xx縣煙草專賣局關(guān)于加強兩節(jié)期間卷煙市場監(jiān)管的方案 總結(jié) 計劃 報告 匯報 合同 方案

1、XX縣煙草專賣局關(guān)于加強“兩節(jié)期間”卷煙市場清理整頓的方案二0一0年是國家局把“卷煙上水平”作為全行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的一年，并明確提出了加強卷煙市場監(jiān)管的工作要求。根據(jù)國家局、省局、市局的部署，今年我局多次聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門組織開展了“兩煙”市場清理整頓專項行動，并取得了一定成效。但近期由于全年卷煙銷售計劃已經(jīng)完成，暫時停止卷煙訂購，造成部分卷煙短缺。無證運輸、非正常渠道購入卷煙的現(xiàn)象時有發(fā)生，為切實增強大局意識、責(zé)任意識，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，把卷煙市場監(jiān)管擺在重要的位置，著力解決卷煙市場監(jiān)管方面存在的問題和不足，始終保持打假打私的工作力度，夯實市場監(jiān)管基礎(chǔ)，建立完善市場監(jiān)管長效機制，進

2、一步提升監(jiān)管的能力和水平。現(xiàn)就進一步加強“兩節(jié)”期間卷煙市場整頓監(jiān)管制定此方案。一、指導(dǎo)思想把“凈化市場、提升銷售空間、卷煙營銷上水平”作為主攻目標，確保明年卷煙銷售有一個好的開頭，營造 “元旦”、“新春”兩節(jié)期間放心和諧的卷煙消費環(huán)境。二、 組織領(lǐng)導(dǎo)組 長： XX縣煙草專賣局局長副組長： XX縣煙草專賣局副局長 XX縣工商局副局長成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在專賣監(jiān)督管理辦公室，由XXX兼任主任，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)行動的日常工作開展，。三、行動步驟此次專項行動時間自2010年12月16日至12月28日，分兩個階段開展。（一）宣傳走訪階段：自12月16日至12月18日。由各片區(qū)客戶經(jīng)理配合做好宣傳工

3、作，全面調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)違法經(jīng)營卷煙，卷煙來源等情況，形成內(nèi)部資料報整頓辦公室。（二）清理整治階段，自12月19日至12月28日。協(xié)調(diào)工商、公安部門參加整治，取締無證經(jīng)營，查處違法經(jīng)營，切源堵流，查處無準運證運輸煙草專賣品行為，凈化卷煙市場，提高市場控制能力，規(guī)范卷煙市場秩序。 同時，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，查找存在問題，做好2011年一季度卷煙市場規(guī)范監(jiān)管工作計劃，防止各類違法經(jīng)營卷煙行為的反彈，營造和諧、平穩(wěn)、健康的節(jié)日卷煙銷售環(huán)境。四、人員安排此次行動分為三個組開展進行：第一組：組 長：xxx 人 員：xxx 清理區(qū)域：xxx第二組：組 長：xxx 人 員：xxxx 清理區(qū)域：xx第三組：組 長

4、：xxx 人 員：xxx 清理區(qū)域：xxxx五、工作重點 1、 按照“分片、屬地管理”的原則，切實抓好年末的卷煙市場清理整頓工作，認真履行監(jiān)管職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負責(zé)，牢固樹立“全面市場、全面監(jiān)管”的觀念，牢固樹立專賣管理工作服從服務(wù)于中心任務(wù)的觀念，認真研究市場監(jiān)管新辦法，改進和完善市場監(jiān)管工作，綜合治理，標本兼治，在提高市場凈化率上下功夫，維護正常的卷煙經(jīng)營秩序，營造良好的卷煙市場環(huán)境，努力為“市場營銷上水平”提供有力保障。2、加強專賣法律法規(guī)宣傳，營造良好的市場監(jiān)管工作氛圍。從前階段清理整頓中可以看出，我縣絕大部分卷煙零售戶守法經(jīng)營的自覺性不斷得到提高，在行動中要團結(jié)依靠大

5、多數(shù)零售戶，積極開展各種形式的守法經(jīng)營宣傳教育活動，增強零售戶守法誠信經(jīng)營意識，營造良好市場環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，形成全社會共同參與維護良好卷煙市場經(jīng)營環(huán)境氛圍。3、切實提高卷煙市場信息的利用水平。建立卷煙市場分析制度，行動結(jié)束后要對市場檢查情況、案件查辦情況、零售戶違法違規(guī)經(jīng)營情況進行分析，寫出分析報告。進一步完善專銷聯(lián)動機制，集成卷煙營銷與內(nèi)部監(jiān)管、市場檢查、打假打私等方面信息。通過對市場信息的分析，判斷市場趨勢，把握下一步監(jiān)管重點，針對重點問題研究市場監(jiān)管新辦法，提高市場監(jiān)管水平。4、調(diào)整工作思路，改進檢查方法，實現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。推行卷煙零售戶守法誠信經(jīng)營評價管理制度，圍繞零售戶業(yè)態(tài)分類、經(jīng)營業(yè)績

6、、守法程度實行升降級管理。緊密結(jié)合本轄區(qū)市場變化特點，靈活機動地安排錯時制市場檢查。解決檢查重點不突出、稽查方法簡單、低水平重復(fù)、針對性不強、效果不明顯等問題，切實提高市場監(jiān)管的效率。5、對卷煙零售市場出現(xiàn)的新情況、新變化以及市場監(jiān)管工作進一步掌握。對部分卷煙零售市場銷售非法卷煙問題突出，有的卷煙零售戶違規(guī)經(jīng)營、銷售非煙，市場異動明顯， 無證經(jīng)營形成原因復(fù)雜、反復(fù)性強的進行重點整頓。6、切源堵流，最大限度的挖掘信息來源，積極協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門加大入口，貨運部的檢查力度，力爭把假私非卷煙消化在源頭，防止流入銷售終端，營造良好的市場環(huán)境。 六、要 求在市場清理監(jiān)管中，要進一步明確工作職責(zé)，完善專銷聯(lián)

7、動工作機制，建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管模式，著力解決好難點問題，逐步建立和完善卷煙市場監(jiān)管體系。1、明確各級職責(zé)。以提高卷煙市場凈化率為目標，制定市場監(jiān)管標準，設(shè)定管理指標，加強與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，建立市場監(jiān)管協(xié)作機制，積極協(xié)調(diào)公安部門查辦涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，打擊涉煙違法犯罪行為，協(xié)調(diào)工商部門查處無證經(jīng)營行為。有效組織市場清理整頓聯(lián)合行動，適時開展時段專項檢查，凈化卷煙市場。2、完善專銷聯(lián)動工作機制。實現(xiàn)聯(lián)席會議經(jīng)?；?lián)動機制常態(tài)化。搭建“兩線”（稽查線、營銷線）互控，“三員”（稽查員、內(nèi)管員、客戶經(jīng)理）協(xié)同的市場監(jiān)管工作平臺。建立專銷信息互通機制，真正實現(xiàn)專銷信息共享。建立專賣、銷售、市場

8、動態(tài)對接機制，形成兩輪驅(qū)動、專銷聯(lián)動、信息互通、資源共享、齊抓共管的工作格局，形成科學(xué)合理的市場監(jiān)管評價體系，推動市場監(jiān)管水平的進一步提升。3、建立科學(xué)有效的市場監(jiān)管模式。實現(xiàn)“四個結(jié)合”。市場管理與內(nèi)部監(jiān)管有機結(jié)合，既要加強對卷煙零售戶的守法經(jīng)營管理，又要重視內(nèi)部的規(guī)范經(jīng)營。市場稽查與源頭打假打私打非相結(jié)合，針對實際，截斷源頭的供應(yīng)鏈。市場管理與專項檢查相結(jié)合，針對特定時期、重點區(qū)域組織開展好專項整治工作的同時加強日常監(jiān)管。市場管理與查辦網(wǎng)絡(luò)案件相結(jié)合，提高日常檢查的質(zhì)量，為經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件提供案件線索。通過“四個結(jié)合”建立起科學(xué)有效的市場監(jiān)管模式，進一步提升監(jiān)管能力和水平。4、深入推進市場監(jiān)管，著力解決市場監(jiān)管中存在的難點問題。加強特定市場監(jiān)管，認真研究解決市場監(jiān)管中無證經(jīng)營的