服務業(yè)發(fā)展論文現(xiàn)代服務業(yè)論文：天津服務業(yè)發(fā)展存在的問題與對策

1、服務業(yè)發(fā)展論文現(xiàn)代服務業(yè)論文：天津服務業(yè)發(fā)展存在的問題與對策【摘 要】 天津服務業(yè)發(fā)展存在服務業(yè)總量規(guī)模小，而新興與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展慢；非公有經(jīng)濟不活躍；要素市場建設滯后；城市建設輻射不足，投入相對較低等問題。加快天津市服務業(yè)發(fā)展要抓住機遇乘勢而上；進一步優(yōu)化天津服務業(yè)投資結構、提升現(xiàn)代服務業(yè)的服務能級；發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭作用；深化企業(yè)制度改革，做大做強服務業(yè)企業(yè)等。【關鍵詞】 服務業(yè) 問題 對策我國加入世界貿(mào)易組織后，天津經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合不斷加快，使天津服務業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。近幾年來，雖然天津服務業(yè)發(fā)展取得了一定突破。但是與發(fā)達的城市相比仍有一定差距，在經(jīng)濟全球化的大背景下，天津服

2、務業(yè)的相對滯后有可能成為制約天津未來發(fā)展的瓶頸。因此，對天津服務業(yè)的研究，是關系天津能否保持持續(xù)快速發(fā)展，提高城市競爭力的重大課題。一、天津服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題（一）服務業(yè)總量規(guī)模小，新興服務業(yè)發(fā)展慢2009年，從增加值的絕對額來看，北京、上海、廣州分別是天津的2.2倍、2.9倍和2.1倍。從服務業(yè)占GDP的比重來看，自2000年起，北京、上海、廣州三大城市這一比重均超過50，而天津近幾年仍徘徊在46左右。天津新興服務業(yè)發(fā)展慢、實力弱。交通郵電、商貿(mào)餐飲、倉儲等傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，2009年達56.3，而信息、教育、綜合技術、金融等服務業(yè)比重偏低。新興服務業(yè)發(fā)展比較分散，沒有形成規(guī)模和集聚發(fā)

3、展態(tài)勢，大集團、大公司較少。尤其是體現(xiàn)國際大都市特色的信息咨詢、醫(yī)療服務、設計等知識服務業(yè)發(fā)展有待提高。產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)效應、產(chǎn)業(yè)的擴散效應、城市信息化對工業(yè)化的帶動效應遠未凸現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)互動、融合發(fā)展的態(tài)勢還未形成。（二）非公經(jīng)濟不夠活躍和一些經(jīng)濟發(fā)達的省市相比，天津市的非公經(jīng)濟發(fā)展明顯不足，民營企業(yè)和私營個體經(jīng)營者的注冊數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模、利稅水平都有較大的差距。由全國工商聯(lián)、中國民(私)營經(jīng)濟研究會2008年對全國的私營企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，國內(nèi)擁有10萬戶以上的私營企業(yè)的省市主要集中在東部沿海地區(qū)。而2008年天津的私營企業(yè)僅為北京的1/5，上海的1/7。以天津的經(jīng)濟基礎和市場、區(qū)位條件而言，民營經(jīng)

4、濟理應有更大規(guī)模、更快的發(fā)展。（三）要素市場的建設滯后天津作為環(huán)渤海中心城市，首先應該著力于要素市場的建設。譬如為本市和區(qū)域服務的金融、保險、期貨、證券、基金、產(chǎn)權交易等資本市場；各種類型的不動產(chǎn)市場；人才、勞動就業(yè)市場，以及新興的科技博覽、技術貿(mào)易、服務貿(mào)易市場等等。由于過去我們對要素市場建設缺乏充分認識，說到市場建設主要就是發(fā)展小商品、生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品的零售、批發(fā)等有型市場，天津與國內(nèi)乃至全球的經(jīng)貿(mào)交往也主要是借助海運、開發(fā)區(qū)的貿(mào)易加工進行。這些傳統(tǒng)的交易行為在現(xiàn)代經(jīng)濟社會雖然依然重要，但已經(jīng)通過現(xiàn)代通信技術發(fā)展，變得更加便捷和高效。同時，一些更為虛擬、大宗、跨國界的資產(chǎn)交易和期貨貿(mào)易，

5、則已成為現(xiàn)代金融中心的主要業(yè)務。天津要獲得足夠國際知名度和開放度，需要積極參與要素市場的建設，要有地方品牌的金融企業(yè)和交易所、要更多上市公司掛牌。（四）對外宣傳和行動不足天津多年的經(jīng)濟社會發(fā)展也有不少亮點，譬如對外開放、危房改造、對教育和衛(wèi)生的持續(xù)投入、社區(qū)管理等等，但是從宣傳自我、擴大影響的意義來看，就顯得有些保守。比較而言，國內(nèi)同類大城市關于服務產(chǎn)業(yè)的定位，思想較為解放，是放在更為廣泛的范圍來通盤思考。如有些城市大膽地提出文化興市、旅游興市、體育興市等發(fā)展目標，有些城市盡管條件不夠充分，仍積極籌辦引進音樂會、戲劇節(jié)、合唱節(jié)、電視電影節(jié)、繪畫展、服飾展，以及知名品牌的足球、籃球、賽車等國際體

6、育賽事。天津作為一個特大城市，對于這方面的活動考慮極為有限。事實上，天津市在某些文化和體育活動方面，還是具備條件的，天津曾經(jīng)舉辦過兩次世界級體育賽事，展館設施通過這些年的新建和改造，也不是極為短缺，如果真是有決心、有信心，即使沒有條件也可以創(chuàng)造條件。（五）城市建設輻射不足，投入相對較低城市建設是服務業(yè)發(fā)展的一個重要的基礎領域，涉及到生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和公共服務業(yè)各個方面。天津的城市建設自改革開放以來，已有較大的發(fā)展，如引灤入津、三環(huán)十四射路網(wǎng)、煤氣化、危陋房屋改造、海河綜合開發(fā)工程等，特別是建成國內(nèi)最長的城市輕軌線路，這些投資均都是獨具有戰(zhàn)略眼光的。但要實質(zhì)性地加速服務業(yè)發(fā)展，目前的城

7、建投資力度和建設規(guī)模還都不足。與京滬穗三大城市比較，存在一定的差距，需要迎頭趕上。二、天津服務業(yè)發(fā)展對策建議（一）擴大對外開放，增強服務業(yè)國際競爭力天津的對外開放具有一定優(yōu)勢，對外貿(mào)易和引進外資在全國都居于領先地位，2009年外商投資企業(yè)進出口總額在全國排在前5位，外向型經(jīng)濟支撐著天津經(jīng)濟的發(fā)展。但是，天津引進的外資，大部分投入到工業(yè)企業(yè)中，投入到服務業(yè)的比重很低，而且集中在有限的領域。因此，天津服務業(yè)要發(fā)展，就必須加快對外開放步伐，應把吸引大型跨國公司的投資、技術與自己的地域優(yōu)勢、消費市場優(yōu)勢結合起來，鼓勵大型跨國公司與天津的大企業(yè)聯(lián)合，采取有力措施，為外資銀行和大型跨國公司落戶、投資創(chuàng)造良

8、好的外部條件。鼓勵有條件的服務業(yè)企業(yè)“走出去”，開展跨國經(jīng)營。在銀行、保險、外匯、財稅、人才、法律、信息服務、出入境管理等方面，為企業(yè)開拓國際市場、提高國際競爭力創(chuàng)造必要條件。（二）調(diào)整服務業(yè)結構，完善服務業(yè)體系目前，天津服務業(yè)項目中勞動密集型仍占主導地位，知識、技術密集型服務業(yè)比重偏低。而當今國際服務業(yè)競爭的比較優(yōu)勢主要還是知識、技術、管理等服務領域，這些領域呈現(xiàn)出制約因素少、市場增長快、附加值高的特點，而傳統(tǒng)的勞動密集型服務業(yè)競爭激烈，獲利空間窄，對國民經(jīng)濟的貢獻小。加大服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)結構調(diào)整力度，在繼續(xù)推進傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展的同時，重點是要高起點發(fā)展信息與科技服務、商貿(mào)流通、金融、保險、房地

9、產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)，提高全市現(xiàn)代服務業(yè)的科技含量、整體素質(zhì)和發(fā)展水平。（三）發(fā)揮濱海新區(qū)的龍頭作用，構建天津服務業(yè)新的增長極天津濱海新區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟輻射功能強，聚集了港口、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、海洋高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點旅游地區(qū)，服務門類齊全。目前，濱海新區(qū)的服務業(yè)已形成一定規(guī)模。濱海新區(qū)要立足天津，服務環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，建成現(xiàn)代化制造研發(fā)基地，中國北方國際航運中心和國際物流中心，成為天津現(xiàn)代化國際港口大都市的標志區(qū)和生態(tài)宜居海濱新城。因此，濱海新區(qū)重點要建立以服務進出口貿(mào)易為主的金融保險業(yè)，以國際貿(mào)易和港口運輸為服務對象的現(xiàn)代物流業(yè)，以海洋資源、游樂艇、航母為特色的旅游業(yè)。（四）

10、繼續(xù)深化企業(yè)制度改革，做大做強服務業(yè)企業(yè)加快服務業(yè)大中型企業(yè)的公司制改革，健全公司法人治理結構，盡快改變部分行業(yè)經(jīng)營方式陳舊，缺乏服務品牌的狀況，促進服務業(yè)的集團化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營。依托有競爭力的企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、上市、重組等方式，形成一批擁有著名服務品牌、多元投資主體和具有較強國際競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團。對天津服務業(yè)重點企業(yè)，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展重點、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、協(xié)調(diào)配套政策，通過“上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益”，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為全市服務業(yè)企業(yè)發(fā)揮示范作用。進一步放開搞活服務業(yè)中小企業(yè)，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、出售等多種形式進行產(chǎn)權制度改革，加快轉變企業(yè)經(jīng)營機制。

11、破除地方保護和行業(yè)壟斷，鼓勵服務業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域發(fā)展，在市場競爭中不斷增強實力。（五）積極發(fā)展私營個體經(jīng)濟，增強服務業(yè)發(fā)展活力按照市場主體資質(zhì)和服務標準，逐步建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度，改變服務業(yè)部分行業(yè)壟斷經(jīng)營、市場準入限制過嚴和透明度偏低的狀況。對服務業(yè)有關規(guī)定進行清理，改革市場準入的行政審批制度，減少行政性審批項目。積極鼓勵私營個體經(jīng)濟在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，對私營個體經(jīng)濟實行與國有經(jīng)濟同等待遇，并在技術、管理、培訓等方面提供必要的幫助。放寬服務業(yè)市場準入條件。凡鼓勵和允許外資進入的領域，均鼓勵和允

12、許民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入。加強對服務市場的依法監(jiān)管，營造競爭有序的市場環(huán)境。（六）堅持以市場需求為導向，擴大服務業(yè)就業(yè)規(guī)模進一步挖掘服務業(yè)安置就業(yè)的巨大潛力，拓寬服務領域，開拓新的就業(yè)渠道。對就業(yè)潛力大的行業(yè)尤其是商貿(mào)餐飲、社區(qū)服務、農(nóng)業(yè)服務等，要營造更加寬松的環(huán)境加快發(fā)展。鼓勵下崗失業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉崗干部、復轉軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)。引導勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)，取消限制勞動力合理流動的政策規(guī)定。完善和規(guī)范就業(yè)服務體系，提供準確及時的就業(yè)信息，引導勞動力有序流動。制定勞動力市場管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞動事務代理等就業(yè)服務制度和標準，規(guī)范勞動者、企業(yè)和

13、市場中介組織的市場行為，鼓勵服務行業(yè)推行非全日制、臨時性、彈性工作時間等就業(yè)形式，為需要就業(yè)者提供多樣化的選擇。充分發(fā)揮中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟吸納勞動力的重要作用，支持引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。抓緊研究制定鼓勵農(nóng)村勞動力轉移從事服務業(yè)的政策措施。（七）積極創(chuàng)造條件，擴大城鄉(xiāng)居民服務消費改善服務消費環(huán)境，完善消費政策，提倡健康、文明的消費方式，引導城鄉(xiāng)居民增加服務消費。繼續(xù)清理不利于服務業(yè)發(fā)展和限制消費的有關規(guī)定，切實解決某些服務行業(yè)用水、用氣、用電價格不合理問題。著重從居民住、行、信息、旅游、教育、文化、體育等方面培育新的消費熱點，增加即期消費。進一步開拓農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村基礎設施覆蓋面，促進農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展和服務消費。加強和改進金融服務，積極推進保險信用體系建設，建立個人信用制度，完善消費信貸辦法，提高消費信貸服務水平。推行職工帶薪休假制度。（八）轉變觀念，提高服務業(yè)的科技含量天津必須依靠科技進步發(fā)展服務產(chǎn)業(yè)，