我國民事訴訟法確立及時原則的制度保障(一)

1、我國民事訴訟法確立及時原那么的制度保障 一 關(guān)鍵詞:民事訴訟 /及時原那么 /必要性 /制度保障內(nèi)容提要 :及時原那么是各國民事訴訟法普遍遵循的一條原那么，其具有保 障人權(quán)、促進訴訟進行、提高訴訟效率的重要價值。我國現(xiàn)行民事訴 訟法及相關(guān)的司法解釋初步表達了這一原那么，但其并未在立法上得到 明確規(guī)定。為了充分發(fā)揮及時原那么的功能， 促進民事訴訟程序的進行， 建議在修改民事訴訟法時明確規(guī)定及時原那么。一我國民事訴訟法確立及時原那么的必要性及立法根底一我國民事訴訟確立及時原那么的必要性。首先，及時原那么是正當(dāng) 程序的應(yīng)有之義。所謂正當(dāng)程序DueProcesS又稱法律的正當(dāng)程序或 正當(dāng)?shù)姆沙绦?，?/p>

2、指 “按照法律規(guī)定，對受指控者的合法權(quán)利加以保 護的一種法律程序 。 1正當(dāng)程序原那么起源于英國法中的“自然公正Naturejustice原那么，興旺于美國法所繼承的 正當(dāng)法律程序 DueProcessofLaW 其次，及時原那么有利于裁判請求權(quán)的真正實現(xiàn)。當(dāng)事人的裁判請求權(quán)是現(xiàn)代各國民事訴訟法普遍成認的一項權(quán)利，是 人權(quán)的一項重要內(nèi)容。當(dāng)事人裁判請求權(quán)真正實現(xiàn)的程度反映著一國 人民享受法律保障的程度。 在現(xiàn)代法治國家， “接受審判 的權(quán)利是憲法 賦予公民的一項根本權(quán)利。而要真正實現(xiàn)這一根本權(quán)利，讓普通民眾 真正接近正義或真正享受司法福利，真正能夠運用司法程序?qū)崿F(xiàn)應(yīng)有 的權(quán)利，貫徹訴訟的及時原

3、那么是相當(dāng)重要的。第三，及時原那么是實現(xiàn) 訴訟效率價值的重要保障。民事訴訟的價值包括公正、效率、自由、 秩序等多個方面，其中效率價值是所有訴訟程序價值中最為重要的價 值之一。波斯納說，只有在效率提高的前提下才能實現(xiàn)更高層次的公 正，正義的第二種涵義 也許是最普通的涵義 是效率。 2第四， 及時原那么有助于樹立司法權(quán)威。訴訟是解決糾紛的最權(quán)威方式，當(dāng)事 人放棄其它的糾紛解決方式而選擇程序復(fù)雜、本錢相對較高的訴訟方 式來解決糾紛， 說明他們對訴訟寄予厚望， 對訴訟的公正性充分信任。 最后，及時原那么是訴訟運行本質(zhì)規(guī)律的要求。從訴訟運行的本質(zhì)規(guī)律 來看，訴訟活動是一種不同于歷史學(xué)研究的事實回溯和認定

4、過程。在 歷史學(xué)研究過程中，史學(xué)家們可以在無限的時空內(nèi)對過去發(fā)生的事實 進行緩慢細致的探索和考證，只要能夠發(fā)現(xiàn)真實，再遲再慢也算他們 有所奉獻。而主持訴訟活動的法官那么不同，其必須在特定的時空內(nèi)對 事實作出認定，必須及時進行判決。如果法官對案件事實的認定過于 緩慢，哪怕最終的認定結(jié)果是完全符合案件真實的，這種判決活動也 是非正義的。二在我國民事訴訟法中確立及時原那么的的立法根底。 首先，及時性要求作為任務(wù)或目的出現(xiàn)在民事訴訟法及相關(guān)的司法解 釋中。例如，?民事訴訟法?第二條規(guī)定 : “中華人民共和國民事訴訟法 的任務(wù)，是保護當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利， ，及時審理民事案件， ；?中華 人民共和國海事訴

5、訟特別程序法?第一條規(guī)定， “為維護海事訴訟當(dāng)事 人的訴訟權(quán)利，及時審理海事案件，制定本法 。?最高人民法院關(guān)于 民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定?的第一段指出， “為了，公正及時審理民事 案件，制定本法； ?最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣?假設(shè)干規(guī)定?的引言指出， “為了 ?及時審理民事案件，制定本規(guī)定。 其 次，在民事訴訟法及相關(guān)條文中有許多直接表達及時原那么的具體規(guī)定。 例如，?民事訴訟法?第 9 條規(guī)定，人民法院審理民事案件， ；調(diào)解不 成的，應(yīng)當(dāng)及時判決。第三，在民事訴訟法及相關(guān)條文中有許多間接 表達及時原那么的具體規(guī)定。 例如，?民事訴訟法?第 86條第二款規(guī)定， 人民法院進行

6、調(diào)解，可以用簡便方式通知當(dāng)事人。最后，我國民事訴 訟法及相關(guān)司法解釋還規(guī)定了一些可以表達及時原那么的具體制度。例 如，各種訴訟期間制度、缺席判決制度和簡易程序制度等。這些規(guī)定 無疑為我國在立法上明確規(guī)定及時原那么奠定了良好的根底。 二落實及時原那么的制度保障 一確立及時裁判請求制度。所謂及時裁判請求制度是指在法院無 故拖延訴訟進行時當(dāng)事人有權(quán)要求法院及時裁判的一項制度。當(dāng)事人 要求法院及時進行裁判的權(quán)利叫作及時裁判請求權(quán)，這一權(quán)利來自于 憲法及國際條約關(guān)于人權(quán)保護的相關(guān)規(guī)定，是當(dāng)事人訴權(quán)的重要內(nèi)容 之一。設(shè)立這一權(quán)利的主要目的是為了限制法院無限期地拖延訴訟， 從而防止浪費有限的訴訟資源和當(dāng)事人

7、的時間、金錢和精力，進而更 好地保護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。目前，兩大法系大多數(shù)國家的憲法及相 關(guān)法律、有關(guān)人權(quán)保護的國際條約等都對當(dāng)事人的及時裁判請求權(quán)進 行了規(guī)定。例如，日本新?憲法?第 37 條第 l 款規(guī)定， “被告人享有接 受法院公正迅速的公開審判的權(quán)利。 印度?憲法?第 21 條間接地承 認了及時地接受法院公正審判是公民的一項根本權(quán)利。在我國，理論 界已有不少學(xué)者認為當(dāng)事人的及時裁判請求權(quán)是程序根本權(quán)的重要內(nèi) 容。例如，劉榮軍教授認為，憲法和民事訴訟法規(guī)定的程序根本權(quán)大 致包括獲得及時裁判權(quán)等四種。 3陳剛教授等那么認為程序根本權(quán)主要包 括請求有效性權(quán)利保護的權(quán)利等四個方面的內(nèi)容。 4但

8、在立法上暫時還 沒有關(guān)于當(dāng)事人及時裁判請求權(quán)的相關(guān)規(guī)定，有待于進一步完善。 二建立集中審理制度。法庭審理是解決民事糾紛的關(guān)鍵階段，該 階段所消耗的時間長短在很大程度上決定了整個案件的審理進程，為 了加快這一進程兩大法系國家都普遍確立了以訴訟程序的集中化為要 求，以一次言辭辯論期日即可終結(jié)訴訟為理想的集中審理原那么。集中 審理原那么又稱作不中斷審理原那么，其是指法院開庭審理案件，應(yīng)在不 更換審判人員的條件下連續(xù)進行，不得中斷審理的訴訟原那么。集中審 理原那么的內(nèi)容主要包括 :一個案件組成一個審判庭進行審理；法庭成員 不可更換；集中證據(jù)調(diào)查與法庭辯論；庭審不中斷并迅速作出裁判。 該原那么最先是英美

9、法系國家審理案件所遵循的一項原那么，其與陪審團 制度緊密相連。由于陪審團不可能被頻繁的召集，開庭審理就必須采 取集中審理或連續(xù)審理的方式進行，即一旦開庭就必須在短時間內(nèi)將 案件審理完畢并作出最終判決。在傳統(tǒng)上，大陸法系國家雖然沒有陪 審團制度，開庭審理也是采用間接審理的原那么，但由于這種審理方式 帶來了明顯的訴訟遲延問題，使得他們不得不向英美法系國家學(xué)習(xí)， 將間接審理的原那么改為集中審理原那么。目前，兩大法系的主要國家?guī)?乎都采用集中審理的方式來審理案件，而我國立法尚未規(guī)定集中審理 原那么。為了貫徹訴訟及時原那么，提高訴訟效率，我國有必要確立集中 審理原那么。值得慶幸的是，最高人民法院?關(guān)于人

10、民法院合議庭工作 的假設(shè)干規(guī)定?表達了集中審理原那么的精神，為明確確立這一原那么奠定 了良好的根底。三完善簡易程序。二戰(zhàn)后，由于全球經(jīng)濟全面恢復(fù)，有限的司法 資源機械地依常規(guī)訴訟程序進行運作已無法滿足日益增多的訴訟案件 的需要，各國逐步建立了能減低訴訟本錢，實現(xiàn)訴訟經(jīng)濟，促進訴訟 進行的簡易程序。例如，美國 1976 年開始進行的對于民訴規(guī)那么的全面 修改，以及 1990年公布的?民事司法改革法? ；英國 1994 年 4 月正式 生效的?民事訴訟規(guī)那么? ；日本 1998 年正式實施的?新民事訴訟法? 等，都不同程度地對簡易程序制度進行了構(gòu)建或完善，使之成為了現(xiàn) 代世界各國民事訴訟制度體系中必不可少的一種程序制度。 5在我國， 現(xiàn)行?民事訴訟法? 142 條至 146 條規(guī)定了民事訴訟簡易程序， 其對簡 易程序的適用范圍、起訴方式和受理程序、傳喚方式、獨任審理以及 審理期限等問題進行了規(guī)定。此外， 1992 年 7 月 4 日公布的?最高人