關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見

1、2021年度峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實(shí)施意見送審稿為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展，在更高起點(diǎn)上深入完成科學(xué)開展觀，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開放和諧的思想，堅(jiān)持主攻工程、決戰(zhàn)城區(qū)不動(dòng)搖，加快建設(shè)中心城區(qū)，以工程為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化開展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二、工作目標(biāo)完善市政設(shè)施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。2021年全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诘竭_(dá) 萬人，其中縣城人口到達(dá) 萬人。全縣城市建設(shè)

2、資金投入增長30%以上，力爭到達(dá) 億元；城鎮(zhèn)化率到達(dá)40.91%；城市綠化率到達(dá)47.3%；開發(fā)廉租房500套。三、工作重點(diǎn)城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結(jié)果，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。推進(jìn)峽江進(jìn)位趕超，必須針對我縣工程少、規(guī)模小、城市經(jīng)濟(jì)水平低、城鎮(zhèn)化率低的短板，按照根底設(shè)施優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先原那么，加大實(shí)施“決戰(zhàn)城區(qū)力度。 一繼續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大對規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。按照“科學(xué)合理、特色突出、個(gè)性鮮明、功能完善的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學(xué)編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等

3、城市設(shè)計(jì)，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善6個(gè)建制鎮(zhèn)和5個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場、垃圾填埋場、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設(shè)施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點(diǎn)及移民安置點(diǎn)規(guī)劃編制。二加快完善根底設(shè)施。繼續(xù)以中心城區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實(shí)施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉開工程、民生保障工程和公共效勞工程。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的投入，更強(qiáng)的力度加快建設(shè)步伐，力爭完成城建投資 億元。形成“大投入，工程建設(shè)上規(guī)模。狠抓工程建設(shè)、擴(kuò)大有效投入，是當(dāng)前促進(jìn)我市趕超開展最重要的抓手和推力。全市務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，堅(jiān)持把抓工程、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)開展的核

4、心位置，繼續(xù)保持主攻工程的強(qiáng)勁態(tài)勢，以大工程帶動(dòng)大投入，以大投入拉動(dòng)大開展，力爭年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁上 億元大關(guān)。 1、1啟動(dòng)道德經(jīng)文化廣場和物流園建設(shè)。2美化百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。3接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。4拓寬玉笥北路、元陽路，并搞好綠化、亮化。5啟動(dòng)玉笥路和百花路“白改黑工程。6繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場重點(diǎn)工程。三合理開發(fā)房地產(chǎn)。根據(jù)市場需求，適度投放土地，對規(guī)劃控制土地按需分期分批開發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定開展。1、商品房地產(chǎn)工程：年內(nèi)方案開發(fā)商品房面積 。重點(diǎn)是開發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并

5、催促已出讓土地加快開發(fā)進(jìn)度。2、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房工程：年內(nèi)方案開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房8套，面積 ；廉租住房300套，面積 。四加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞穩(wěn)固“三城同創(chuàng)成果，優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場化、全覆蓋。一是完善管理體制。創(chuàng)新城市管理手段，探索建立負(fù)責(zé)任、全天候城市監(jiān)督管理以及數(shù)字城管，提升城管實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)控制能力，積極投入“三城同創(chuàng)活動(dòng)，組織開展?fàn)巹?chuàng)“綠色機(jī)關(guān)、“綠色小區(qū)活動(dòng)，引綠進(jìn)城，組織實(shí)施“萬株大樹工程，完成好省級園林城市的復(fù)查評審，并致力推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。完善行政執(zhí)法部門職能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場培育與監(jiān)管，健全業(yè)主委員會(huì)、樓長

6、、棟長責(zé)任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。將建設(shè)生態(tài)園林城市工作提上議事日程。繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城街景改造、綠化亮化美化，明年中心城區(qū)完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。鼓勵(lì)和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序的大城管格局。二是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力開展城鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場、廣告市場、建筑市場、集鎮(zhèn)改造、交通秩序和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷綠化、亮化、美化、凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。加強(qiáng)城建執(zhí)法監(jiān)察管理，整治房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，全面清理整頓違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)工程，大力查處房地產(chǎn)開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為，解決好重開發(fā)

7、、輕管理的問題，著力推進(jìn)物業(yè)管理。同時(shí)，抓好建設(shè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)約束，堅(jiān)決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，著力打造建筑誠信企業(yè)。實(shí)施城鎮(zhèn)人口倍增方案。以放活政策為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)尤其是中心城區(qū)聚集，力爭城鎮(zhèn)人口實(shí)現(xiàn)十年倍增。為此，要抓緊研究制訂中心城區(qū)和縣市城鎮(zhèn)人口倍增方案，出臺鼓勵(lì)外來人口落戶中心城區(qū)及縣市城鎮(zhèn)的鼓勵(lì)政策。要積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，對外來落戶人口給予就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)同等政策，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)保障體系，吸納更多農(nóng)業(yè)人口和高素質(zhì)人才在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，力爭明年全市城鎮(zhèn)化率提高個(gè)百分點(diǎn)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)

8、領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)責(zé)任單位具體組織實(shí)施，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，集中力量抓好推進(jìn)新型化城市的各項(xiàng)工作。2、強(qiáng)化集體決策。全面建立科學(xué)民主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理決策機(jī)制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、建設(shè)行政主管部門、縣人民政府三級規(guī)劃評審制度，對修建性規(guī)劃、重點(diǎn)工程工程、建筑單體設(shè)計(jì)方案以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等必須經(jīng)過集體討論、公示，修改通過后逐級報(bào)批。3、推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制。篩選一批重點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)工程制度，完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，全力加以推進(jìn)。堅(jiān)持推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，積極實(shí)行重大事項(xiàng)定期會(huì)商辦理制度、重點(diǎn)工程情況月報(bào)制度、城鎮(zhèn)工作定期分析制度，對確定的重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行定期督查通報(bào)。4、落實(shí)考核獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府將推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施情況納入綜合目標(biāo)考核和干部年度考評的重要內(nèi)容，制定考核方法，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，建立起完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作評價(jià)考核體系，積極穩(wěn)健地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。of accountability, redress of orders and prohibitions. S