(xù)并調(diào)整工程量清單數(shù) 量后方能計量。2.3工程計量控制措施一般有：校核施工圖設計數(shù)量。在施工圖下達后90天內(nèi)，總監(jiān)辦負責組織設計單位和承包人，對施工圖設計中的工程 數(shù)量進行校核，形成書面文件，報項目管理公司審定。確定重要計量項目的控制數(shù)量：2.3.2.1 重要計量項目主要包括清除淤泥或其它不適用 材料、回填、土方開挖、土方填筑和其它需要啟動特別程序 的項目。2.3.2.2 清除淤泥或其它不適用材料、回填控制數(shù)量的 確定:依據(jù)聯(lián)測成果和施工圖紙，按照每個工點單獨確定清 除淤泥（或其它不適宜材料）控制數(shù)量。232.3 土石方開挖數(shù)量控制：依據(jù)聯(lián)測成果和施工圖 紙，按照每個

11、工點單獨確定控制數(shù)量。2.3.2.4 土方填筑數(shù)量控制：依據(jù)設計圖紙或聯(lián)測成果， 按照原地面以上填方和原地面以下填方分別確定控制數(shù)量。 對河（溝）塘土方填筑，按照每個工點單獨確定控制數(shù)量。職責:對于重要計量項目的控制數(shù)量，由總監(jiān)辦負責組織聯(lián)測和計算，設計單位負責審核，項目管理公司負 責審批，承包人負責相關配合工作。2.3.2.6 成果和資料：對于各計量單元的控制數(shù)量，作為 設計變更工作的依據(jù)和調(diào)整工程量清單的依據(jù)。計量和支付：對于清除淤泥或其它不適用材料、 回填和原地面以下土方填筑，實行按控制數(shù)量總量包干，一 次支付；對于土方開挖和原地面以上土方填筑，實行總量包 干控制，分期計量支付。變更工程

12、量清單：總監(jiān)辦會同設計單位按照設計變更管理實施制度的規(guī)定，提出工程量清單變更意見，上報項目管理公司和業(yè)主批準執(zhí)行。編制工程量現(xiàn)清單。根據(jù)中標工程量清單和審批 的設計變更指令，總監(jiān)辦在每月20日前完成工程量清單的調(diào)整工作，形成最新的工程量現(xiàn)清單報項目管理公司核 備，作為工程計量申報的控制依據(jù)。3、工程量清單外支付包括開工預付款、材料預付款、 保留金、暫支付、農(nóng)民工工資保障金 3.1開工預付款開工預付款的支付和扣回以招標文件規(guī)定為準，但一般 遵循以下規(guī)則：開工預付款的支付為保證承包人在開工后正常進場，在承包人向項目管理 公司提供合格的履約擔保和開工預付款保函后，項目管理公 司應支付給承包人總量為合

13、同價一定百分比的開工預付款（按招標文件規(guī)定，一般為10%）。該開工預付款在承包人提供合格的履約擔保和開工預 付款保函后，項目管理公司即可向承包人支付開工預付款的 70%。在承包人的機械設備及人員進場開工，并經(jīng)總監(jiān)辦確 認后，項目管理公司支付給承包人余下的30%開工預付款。開工預付款扣回在支付證明總價超過合同價格的30%后的下一個支付證明開始，按工程進度以固定比例（即每完成合同價格的 1% 扣回開工預付款的2%分期從各月的期中支付證書中扣回， 全部金額在累計支付金額達到合同價格的80%寸扣完。工期不足6個月的，開工預付款在合同工期結(jié)束前一個月內(nèi)扣完。3.2材料預付款材料預付款的支付和扣回以招標文

14、件規(guī)定為準，但一般 遵循以下規(guī)則：321材料預付款支付對鋼材、水泥、柴油，經(jīng)總監(jiān)辦按規(guī)范要求檢驗合格同 意進場，并已到達工地，承包人妥善保存，且承包人已出具 上述材料費用憑證和付款單據(jù)，項目管理公司向承包人支付 上述材料到現(xiàn)場總價的 70%的材料預付款，計入當月的工程 進度款中。在工程預計完工前三個月，將不再支付材料預付 款。322材料預付款扣回材料預付款在材料用于工程實體，并經(jīng)檢驗合格予以計 量支付后扣除。3.3保留金保留金從第一次支付開始， 按每期支付證明總價的 10 % 扣留，扣留總額至變更后的合同價的5%為止。在整個合同工程缺陷責任期滿并發(fā)給缺陷責任終止證書后14天內(nèi)，返還全部保留金。

15、3.4暫支付為了加速承包人的資金周轉(zhuǎn)，加快工程進度，對于個別 工程量大、檢測周期長的清單項目，在全部實體工程按規(guī)定 的施工工藝完成后，檢測報告出來之前，旁站監(jiān)理在施工過 程中未發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，且附有中間檢驗申請單，承包人可 先按工程實體70%的比例申報計量支付。待該項所規(guī)定的全 部工作結(jié)束以及檢測報告完成后，再計其余的30 %。具體項目有：預制砼相應項目的鋼筋工程按同比例計列。3.5工人工資保障金為規(guī)范工資支付制度，保障農(nóng)民工權(quán)利，在合同執(zhí)行期間，項目管理公司每月扣留工程計量款的1%乍為農(nóng)民工工資保障金；每年春節(jié)后第一個月，視承包人對農(nóng)民工工資支付 情況，據(jù)實返還剩余的保障金。4、工程交工結(jié)算

16、支付4.1在工程交工（法人）驗收完成并簽發(fā)工程交工證書后14天內(nèi)，承包人根據(jù)施工合同、工程計量匯總資料設計變更資料，計算工程總工程量工程款，扣除已計量工程款和5%保留金，其余資金通過填寫交工結(jié)算申請報總監(jiān)辦。4.2總監(jiān)辦接到交工結(jié)算申請后，于14天內(nèi)審核完畢，填寫工程交工結(jié)算支付證書報項目管理公司。4.3項目管理公司接到工程交工結(jié)算支付證書等資料后，于14天內(nèi)審核完畢，報業(yè)主單位審批后，填寫工程 支付單下發(fā)至承包人、總監(jiān)辦、項目管理公司財務部。4.4承包人接到工程支付單后 14天內(nèi)支取工程交工結(jié)算 款。5、工程竣工決算支付5.1承包人在竣工（政府）驗收完成并下發(fā)缺陷責任期 終止證書后14天內(nèi)，

17、承包人工程竣工決算申請書報總監(jiān)辦，申請撥付缺陷責任期發(fā)生的剩余工程款和保留金。5.2總監(jiān)辦接到工程竣工決算申請書后，于14天內(nèi)審核完畢，填寫工程竣工決算支付證書報項目管理公司。5.3項目管理公司接到工程竣工決算支付證書等資料后，于14天內(nèi)審核完畢，報業(yè)主單位審批后，填寫工程 支付單下發(fā)至承包人、總監(jiān)辦、項目管理公司財務部。5.4承包人接到工程支付單后 14天內(nèi)支取工程竣工決算 款。6、對承包人的所有付款，包括開工預付款、材料預付款和計量批復費用等均應通過計量支付辦理，一般情況下不 再采取其他方式付款或借款。預付款及合同規(guī)定的各項扣款 必須按合同規(guī)定足額扣回，禁止發(fā)生超付款現(xiàn)象。第七章計量支付的

18、有關要求1、承包人的計量支付應設專人負責。2、承包人的計量支付申請資料，應嚴格按照項目管 理公司工程基本表格及用表說明進行，編制“財務支付月 報”及“工程計量支付月報”，二者單獨成冊，財務支付月 報一式六份，業(yè)主、項目管理公司計劃部、 工程處、財務處、 總監(jiān)辦、承包人各留存一份，工程計量支付月報一式三份， 項目管理公司、總監(jiān)辦、承包人各留存一份。財務支付月報由E表組成，工程計量支付月報由相關A表、B表組成，必須附齊監(jiān)理工程師批準的中間檢驗申請 單或工程檢驗認可書（屬特殊規(guī)定的除外），工程計量 表應附有簡圖、詳細的工程量計算過程和說明，并經(jīng)監(jiān)理工 程師簽認。3、工程計量支付報表填寫內(nèi)容要準確規(guī)范

19、，表格齊全。4、資料填報要求：4.1所有計量的序號、單位和精度必須與工程量清單細 目保持一致。表中量綱精度要求：A：長度（米）、面積（平方米）、面積（公頃）、體積（立 方米），上述量綱要求保留小數(shù)點后一位。B:長度（千米）、面積（千平方米）、體積（千立方米）、 重量（噸），上述量綱要求保留小數(shù)點后三位。C:重量（千克），要求保留小數(shù)點后一位。D:貨幣（元）要求保留整數(shù)位，單價要求小數(shù)點后二 位。4.2填寫表格數(shù)字一律應用計算機填寫，不得涂改。4.3表格重復份數(shù)可以復印，但表中簽字（或蓋章）不 得復印，必須逐張?zhí)顚憽?.4注意報表的保密性，不得將報表丟失或復制給其它 單位、個人。4.5報表必須按

20、規(guī)定時間報送，確保計量支付工作的正常進行5、裝訂要求5.1財務支付月報按照E表順序裝訂5.2工程計量支付月報合同工程月計量申報表522計量支付數(shù)量匯總表工程計量表工程檢驗認可書中間檢驗申請單工程報驗單如果承包人或總監(jiān)辦在辦理計量支付時有任何一項不 符合要求，項目管理公司將退回補辦，直至符合要求，方予 辦理。6、計量支付上報時間要求6.1每月25日之前，承包人應將計量支付申請資料報總 監(jiān)辦審核。6.2總監(jiān)辦在收到計量支付申請資料7日之內(nèi)把承包人的申請資料和總監(jiān)辦審查意見同時上報項目管理公司工程 處。如有問題應立即退回重辦，以保證按有關規(guī)定及時計量 支付。6.3項目管理公司工程部工程管理處在收到計量支付申請4日內(nèi)審查完畢送交工程部計劃處6.4項目管理公司工程部計劃處在收到計量支付申請3日內(nèi)審查完畢，然后報項目管理公司領導審簽下發(fā)承包人、 總監(jiān)辦、財務部。6.5承包人在14天內(nèi)完成工程款支取工作。6.6各單位、部門需嚴格遵守時間規(guī)定，