關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的意見

1、關(guān)于加快開展現(xiàn)代漁業(yè)的意見各部門：為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和國務(wù)院全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視 會(huì)議精神，加快我省現(xiàn)代漁業(yè)開展，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、重要意義漁業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成局部，是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具開展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，也是新時(shí)期我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道。隨著城鄉(xiāng)開展，水產(chǎn)品在豐富群眾的“菜籃子、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)人民體質(zhì)等方面將起到越來越重要的作用。開展現(xiàn)代漁業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)開展、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)途徑具有重要意義，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容，可推動(dòng)漁業(yè)開展方式轉(zhuǎn)變、提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，是建設(shè)美麗中原的客觀要求。2004年，省政府出臺(tái)?關(guān)于進(jìn)一步加快

2、開展水產(chǎn)業(yè)的意見?(豫政200474號(hào))以來，我省漁業(yè)得到了快速開展，養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，效益穩(wěn)步提高，漁民收入逐年增長。2021年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量到達(dá)116.7萬噸，水產(chǎn)行業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)230億元，漁民人均純收入到達(dá)10373元，分別比2004年增長173.2%、268.0%和193.0%。但是，目前我省漁業(yè)與當(dāng)今現(xiàn)代漁業(yè)要求相比尚存在較大差距，要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定開展，確保水產(chǎn)品平安有效供應(yīng)，依靠傳統(tǒng)的開展模式已難以為繼，必須促進(jìn)我省現(xiàn)代漁業(yè)開展。 二、總體要求一指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神、

3、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視 會(huì)議和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神要求，以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)開展方式為主線，把確保水產(chǎn)品平安有效供應(yīng)和漁民持續(xù)較快增收作為首要任務(wù)，把深化改革和加快漁業(yè)科技創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，樹立生態(tài)優(yōu)先理念，堅(jiān)持資源利用與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，強(qiáng)化政策支持，加大投入力度。著力加快根底設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力，不斷提升漁業(yè)可持續(xù)開展能力；著力調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求，加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二目標(biāo)任務(wù)。到2021年，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積到達(dá)450萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量到達(dá)150萬噸，水產(chǎn)行業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元，漁民年人均純收入突破15000元。漁業(yè)根底設(shè)施進(jìn)

4、一步改善，綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，科技支撐能力顯著提升，組織化程度穩(wěn)步提高，漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)環(huán)境明顯改善，努力形成生態(tài)良好、生產(chǎn)開展、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)開展新格局。三、工作重點(diǎn)一加大重點(diǎn)工程建設(shè)。一是開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照相對(duì)集中、適度規(guī)模的原那么，在沿黃連片漁區(qū)建成一批池水深、埂硬化、渠暢通、路成網(wǎng)、電到塘、機(jī)配套的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖基地。加快低產(chǎn)池塘改造力度，畝產(chǎn)由目前300公斤提高到500公斤以上。到2021年，全省建成標(biāo)準(zhǔn)化池塘和低產(chǎn)池塘改造各100萬畝。二是推動(dòng)現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)工程建設(shè)。重點(diǎn)加快對(duì)省、市級(jí)水產(chǎn)原良種場改造升級(jí)，扶持實(shí)力較強(qiáng)的省級(jí)水產(chǎn)良種場

5、申報(bào)國家級(jí)水產(chǎn)原良種場。不斷提高優(yōu)質(zhì)苗種生產(chǎn)繁育能力，提高良種覆蓋率，實(shí)現(xiàn)育繁推一體化開展格局。到2021年，創(chuàng)立一個(gè)國家級(jí)黃河鯉魚良種場，改擴(kuò)建20個(gè)省級(jí)水產(chǎn)良種場和15個(gè)市級(jí)水產(chǎn)苗種繁育場，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種100億尾以上，良種覆蓋率到達(dá)85%以上。三是引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。在養(yǎng)殖水體實(shí)施漁業(yè)生態(tài)凈化和循環(huán)水處理，裝配設(shè)施先進(jìn)漁機(jī)設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息系統(tǒng)，開展?jié)O業(yè)健康、可持續(xù)、高效生產(chǎn)養(yǎng)殖模式。二推動(dòng)稻魚生態(tài)種養(yǎng)工程。我省水稻種植面積980萬畝，通過政策鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，以家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)合作社形式，大力扶持開展規(guī)?；咎镳B(yǎng)魚，最終畝獲千斤稻、百斤魚“雙優(yōu)綠色產(chǎn)品。力爭到2021年，全省稻

6、田養(yǎng)魚面積到達(dá)100萬畝。三加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展。抓住我省實(shí)施 “三山一灘區(qū)域群眾脫貧工程的機(jī)遇，漁業(yè)乘勢而為，結(jié)合各地漁業(yè)資源優(yōu)勢，開展特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖。積極打造沿黃黃河鯉魚、豫北淇河鯽魚、豫西冷水魚、豫東河蟹及豫南青蝦、小龍蝦、中華鱉等名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力培育一批規(guī)模大、效益好、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的水產(chǎn)龍頭企業(yè)，催生一批品質(zhì)好、社會(huì)認(rèn)知度高的名牌水產(chǎn)品。建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)，到2021年，開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)20個(gè)。四科學(xué)開展水庫生態(tài)漁業(yè)。按照不同水庫的營養(yǎng)類型和生態(tài)結(jié)構(gòu)，增殖或移植適宜的經(jīng)濟(jì)水生生物，充分發(fā)揮其生態(tài)凈水功能，降低水體富營養(yǎng)化，修復(fù)和養(yǎng)護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。合理

7、利用水庫漁業(yè)資源，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)箱養(yǎng)魚，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)水庫漁業(yè)可持續(xù)開展。五大力推動(dòng)水產(chǎn)品加工業(yè)和物流貿(mào)易。重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)新力、帶動(dòng)力和市場競爭力強(qiáng)的水產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，全面提升企業(yè)裝備水平、加工工藝和生產(chǎn)規(guī)模。依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，開展水產(chǎn)品冷鏈物流、加工外包和倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化水產(chǎn)品市場信息效勞，開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有效對(duì)接，降低物流本錢，提高流通效率。扶持出口創(chuàng)匯企業(yè)加速開展，拓寬水產(chǎn)品出口渠道，完善養(yǎng)殖、加工及物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。到2021年，全省水產(chǎn)品加工量到達(dá)40萬噸，加工產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)100億元。六引導(dǎo)開展都市休閑漁業(yè)。按照因地制宜

8、、合理規(guī)劃、形成特色、示范帶動(dòng)的要求，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力開展休閑垂釣、觀光旅游、欣賞漁業(yè)、漁文化保護(hù)與開發(fā)等多種形式的休閑漁業(yè)，帶動(dòng)漁民增收。在鄭州等主要城市周邊重點(diǎn)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的休閑漁業(yè)基地。加快制定和出臺(tái)促進(jìn)休閑漁業(yè)開展的扶持政策、開展措施和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)休閑漁業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化效勞、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，使之成為我省現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開展新的增長點(diǎn)。七著力培育新型經(jīng)營主體。創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，構(gòu)建規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、現(xiàn)代化相結(jié)合的新型漁業(yè)經(jīng)營體系。在充分保障漁民水面承包經(jīng)營權(quán)的前提下，穩(wěn)步有序推進(jìn)水面使用權(quán)向龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、漁民合作組織、家庭漁場流轉(zhuǎn)

9、，帶動(dòng)新型經(jīng)營主體開展壯大。一是大力開展?jié)O民合作社，鼓勵(lì)漁民以入股、租賃、合伙等多種形式開展聯(lián)合經(jīng)營或組建漁業(yè)企業(yè)，提高漁業(yè)組織化程度。二是大力培植養(yǎng)殖、加工、流通大戶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展。三是積極培育新型漁民，逐步推行漁民持證上崗制度，造就一支素質(zhì)高、經(jīng)營能力強(qiáng)的新型漁民隊(duì)伍。八加強(qiáng)漁業(yè)平安保障能力建設(shè)。建設(shè)省級(jí)水生動(dòng)物疫病防控中心，加快推進(jìn)縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，提高疫病防控能力。建立重點(diǎn)市縣水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點(diǎn)漁區(qū)建設(shè)一批水產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測室。加大產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，逐步建立產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。積極推進(jìn)漁政執(zhí)法人員參公管理，加強(qiáng)漁政隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高漁政隊(duì)伍依法行政

10、能力。積極推動(dòng)漁港碼頭等根底設(shè)施和漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)登記等管理制度。積極開展平安漁業(yè)示范縣建設(shè)，確保漁業(yè)生產(chǎn)平安。九加強(qiáng)漁業(yè)資源生態(tài)養(yǎng)護(hù)，建設(shè)美麗中原。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院?中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要?，繼續(xù)在海河、黃河、淮河、長江干支流實(shí)行春季禁漁制度。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，建立健全漁業(yè)水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機(jī)制。建立完善涉漁工程建設(shè)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化漁政執(zhí)法力度，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)水域生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。加大水生生物資源養(yǎng)護(hù)力度，進(jìn)一步促進(jìn)水域生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和生態(tài)環(huán)境的改善，努力構(gòu)建天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中原。四、保障措施一加強(qiáng)政策扶持。穩(wěn)定以水域?yàn)┩渴?/p>

11、用和捕撈許可制度為主要內(nèi)容的漁業(yè)根本經(jīng)營制度，完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)登記制度，加快養(yǎng)殖證發(fā)放，保護(hù)漁民合法權(quán)益。盡快制定漁業(yè)水域?yàn)┩坷靡?guī)劃，建立根本養(yǎng)殖水域保護(hù)制度，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積。把漁業(yè)納入農(nóng)業(yè)用水、用電、用地等方面的優(yōu)惠政策范圍，把漁區(qū)電路改造納入農(nóng)電改造規(guī)劃中。嚴(yán)格保護(hù)漁業(yè)水面，因國家重點(diǎn)工程建設(shè)征用的，須以同等數(shù)量和質(zhì)量水面及設(shè)施予以補(bǔ)償，或繳納開發(fā)基金，用于漁業(yè)的再建設(shè)與開發(fā)。加強(qiáng)信貸支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和效勞方式；探索養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)證抵押質(zhì)押及流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)形成多元化、多渠道的漁業(yè)投融資格局。健全穩(wěn)定的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)納入政策性農(nóng)業(yè)

12、保險(xiǎn)范圍，支持開展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開展?jié)O業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，研究制定有針對(duì)性的支持措施，豐富和完善現(xiàn)代漁業(yè)支持政策體系。二加大資金投入。各級(jí)政府要把現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。漁業(yè)資源保護(hù)、漁政執(zhí)法、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、疫病防控和水產(chǎn)科研推廣等經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算。加大水產(chǎn)良種繁育基地、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)投入。在安排根本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“菜籃子工程建設(shè)等資金時(shí)，向漁業(yè)適當(dāng)傾斜，大力支持水產(chǎn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化集群開展。加大招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是民營資本參與漁業(yè)開發(fā)。對(duì)國際金融組織和外國政府提供的長期貸款工程，

13、優(yōu)先考慮將漁業(yè)納入工程方案。三加強(qiáng)科技興漁。啟動(dòng)省級(jí)大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展聯(lián)合攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)開展的技術(shù)難題。深化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)，健全完善基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，切實(shí)提高水產(chǎn)技術(shù)推廣能力。創(chuàng)新漁業(yè)科技人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批漁業(yè)科技創(chuàng)新人才和農(nóng)村漁業(yè)實(shí)用人才。建立和完善漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段在漁業(yè)中的應(yīng)用。四加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視漁業(yè)開展，加大政策扶持力度，把漁業(yè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)查研究和規(guī)劃指導(dǎo)，拿出新思路、新措施，切實(shí)解決存在的問題，積極推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)快速開展。各有關(guān)部門要主動(dòng)為現(xiàn)代漁業(yè)開展提供扶持政策和優(yōu)質(zhì)效勞，形成支持開展的強(qiáng)大合力。各級(jí)漁業(yè)主管部門要抓緊編制科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃；開展改革、財(cái)政部門要落實(shí)好支持現(xiàn)代漁業(yè)開展的工程和資金；國土資源部門要依法做好用地審批和供地效勞工作，有關(guān)費(fèi)用按國家規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)收取，在城建配套等收費(fèi)上給予一定優(yōu)惠。工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧等部門要加大對(duì)水產(chǎn)品市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度；新聞媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道漁業(yè)開展的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。各地都要建立鼓勵(lì)約束機(jī)制，完善工作落實(shí)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)我省現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)健