論當(dāng)前我國(guó)節(jié)約型發(fā)展的制約因素

1、論當(dāng)前我國(guó)節(jié)約型發(fā)展的制約因素(1)    【摘要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中,以資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展是不可回避的重要課題,但當(dāng)前的確存在一些制約因素。本文擬從經(jīng)濟(jì)體系、政策引導(dǎo)以及科技進(jìn)步等幾方面出發(fā),對(duì)此問題進(jìn)行一些初步探討。 【關(guān)鍵詞】資源短缺 節(jié)約型發(fā)展 制約因素 當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變已迫在眉睫。在資源短缺的國(guó)際大背景下,節(jié)約型發(fā)展是解決當(dāng)前許多矛盾的重要途徑。 一、經(jīng)濟(jì)體系中對(duì)資源調(diào)節(jié)的約束不足 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看,建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)行資源循環(huán)利用和綜合利用,是資源節(jié)約的根本辦法,也是防治污染的有效途徑。 我國(guó)“十五

2、”期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)在世界上是少有的。但在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),資源消耗也相當(dāng)驚人。我國(guó)每創(chuàng)造一美元產(chǎn)值所消耗的能源是美國(guó)的5.8倍,德國(guó)和法國(guó)的7.7倍,日本的11.5倍;鋼材消耗是美國(guó)的5.8倍,日本的2.7倍。2004年,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界4%,而消耗的石油占世界的7.4%,原煤為31%,燃油為41%,鐵礦為30%,鋼材為21%,水泥為40%,氧化鋁為25%。我國(guó)的所有資源與世界水平相比,沒有一項(xiàng)達(dá)到世界平均水平。我國(guó)人均資源相當(dāng)于世界平均水平的比例:天然氣4.1%,石油8%,鋁9.7%,水25%,銅26%,耕地40%,鐵45%,煤炭86%。因此,這種靠資源高消費(fèi)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

3、發(fā)展模式有悖于可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資源的配置具有明顯的趨利性。如果市場(chǎng)主體在資源配置過程中發(fā)現(xiàn)了新的贏利機(jī)會(huì),那么在利益的驅(qū)動(dòng)下,他們會(huì)毫不猶豫地加大投資,而這樣做很有可能會(huì)造成社會(huì)資源配置的浪費(fèi)。 1、生產(chǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)利用和綜合利用不足 當(dāng)前我國(guó)面臨著不可再生資源的消耗未能得到有效控制;可再生資源的消耗速度又往往超過其再生速度,這就不能保證持續(xù)供給。比如,出口產(chǎn)品中粗加工、低附加值的比重依然較大,合資企業(yè)中土地、各種資源的付出比例居高不下;沒有能健全回收利用各種廢舊產(chǎn)品、包裝材料等物質(zhì)的途徑等問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)資源的多種用途的綜合利用可以大大提高資源利用

4、效率,這恰恰是我們當(dāng)前需要大力開展的方面。 2、流通領(lǐng)域效率低、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高 由于我國(guó)各個(gè)區(qū)域發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的空間布局不盡合理,有些資源從內(nèi)地運(yùn)到沿海進(jìn)行加工,然后又把產(chǎn)品運(yùn)到內(nèi)地銷售,存在著流通路程過長(zhǎng)、流通環(huán)節(jié)過多、流通費(fèi)用過高的問題。這些問題需要通過各地均衡發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局逐步加以解決。 3、城市化建設(shè)中的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 在城市化發(fā)展過程中,無論從規(guī)劃還是土地征集、舊城改造等方面都沒有體現(xiàn)節(jié)約的意識(shí)。在一些城市的建設(shè)中,不惜代價(jià)地進(jìn)行大規(guī)模拆舊翻新,許多還可以長(zhǎng)期使用的建筑物也被拆除,造成不少浪費(fèi)。有些所謂新潮建筑過分追求造型的奇特和裝飾的華麗,造價(jià)十分昂貴,未必經(jīng)濟(jì)實(shí)用。按照建

5、設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求,應(yīng)當(dāng)注意克服城市建設(shè)中的浪費(fèi)現(xiàn)象。 二、政府在資源節(jié)約方面的引導(dǎo)不充分 1、正確的引導(dǎo)機(jī)制亟待加強(qiáng) 目前,能源的短缺已經(jīng)影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全國(guó)600個(gè)城市中400個(gè)嚴(yán)重缺水;近7年全國(guó)耕地減少了1億畝,600多個(gè)縣市人均耕地面積在0.8畝以下。資源的供求矛盾和環(huán)境壓力關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。面對(duì)這種情況,在管理和引導(dǎo)機(jī)制方面亟待健全完善。 行政手段沒有從根本上滿足每個(gè)人的主觀愿望,政府出臺(tái)的各項(xiàng)措施可能會(huì)在短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生作用,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看不可能達(dá)到應(yīng)有的效果。只能通過民主的方式,將大多數(shù)人的主觀愿望統(tǒng)一起來,并且落實(shí)為具體的法律規(guī)范。某些地區(qū)政府部門過于偏重采用行政命令降

6、低能耗,而沒有通過軟性的教育和剛性的法律規(guī)范統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)?？梢韵胍?在不遠(yuǎn)的將來,這些地區(qū)一定會(huì)重新出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以,政府部門不能滿足于行政命令,而應(yīng)當(dāng)通過更廣泛深入持久的宣傳工作,提高市場(chǎng)主體和廣大公民的節(jié)約意識(shí),讓人們明白節(jié)約不僅是一種健康文明科學(xué)的生活習(xí)慣,更映襯出一種高尚的人格和精神追求。通過典型的示范,使人們把節(jié)約內(nèi)化為自己的精神追求,就能真正形成節(jié)約的習(xí)慣。 2、政府應(yīng)成為資源節(jié)約的示范者 當(dāng)前我國(guó)政府部門是重要的能源消費(fèi)主體,其能源的供給充足并得到重點(diǎn)保障。同時(shí),政府部門又承擔(dān)著資源配置、政策制定等重要責(zé)任。如果政府部門在使用能源方面存在著較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象,會(huì)嚴(yán)重影響各

7、方面工作的開展。只有政府部門自己采取較為有力的節(jié)能措施并成為節(jié)約能源的示范者,它才能通過一系列的立法保障和政策引導(dǎo)來鼓勵(lì)、宣傳節(jié)能與提高能效,進(jìn)而使這些節(jié)能立法和政策能夠發(fā)揮更加有效的作用。本篇論文由網(wǎng)友投稿，3COME文檔只給大家提供一個(gè)交流平臺(tái)，請(qǐng)大家參考，如有版權(quán)問題請(qǐng)聯(lián)系我們盡快處理。3、保障和監(jiān)督機(jī)制不健全 政府要制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地的各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),完善和修訂促進(jìn)資源節(jié)約利用的相關(guān)法律、法規(guī),如節(jié)約能源法、可再生能源法、耕地保護(hù)法、土地復(fù)墾法、環(huán)境保護(hù)法等。對(duì)生產(chǎn)“三高”產(chǎn)品的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備要有強(qiáng)制淘汰制度;對(duì)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品要有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;對(duì)新上項(xiàng)目要建立

8、完善的資源評(píng)價(jià)體系。同時(shí),還必須加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處浪費(fèi)資源、破壞資源的違法、違規(guī)行為;對(duì)于奢侈浪費(fèi)、擺排場(chǎng)、講闊氣的所謂“政績(jī)工程”,要果斷糾正。此外,還要完善多層次的監(jiān)督體系。 (1)各級(jí)地方政府執(zhí)法部門的監(jiān)督。對(duì)資源開采、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)普遍存在著的大量浪費(fèi)現(xiàn)象,要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,果斷杜絕各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。同時(shí),各級(jí)地方政府要建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度,為企業(yè)和社會(huì)節(jié)約資源提供良好的服務(wù)。對(duì)于造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)的企業(yè)和項(xiàng)目,要采取果斷措施進(jìn)行整頓。對(duì)違規(guī)操作、整改不利的企業(yè),要及時(shí)給予警告直致停產(chǎn)關(guān)門,并要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。 (2)多渠道的輿論監(jiān)督。各種新聞傳播媒

9、體具有信息量大、傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn)。利用它們的優(yōu)點(diǎn)及時(shí)報(bào)道那些違規(guī)、違法的人和事,形成強(qiáng)大的輿論氛圍,從而引導(dǎo)全體公民關(guān)注資源的節(jié)約,關(guān)注環(huán)境的保護(hù)。只要每一個(gè)新聞工作者都能以高度社會(huì)責(zé)任感,勇于抨擊那些違規(guī)、違法的事情,就能喚醒人們的節(jié)約意識(shí),形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境。 (3)群眾的監(jiān)督。群眾作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者,他們最了解哪里治理有漏洞、哪里浪費(fèi)了寶貴資源,他們最有發(fā)言權(quán)。充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用對(duì)于建立節(jié)約型社會(huì)尤為重要。首先,要建立一條信息暢通的渠道,使老百姓的意見和要求能及時(shí)反映給相關(guān)的政府部門?？赏ㄟ^建立專門網(wǎng)站,有具體機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理,使信息上傳下達(dá)。其次,對(duì)反映問題確鑿,給國(guó)

10、家挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的人,要給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。 總之,完善的監(jiān)督體系的形成,才能有效遏制浪費(fèi)現(xiàn)象,使節(jié)約意識(shí)和節(jié)約行為逐步成為國(guó)人的自覺行動(dòng)。 三、科技在節(jié)約型發(fā)展中的作用不顯著 1、科學(xué)可靠的技術(shù)支撐機(jī)制尚未形成 科技發(fā)展對(duì)資源的綜合配置利用極為關(guān)鍵。通過新技術(shù)、新能源、新材料、新方法改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),已成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的新動(dòng)力。 我國(guó)節(jié)能潛力巨大。據(jù)專家測(cè)算,19962004年,我國(guó)推廣綠色照明工程累計(jì)節(jié)電450億千瓦時(shí),相當(dāng)于900萬千瓦裝機(jī)規(guī)模,減少二氧化碳排放1300萬噸。天津鋼管公司采用節(jié)水工藝,生產(chǎn)能力翻了一番,用水量降低一半,公司萬元產(chǎn)值取水量5.7立方米,噸鋼耗新水2.97

11、立方米,水的重復(fù)利用率達(dá)到97.2%,在全國(guó)特鋼系統(tǒng)創(chuàng)造了“水重復(fù)利用率最高,萬元產(chǎn)值取水量最低,噸鋼耗新水最少”三項(xiàng)第一。假如全國(guó)的鋼鐵企業(yè)都能像他們一樣,僅節(jié)水一項(xiàng)就能帶來相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品也是節(jié)能的重要工作。自1988年我國(guó)建立節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度以來,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電的新產(chǎn)品不斷出現(xiàn),僅節(jié)能冰箱一項(xiàng),就累計(jì)為社會(huì)節(jié)約能源11.7億度,節(jié)省能源費(fèi)用支出6.7億元,還減少碳排放39.6萬噸,減少氮氧化物排放3610噸,減少二氧化碳排放物6.2萬噸,減少固體顆粒物排放2.9萬噸?？梢?新材料、新能源、新技術(shù)、新設(shè)備的不斷開發(fā)利用,已成為節(jié)約資源的重要途徑。 但目前我國(guó)企業(yè)的生

12、產(chǎn)能力和技術(shù)水平較低,高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝仍占較大比重,科技進(jìn)步的影響還沒有落到實(shí)處,因此,要盡快通過技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。當(dāng)全社會(huì)較普遍發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),其所占的比重越來越大時(shí),社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就越快,技術(shù)水平的提升就更快,科技進(jìn)步的作用就越顯著。同時(shí),應(yīng)盡快建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,包括發(fā)展節(jié)時(shí)、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能型的農(nóng)業(yè)制度與農(nóng)業(yè)技術(shù)。 2、科技進(jìn)步與創(chuàng)新欠缺明顯 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變的關(guān)鍵在于依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)資源的節(jié)約,降低資源的消耗,提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力,以緩解資源的供需矛盾。同時(shí),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。因此,只有不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力才能從根本上改變目前的狀況。 在我國(guó),一些新的研究成果的利用已產(chǎn)生了巨大效益,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“滴灌”技術(shù)大大地減少了水的消耗;“雜交水稻”的廣泛種植極大提高了糧食產(chǎn)量;新型建筑材料的利用節(jié)約了土地資源;廢舊輪胎的回收及綜合利用和海水淡化技術(shù)的實(shí)施無不蘊(yùn)涵