業(yè)主在施工階段造價管理要點

1、業(yè)主在施工階段造價管理要點    【摘 要】:建設(shè)工程施工階段的造價管理是建設(shè)工程全過程造價管理中的一個重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到建設(shè)工程造價管理的成敗。文章從建設(shè)單位的角度出發(fā)，就建設(shè)工程施工階段造價管理要點進(jìn)行探討，為工程造價的控制控制工作提供一定參考，以防止工程造價與事實發(fā)生偏移。 【關(guān)鍵詞】：業(yè)主；施工階段；造價管理 中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號： 引言 工程施工階段是整個工程建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，同時也是建設(shè)工程造價控制的最重要階段。在施工階段科學(xué)合理地工程造價管理是業(yè)主取得良好投資效益和社會效益的重要手段。目前

2、，業(yè)主方在施工階段的造價管理方面的職責(zé)、目標(biāo)、管理手段等的研究還很不規(guī)范，出現(xiàn)了造價偏差，因此，業(yè)主方在施工階段的合理科學(xué)的開展造價管理是十分有必要的。 一、業(yè)主在施工準(zhǔn)備階段的造價管理 合理、科學(xué)地制定建設(shè)項目的實施目標(biāo)。建設(shè)單位在施工階段的目標(biāo)往往是追求縮短工期、降低造價、提高質(zhì)量、保障安全。但建設(shè)過程中的四大目標(biāo)（投資控制、質(zhì)量管理、工期、安全 ）是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。應(yīng)該先分析各種影響因素，然后對項目進(jìn)行風(fēng)險分析和預(yù)防，并采取相應(yīng)的措施，科學(xué)合理地制定一套切合實際情況的衡量準(zhǔn)則，制定出科學(xué)具體項目建設(shè)目標(biāo)。不能單純追求工期，忽視質(zhì)量?？刂圃靸r必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量

3、，又要把降低造價的觀念滲透到整個建設(shè)過程的每項工作中去。 二、業(yè)主在施工階段造價管理 施工階段是業(yè)主方實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的主要階段，人財物投入較大，從而影響工程造價的因素也較多。投資控制的基本方法是：把計劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，定期進(jìn)行投資實際值與計劃值的比較，找出偏差，分析原因，并采取控制措施，保證目標(biāo)的實現(xiàn)。主要措施是：通過工程付款控制，工程變更控制，預(yù)防并處理索賠，挖掘節(jié)約潛力等手段實現(xiàn)投資實際值不超過投資計劃值。 1、要加強(qiáng)對實施過程中材料采購的監(jiān)控及實時記錄 在當(dāng)今社會上, 原材料的價格變化較大, 實施過程中工程所需材料單價與招投標(biāo)時材料單價往往變化很大, 為此, 施工單位在結(jié)算時必

4、然會提出相關(guān)的調(diào)價要求或其他索賠要求, 如果業(yè)主在實施過程中未對工程所用的原材料單價進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤, 必然會造成物價部門或行政主管部門同意調(diào)價時, 業(yè)主工作陷入被動局面。因此, 為了能更好地控制好工程的造價, 我們在今后的工作中還需對材料市場價格的波動進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤, 做到事前管理, 這樣, 才能更好地做好造價管理。 某電廠建設(shè)項目附屬工程封閉圍墻，結(jié)算單價中圍墻琉璃竹節(jié)每根131.75元，每根竹節(jié)含量5節(jié)，每節(jié)14.15元，工程量39870根。經(jīng)參照施工地點定額站發(fā)布的施工期造價信息，并結(jié)合審計、業(yè)主、監(jiān)理、施工單位共同參與調(diào)查詢價確定竹節(jié)市場價格每節(jié)5元，重新組價后琉璃竹節(jié)每根84.19元

5、，扣減造價1896217.2元。 2、加強(qiáng)合同管理 合同的一項重要內(nèi)容就是造價問題。做好合同工作是造價工作的前提。建設(shè)單位應(yīng)注意按合同要求的時限履行合同所規(guī)定的義務(wù)，在合同履行過程中，可能會出現(xiàn)一些與簽訂合同時的估計相差較大的情況，應(yīng)及時施工單位等簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議，并強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充合同或協(xié)議與合同具有法律效力，以彌補(bǔ)合同本身的缺陷，補(bǔ)充合同或協(xié)議、重要的工地會議紀(jì)要、工地聯(lián)系單、通知、各種實施報告等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，加強(qiáng)與重視資料管理。 如12月21日，福建福州電業(yè)局舉辦2012年合同管理實務(wù)培訓(xùn)班，以加強(qiáng)工作人員對常見合同問題的處理能力。 3、加強(qiáng)工程變更的控制 在建筑

6、工程項目的實施過程中，工程量變更對于造價控制的影響較大，如果不能進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與處理，將嚴(yán)重影響到造價控制的實際效果。引起變更的因素很多，有施工圖預(yù)算中沒有包含的而現(xiàn)場又實際發(fā)生的施工內(nèi)容，如地下障礙物的拆除、自然災(zāi)害造成的損失、地質(zhì)條件的變化、施工條件的改變等等，這些問題的產(chǎn)生勢必會給工程造價留下變化因素。因此，在施工過程中，一方面應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，嚴(yán)禁增加建設(shè)內(nèi)容等；另一方面，對于必須進(jìn)行的變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更簽證審批程序，按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更的價款爭取做到先簽證后變更施工。變更一旦發(fā)生就應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌

7、握項目的費用額度。為此建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，動態(tài)控制工程造價的變化情況。業(yè)主要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方嚴(yán)格按照合同及設(shè)計要求組織施工，并制訂出相應(yīng)資金使用計劃，嚴(yán)格控制工程價款的支付。建設(shè)單位的管理人員與施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員協(xié)調(diào)工作，不能讓其隨意進(jìn)行工程量變更，需要進(jìn)行工程量增減時，一定要及時與進(jìn)行溝通。 如，2006年1月5日，某出入境檢疫局（甲方）與某建筑公司（乙方）簽訂施工合同，暫估價2818萬元，在施工過程中甲方對工程不熟悉，變更較多，完工后對乙方提出350萬的變更價款，甲方不予支付，后乙方提起訴訟，甲方敗訴，不得不支付高額的變更價款。 4、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管

8、理 在建筑工程項目現(xiàn)場施工階段，現(xiàn)場簽證是一項經(jīng)常性工作，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對現(xiàn)場工程量簽證進(jìn)行嚴(yán)格的審核，要杜絕無原則的工程量簽證，對必要的變更應(yīng)做到先算賬后變更，若變更發(fā)生應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生的費用，并隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價變動心中無數(shù)。在施工過程中不可避免會出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，建設(shè)單位的駐現(xiàn)場代表要督促施工方，并加強(qiáng)對于各種漏洞的控制，做好各種記錄，為施工結(jié)算提供可靠的依據(jù),避免工程資金的浪費。 如，在某工程中，現(xiàn)場簽證管理不利，誤將閥門J41W-1.

9、6-DN100與弄成閥門J41W-1.6P-DN100，造成材料價格則相差十倍以上。 5、加強(qiáng)反索賠管理以及減少索賠發(fā)生 由于工程項目的復(fù)雜性，在實施過程中難免會發(fā)生變化，出現(xiàn)無法預(yù)料的情況，不可避免的會出現(xiàn)一些情況會損害業(yè)主利益，為保障自身權(quán)益，業(yè)主單位可以根據(jù)實際情況向承包商提出反索賠要求。建設(shè)單位人員必須熟練地掌握合同內(nèi)容，積極、主動、動態(tài)地全面了解合同實施狀況，只要承包方在施工過程中出現(xiàn)未滿足合同約定條件的情況，建設(shè)單位就能及時、準(zhǔn)確地向承包方提出索賠要求。如業(yè)主應(yīng)及時檢查驗收已完工程是否符合規(guī)范要求，使用的材料、設(shè)備是否符合合同規(guī)定，若不符合，業(yè)主可以向承包商追究責(zé)任。為了減少施工索

10、賠發(fā)生,建設(shè)單位應(yīng)及時按合同約定提供相應(yīng)的施工條件、按時支付工程進(jìn)度款、按約定提供材料與設(shè)備、督促指定分包隊伍按合同約定按期完成任務(wù)等。 如，某電器廠為擴(kuò)大發(fā)展，修建一新廠房，與一市屬施工單位簽訂為期180天的施工合同，由于施工單位未處理好其與施工人員關(guān)系，施工單位未按期完成其施工任務(wù)，電器廠以竣工日期延后影響到投產(chǎn)使用，給其帶來經(jīng)濟(jì)損失，電器廠有權(quán)對施工單位進(jìn)行反索賠，并要求施工單位支付延期竣工違約金及所帶來的損失。 結(jié)束語 工程造價管理工作自始自終貫穿于工程建設(shè)的全過程，是一項涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作，它需要管理部門各司其責(zé)、密切配合、努力合作完成。施工階段的造價管理更是重中之重，業(yè)主方作為項目建設(shè)中的管理核心，是項目責(zé)任的主體