2022年中小學校舍安全工程實施方案

1、高品質文檔2022年中小學校舍安全工程實施方案 為保證全市中學校校舍平安工程的順當實施，進一步提高全市中學校校舍抗震設防和綜合防災力量，切實保障廣闊師生生命財產平安，促進社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國務院辦公廳關于印發(fā)全國中學校校舍平安工程實施方案的通知（國辦發(fā)XX34號）和遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省中學校校舍平安工程實施方案的通知（遼政辦發(fā)XX39號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。 一、指導思想 以科學進展觀為指導，以構建創(chuàng)建平安和諧校內、辦好人民滿足訓練為宗旨，立足全市中學校校建設布局總體規(guī)劃，全面改善平安現(xiàn)狀，進一步提高中學校校舍建筑質量，徹底消退平安隱患，推動建立中學校校舍修理長效

2、機制，保障全市訓練事業(yè)健康進展。 二、目標和任務 （一）目標。根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，對全市中學校校存在平安隱患的校舍進行抗震加固改造或重建，使其達到抗震設防標準，并符合對各種各類自然災難的防災避險要求。 （二）主要任務。從XX年開頭，用3年時間，按抗震加固、綜合防災的要求，基本消退現(xiàn)有d級危房，改造、加固b級和c級危房，遷移處于災難易發(fā)地區(qū)的校舍，徹底消退中學校校舍平安隱患。XX年及以后新建、改擴建的中學校校舍，要嚴格根據(jù)防震減災法規(guī)定的抗震設防要求和中學校校建設標準建設，確保校舍平安。同時建立全市中學校校舍信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控校舍平安狀況，為中學校校舍平安工程和平安管理供應服務。 三、工作

3、步驟 （一）全面排查中學校校舍狀況。各縣（市）區(qū)中學校校舍平安工程領導小組組織訓練、建設、房產、國土資源、水利、地震等部門，對本行政區(qū)域內全部中學校校舍（不含在建項目）進行全面普查，摸清危房底數(shù)，查實校舍所處地域災難隱患程度，把握總體狀況，并形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍平安檔案。要于XX年8月15日之前不漏一校、不漏一棟地完成全部中學校校舍的排查，并形成排查報告上報市中學校校舍平安工程領導小組辦公室。XX年2月15日前完成全部鑒定工作（XX年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍不再重新進行鑒定）。為保證排查工作的高效運行，排查階段各縣（市）區(qū)政府要在排查階段組織相關部門專職人員集中辦公

4、，各級財政要做好排查、鑒定、辦公等專項經(jīng)費的保障工作。 （二）制定中學校校舍改造規(guī)劃。在排查摸底的基礎上，各縣（市）區(qū)于XX年8月15日前制定出本地區(qū)XX年中學校校舍建設改造規(guī)劃；XX年12月1日前制定出本地區(qū)XX年、和XX年中學校校舍建設改造規(guī)劃。要依據(jù)校舍平安鑒定報告，根據(jù)國家確定的中學校校舍建設標準，具體制定每個項目的實施方案，一并上報市中學校校舍平安工程領導小組。 XX年12月15日前市中學校校舍平安工程領導小組在各縣（市）區(qū)中學校校舍建設改造規(guī)劃的基礎上，結合我市中學校布局結構調整、危房改造和正在實施的農村九年一貫制（寄宿制）學校建設等專項工程，制訂出我市中學校校舍平安工程總體規(guī)劃及

5、年度實施方案，并上報省中學校校舍平安工程領導小組辦公室，待批準后實施。 （三）分步、分類實施中學校校舍改造。各縣（市）區(qū)中學校校舍平安工程領導小組依據(jù)經(jīng)過批準的實施方案和分年度規(guī)劃，區(qū)分狀況，有方案、分步驟組織中學校校舍平安工程實施。對通過加固可以達到抗震設防標準的校舍，根據(jù)抗震設防標準進行改造加固；對不具備修理加固條件的校舍，根據(jù)高于當?shù)乜拐鹪O防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴峻地質災難易發(fā)區(qū)的校舍進行評估后實行避險移地新建；對廢棄無改造價值的校舍不再改造，但必需確保拆除，不再使用。對已經(jīng)完成鑒定且存在平安隱患的校舍應盡快予以改造，本著鑒定一所，、改造一所的原則，切實提高工作效率。在XX年

6、底之前要完成3年總工作量，檢查驗收面要達到100%。 四、保障措施 （一）加強領導。市政府成立丹東市中學校校舍平安工程領導小組，由主管副市長任組長，各相關部門主管領導任副組長，下設領導小組辦公室，領導小組辦公室設在市訓練局，辦公室主任由市訓練局副局長劉彬擔當。工作人員從訓練局抽調，各相關單位要指定一名工作人員幫助開展工作。依據(jù)省方案要求，各縣（市）區(qū)也要成立本級中學校校舍平安工程領導小組，由縣（市、區(qū)）長擔當組長，負總責，組織工程的詳細實施。訓練、建設、房產、國土資源、水利、地震、氣象等部門要抽調專職人員負責本部門職責分工中規(guī)定的各項工作。做到明確責任，科學分工，建立相應的制度。要確定專職工作

7、人員，設立辦公電話，保證工作經(jīng)費，充分發(fā)揮專業(yè)部門作用，統(tǒng)一組織工程實施。 （二）明確責任。市政府統(tǒng)一領導全市中學校校舍平安工程實施工作，統(tǒng)籌協(xié)調各縣（市）區(qū)勘察鑒定和設計、施工、監(jiān)理力氣，加強組織調度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質量平安管理?？h（市）區(qū)人民政府負責校舍平安工程的詳細實施，對本地的校舍平安負總責，主要負責人負直接責任。要在上級政府和有關部門的指導下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，詳細組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度、標準組織驗收，建立健全全部中學校校、全部校舍的平安檔案。 各部門詳細職責如下： 訓練部門：會同建設、房

8、產等相關部門對本地區(qū)現(xiàn)有的中學校校舍危房進行全面、徹底的排查、核實，建立具體的校舍平安工作檔案；會同財政、進展改革、建設等部門依據(jù)校舍平安排查狀況制定校舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案，編制本地區(qū)校舍建設改造3年規(guī)劃并組織實施；與財政部門協(xié)調，對校舍建設改造資金落實、使用狀況進行監(jiān)督檢查；根據(jù)項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質量和進度，樂觀供應相關信息，協(xié)作制發(fā)有關文件。 進展改革部門：把校舍平安工程納入國民經(jīng)濟和社會進展方案，落實專項投資；根據(jù)基本建設程序加強項目監(jiān)管，對建設項目履行基本建設審批程序，指導編制工程規(guī)劃；制定完善相關政策，為校舍平安建設供應政策支持。 財政部門：把校舍平安工程列入

9、當?shù)啬甓蓉斦A算，并向同級人大報告執(zhí)行狀況；保證校舍平安工程所需鑒定、檢測、加固、改造、新建、遷移等專項資金，負責籌措本級配套資金；加強工程資金管理，提高使用效益；協(xié)同有關部門根據(jù)工程進度撥付工程款；完善義務訓練經(jīng)費保障政策與措施，保障中學校校舍日常修理的需要。中學校校舍平安工程中涉及到的行政事業(yè)性收費一律免予征收。 建設部門：對校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程供應技術指導和技術支持，嚴格根據(jù)有關建筑抗震設防等工程建設強制性標準督促工程各方責任主體抓好工作落實。 房產部門：負責組織、協(xié)調具有相應資質的房屋鑒定機構，根據(jù)國家規(guī)定標準對中學校危房進行鑒定并出具危房鑒定報告。 國土部門：劃定地質災

10、難易發(fā)區(qū)域范圍，為中學校校舍平安工程供應地質構造等方面的信息，負責對中學校校舍進行地質災難狀況的指導和鑒定。 水利部門：劃定洪澇災難易發(fā)區(qū)域范圍，供應水文資料，負責對中學校校舍進行洪澇災難狀況的指導和鑒定。 地震部門：劃定地震重點監(jiān)視防備區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)范圍，負責對中學校校舍的抗震加固和新建工程提出設防要求，并對校舍地震災難鑒定工作賜予指導。 公安（消防）部門：指導中學校校舍預防火災工作，負責對中學校校舍進行建筑消防設施配套建設狀況的鑒定。 氣象部門：劃定氣象災難易發(fā)區(qū)域，供應氣象資料，對中學校校舍進行氣象災難危害狀況的指導和鑒定。 監(jiān)察、審計、平安監(jiān)管部門：要依法履行各自職能，建立健

11、全工程監(jiān)督檢查和責任追究制度，仔細做好工程預決算審計，嚴格查處重大平安責任事故與重點案件。 （三）建立財政經(jīng)費投入保障機制。各縣（市）區(qū)政府努力調整財政支出結構，足額支配中學校校舍平安工程建設專項資金，并與省以上專項資金統(tǒng)籌使用。市縣（區(qū)）兩級政府把中學校校舍維護、改造和建設所需配套經(jīng)費納入政府預算。從XX年起三年內3年內，對國家和省下達的中學校危房改造和農村九年一貫制學校建設專項補助資金與中學校校舍平安工程建設結合使用，實行專戶管理，封閉運行，?？顚Ｓ茫_保建設資金全部投入到位。 （四）規(guī)范管理，嚴格質量。全部工程項目要嚴格根據(jù)國家確定的中學校校舍建設標準進行設計和建設。新建校舍要根據(jù)國家規(guī)

12、定的基本建設程序履行報批手續(xù)。嚴格落實各項建設監(jiān)管規(guī)定。項目實施方案質量標準如下： 1.凡新建項目校舍必需高于當?shù)乜拐鹪O防標準，對于XX年5月1日以后新建（重建）項目的場址，必需組織專家對周邊地質、交通、環(huán)境等主要條件進行科學測評，確保建設項目選址符合建設工程強制性標準和綜合防災要求、符合教學育人需要。建設項目的選址應在交通便利、環(huán)境相宜、地勢較高、場地干燥、地質條件較好的平坦地段，必需避開地震斷裂帶、低凹地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災難頻發(fā)地段，不能與集貿市場、公共消遣場所等不利于學生身心健康和危及學生平安的場所毗鄰。對地處地質災難易發(fā)區(qū)的新建校舍，應根據(jù)地質災難防治條例

13、相關規(guī)定開展地質災難危急性評估。 2.對于經(jīng)過鑒定，有下列狀況之一的校舍，原則上予以拆除： （1）建筑使用時間超過了設計使用年限的80%，需要進行加固、改造的校舍； （2）加固、改造費用過高，超過新建同類建筑物費用70的校舍。 3.對于校舍建筑沒有根據(jù)抗震設計規(guī)范進行抗震設計、沒有建設檔案或檔案不全的校舍，要通過特地技術論證打算建設方案；如經(jīng)確認不需要拆除，應根據(jù)基本建設程序進行加固、改造。 4.校舍重建、加固和改造的全部勘察設計文件和竣工驗收相關資料報市校舍平安工程領導小組備案。 5.對處于各類災難易發(fā)地區(qū)的校舍，要在建設、國土、水利和地震等部門進行災難危急性評估之后，依據(jù)評估結果實行遷移避

14、險等相應防治措施。 （五）加大工作督查力度。各級政府要加強對工程項目的監(jiān)督檢查，并對改造任務完成狀況進行目標考核，對進度緩慢沒有完成當年改造任務的，扣減下年度的校舍修理改造資金，并進行通報批判。 五、工程管理和責任追究 （一）工程管理。中學校校舍平安工程實行項目管理。要仔細執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴格根據(jù)項目規(guī)程運作，切實做到公正、公正、公開、透亮。工程建設堅持先勘察、后設計、再施工的原則，做到規(guī)劃設計有證、施工有照、全程監(jiān)理，不得簡化程序，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。在工程立項、規(guī)劃、勘察設計、招投標、施工監(jiān)理、質量平安、資金管理、竣工驗收、預決算審計、檔案管理

15、等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格展行履行法定建設程序，嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章、行業(yè)標準，做到有章可循、照章辦事，杜絕各種事故和質量隱患。 （二）資金管理。中學校校舍平安工程資金包括上級專項資金、本級配套資金、部門資金、社會或企業(yè)捐贈資金、撤并的中學校校舍處置所得資金等。從XX年起3年內各級政府及各有關部門用于中學校危房改造和建設的各類資金都要集中用于中學校校舍平安工程建設，并視財力狀況予以增加。民辦中學校校舍經(jīng)鑒定為危房的，要根據(jù)本地區(qū)中學校校舍平安工程實施方案的要求進行修理加固，所需資金由學校的舉辦者負責籌措。 資金管理要與招投標、政府選購、工程驗收、監(jiān)督審計等工作結合起來，切實做到專款專

16、用。要加強中學校校舍平安工程資金管理，對資金實行分賬核算、集中支付。各級財政要按工程進度準時撥付工程款。 （三）檢查監(jiān)督。各縣（市）區(qū)政府要對中學校校舍平安工程進展狀況進行全過程監(jiān)管，做到定期逐級上報工程進展狀況，準時反映工程實施中消失的問題，保證中學校校舍平安工程的順當運行。各縣（市）區(qū)中學校校舍平安工程領導小組要組織專家對本地區(qū)中學校校舍平安工程實施狀況、資金使用、工程質量等狀況進行專項督察。每項工程完工后，縣（市）區(qū)中學校校舍平安工程領導小組辦公室要組織對工程項目進行檢查驗收，對未通過驗收的項目要提出處理意見，堅決杜絕“豆腐渣工程”和重大事故。各級監(jiān)察、審計部門要對工程項目資金使用管理狀

17、況進行全過程監(jiān)督，確保建設工程資金平安高效運行。要建立工程項目公示制度，各級中學校校舍平安工程領導小組辦公室要準時主動向社會公布工程的相關信息，自覺接受輿論和社會監(jiān)督。各級訓練、進展改革、財政、住房城鄉(xiāng)房產、建設等部門每年要向同級人大、政協(xié)報告工程實施狀況，主動接受法律和民主監(jiān)督。全部中學校校舍平安工程項目都要將項目負責人、施工單位名稱、設計單位名稱、監(jiān)理人員姓名、項目總投資、投訴電話等信息在項目公示牌上明確標注出來，并依據(jù)工程進展狀況，公示資金到位和使用狀況、驗收單位、驗收結果等信息，便于群眾監(jiān)督。全部項目招投標、工程驗收均要請當?shù)孛襟w、學生及家長代表參與，切實使中學校校舍平安工程成為“陽光工程”。 （四）責任追究。中學校校舍平安工程實行第一責任人負責制。要建立健全目標責任制，層層實行目標管理，市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂中學