工程造價(jià)管理的新方法與新發(fā)展

1、工程造價(jià)管理的新方法與新發(fā)展前言目前中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，令世界矚目。而工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后，廣大造價(jià)工作者已不滿足對(duì)計(jì)價(jià)新方法的簡單使用，而是產(chǎn)生了對(duì)工程造價(jià)學(xué)科的深入研究的需求，希望更多地學(xué)習(xí)和掌握工程造價(jià)新理念、新原理、新方法、新規(guī)則、新技術(shù)和新發(fā)展，并提高我們工程造價(jià)管理技能，指導(dǎo)我們更好地開展日常的工程造價(jià)管理工作，更好地為建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)！本講座對(duì)此進(jìn)行了探討。第一部分 工程造價(jià)相關(guān)理論與發(fā)展· 第一節(jié) 基本概念 · 第二節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)基本理論 · 第三節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)原理與計(jì)價(jià)方法 · 第四節(jié) 工程

2、造價(jià)計(jì)價(jià)模式 · 第五節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)管理理論 · 第六節(jié) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù) · 第七節(jié) 工程招投標(biāo)相關(guān)問題 · 第八節(jié) 工程進(jìn)度款付款 · 第九節(jié) 工程擔(dān)保與工程保險(xiǎn) · 第十節(jié) 工程合同管理第一節(jié) 基本概念一、工程建設(shè)相關(guān)概念1.工程建設(shè)的概念：工程建設(shè)是指投資建造固定資產(chǎn)和形成物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。凡是固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)工程及與之相關(guān)的活動(dòng)均稱為工程建設(shè)。2.工程建設(shè)的內(nèi)容：工程建設(shè)包括從資源開發(fā)規(guī)劃，確定工程建設(shè)規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、技術(shù)政策和技術(shù)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目決策，到建筑安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)

3、收、聯(lián)動(dòng)試車等一系列復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程建設(shè)的內(nèi)容主要有：建筑工程、機(jī)械設(shè)備購置與安裝工程，以及工程建設(shè)其他工作。 （1）建筑工程：建筑工程指永久性和臨時(shí)性的各種建筑物和構(gòu)筑物。如廠房、倉庫、住宅、學(xué)校、礦井、橋梁、電站、體育場等新建、擴(kuò)建、改建或復(fù)建工程。 （2）設(shè)備及工器具購置：設(shè)備及工器具購置指按設(shè)計(jì)文件規(guī)定，對(duì)用于生產(chǎn)或服務(wù)于生產(chǎn)達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具的加工、訂購和采購。 （3）安裝工程：設(shè)備安裝工程是指永久性和臨時(shí)性生產(chǎn)、動(dòng)力、起重、運(yùn)輸、傳動(dòng)和醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)等設(shè)備的裝配、安裝工程，以及附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)、絕緣、保溫、刷油等工程。

4、0;（4）工程建設(shè)其他工作：工程建設(shè)其他工作是指上述三項(xiàng)工作之外而與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)工作。主要包括：征地、拆遷、安置，建設(shè)場地準(zhǔn)備（三通一平），勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，承建單位招標(biāo)，生產(chǎn)人員培訓(xùn)，生產(chǎn)準(zhǔn)備，竣工驗(yàn)收、試車等。二、建設(shè)項(xiàng)目及其分類1.建設(shè)項(xiàng)目的概念建設(shè)項(xiàng)目一般是指具有設(shè)計(jì)任務(wù)書和總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算、管理上具有獨(dú)立組織形式的基本建設(shè)單位。如一座工廠、一所學(xué)校、一所醫(yī)院等均為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。2.建設(shè)項(xiàng)目的分類建設(shè)項(xiàng)目可以按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。（1）按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)分類：可分為基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目。基本建設(shè)項(xiàng)目是投資建設(shè)用于進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的工程，包括

5、新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目。（2）按建設(shè)項(xiàng)目的用途分類：按建設(shè)項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的作用，可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。（3）按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模分類：可劃分為大型建設(shè)項(xiàng)目、中型建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目。更新改造項(xiàng)目或劃分為限額以上和限額以下項(xiàng)目兩類。（4）按行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)分類：可分為競爭性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。三、建設(shè)項(xiàng)目的組成建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)管理和合理確定工程造價(jià)的需要，劃分為建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程五個(gè)項(xiàng)目層次。如下圖所示：由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成的，（什么是單項(xiàng)工程?單項(xiàng)工程，又稱工程項(xiàng)目，它是構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目的基本單位。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以是

6、一個(gè)單項(xiàng)工程，也可以包括多個(gè)單項(xiàng)工程。所謂單項(xiàng)工程是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件、獨(dú)立概算、在竣工后能獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的生產(chǎn)能力和效益的工程。    公路建設(shè)的單項(xiàng)工程一般指獨(dú)立的橋梁工程、隧道工程，這些工程一般包括與已有公路的接線，建成以后可以獨(dú)立發(fā)揮交通功能。但一條路線中的橋梁或隧道，在整個(gè)路線未修通前，并不能發(fā)揮交通功能，也就不能作為一個(gè)單項(xiàng)工程。）一個(gè)單項(xiàng)工程是由幾個(gè)單位工程組成的，而一個(gè)單位工程又是由若干個(gè)分部工程組成的，一個(gè)分部工程可按照選用的施工方法、使用的材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格的不同等因素劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程。合理地劃分概預(yù)算編制對(duì)象的分項(xiàng)工程，是正確

7、編制工程概預(yù)算造價(jià)的一項(xiàng)十分重要的工作，同時(shí)也有利于項(xiàng)目的組織管理。單項(xiàng)工程(single construction)是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后能單獨(dú)發(fā)揮設(shè)計(jì)所規(guī)定的生產(chǎn)能力或效益。單項(xiàng)工程是指具有單獨(dú)設(shè)計(jì)文件的，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。單項(xiàng)工程從施工的角度看是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，在工程項(xiàng)目總體施工部署和管理目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成自身的項(xiàng)目管理方案和目標(biāo)，依照其投資和質(zhì)量要求，如期建成并交付使用。如良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)驗(yàn)室、種子加工車間、曬場，良種種植田間工程等；畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目中的飼料加工車間、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰加工車間等。單項(xiàng)工程是指具有獨(dú)立

8、的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。也有稱作為工程項(xiàng)目。如工廠中的生產(chǎn)車間、辦公樓、住宅；學(xué)校中的教學(xué)樓、食堂、宿舍等，它是基建項(xiàng)目的組成部分。 單位工程是指具有單獨(dú)設(shè)計(jì)和獨(dú)立施工條件，但不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程，它是單項(xiàng)工程的組成部分。如生產(chǎn)車間這個(gè)單項(xiàng)工程是由廠房建筑工程和機(jī)械設(shè)備安裝工程等單位工程所組成。建筑工程還可以細(xì)分為一般土建工程、水暖衛(wèi)工程、電器照明工程和工業(yè)管道工程等單位工程。 兩者的區(qū)別主要是看它竣工后能否獨(dú)立地發(fā)揮整體效益或生產(chǎn)能力。四、基本建設(shè)程序：項(xiàng)目建議書可行性研究設(shè)計(jì)任務(wù)書初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)工程招投標(biāo)施工合同施工準(zhǔn)備全面施工、生產(chǎn)前的

9、準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收交付使用工程項(xiàng)目后評(píng)估階段（工程總結(jié)）。第二節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)基本理論一、工程投資1.投資的含義投資是指投資主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)某種預(yù)定的生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)而預(yù)先墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為。2.投資的分類二、建設(shè)項(xiàng)目總投資 建設(shè)項(xiàng)目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項(xiàng)目上投入所需的全部資金的經(jīng)濟(jì)行為。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資分為固定資產(chǎn)投資和包括鋪底流動(dòng)資金在內(nèi)的流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動(dòng)資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。三、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)工程造價(jià)固定資產(chǎn)投資：是投資主體為了特定的目的，達(dá)到預(yù)期收益（

10、效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。建設(shè)工程造價(jià)：建設(shè)工程造價(jià)是指一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。 從以上定義可以看出，建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。工程造價(jià)的兩種涵義工程造價(jià)的涵義：第一種：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,這一含義是從投資者業(yè)主的角度來定義的。是通過決策形成的；第二種：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動(dòng)中所形成的建筑安

11、裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格，它是通過市場交易形成。它是工程承發(fā)包價(jià)格。由市場需求主體投資者和供給主體承包商共同確認(rèn)的價(jià)格。兩種含義的聯(lián)系：以上兩種含義是以不同角度把握事物的同一本質(zhì)。對(duì)建設(shè)工程的投資者來說，面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是購買項(xiàng)目要付出的價(jià)格，同時(shí)也是承包商在作為市場主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)的定價(jià)基礎(chǔ)；對(duì)于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃，設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來說，工程造價(jià)是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價(jià)格的總和?；蚴翘刂阜秶墓こ淘靸r(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。 四、建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成五、建筑安裝工程造價(jià)及其構(gòu)成1、概念 建筑安裝工程造價(jià)，亦稱建筑安裝工程價(jià)格，它是建設(shè)工程造價(jià)的主要組成

12、部分。是建設(shè)單位支付給施工單位的全部費(fèi)用。從投資的角度看，它是建設(shè)項(xiàng)目投資中建筑安裝工程投資，也是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的組成部分。在這里，投資者和承包商之間是完全平等的買者和賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實(shí)際造價(jià)是它們雙方共同認(rèn)可的由市場形成的價(jià)格。2、基本組成3、詳細(xì)組成4、建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念及與工程造價(jià)的關(guān)系建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念：是對(duì)基本建設(shè)工程從宏觀和微觀上，在動(dòng)工興建之前，事先對(duì)其所需要的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)進(jìn)行周密的計(jì)算，即以貨幣指標(biāo)確定基本建設(shè)工程從籌建到正式建成投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收所需的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性文件。由此所確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)費(fèi)用實(shí)質(zhì)上就

13、是相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程的計(jì)劃價(jià)格。從這個(gè)意義上講，建設(shè)工程造價(jià)與工程概預(yù)算具有類同的涵義。工程（概）預(yù)算是以建設(shè)項(xiàng)目為前提，圍繞建設(shè)項(xiàng)目分層次的工程價(jià)格構(gòu)成體系,是由建設(shè)項(xiàng)目總（概）預(yù)算即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程綜合（概）預(yù)算即單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程施工圖預(yù)算（或單位工程工程量清單計(jì)價(jià)預(yù)算價(jià)）即單位工程造價(jià)等構(gòu)成的計(jì)劃價(jià)格體系。工程（概）預(yù)算作為一種專業(yè)術(shù)語，實(shí)際上存在兩種理解。廣義理解應(yīng)指工程造價(jià)編制的過程；狹義理解則指這一過程必然產(chǎn)生的結(jié)果，即工程（概）預(yù)算工程造價(jià)文件。建設(shè)工程（概）預(yù)算與基本建設(shè)程序的關(guān)系六、工程造價(jià)的特點(diǎn)1.工程造價(jià)的大額性：建設(shè)項(xiàng)目由于體積龐大，而且消

14、耗的資源巨大，因此，一個(gè)項(xiàng)目少則幾百萬元，多則數(shù)億乃至數(shù)百億元。工程造價(jià)的大額性事關(guān)有關(guān)方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也使工程承受了重大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生重大的影響。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視工程造價(jià)的大額性特點(diǎn)。2.工程造價(jià)的個(gè)別性和差異性：任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目都有特定的用途、功能、規(guī)模，這導(dǎo)致了每一項(xiàng)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、造型、內(nèi)外裝飾等都會(huì)有不同的要求，直接表現(xiàn)為工程造價(jià)上的差異性。即使是相同的用途、功能、規(guī)模的工程項(xiàng)目，由于處在不同的地理位置或不同的建造時(shí)間，其工程造價(jià)都會(huì)有較大差異。工程項(xiàng)目的這種特殊的商品屬性，則具有單件性的特點(diǎn)，即不存在完全相同的兩個(gè)工程項(xiàng)目。3.工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)

15、性：工程項(xiàng)目從決策到竣工驗(yàn)收直到交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)周期，而且由于許多來自社會(huì)和自然的眾多不可控因素的影響，必然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的變動(dòng)。例如，物價(jià)變化、不利的自然條件、人為因素等均會(huì)影響到工程造價(jià)。因此，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都處在不確定的狀態(tài)之中，直到竣工結(jié)算才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。4.工程造價(jià)的層次性：工程造價(jià)的層次性取決于工程項(xiàng)目的層次性。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往含有多個(gè)能夠獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)效能的單項(xiàng)工程；一個(gè)單項(xiàng)工程又是由能夠獨(dú)立組織施工、各自發(fā)揮專業(yè)效能的單位工程組成。與此相適應(yīng)，工程造價(jià)可以分為：建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。單位工程造價(jià)還可以細(xì)分為分部工程造價(jià)和分項(xiàng)工

16、程造價(jià)。5.工程造價(jià)的兼容性：工程造價(jià)的兼容性特點(diǎn)是其內(nèi)含的豐富性所決定的。工程造價(jià)既可以指建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資，也可以指建筑安裝工程造價(jià)；既可以指招標(biāo)的標(biāo)底，也可以指投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)，工程造價(jià)的構(gòu)成因素非常廣泛、復(fù)雜，包括成本因素、建設(shè)用地支出費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)費(fèi)用等等。第三節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)原理與計(jì)價(jià)方法一、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的概念建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)就是計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，簡稱工程計(jì)價(jià)，也稱工程估價(jià)。具體是指工程造價(jià)人員在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，根據(jù)各個(gè)階段的不同要求，遵循計(jì)價(jià)原則和程序，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，對(duì)投資項(xiàng)目最可能實(shí)現(xiàn)的合理價(jià)格做出科學(xué)的計(jì)算，從而確定投資項(xiàng)目的工程造

17、價(jià)，編制工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。二、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理工程項(xiàng)目的分解與組合由于建設(shè)工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)如單件性、體積大、生產(chǎn)周期長、價(jià)值高以及交易在先、生產(chǎn)在后等，使得建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)形成過程和機(jī)制與其他商品不同。只能采用特殊的計(jì)價(jià)程序和計(jì)價(jià)方法，即將整個(gè)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分解，劃分為可以按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算價(jià)格的基本單元子項(xiàng)即分項(xiàng)工程，這是既能夠用較為簡單的施工過程生產(chǎn)出來，又可以用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位計(jì)算并便于測(cè)定或計(jì)算的工程的基本構(gòu)造要素，也稱為“假定的建筑產(chǎn)品”。找到適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位，找到其當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膯蝺r(jià)，就可以采取一定的計(jì)價(jià)方法，進(jìn)行分項(xiàng)分部組合匯總，計(jì)算出某工程的工程總造價(jià)。 工程計(jì)價(jià)的

18、基本原理：先分解結(jié)構(gòu)假定建筑產(chǎn)品（基本構(gòu)造要素如分項(xiàng)工程）計(jì)量估價(jià) 逐層匯總組合直到工程造價(jià)工程計(jì)價(jià)從分解到組合的特征是和建筑項(xiàng)目的組合性有關(guān)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，這個(gè)綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不獨(dú)立的工程，那么建設(shè)工程的計(jì)價(jià)過程就是一個(gè)逐步組合逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近實(shí)際造價(jià)的過程。三、工程計(jì)價(jià)的特點(diǎn)1.計(jì)價(jià)的單件性：每項(xiàng)建設(shè)工程都有其特點(diǎn)、功能與用途，因而導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)不同，工程所在地的氣象、地質(zhì)、水文等自然條件不同，建設(shè)的地點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等都會(huì)直接或間接地影響工程的計(jì)價(jià)。因此每一個(gè)建設(shè)工程都必須根據(jù)工程的具體情況，進(jìn)行單獨(dú)計(jì)價(jià)，任何工程的計(jì)價(jià)都是指特定空間一定時(shí)間的價(jià)

19、格。即便是完全相同的工程，由于建設(shè)地點(diǎn)或建設(shè)時(shí)間不同，仍必須進(jìn)行單獨(dú)計(jì)價(jià)。2.計(jì)價(jià)的多次性3.計(jì)價(jià)的組合性：工程造價(jià)的計(jì)算是組合而成，過程是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)單位工程造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。4.計(jì)價(jià)方法的多樣性：工程造價(jià)在各個(gè)階段具有不同的作用，而且各個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的研究深度也有很大的差異，因而工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法是多種多樣的。在可行性研究階段，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)多采用設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。在設(shè)計(jì)階段，尤其是施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)圖紙完整，細(xì)部構(gòu)造及做法均有大樣圖，工程量已能準(zhǔn)確計(jì)算，施工方案比較明確，則多采用定額法或清單法計(jì)算。5.計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性：由于工程造價(jià)的構(gòu)成復(fù)雜，影響

20、因素多，且計(jì)價(jià)方法也多種多樣，因此計(jì)價(jià)依據(jù)的種類也多，主要可分為7類（詳細(xì)在第六節(jié)講解）。四、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法工程計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程費(fèi)用單位工程造價(jià)單項(xiàng)工程造價(jià)建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)影響分部分項(xiàng)工程造價(jià)的主要因素是:o 分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程數(shù)量 o 分部分項(xiàng)工程的單位價(jià)格用下列基本計(jì)算式表達(dá)：工程造價(jià)=（分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量×單價(jià)） i        式中: i第i個(gè)基本子項(xiàng)；           &

21、#160;  n工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項(xiàng)的數(shù)目。進(jìn)一步分析如下：在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，基本子項(xiàng)的工程實(shí)物量可以通過工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算而得到，它可以直接反映工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容。而分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格的兩種情況為：· 分部分項(xiàng)工程單價(jià)格=（單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量×人材機(jī)單價(jià)） · 分部分項(xiàng)工程單價(jià)格=（單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量×人材機(jī)單價(jià)）+單位間接費(fèi)、單位利潤（稅金和規(guī)費(fèi)）和單位風(fēng)險(xiǎn) 的分?jǐn)?#160;   不同的單價(jià)形式形成不同的計(jì)價(jià)方式：（1）直接費(fèi)單價(jià)定額計(jì)價(jià)方法（2）綜合單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方

22、法。(1)直接費(fèi)單價(jià)定額計(jì)價(jià)方法 。如果分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格僅僅考慮人工、材料、機(jī)械資源要素的消耗量和價(jià)格形式，即單位價(jià)格=（分部分項(xiàng)工程的單位資源要素消耗量×資源要素的價(jià)格），該單位價(jià)格是直接費(fèi)單價(jià)。分部分項(xiàng)工程的單位資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過長期的收集、整理和積累形成了工程建設(shè)定額，它是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。它與勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力水平、技術(shù)和管理水平密切相關(guān)。業(yè)主方工程造價(jià)計(jì)價(jià)的定額反映的是社會(huì)平均生產(chǎn)力水平；而工程項(xiàng)目承包方進(jìn)行計(jì)價(jià)的定額反映的是該企業(yè)技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額。資源要素的價(jià)格是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程計(jì)價(jià)時(shí)采用的資源要素的價(jià)格應(yīng)該是市場

23、價(jià)格。(2)綜合單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方法。如果在單位價(jià)格中還考慮直接費(fèi)以外的間接費(fèi)、利潤和稅金，也包括合同約定的所有工料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用，則它是一種完全價(jià)格形式。工程量清單計(jì)價(jià)法是一種國際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，所采用的就是分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)。按照我國建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法（建設(shè)部第107號(hào)令）的規(guī)定，綜合單價(jià)是由分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤或包括稅金組成的，而直接費(fèi)是以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價(jià)格確定的。綜合單價(jià)的產(chǎn)生是使用工程量清單計(jì)價(jià)方法的關(guān)鍵。投標(biāo)報(bào)價(jià)中使用的綜合單價(jià)應(yīng)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生。由于在每個(gè)分項(xiàng)工程上確定稅金比較困難，故可以編制含有直接費(fèi)

24、、間接費(fèi)和利潤的綜合單價(jià)，在求出單位工程總的直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤后，再統(tǒng)一計(jì)算單位工程的稅金，匯總得出單位工程的造價(jià)。最后依次匯總直到計(jì)算出工程總造價(jià)。第四節(jié) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式一.建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)模式在計(jì)價(jià)中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定構(gòu)成工程價(jià)格的其他費(fèi)用和利稅，獲得建筑安裝工程造價(jià)。建設(shè)工程概預(yù)算書就是根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)圖紙和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，預(yù)先計(jì)算的新建、擴(kuò)建、改建工程的投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。由建設(shè)工程概預(yù)算書所確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)

25、上就是相應(yīng)工程的計(jì)劃價(jià)格。（原理及程序見下頁）用這種方法計(jì)算和確定工程造價(jià)過程簡單、快速、比較準(zhǔn)確，也有利于工程造價(jià)管理部門的管理。但預(yù)算定額中工、料、機(jī)的消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測(cè)定的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測(cè)算的，因此企業(yè)采用這種模式報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不能結(jié)合項(xiàng)目具體情況、自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理水平和材料采購渠道價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性，也不能充分體現(xiàn)市場公平競爭的基本原則。二.工程量清單計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)模式，是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，

26、并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。采用工程量清單計(jì)價(jià)，能夠反映出承建企業(yè)的工程個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競爭；同時(shí)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對(duì)于規(guī)范招標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支付結(jié)算都會(huì)起到重要作用。目前我國建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行“雙軌制”計(jì)價(jià)管理辦法，即定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)方法同時(shí)實(shí)行。工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格的形成機(jī)制，主要在工程招投標(biāo)和結(jié)算階段使用。定額計(jì)價(jià)法計(jì)價(jià)程序序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法備注

27、1直接工程費(fèi)按預(yù)算表 2措施費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 3小計(jì)(1)+(2) 4間接費(fèi)(3)×相應(yīng)費(fèi)率 5利潤(3)+(4)×相應(yīng)利潤率 6合計(jì)(3)+(4)+(5) 7含稅造價(jià)(6)×(1+相應(yīng)稅率) 序號(hào)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法備注1直接工程費(fèi)按預(yù)算表 2其中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)按預(yù)算表 3措施費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 4其中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算 5小計(jì)(1)+(3) 6人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)小計(jì)(2)+(4) 7間接費(fèi)(6)×相應(yīng)費(fèi)率 8利潤

28、(6)×相應(yīng)利潤率 9合計(jì)(5)+(7)+(8) 10含稅造價(jià)(9)×(1+相應(yīng)稅率) 1.建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)模式2.工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本原理  第五節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)管理理論一、工程造價(jià)管理的概念、目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象1.工程造價(jià)有兩種含義，相應(yīng)地建設(shè)工程造價(jià)管理也有兩種管理，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。第一種管理屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。第二種管理屬于價(jià)格管理范疇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理

29、分為宏觀價(jià)格管理和微觀價(jià)格管理兩個(gè)層次。宏觀管理是指國家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過建筑市場管理、規(guī)范市場主體計(jì)價(jià)行為，對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控的系統(tǒng)行為。微觀管理是指業(yè)主對(duì)某一工程項(xiàng)目建設(shè)成本的管理以及發(fā)、承包雙方對(duì)工程承包價(jià)格的管理。2.工程造價(jià)管理的目標(biāo)：是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。3.工程造價(jià)管理的任務(wù)：o 工程造價(jià)的預(yù)測(cè)。 o 工程造價(jià)的優(yōu)化。 o 工程造價(jià)的控制。 o 工程造價(jià)的分析評(píng)價(jià)。 o 工程造價(jià)的監(jiān)督。 4.工程造價(jià)管理的

30、對(duì)象：建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)象分客體和主體。客體是建設(shè)工程項(xiàng)目，而主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。二、建設(shè)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容1.工程造價(jià)的合理確定：所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。2.工程造價(jià)的有效控制：所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說，是要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)

31、；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。合理確定和有效地控制工程造價(jià)涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)管理，即項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段的工程造價(jià)管理。三、工程造價(jià)控制的三項(xiàng)原則1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響度占75以上。2）主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果

32、。主動(dòng)控制就是事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，也就是說，我們的工程造價(jià)控制，要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施

33、等。四、工程造價(jià)管理的特點(diǎn)建筑產(chǎn)品作為特殊的商品，具有不同于一般商品的特征，如建設(shè)周期長、資源消耗大、參與建設(shè)人員多、計(jì)價(jià)復(fù)雜等。相應(yīng)地，反映在工程造價(jià)管理上則表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：· 工程造價(jià)管理的參與主體多 · 工程造價(jià)管理的多階段性 · 工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性 · 工程造價(jià)管理的系統(tǒng)性五、工程造價(jià)管理的組織工程造價(jià)管理組織有三個(gè)系統(tǒng)：1.政府行政管理系統(tǒng)：政府在工程造價(jià)管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。2.企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)：企、事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。3.行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)六、全過程（壽命）工程造價(jià)管理全過程造價(jià)

34、管理作為一種全新的造價(jià)管理范式，強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過程，人們?cè)陧?xiàng)目全過程中都需要開展建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的工作。其核心多主體的參與和投資效益最大化：全過程造價(jià)管理范式的根本指導(dǎo)思想是通過這種管理方法，使得項(xiàng)目的投資效益最大化以及合理地使用項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力以降低工程造價(jià)；全過程造價(jià)管理范式的根本方法是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程中的各有關(guān)單位共同分工合作去承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制工作。全過程造價(jià)管理要求項(xiàng)目全體相關(guān)利益主體的全過程參與，這些相關(guān)利益主體構(gòu)成了一個(gè)利益團(tuán)隊(duì)，他們必須共同合作和分別負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程中各項(xiàng)活動(dòng)造價(jià)的

35、確定與控制責(zé)任。第六節(jié) 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)一.工程定額計(jì)價(jià)依據(jù)定義是據(jù)以計(jì)算和確定工程造價(jià)的各類資料的總稱。二.工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的種類工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)有很多，概括起來有六大類：1.計(jì)算工程量的依據(jù)1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究資料。2）初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件。3）工程量計(jì)算規(guī)則。2.計(jì)算分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及費(fèi)用的依據(jù)1）企業(yè)定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)等各種定額指標(biāo)。2）人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等資源要素價(jià)格。3.計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)用的依據(jù)1）措施費(fèi)費(fèi)率。2）間接費(fèi)費(fèi)率。3）利潤率。5）工程造價(jià)指數(shù)。4.計(jì)算設(shè)備費(fèi)的依據(jù)：設(shè)備價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)率

36、等。5.計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù)1）建設(shè)工程用地指標(biāo)。2）各項(xiàng)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額。6.與計(jì)算造價(jià)相關(guān)的法規(guī)和政策依據(jù)1）包含在工程造價(jià)內(nèi)的稅費(fèi)等相關(guān)稅率。2）與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策和土地等資源利用政策有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3）利率和匯率。4）其他計(jì)價(jià)依據(jù)。第七節(jié) 工程招投標(biāo)相關(guān)問題一.工程招投標(biāo)的理論基礎(chǔ)工程招投標(biāo)是運(yùn)用于建筑工程交易的一種方式。它的特點(diǎn)是由固定買主設(shè)定包括以商品質(zhì)量、價(jià)格、工期為主的標(biāo)的，邀請(qǐng)若干賣主通過秘密報(bào)價(jià)競標(biāo)，由買主選擇優(yōu)勝者后，與其達(dá)成交易協(xié)議，簽訂工程承包合同，然后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的競爭過程。(1)競爭機(jī)制：競爭是商品經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律。工程招標(biāo)投標(biāo)制體現(xiàn)

37、了商品供給者之間的競爭主體，為了爭奪和占領(lǐng)有限的市場份額，在競爭中處于不敗之地，促使從質(zhì)量、價(jià)格、交貨期限等方面提高自己的競爭能力，盡可能地將其他投標(biāo)者擠出市場。()供求機(jī)制：供求機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制是利用供求規(guī)律解決建筑商品供求問題的一種方式。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：招標(biāo)者需要什么，投標(biāo)者就生產(chǎn)什么；需要多少就生產(chǎn)多少；需要何種質(zhì)量，就按什么質(zhì)量等級(jí)生產(chǎn)。()價(jià)格機(jī)制：實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，同樣受到價(jià)格機(jī)制的作用。其表現(xiàn)為：以本行業(yè)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量為指導(dǎo)，制定合理的標(biāo)底價(jià)格，能通過招標(biāo)選擇報(bào)價(jià)合理、社會(huì)信譽(yù)高的投標(biāo)者為中標(biāo)單位，完成商品交易活動(dòng)。因此。由于價(jià)格競爭成為重要

38、內(nèi)容，生產(chǎn)同種建筑產(chǎn)品的投標(biāo)者，為了提高中標(biāo)率，必然會(huì)自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，使報(bào)價(jià)低而合理并取勝。二、 建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍與方式我國招標(biāo)投標(biāo)法指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。建設(shè)工程招投標(biāo)的方式：1)公開招標(biāo) 2)邀請(qǐng)招標(biāo)三、建設(shè)工程招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的重要影響1）推行招投標(biāo)制基本形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理。2）推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。

39、3）推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價(jià)。4）推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。5）推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低。四、工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容1.發(fā)包人選擇合理的招標(biāo)方式：招標(biāo)投標(biāo)法允許的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。選擇合理的招標(biāo)方式是合理確定工程合同價(jià)款的基礎(chǔ)。2.發(fā)包人選擇合理的承包模式：常見的承包模式包括總分包模式、平行承包模式、聯(lián)合承包模式等，不同的承包模式對(duì)工程造價(jià)的控制的要求不同。3.發(fā)包人編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，

40、確定招標(biāo)工程標(biāo)底。4、承包人編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。5.發(fā)包人選擇合理的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法選擇有助于科學(xué)選擇承包人。6、發(fā)包人通過評(píng)標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，簽訂承包合同。目前的建筑工程合同格式一般采用有3種：參考FIDIC合同格式訂立的合同；按照國家工商部門和建設(shè)部推薦的建設(shè)工程合同示范文本格式訂立的合同；由建設(shè)單位和施工單位協(xié)商訂立的合同。正確選用合適的合同類型是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。第八節(jié) 工程進(jìn)度付款一、工程預(yù)付款（預(yù)付備料款）結(jié)算根據(jù)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建（2004）369號(hào)）規(guī)定：包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥

41、付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。計(jì)價(jià)執(zhí)行清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。實(shí)行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程

42、款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。二、工程進(jìn)度款結(jié)算（中間結(jié)算）施工企業(yè)在施工過程中，根據(jù)合同所約定的結(jié)算方式，按月或形象進(jìn)度或控制界面，按已經(jīng)完成的工程量計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，向業(yè)主辦理工程款結(jié)算的過程，叫工程進(jìn)度款結(jié)算，也叫中間結(jié)算。以按月結(jié)算為例，業(yè)主在月中向施工企業(yè)預(yù)支半月工程款，月末施工企業(yè)根據(jù)實(shí)際完成工程量，向業(yè)主提供已完工程月報(bào)表和工程價(jià)款結(jié)算帳單，經(jīng)業(yè)主和工程師確認(rèn)，收取當(dāng)月工程價(jià)款，并通過銀行結(jié)算。即：承包商提交已完工

43、程量報(bào)告工程師確認(rèn)業(yè)主審批認(rèn)可支付工程進(jìn)度款在工程進(jìn)度款支付過程中，應(yīng)遵循如下原則。1.工程量的確認(rèn)1）承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人接到報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。2）發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報(bào)告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。3）對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范

44、圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。2.工程進(jìn)度款支付1）根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。2）發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。3）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度

45、款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。第九節(jié) 工程擔(dān)保與工程保險(xiǎn)一、工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的概念及控制對(duì)策建設(shè)工程項(xiàng)目在整個(gè)全壽命期的實(shí)施過程中，由于建設(shè)工程項(xiàng)目資金投入多、規(guī)模范圍大、工期長、工程項(xiàng)目涉及各方參與者眾多等特點(diǎn)，決定了工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、合同等各方面都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，存在著不確定性因素，這些變化和不確定性因素使得原定的工程造價(jià)管理目標(biāo)受到干擾影響，進(jìn)而可能降低經(jīng)濟(jì)效益或者導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。這些不確定的內(nèi)、外部干擾因素，人們稱之為工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理就是人們根據(jù)自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)對(duì)有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析及評(píng)價(jià)，并

46、根據(jù)具體的情況采取相應(yīng)的措施來避免風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，在主觀上做到有備無患，或在客觀上無法避免已出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)影響時(shí)，能夠采取有效的措施處置好風(fēng)險(xiǎn)所造成的影響，以減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移最常用、最有效的方法，是建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段，也符合國際工程項(xiàng)目慣例的做法。 二、工程擔(dān)保1.工程擔(dān)保及其形式工程領(lǐng)域的擔(dān)保應(yīng)稱為“保證擔(dān)?！备线m。工程保證擔(dān)保是采用市場經(jīng)濟(jì)的手段，引入保證人作為第三方對(duì)建設(shè)工程中一系列合同的履行進(jìn)行監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，是一種維護(hù)建設(shè)市場秩序、促使參與工程建設(shè)各方守信履約，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。主要種形式有：1.投標(biāo)擔(dān)保；2.履約擔(dān)保；

47、3.業(yè)主支付擔(dān)保；4.保修擔(dān)保 ；5.預(yù)付款擔(dān)保；6.分包擔(dān)保 ；7.差額擔(dān)保；8.完工擔(dān)保 ；9.保留金擔(dān)保 。 2.工程保證擔(dān)保的作用（1）推行工程保證擔(dān)保制度是在建筑市場建立誠信機(jī)制的重要舉措。實(shí)施工程保證擔(dān)保，是通過經(jīng)濟(jì)手段增強(qiáng)業(yè)主和承包商的合同履約意識(shí)，在一定程度上起到了規(guī)避合同信用風(fēng)險(xiǎn)的作用。（2）推行工程保證擔(dān)保制度是加強(qiáng)建筑領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是改革建筑市場運(yùn)行機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（3）推行工程保證擔(dān)保制度是優(yōu)化政府職能的有效途徑。建設(shè)領(lǐng)域引入工程保證擔(dān)保機(jī)制，可以減輕政府在工程管理方面的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化政府職能，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)工程管理由直接的實(shí)

48、物監(jiān)督為主向以建設(shè)程序監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。（4）推行工程保證擔(dān)保制度能夠在一定程度上解決建筑領(lǐng)域中長期存在的某些深層次問題。o 可凈化工程承包市場，建立優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。 o 可有效地遏制拖欠工程款和墊資施工等問題。 o 有利于根本實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作公平、公正、科學(xué)、合理。 o 引入保證擔(dān)保機(jī)制，是政府強(qiáng)化工程質(zhì)量管理的有效手段。3.各類保證擔(dān)保的形式保證擔(dān)保的主要形式有保函、保證書、保證金。但各類保證擔(dān)保最好以保函形式出具。按照北京市建委242號(hào)文件的規(guī)定，2004年10月1日后，在本市行政區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)當(dāng)再有銀行支票、現(xiàn)金等其他擔(dān)保的形式。4.關(guān)于保函保函是指保證人應(yīng)被保證人書面申請(qǐng)，向受益人

49、出具的書面保證，為被保證人投標(biāo)、履約、保修、支付工程款等行為擔(dān)保，保證在其未能履約時(shí)，保證人代為履行義務(wù)或賠償損失。保函是保證人與保函受益人（合同的債權(quán)人）達(dá)成的協(xié)議，是保證合同的一種表現(xiàn)形式。三、工程保險(xiǎn)工程保險(xiǎn)是以建設(shè)工程項(xiàng)目為主要保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，即承保建設(shè)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中所涉及的物質(zhì)損失、對(duì)第三者的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失以及建設(shè)各方當(dāng)事人面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，提供經(jīng)濟(jì)保障。因?yàn)樵诮üこ添?xiàng)目抗災(zāi)能力差、危險(xiǎn)程度高，一旦發(fā)生損失，不僅會(huì)對(duì)工程本身造成巨大的物質(zhì)財(cái)富損失，甚至可能殃及鄰近人員與財(cái)物。因此建筑工程保險(xiǎn)作為轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，取得經(jīng)濟(jì)保障的有效手段，受到廣大工程項(xiàng)目業(yè)主、承包商、分包商等工程有

50、關(guān)方面的青睞，以保證自身免受風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。工保險(xiǎn)均按一切險(xiǎn)承保，它包括建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，其具體保險(xiǎn)標(biāo)的為：工程項(xiàng)目主體，包括各種建筑物或被安裝的機(jī)器設(shè)備；工程用的機(jī)器設(shè)備；第三者責(zé)任。此外，還有一些附帶項(xiàng)目，如工地上原有的建筑、其他財(cái)產(chǎn)、臨時(shí)工程設(shè)施及場地清理費(fèi)用等。目前，納入國家法定的保險(xiǎn)是建筑職工意外傷害保險(xiǎn)，建筑法第48條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)?！睋?jù)此，建筑職工意外傷害保險(xiǎn)屬強(qiáng)制性保證。投保人是施工企業(yè)，也可以由施工企業(yè)委托項(xiàng)目經(jīng)理部代辦。被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場上的作業(yè)人員及其管理人員，包括房屋拆除現(xiàn)場的有關(guān)人員。保險(xiǎn)期

51、限應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)開工之日起至合同竣工之日止，因故拖延工期的，須辦理保險(xiǎn)順延長續(xù)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)列入直接工程費(fèi)中的現(xiàn)場管理費(fèi)，計(jì)入工程成本。四、工程保證擔(dān)保與保險(xiǎn)的區(qū)別1.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象不同。保證擔(dān)保面對(duì)的是“人禍”人為的違約責(zé)任；保險(xiǎn)面對(duì)的是“天災(zāi)”，意外事件、自然災(zāi)害。2.風(fēng)險(xiǎn)方式不同。保險(xiǎn)是誰投保誰受益，而保證擔(dān)保的投保人并不受益，受益的是第三方。最重要的在于，委托人并未將風(fēng)險(xiǎn)最終轉(zhuǎn)移給保證擔(dān)保人。這也就是說，最終風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者仍是委托人自己。3.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不同。依據(jù)擔(dān)保法律委托人對(duì)保證人為其向權(quán)利人支付的任何賠償，有返還給保證人的義務(wù)；而依據(jù)保險(xiǎn)法律，保險(xiǎn)人賠付后是不能向投保人追償?shù)摹?.風(fēng)險(xiǎn)選擇不同

52、。同樣作為投保人，保險(xiǎn)沒有選擇性，只要投保人愿意，都可以被保險(xiǎn)。保證擔(dān)保則不同，這必須通過資信審查評(píng)估等手段選擇有資格的委托人。5.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期不同。保險(xiǎn)展業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)損失是有預(yù)期的，而保證擔(dān)保在理論上卻不希望發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失，這可能是不現(xiàn)實(shí)的，但卻是保證擔(dān)保的原理。 五、工程保證擔(dān)保制度與監(jiān)理的區(qū)別工程保證擔(dān)保與監(jiān)理有著本質(zhì)上的區(qū)別，后者側(cè)重建筑產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)、監(jiān)督和控制；前者主要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制約機(jī)制上調(diào)動(dòng)工程行為主體的內(nèi)在因素，加大違約成本，促其自覺履約，避免賠償。保證擔(dān)保與監(jiān)理的關(guān)系不是相互排斥、相互取代，而是相互補(bǔ)充、相得益彰。六、強(qiáng)制工程保證擔(dān)保的范圍2004年10月1日后辦理招標(biāo)文件備案

53、手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，強(qiáng)制實(shí)行保證擔(dān)保制度。必須實(shí)行保證擔(dān)保的是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的發(fā)包人工程款支付保證擔(dān)保和承包人履約保證擔(dān)保，其他保證擔(dān)保是否實(shí)行由招標(biāo)文件約定。第十節(jié) 工程合同管理一.工程合同管理基本概念建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理。它是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分。二工程合同管理的作用（1）工程合同是工程項(xiàng)目實(shí)施和管理的重要手段和工具。（2）合同是合同各方在工程中各種活動(dòng)的依據(jù)，它確定了工程實(shí)施和管理的以下主要目標(biāo)： 工程規(guī)模、范圍。工程質(zhì)量

54、。工期。價(jià)款。（3）工程合同是工程項(xiàng)目組織的紐帶，它將工程所涉及的生產(chǎn)、材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸、各專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)并統(tǒng)一項(xiàng)目各參加者的行為。（4）工程合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。工程過程中的一切活動(dòng)都是為了履行合同，都必須按合同辦事，雙方的行為主要靠合同來約束。所以，工程管理以合同為核心。（5）業(yè)主和承包商之間通過合同鏈接，他們之間的經(jīng)濟(jì)和法律的關(guān)系主要通過合同調(diào)整，所以簽訂和執(zhí)行合同又是工程承包的市場行為。（6）工程合同是工程過程中雙方爭議解決的依據(jù)。由于雙方經(jīng)濟(jì)利益的不一致，在工程過程中爭議是難免的。合同爭議是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對(duì)合同理解的

55、不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。三.工程合同管理的目的工程合同管理是為項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)的，保證項(xiàng)目總目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體目的包括：（1）使整個(gè)工程項(xiàng)目在預(yù)定的成本(投資)、工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)。（2）使項(xiàng)目的實(shí)施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿地履行合同責(zé)任。（3）保證整個(gè)工程合同的簽訂和實(shí)施過程符合法律的要求。（4）在工程結(jié)束時(shí)使雙方都感到滿意，業(yè)主按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的；承包商不但獲得合理的利潤，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。這是企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)

56、合同管理的雙贏要求。四.加強(qiáng)工程合同管理的方法（1）進(jìn)一步普及合同法律教育，培訓(xùn)合同管理人才；（2）建立專門合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員；（3）積極開展重合同、守信用評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)守約方，懲罰違約方；（4）進(jìn)一步推行合同示范文本；（5）進(jìn)一步借鑒和采用國際通用合同范本和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同管理的國際化；（6）建立工程合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)土木工程項(xiàng)目合同管理的智能化。第二部分 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范介紹· 第一節(jié)  工程量清單實(shí)施的背景及意義 · 第二節(jié)  工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范簡介 · 第三節(jié)  工程量清單及計(jì)價(jià)的基本

57、原理 · 第四節(jié)  工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別 · 第五節(jié)  工程量清單計(jì)價(jià)案例第一節(jié) 工程量清單實(shí)施的背景及意義一、工程量清單實(shí)施的背景（一）傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求(1)定額的指令性過強(qiáng)，指導(dǎo)性不足。具體表現(xiàn)在施工手段消耗部分統(tǒng)的過死。把企業(yè)的技術(shù)裝備，施工手段和管理水平等本屬于競爭內(nèi)容的活躍部分因素固定化了，不利于市場競爭機(jī)制的變化；(2)量價(jià)合一的定額表現(xiàn)形勢(shì)不適應(yīng)市場對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的要求，難以就人、材、機(jī)等價(jià)格變化適時(shí)作出迅速調(diào)整；(3)缺乏全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)定額和計(jì)價(jià)方法。地區(qū)和部門之間自成體系，各自為政,

58、且各地區(qū)各部門間同樣項(xiàng)目定額水平差別懸殊、不利于全國統(tǒng)一市場形成；(4)適應(yīng)編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)的要求的基礎(chǔ)定額尚待制訂。一直使用的概算指標(biāo)和預(yù)算定額難以適應(yīng)。概算太粗，僅使用于設(shè)計(jì)概算;。預(yù)算定額子目及各種系數(shù)過多，編制標(biāo)底及報(bào)價(jià)工作量大，進(jìn)度緩慢；(5)各種取費(fèi)計(jì)算煩瑣，取非基礎(chǔ)不統(tǒng)一。以上的弊端使傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)制度與市場主體要求有自主權(quán)之間發(fā)生了以下矛盾和沖突，表現(xiàn)在：1)浪費(fèi)了大量的人力、財(cái)力、物力，招投標(biāo)雙方存在著大量的重復(fù)勞動(dòng)。招標(biāo)單位和投標(biāo)單位按照同一定額，同一圖紙，相同施工方案，相同技術(shù)規(guī)范重復(fù)工程量和工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作。沒有反映出投標(biāo)單位“價(jià)”的競爭和工程管理水平2)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)按統(tǒng)一定額計(jì)算，不能按照自己的具體施工條件、施工設(shè)備和技術(shù)專長來確定報(bào)價(jià)，不能按自己的采購優(yōu)勢(shì)來確定材料價(jià)格，不能按照企業(yè)的管理水平來確定工程費(fèi)用的開支（費(fèi)率）。企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不到投標(biāo)報(bào)價(jià)中。以上矛盾的加劇，在招投標(biāo)已經(jīng)成為工程發(fā)包的主要方式以后，將會(huì)使市場主體之間的競爭