關(guān)于改善進(jìn)城務(wù)工人員和新就業(yè)者居住條件的指導(dǎo)意見(征求意見稿)

1、關(guān)于改善進(jìn)城務(wù)工人員和新就業(yè)者居住條件的指導(dǎo)意見征求意見稿根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國土資源部?關(guān)于改善務(wù)工人員居住條件的指導(dǎo)意見?建住房2007276號(hào)和?云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見?云政發(fā)2021145號(hào)等文件精神，為逐步改善進(jìn)城務(wù)工人員和新就業(yè)者以下簡稱“務(wù)工人員居住條件，進(jìn)一步做好解決城市低收入家庭住房困難的工作，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)思想按照貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把改善務(wù)工人員居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，積極采取各種政策措施

2、，力爭到“十二五期末，使務(wù)工人員居住條件得到較大改善。二、工作目標(biāo)目前，我市務(wù)工人員普遍存在著居住房屋設(shè)施簡陋，面積狹小，衛(wèi)生條件較差，居住環(huán)境較差的情況。同時(shí)，居所缺乏統(tǒng)一管理，平安難以保證等問題。為改善和提高這局部人群的居住條件和居住環(huán)境，我市力爭用3-5年時(shí)間，為務(wù)工人員提供平安衛(wèi)生的居住場所，有效改善務(wù)工人員的居住條件。三、工作要求一統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)務(wù)工人員是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的特殊群體，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展建設(shè)的生力軍，改善務(wù)工人員的居住條件是解決城市低收入家庭住房困難、完善住房保障制度的重要組成局部，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康開展、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)穩(wěn)定

3、大局，是各級政府的重要職責(zé)。各級各部門和各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對改善務(wù)工人員居住條件重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓實(shí)。二根本原那么要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、因地制宜、政府引導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的原那么開展工作。三建設(shè)方式1.統(tǒng)一集中建設(shè)。由各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，住房保障部門具體組織實(shí)施，同級發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國土資源等部門按照各自工作職責(zé)，共同落實(shí)務(wù)工人員廉租住房建設(shè)工作。2.政企共建。對有資金配套能力，且務(wù)工人員較多的企業(yè)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并給予相應(yīng)資金補(bǔ)助，企業(yè)自籌一局部資金，利用自有或劃撥用地進(jìn)行建設(shè)。所建住房按照投入比例產(chǎn)權(quán)共有。3.企業(yè)自建。企業(yè)自

4、建的務(wù)工人員住房納入廉租住房建設(shè)方案，按照廉租住房有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。在符合城市規(guī)劃的前提下，務(wù)工人員相對集中的城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，經(jīng)所在地的縣市區(qū)住房保障行政部門會(huì)同相關(guān)部門批準(zhǔn)后，企業(yè)可以利用自有土地進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)自建務(wù)工人員廉租住房的供給對象，必須是本單位的務(wù)工人員。企業(yè)自建務(wù)工人員廉租住房房源有多余的，由所在地的縣市區(qū)住房保障部門協(xié)調(diào)向符合條件的務(wù)工人員出租，所建住房產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)所有。四落實(shí)工作責(zé)任市住房保障行政主管部門是本市改善務(wù)工人員居住條件工作的主管部門，對各縣市區(qū)改善務(wù)工人員居住條件工作情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、民政、工會(huì)等部門按照各自職責(zé)，共同落

5、實(shí)好這項(xiàng)工作?？h市區(qū)政府是改善務(wù)工人員居住條件的責(zé)任主體?？h市區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)本縣市區(qū)范圍內(nèi)務(wù)工人員廉租住房建設(shè)、分配、管理等工作。由企業(yè)自建的務(wù)工人員廉租住房，其建設(shè)、分配、管理由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。四、務(wù)工人員廉租住房的建設(shè)優(yōu)惠政策一建設(shè)政府統(tǒng)建、政企共建的務(wù)工人員住房的建設(shè)用地、資金補(bǔ)助按照廉租住房建設(shè)的相關(guān)政策執(zhí)行。企業(yè)可以利用自有土地建設(shè)務(wù)工人員廉租住房。二稅費(fèi)減免按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局?關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知?財(cái)稅202124號(hào)規(guī)定，涉及以下稅費(fèi)予以減免：對務(wù)工人員廉租住房建設(shè)用地以及廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對象出租的廉租住房用地

6、，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對務(wù)工人員廉租住房經(jīng)營管理單位與廉租住房相關(guān)的印花稅以及廉租住房承租人涉及的印花稅予以免征。對務(wù)工人員廉租住房經(jīng)營管理單位購置住房作為廉租住房的，免征契稅。對務(wù)工人員廉租住房經(jīng)營管理單位按照政府規(guī)定價(jià)格、向規(guī)定保障對象出租廉租住房的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。五、務(wù)工人員廉租住房的建設(shè)申報(bào)一方案安排各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)制定每年務(wù)工人員廉租住房建設(shè)方案任務(wù)，在落實(shí)好規(guī)劃、土地、資金后，由同級發(fā)改和住房保障部門于同年7月向市住房保障局和市發(fā)改委申報(bào)下一年度務(wù)工人員廉租住房建設(shè)方案，經(jīng)市住房保障局和市發(fā)改委聯(lián)合審查后，上報(bào)市政府審批，統(tǒng)一納入下一年度全市廉租住房建設(shè)投資方案。新建

7、務(wù)工人員廉租住房工程，須由各縣市區(qū)發(fā)改部門完成務(wù)工人員廉租住房工程可研報(bào)告的批復(fù)，組織編制?工程可研報(bào)告?、?工程初步設(shè)計(jì)?文本，并向市發(fā)改委提交務(wù)工人員廉租住房工程初步設(shè)計(jì)審批請示、?工程可研報(bào)告?、?工程初步設(shè)計(jì)?文本；?國有土地使用權(quán)證?或縣市區(qū)人民政府劃撥廉租住房建設(shè)用地批復(fù)文件；?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?、?建筑工程施工許可證?、環(huán)保部門環(huán)評批復(fù)文件、縣市區(qū)政府或企業(yè)配套資金承諾，或務(wù)工人員廉租住房建設(shè)資金撥款通知書及撥款憑證。二規(guī)劃選址在符合我市城市總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開展和務(wù)工人員分布情況，按照有利于居住者生活和工作、有利于投資者經(jīng)營管理、有利于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的原那么合

8、理布局選址，要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局、省地、節(jié)能、環(huán)保，符合住宅平安、消防標(biāo)準(zhǔn)和根本衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和污染源。三戶型設(shè)計(jì)政府統(tǒng)建、政企共建的務(wù)工人員住房戶型設(shè)計(jì)分單元式和公寓式，單套房屋建筑面積原那么上控制在50平方米以內(nèi)。配備水、電、有線電視等配套設(shè)施，單元式房屋設(shè)獨(dú)立廚房和衛(wèi)生間，公寓式房屋設(shè)衛(wèi)生間等生活必備設(shè)施，集中設(shè)置相應(yīng)的文化娛樂設(shè)施。四工程管理各縣市區(qū)住房保障部門是本行政轄區(qū)內(nèi)務(wù)工人員廉租住房的工程建設(shè)單位，所有務(wù)工人員廉租住房的建設(shè)管理必須嚴(yán)格按照“八個(gè)百分之百執(zhí)行。即百分之百公開招投標(biāo)，百分之百不轉(zhuǎn)包，百分之百工程監(jiān)理到位，百分之百不留重大質(zhì)量隱患，百分之百不出重大平安事故

9、，百分之百行政監(jiān)察到位，百分之百工程預(yù)決算審計(jì)到位，百分之百不出腐敗案件。六、標(biāo)準(zhǔn)和完善務(wù)工人員廉租住房管理工作一租住務(wù)工人員廉租住房，實(shí)行申請、審核、公示、復(fù)核和輪候制度。二申請條件1.申請租住務(wù)工人員廉租住房的進(jìn)城務(wù)工人員，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：1務(wù)工人員在用工單位連續(xù)工作滿5年及其以上的相關(guān)材料勞動(dòng)合同文本或其他能證明與用工單位存在不間斷勞動(dòng)關(guān)系的材料；2持有本市暫住證5年含5年以上；3在本市暫住期間無違反國家法律法規(guī)和政策記錄的。2.申請租住務(wù)工人員廉租住房的新就業(yè)者，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：1持有營業(yè)執(zhí)照2年含2年以上；2持有連續(xù)2年在本市地稅部門完稅的證明。擁有五華、盤龍、西山、官渡

10、區(qū)4個(gè)主城區(qū)內(nèi)戶口的新創(chuàng)業(yè)者不得申請務(wù)工人員廉租住房。3.以企業(yè)名義申請租賃務(wù)工人員廉租住房的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：1從事無污染行業(yè)；2高新企業(yè)；3本縣市區(qū)納稅大戶。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣市區(qū)政府結(jié)合實(shí)際確定。三申請租住務(wù)工人員廉租住房的申請人，應(yīng)當(dāng)是進(jìn)城務(wù)工人員本人或新就業(yè)者本人，優(yōu)秀務(wù)工人員、見義勇為者、感動(dòng)昆明的十大優(yōu)秀農(nóng)民工或受到政府表彰的務(wù)工人員可以優(yōu)先承租，進(jìn)城務(wù)工人員家屬或新就業(yè)者家屬不得作為共同申請人。四申請租住務(wù)工人員廉租住房的申請人，在本市擁有自有產(chǎn)權(quán)住房的，不得申請租住務(wù)工人員廉租住房。五申請人應(yīng)當(dāng)向暫住證所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請，填寫申請表。申請人是進(jìn)城務(wù)工

11、人員的提交以下材料：1. 務(wù)工人員在用工單位連續(xù)工作滿5年及其以上的相關(guān)材料勞動(dòng)合同文本或其他能證明與用工單位存在不間斷勞動(dòng)關(guān)系的材料；2.本市暫住證5年含5年以上證明文件；3.申請人身份證明；4.委托他人辦理的，需提交授權(quán)委托書和本人身份證明。申請人是新創(chuàng)業(yè)者的提交以下材料：1.辦理營業(yè)執(zhí)照2年含2年以上的證明文件；2.完稅2年含2年以上的證明文件；3.申請人身份證明；4.委托他人辦理的，需提交授權(quán)委托書和身份證明。 六鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申請人身份、以及申請人提供的材料進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果在轄區(qū)內(nèi)公示15日。對公示無異議或異議不成立的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將申請表及相關(guān)材料報(bào)送

12、縣市區(qū)住房保障部門?？h市區(qū)住房保障部門自收到初審材料之日起，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核。采取入戶調(diào)查、查檔取證等方式，對申請人的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。申請人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。經(jīng)審核后符合條件的，予以公示，同時(shí)報(bào)市住房保障部門備案。申請人不符合條件的，由縣市區(qū)住房保障部門書面告知不予受理或者不予登記的理由。七符合租住務(wù)工人員廉租住房的申請人，由縣市區(qū)住房保障部門根據(jù)申請人住房困難程度和登記先后順序排隊(duì)輪候分配。承租戶應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，按照租賃協(xié)議約定，按時(shí)繳納住房租金和物業(yè)管理費(fèi)。申請人租住務(wù)工人員廉租住房的，應(yīng)當(dāng)持住房保障部門的書面通知，與縣市區(qū)住房保障部

13、門簽訂房屋租賃協(xié)議，同時(shí)交納一定的房屋租賃保證金，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任?？h市區(qū)住房保障部門，應(yīng)當(dāng)每半年將租賃管理情況書面報(bào)市住房保障部門備案。八退出及輪侯機(jī)制1.務(wù)工人員承租務(wù)工人員廉租住房滿2年的，不得續(xù)租，遷出確有困難的，承租人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起5日內(nèi)向縣市區(qū)住房保障部門提出續(xù)租申請，縣市區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5日內(nèi)作出是否同意續(xù)租的決定。同意續(xù)租的，期限為1年；不同意續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起15天內(nèi)將承租的廉租住房退回。2.新創(chuàng)業(yè)者承租務(wù)工人員廉租住房滿3年的，不得續(xù)租，應(yīng)當(dāng)在租約期滿之日起15天內(nèi)將承租的廉租住房退回。3.務(wù)工人員廉租住房的承租人

14、有以下情形之一的，取消承租資格，同時(shí)退回廉租住房：一將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租給他人的；二擅自改變租賃用途或房屋結(jié)構(gòu)的；三拖欠租金超過3個(gè)月的；四連續(xù)3個(gè)月以上未在廉租住房居住的；五虛報(bào)、瞞報(bào)住房狀況的；六嚴(yán)重?fù)p害公共利益和他人權(quán)益的。4. 逾期不退回務(wù)工人員廉租住房的，縣市區(qū)住房保障部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。退回的務(wù)工人員廉租住房，重新用于出租給符合保障條件的其它務(wù)工人員和新創(chuàng)業(yè)者。九租金標(biāo)準(zhǔn)務(wù)工人員廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家發(fā)改委、建設(shè)部?城鎮(zhèn)廉租住房租金管理方法?的規(guī)定，由縣市區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定，報(bào)經(jīng)同級人民政府同意后，并報(bào)送市發(fā)改委和市住房保障局備案。假設(shè)遇

15、政策調(diào)整和城市建設(shè)需要，不能繼續(xù)出租務(wù)工人員廉租住房的，縣市區(qū)住房保障部門可單方解除租賃協(xié)議，同時(shí)退還剩余租金。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理一改善農(nóng)民工居住條件是各級政府的職責(zé)?？h市區(qū)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及指導(dǎo)企業(yè)，逐步改善農(nóng)民工居住條件。縣市區(qū)政府每年12月底向市政府報(bào)告當(dāng)年改善務(wù)工人員居住條件的進(jìn)展情況。二對享受優(yōu)惠政策建設(shè)的務(wù)工人員集體宿舍和住房，擅自按商品房出售、出租或改作其它用途的，住房保障部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)，并要依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。三各級政府對改善務(wù)工人員居住條件的政策措施落實(shí)情況，要定期組織檢查，解決問題，確保實(shí)效。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horiz