世界貿(mào)易爭端解決機制對我國的影響資料講解

1、世界貿(mào)易爭端解決機制對我國的影響1948年 GATT 建立以來，由于種種原因， 我國一直徘徊在 GATT 之外。1995年 WTO 成立后，我國也因重重關(guān)卡未能及時成為其成員。 2001 年 11月 15 日，中國被批準(zhǔn)正式成為世界貿(mào)易組織成員，中國 也深受 WTO 爭端解決機制的影響，同時面臨挑戰(zhàn)與機遇。（一）中國所面臨的機遇中國成為世界貿(mào)易組織成員，意味著中國可以適用 WTO 爭端解 決機制改變我國過去所遭受的不合理待遇。 作為一個發(fā)展中國家， 我 國曾一度遭受大國的單邊制裁而不能采取合理的抵制與報復(fù)行為。 例 如，美國曾以其美國貿(mào)易法“ 301 條款”對我國采取單邊貿(mào)易報復(fù)措 施或威脅，

2、企圖使我國在外貿(mào)管制、知識產(chǎn)權(quán)方面作出重大讓步，而 我國只能通過雙邊談判尋求解決辦法，使自己的合法權(quán)益受到破壞。 中國入世后，我國與其他國的貿(mào)易爭端可以通過 WTO 爭端解決機制 來解決，其公正性與時效性為解決貿(mào)易爭端提供了一個良好的環(huán)境。 除此之外， WTO 爭端解決機制為發(fā)展中國家設(shè)制了一些優(yōu)惠條件。 例如：諒解協(xié)議第 12條第 10款規(guī)定：“在審核一項針對發(fā)展中國 家成員方的投訴時， 專家小組應(yīng)給予該國足夠的時間來準(zhǔn)備和提供論 據(jù)?！边@種差別與優(yōu)惠待遇，使?fàn)幎私鉀Q中的不利裁決大大減少。這 樣，當(dāng)中國遇到糾紛后，便敢于應(yīng)訴，據(jù)理力爭，維護自己的合法權(quán)、人益。（二）中國所面臨的挑戰(zhàn)中國在適用

3、 WTO 爭端解決機制保護本國利益，享受優(yōu)惠條件的同時，也面臨著實施 WTO 爭端解決規(guī)則所帶來的挑戰(zhàn)。1、交叉報復(fù)問題。 中國入世后，必須簽訂 WTO 的一攬子協(xié)議， 履行協(xié)議中的各項義務(wù)。 因此我國的酌情處理的權(quán)利受到限制， 使國 內(nèi)的某些經(jīng)濟領(lǐng)域因得不到保護而受到?jīng)_擊。 當(dāng)與別國出現(xiàn)貿(mào)易爭端 時，我國極有可能成為被訴方，而最終成為被報復(fù)的對象。所以這種 交叉報復(fù)的條款對我國可能十分不利。 另一方面， 交叉報復(fù)往往只有 在發(fā)達國家才能實現(xiàn)，對發(fā)展中國家來說，由于經(jīng)濟實力的差距，往 往不可能適用于實力大國身上。 所以，這種交叉報復(fù)措施對我國時不 利的。2、我國的國內(nèi)外條件不夠完備，使我國面臨

4、巨大挑戰(zhàn) 。中國還 沒有完備的國內(nèi)立法和慣例規(guī)則， 以適應(yīng)多邊貿(mào)易自由化的發(fā)展， 并 且我國國內(nèi)的貿(mào)易自由度較低， 行業(yè)競爭力較差， 與各國容易發(fā)生貿(mào) 易爭端。而這種與 WTO 機制相悖的體制往往會使中國在 WTO 爭端 解決過程中面臨敗訴的危險。 因此，由于一些西方國家對社會主義國 家實行市場經(jīng)濟的偏見，有可能導(dǎo)致 WTO 爭端解決機制在實際運作 中產(chǎn)生不公正的結(jié)果。三、中國運用 WTO 爭端解決機制所面臨的問題我國已加入 WTO,成為WTO成員國之一，這就意味著我國與 WTO 其他成員方發(fā)生的爭端將通過 WTO 爭端解決機制來解決，從 而避免了談判與磋商這種解決爭端的傳統(tǒng)方式帶來的不足,

5、但是,由 于中國長期游離于 GATT/WTO 之外,在運用 WTO 爭端解決機制時 會面臨一些問題,具體表現(xiàn)在一下幾個方面：（一）中國的傳統(tǒng)實踐對積極利用 WTO 爭端解決機制來解決國際貿(mào) 易爭端產(chǎn)生一定的慣性障礙我國一向反對國際主權(quán)的限制豁免說， 對于可能限制主權(quán)的政府 間貿(mào)易爭端的法律解決方式持謹(jǐn)慎態(tài)度， 而傾向于采取談判、 磋商等 外交手段來解決政府間貿(mào)易爭端。中國由于歷史原因，長期游離于 GATT/WTO 大門之外，通過談判于磋商這種外交方式（也稱政治方 式）來解決政府間貿(mào)易爭端是不得已而為之。 但是這種方式雖然在過 去長期的實踐中發(fā)揮了不可替代的作用，其暴露出的缺陷也日益明 顯，尤其

6、是在中國加入 WTO 之后更是如此。眾所周知，談判和磋商 需要靠實力作后盾， 而 WTO 爭端解決機制已由過去 GATT 機制的實 力為取向轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸?guī)則為導(dǎo)向。由于“實力”與“規(guī)則”內(nèi)涵迥異， 使得政治方式與法律方式在解決貿(mào)易爭端時具有天壤之別。 由于談判 和磋商在人們頭腦中所形成的思維定勢對中國運用 WTO 爭端解決機 制時產(chǎn)生了一種習(xí)慣性障礙。 從而不能及時主動地運用該機制的法律 方法去自覺有效的解決與 WTO 其他成員方的貿(mào)易爭端，亦因此貽誤 戰(zhàn)機，在爭端解決過程中處于不利地位。（二） WTO爭端解決機制固有的缺陷使中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在運 用該機制時處于不利地位雖然 WTO 較 GAT

7、T 機制有很大的改進， 并且規(guī)定了一些有利于 發(fā)展中國家的條款， 但實際效果并不十分理想。 中國在內(nèi)的發(fā)展中國 家在參與 WTO 爭端解決活動時面臨如下問題和障礙： WTO 機制中 一些表面上平等適用于所有國家的程序或規(guī)則， 在實踐中會相對弱小 的發(fā)展中國家產(chǎn)生不利甚至“歧視性”的效果，雖然 WTO 在不同條 款中規(guī)定了發(fā)展中國家使用 WTO 爭端解決機制的特殊待遇，但這些 條款大多是一種原則性和宣誓性“軟法”規(guī)定，難以得到有效實施； WTO 爭端解決機制涉及很多極為復(fù)雜和高度技術(shù)化的事項，而發(fā)展 中國家很難在本國找到能夠勝任有關(guān)案件的法律專家。 這種財政和人 力資源的制約，足以對這些國家（包

8、括中國）利用該機制構(gòu)成嚴(yán)重的 “軟制約”。四、我國對 WTO 爭端解決機制應(yīng)采取的對策中國作為一個開放過程的國家， 對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟中比重越來 越大，認(rèn)真對待和利用 WTO 爭端解決機制就是各非常現(xiàn)實的問題。 考慮到我國的實際情況， 借鑒其他國家的經(jīng)驗， 我們應(yīng)當(dāng)主要做好一 下幾個方面的工作：（一）轉(zhuǎn)變觀念， 積極利用 WTO 爭端解決機制解決國際貿(mào)易爭 端.我國一向反對國家主權(quán)的限制豁免說， 對于可能限制主權(quán)的國際 爭端解決法律方式持謹(jǐn)慎態(tài)度， 更傾向于談判磋商等外交方法， 我國 雖然加入了若干要求以仲裁和司法方式解決爭端的國際公約， 如聯(lián) 合國海洋法公約、多邊投資擔(dān)保機構(gòu)公約等，但往往還

9、是作了這 樣或那樣的保留。 談判與磋商是我國解決政府間貿(mào)易爭端的最常用的 手段，其在歷史上我國與他國貿(mào)易爭端的解決中其了不可估量的作 用。但由于我國往往是在被其他國家實施所謂 “報復(fù)”時，才實施“反 報復(fù)”，然后再去與爭端國展開磋商談判解決爭端。這種情況往往不 能發(fā)現(xiàn)我國的其他行業(yè)正在遭受別國的低價傾銷而帶來損害， 去主動 提出報復(fù)與制裁措施。 這種被動應(yīng)付的局面往往會使自己處于不利地 位，很多利益得不到應(yīng)有的維護。但由于各國經(jīng)濟實力不同，談判與 磋商受貿(mào)易發(fā)達國家的挾制，往往曠日持久，要想增強國力，在談判 與磋商中獲勝，不是短期內(nèi)能夠一蹴而就的。利用 WTO 爭端解決機 制的法律性質(zhì)可使弱國

10、也得以與貿(mào)易強國抗衡， 而且爭端解決的期限 也比較短。（二）建立一個快速有效的解決國際貿(mào)易爭端的國內(nèi)機制 建立相應(yīng)的國內(nèi)機制，一旦爭端發(fā)生，就可以高效率的運作，使 爭端在 WTO 下獲得公正的解決。中國成為 WTO 成員國，便進入了 WTO 協(xié)議體制，這將為我國對外貿(mào)易贏得一個穩(wěn)定的可遇見法律環(huán) 境。依據(jù) WTO 協(xié)議，我國可以充分享有和維護自身正當(dāng)合法權(quán)益。（三）加快相關(guān)立法， 修改與 WTO 規(guī)則體系不相符的法律法規(guī) 我國目前的國內(nèi)相關(guān)立法中在不少領(lǐng)域都與 WTO 規(guī)則體系存在 著差距甚至沖突；涉及到我國的外貿(mào)體制、知識產(chǎn)權(quán)、行政法等諸領(lǐng)域的具體法律制度與相關(guān) WTO 規(guī)則不一致，這與我國

11、加入 WTO 后 所承擔(dān)的國際義務(wù)不符，且很可能使 WTO 其他成員與我國爭端紛起； 金融服務(wù)、政府采購、反壟斷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在法律空白，缺乏 WTO 規(guī)則體系所需要的立法，不利于對我國經(jīng)濟健康發(fā)展和權(quán)益的 保護。對此，我國應(yīng)主動修改與 WTO 規(guī)則體系不相符的國內(nèi)法律和 法規(guī)，并在空白領(lǐng)域加快立法， 由國務(wù)院法制辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)整理國內(nèi)各 種法規(guī)與 WTO 規(guī)則體系相沖突之處，會同其他有權(quán)機關(guān)作出修改草 案，交由全國人民代表大會批準(zhǔn)。（四）積極培養(yǎng)熟悉 WTO 各協(xié)議和爭端解決程序的人才 當(dāng)代國際經(jīng)濟領(lǐng)域中的競爭說到底是人才的競爭， 我國應(yīng)當(dāng)培養(yǎng) 出各種層次的人才，既要對 WTO 爭端解決機制的規(guī)定非常熟悉，也 要對其程序的操作要點十分了解， 為捍衛(wèi)自己的利益而積極有益的進 行活動，牢牢地將命運把握在自己的手中。（五）盡快健全我國的行業(yè)組織我國的行業(yè)組織還不夠健全， 不能適應(yīng)對外貿(mào)易的發(fā)展需要， 根 據(jù)世界貿(mào)易組織爭端解決的特點， 任何締約國想要最大限度的維護本 方利益， 就必須有完善的行業(yè)組織， 而我國的行業(yè)組織又相對的不完 善，不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，要提高企業(yè)的組織化程度，建立完善有