農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案.docx

1、農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案為進(jìn)一步強(qiáng)化全縣種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格行政執(zhí)法,加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營(yíng)造法治、公平、規(guī)范的農(nóng)作物種子市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)省廳、市局要求，我局決定于2021-2023年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期3年的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，特制定本方案。一、工作思路立足新階段、新理念、新格局，以不斷提升種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化水平為方向，全力強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮市級(jí)協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造創(chuàng)新主體有動(dòng)力、市場(chǎng)主體有活力、種業(yè)市場(chǎng)有秩序的良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障用種安全。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)植物新品

2、種權(quán)保護(hù)，侵權(quán)套牌等違法行為得到有力打擊，品種權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)；通過(guò)嚴(yán)格品種管理，逐步解決品種同質(zhì)化問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展種業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和日常監(jiān)督檢查，制售假劣種子等非法行為得到有效遏制，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上；通過(guò)強(qiáng)化種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，種業(yè)治理成效更加明顯。（二）細(xì)化目標(biāo)。2021年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)縣級(jí)發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率不低于100%;對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店抽查檢查覆蓋率不低于50%,對(duì)被抽查門(mén)店備案經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率不低于30%,被檢查企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店問(wèn)題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種備案率為100%;達(dá)到移送條

3、件的案件，向公安部門(mén)移送率為100%。三、重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在春夏秋冬關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域組織開(kāi)展集中治理，加大違法案件查處，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)。（一）加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織開(kāi)展植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)及普法宣傳，強(qiáng)化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段，堅(jiān)決維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。（局科教科、法規(guī)科、執(zhí)法大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）（二）嚴(yán)格品種管理。強(qiáng)化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗(yàn)監(jiān)管。以取得植物新品種權(quán)品種為重點(diǎn)，依法查處違法違規(guī)登記行為。（局種植業(yè)管理科、科教科、執(zhí)法大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）（三）加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格制種基地監(jiān)管，開(kāi)展制種基地檢查

4、巡查和苗期轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子流出基地，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵權(quán)行為。加強(qiáng)種子企業(yè)檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等，對(duì)承擔(dān)2021年國(guó)家種子儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查。加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，根據(jù)農(nóng)情，在供種關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)檢查種子包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)等，強(qiáng)化屬地電商渠道種子經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。（局種植業(yè)管理科、執(zhí)法大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）（四）加大種業(yè)執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照山東省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，加大案件查辦力

5、度。建立聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)作，提高對(duì)案情復(fù)雜、社會(huì)影響較大的種業(yè)案件的查處能力。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重從快打擊。積極開(kāi)展執(zhí)法大練兵，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，全面提升種業(yè)執(zhí)法實(shí)務(wù)技能和執(zhí)法辦案水平。（執(zhí)法大隊(duì)、局法規(guī)科、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，明確主體責(zé)任，抓好組織落實(shí)，建立權(quán)責(zé)明確、分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的種業(yè)監(jiān)管體系，切實(shí)提高執(zhí)法水平，提升辦案效率。我局結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)照市局活動(dòng)方案,制定本落實(shí)方案。（二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要明確責(zé)任分工及責(zé)任人，抓好具體實(shí)施，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)、相互推諉、不作為、慢作為、亂作為等失責(zé)行為發(fā)生，全力以赴推動(dòng)種業(yè)市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，種子質(zhì)量逐年提高，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。要認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治和常態(tài)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，規(guī)范抨樣、記錄及取證等工作，妥善留存憑證材料，確保證據(jù)鏈完整，對(duì)通報(bào)結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。加大種業(yè)案件查處力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督