加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究

1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究2加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究3中國在全球?qū)嶓w經(jīng)濟上擔中國在全球?qū)嶓w經(jīng)濟上擔任制造任制造美國擔任消費和供給貨幣美國擔任消費和供給貨幣-引起大量的世界貿(mào)易引起大量的世界貿(mào)易 -世界經(jīng)濟活躍世界經(jīng)濟活躍 如果如果在一個環(huán)節(jié)上出問題，整個循環(huán)串難免影在一個環(huán)節(jié)上出問題，整個循環(huán)串難免影響響投資，生產(chǎn)出口經(jīng)濟成長控制要素價格（能源，土地 等）低工資中國中國美國美國歐盟歐盟俄羅斯俄羅斯巴西，澳大利亞巴西，澳大利亞中東中東 等等 原材料的移動原材料的移動成品的移動成品的移動

2、制造業(yè)工廠制造業(yè)工廠近期全球?qū)嶓w經(jīng)濟近期全球?qū)嶓w經(jīng)濟大規(guī)模貿(mào)易順差-流動性過剩-物價上升， 人民幣升值（10、20、30年，、14億人口） 投資來源豐富，費用便宜,-過剩投資，投資效率低 -產(chǎn)能過剩-擴大出口動力， 企業(yè)面臨價格競爭和 低的利益 環(huán)境污染，資源分配的低效率 所得分配不平導(dǎo)致內(nèi)需不發(fā)達 （投資來源）儲蓄率高財政收入高外匯儲備，F(xiàn)DI投資也部分考慮出口來增加經(jīng)濟直間接出口依賴度高財富財富的移的移動動財富的移動財富的移動世界富移動，高速增長制造業(yè)的基礎(chǔ)脆弱-外部市場依存度高-世界經(jīng)濟循環(huán)圖上發(fā)生問題 就會衰落低息，流動性豐富，高消費傾向 -資產(chǎn)泡沫，貨幣信款增加 等享受低物價世界金融

3、經(jīng)濟構(gòu)成了 另外一個流程圖加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究4加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究5 2008年鋼鐵工業(yè)由高速轉(zhuǎn)為平穩(wěn)健康發(fā)展轉(zhuǎn)折點年鋼鐵工業(yè)由高速轉(zhuǎn)為平穩(wěn)健康發(fā)展轉(zhuǎn)折點 2008年我國鋼產(chǎn)量萬噸，同比增加萬噸，年增年我國鋼產(chǎn)量萬噸，同比增加萬噸，年增長率長率1.13%。為。為1982年以來中國鋼產(chǎn)量增速最年以來中國鋼產(chǎn)量增速最低的一年低的一年;生鐵產(chǎn)量億噸，同比下降生鐵產(chǎn)量億噸，同比下降0.2%。其。其中，重點大中型企業(yè)產(chǎn)鋼萬噸，同比增加萬噸，中，重點大中型企業(yè)產(chǎn)鋼萬噸，同比增加萬噸，年增長率年增長率0.09%。 我國鋼產(chǎn)量由2001年的

4、15103萬噸增加到2008年的50049萬噸，8年增加億噸，年均增長4368萬噸。20012007年年均增長率年年均增長率21.6%；20072008年增長率降為1.1%。2008年中國鋼中國鋼產(chǎn)量是產(chǎn)量是 2-9的總和的總和(503.9)， 08年全球億噸，降年全球億噸，降1.2%,除中國將除中國將3.3%，中國占，中國占37.6%加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究62008年我國鋼材出口依存度年我國鋼材出口依存度2008年我國鋼材年出口依存度為年我國鋼材年出口依存度為12.5%，月出，月出口依存度高于年出口依存度的月份有口依存度高于年出口依存度的月份有5、7、8、9、

5、10五個月，鋼材月出口依存度在五個月，鋼材月出口依存度在8月份達月份達到最高值到最高值19.3%。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究7主要鋼材品種出口依存度主要鋼材品種出口依存度2008年我國鋼材年出口依存度為12.5%，涂層涂層板帶板帶34.1%、無縫鋼管、無縫鋼管30.2%、鍍層板帶、鍍層板帶25.6%、中厚寬帶鋼、中厚寬帶鋼20.5%08年出口鋼材年出口鋼材5918萬噸、鋼坯萬噸、鋼坯132萬噸，進口鋼材萬噸，進口鋼材1538萬噸、鋼萬噸、鋼坯坯28萬噸。凈出口板材萬噸。凈出口板材1607萬噸、棒線材萬噸、棒線材1166萬噸、管材萬噸、管材957萬噸。萬噸。加快結(jié)構(gòu)調(diào)

6、整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究8進口厚度進口厚度 1mm的冷軋薄板帶萬噸，占冷軋薄的冷軋薄板帶萬噸，占冷軋薄板帶進口量的板帶進口量的74.0%，其中，其中厚度厚度 冷軋普薄鋼帶冷軋普薄鋼帶2008年進口年進口107萬噸萬噸。取向硅鋼進口依存度高。取向硅鋼進口依存度高達達51.4%（生產(chǎn)（生產(chǎn)33萬噸，進口萬噸，進口35萬噸萬噸 ）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究9我國進口鋼材一半以上是以進料加工和來料加工方式進口的，這些鋼材在國內(nèi)完成加工后隨即出口，實際上我國進口鋼材一半以上是以進料加工和來料加工方式進口的，這些鋼材在國內(nèi)完成加工后隨即出口，實際上并沒有在國

7、內(nèi)消費，體現(xiàn)的是國外市場的需求。并沒有在國內(nèi)消費，體現(xiàn)的是國外市場的需求。2008年我國以來料加工和進料加工方式進口的鋼材約萬年我國以來料加工和進料加工方式進口的鋼材約萬噸，占進口鋼材總量的噸，占進口鋼材總量的54.4%，這些鋼材在國內(nèi)加工成制成品后直接出口；而用于國內(nèi)消費的進口鋼材，這些鋼材在國內(nèi)加工成制成品后直接出口；而用于國內(nèi)消費的進口鋼材量僅占量僅占45%左右，約左右，約700萬噸。我國以一般加工方式進口的鋼材中，進口產(chǎn)品主要有以下幾種類型：萬噸。我國以一般加工方式進口的鋼材中，進口產(chǎn)品主要有以下幾種類型：1）外資獨資或合資企業(yè)指定使用國外的鋼材，主要為高強度轎車用鋼、高強度機械用鋼和

8、電工鋼板帶等。外資獨資或合資企業(yè)指定使用國外的鋼材，主要為高強度轎車用鋼、高強度機械用鋼和電工鋼板帶等。2）目前還不具備生產(chǎn)能力或產(chǎn)品質(zhì)量性能不能滿足國內(nèi)市場的鋼材，如高磁感低成本取向硅鋼、耐高溫高目前還不具備生產(chǎn)能力或產(chǎn)品質(zhì)量性能不能滿足國內(nèi)市場的鋼材，如高磁感低成本取向硅鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼和高強度轎車板等。壓腐蝕電站用鋼和高強度轎車板等。3）國內(nèi)具備生產(chǎn)能力但生產(chǎn)數(shù)量不能滿足市場需求的鋼材，如厚度）國內(nèi)具備生產(chǎn)能力但生產(chǎn)數(shù)量不能滿足市場需求的鋼材，如厚度 冷軋普薄鋼帶冷軋普薄鋼帶2008年進口年進口107萬噸（指進口總量，并非僅指一般貿(mào)易方式進口量）萬噸（指進口總量，并非僅指一般貿(mào)

9、易方式進口量） 2004年2005年2006年2007年2008年進料加工貿(mào)易31.3%32.3%42.4%45.5%42.3%一般貿(mào)易55.5%51.5%41.8%39.8%42.0%來料加工貿(mào)易6.9%7.9%10.6%11.0%12.1%來料加工+進料加工38.3%40.1%53.0%56.5%54.4%加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究10我國鋼材生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)狀況我國鋼材生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)狀況我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)化時代，但是國民經(jīng)濟的增長仍更多地依靠固定資產(chǎn)投資，而制造業(yè)所占比例與發(fā)達國家還有差距。反映到鋼材產(chǎn)品消費構(gòu)成方面，近年長型材消費比例仍保持反映到鋼材產(chǎn)品消費

10、構(gòu)成方面，近年長型材消費比例仍保持在在50%以上，下降并不明顯以上，下降并不明顯。 2008年生產(chǎn)長材比年生產(chǎn)長材比45.88%，板帶比（不含焊管料）為44.86%，板板帶比（含焊管料）為帶比（含焊管料）為48.96%，管材比為管材比為7.59%。2008消費長材比為消費長材比為54.58%；板帶比（不含焊管料）為36.59%、板帶比（含焊管料）為板帶比（含焊管料）為41.4%；管材比為管材比為8.22%。板帶相對過剩！板帶相對過剩！加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究112008年國內(nèi)鋼鐵市場需求萎縮，鋼材實際消費約億噸。年國內(nèi)鋼鐵市場需求萎縮，鋼材實際消費約億噸。2008

11、年，我國鋼材實際消費量（不考慮庫存變化）42970萬噸，同比增長4.3%其中，華北5450萬噸占12.7%；東北3500萬噸，占8.1%；華東16700萬噸，占38.9%；中南10700萬噸，占24.9%；西南3900萬噸，占8.9%；西北2720萬噸，占6.3%?？鄢貜?fù)材后扣除重復(fù)材后，其中長材消費23454萬噸，長長材比為材比為54.58%；板帶材消費15722萬噸，板帶比（不含焊管料）為36.59%，把焊管折為板帶計算，板帶比（含焊管料）為板帶比（含焊管料）為41.4%；管材消費3533萬噸，管材比為管材比為8.22%。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究122008

12、年國內(nèi)鋼鐵市場需求萎縮，鋼材實際消費約億噸。年國內(nèi)鋼鐵市場需求萎縮，鋼材實際消費約億噸。2008年，扣除重復(fù)材后鋼材實際消費量為42970萬噸（不考慮庫存變化）。其中，建筑行業(yè)23200萬噸（長材億噸，占長材億噸，占68.1%；板帶材；板帶材5400萬噸，占萬噸，占23.3%；鋼管；鋼管2000萬噸，占萬噸，占8.6%）、機械行業(yè)8500萬噸、汽車行業(yè)2400萬噸、電力1700萬噸、造船行業(yè)1500萬噸、家電行業(yè)750萬噸、管線530萬噸、集裝箱460萬噸、鐵道394萬噸、其它行業(yè)3536萬噸。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究132007年鋼億噸，年鋼億噸，鋼材進口，鋼材

13、進口1687萬噸、下降，出口萬噸、下降，出口6265萬噸、增長，凈出口萬噸、增長，凈出口4578萬噸；凈出口鋼坯萬噸；凈出口鋼坯619萬噸，折合凈出口粗鋼萬噸，折合凈出口粗鋼5488萬噸。萬噸。2008年鋼年鋼5億噸，進口億噸，進口1538萬噸，出口萬噸，出口5918萬噸萬噸10000t以以08年為轉(zhuǎn)折，中國鋼鐵工業(yè)由迅猛發(fā)展進入適度平穩(wěn)發(fā)展和品種、年為轉(zhuǎn)折，中國鋼鐵工業(yè)由迅猛發(fā)展進入適度平穩(wěn)發(fā)展和品種、質(zhì)量及服務(wù)全面升級激烈競爭新時期，淘汰落后加快質(zhì)量及服務(wù)全面升級激烈競爭新時期，淘汰落后加快加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究14我國鋼鐵工業(yè)存在的主要問題我國鋼鐵工業(yè)存在

14、的主要問題 1、產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)過剩嚴重，特別是存在大量落后產(chǎn)能、產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)過剩嚴重，特別是存在大量落后產(chǎn)能2、鐵礦資源和海運保障程度低，應(yīng)對市場變化能力弱、鐵礦資源和海運保障程度低，應(yīng)對市場變化能力弱3、產(chǎn)業(yè)布局不合理，行業(yè)發(fā)展困難、產(chǎn)業(yè)布局不合理，行業(yè)發(fā)展困難 （華北過剩嚴重、城市鋼廠過多、（華北過剩嚴重、城市鋼廠過多、沿海不足）沿海不足）4、產(chǎn)業(yè)集中度低，市場控制力弱。（、產(chǎn)業(yè)集中度低，市場控制力弱。（C10，42.6%）5、自主創(chuàng)新能力不強，部分高附加值品種國產(chǎn)化率低、自主創(chuàng)新能力不強，部分高附加值品種國產(chǎn)化率低 6、鋼材市場體系不成熟，造成市場無序競爭激烈、鋼材市場體系不成熟，造成市場無序

15、競爭激烈7、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品延伸深加工程度低、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品延伸深加工程度低加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究15產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品延伸深加工程度低產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)品延伸深加工程度低我國鋼鐵工業(yè)存在大量重復(fù)建設(shè)，既有低水平我國鋼鐵工業(yè)存在大量重復(fù)建設(shè)，既有低水平重復(fù)建設(shè)，也有高水平裝備重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造重復(fù)建設(shè)，也有高水平裝備重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品雷同，缺乏特色，而且鋼鐵企成鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品雷同，缺乏特色，而且鋼鐵企業(yè)缺乏產(chǎn)品延伸加工能力。業(yè)缺乏產(chǎn)品延伸加工能力。預(yù)計到預(yù)計到2009年底，國內(nèi)熱軋板帶材能力達到億年底，國內(nèi)熱軋板帶材能力達到億噸，裝備水平現(xiàn)代

16、化機組占生產(chǎn)能力份額逐年噸，裝備水平現(xiàn)代化機組占生產(chǎn)能力份額逐年增加，隨著新建生產(chǎn)線逐步投產(chǎn)，產(chǎn)能集中釋增加，隨著新建生產(chǎn)線逐步投產(chǎn)，產(chǎn)能集中釋放，造成鋼材市場階段性結(jié)構(gòu)過剩，鋼材售價放，造成鋼材市場階段性結(jié)構(gòu)過剩，鋼材售價下降較快。以熱軋薄板帶為例，下降較快。以熱軋薄板帶為例，2008年最低成年最低成交價達到交價達到2500元元/噸，比普通螺紋鋼筋低噸，比普通螺紋鋼筋低700800元元/噸，出現(xiàn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)成本和性價比倒噸，出現(xiàn)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)成本和性價比倒掛現(xiàn)象。掛現(xiàn)象。高檔汽車板、家電板、高磁感取向硅鋼等產(chǎn)品高檔汽車板、家電板、高磁感取向硅鋼等產(chǎn)品附加值高，但市場容量有限，不適宜大多數(shù)企

17、附加值高，但市場容量有限，不適宜大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品定位。尤其是高磁感取向硅鋼，技術(shù)業(yè)的產(chǎn)品定位。尤其是高磁感取向硅鋼，技術(shù)含量高、投資大、市場容量小、專業(yè)化強，更含量高、投資大、市場容量小、專業(yè)化強，更不適宜遍地開花，國內(nèi)僅需少數(shù)企業(yè)專業(yè)化生不適宜遍地開花，國內(nèi)僅需少數(shù)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)。產(chǎn)。隨著我國鋼鐵生產(chǎn)總量的快速增長，我國鋼鐵隨著我國鋼鐵生產(chǎn)總量的快速增長，我國鋼鐵企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)品延伸加工方面沒有相應(yīng)的提高，企業(yè)在鋼鐵產(chǎn)品延伸加工方面沒有相應(yīng)的提高，特別是在開拓鋼材應(yīng)用領(lǐng)域方面沒有大的進展。特別是在開拓鋼材應(yīng)用領(lǐng)域方面沒有大的進展。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究161-4

18、1-4月全國月全國/ /同比增長同比增長% %/08/07/06/05/08/07/06/05年實際年實際鋼鋼17067/0.06/0.06/50049/49490/50049/49490/42266 /35239/35239鐵鐵16378/3.18/3.18/47067/47142/40417/33041/47067/47142/40417/33041鋼材鋼材19698/2.72/2.72/58177/56177/58177/56177/47340 /39692/39692鐵礦石鐵礦石22842-3.47-3.47/82401/68248/58817/42049/82401/68248/58

19、817/42049焦炭焦炭98409840-8.29-8.29/32359/32485/29970/25412/32359/32485/29970/25412鐵合金鐵合金551-7.35-7.35/1825/1757/1433/1067/1825/1757/1433/1067進口鋼材進口鋼材/ /坯坯485/485/-14.5/-14.5/1538/1687/1851/2582/1538/1687/1851/2582進口鐵礦石進口鐵礦石188461884622.922.9/44382/38311/32630/27526/44382/38311/32630/27526進口焦煤進口焦煤3 3345

20、184.2184.2/686/622/466/719/686/622/466/719進口廢鋼進口廢鋼3 3318318 318.8318.8/359/339/538/1014/359/339/538/1014進口錳礦進口錳礦3 3102102-43.3-43.3/757/663/621/458/757/663/621/458進口鉻礦進口鉻礦3 38989-46.7-46.7/684/609/432/303/684/609/432/303出口鋼材出口鋼材/ /坯坯655/655/-59.5/-59.5/5918/6265/4301/2052/5918/6265/4301/205206年全球鋼億噸

21、年全球鋼億噸,8.8%, 中國占；除中國僅增長；生鐵億噸中國占；除中國僅增長；生鐵億噸,10，中國占，中國占46.6%;還原鐵還原鐵4958萬噸，萬噸，5.8%07年全球鋼產(chǎn)量億噸，年全球鋼產(chǎn)量億噸，7.5%（3.1%)中國億噸，中國億噸，15.99%,占；生鐵億噸占；生鐵億噸8.4%中國億噸，中國億噸，15.19%占占49.8%還原鐵還原鐵5580萬噸，萬噸，12.8%。08年全球鋼產(chǎn)量億噸，年全球鋼產(chǎn)量億噸， 0.01，中國，中國37.6%,生鐵億噸，中國生鐵億噸，中國50.8%,直接還原鐵直接還原鐵5677萬噸。萬噸。09年年1-4月全球鋼產(chǎn)量億噸，月全球鋼產(chǎn)量億噸， ，中國占，中國占4

22、8.2%;歐盟降歐盟降44.2%、獨聯(lián)體降、獨聯(lián)體降32.8%、美國降、美國降53.1%、日本降、日本降43.1%、韓國降、韓國降19.4%加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究17宏觀經(jīng)濟基本面分析宏觀經(jīng)濟基本面分析4月月22日預(yù)測世界經(jīng)濟今年將收縮，為日預(yù)測世界經(jīng)濟今年將收縮，為第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退。明年世第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴重的經(jīng)濟衰退。明年世界經(jīng)濟將逐步復(fù)蘇，但僅有望增長。界經(jīng)濟將逐步復(fù)蘇，但僅有望增長。 去年第四季度，發(fā)去年第四季度，發(fā)達經(jīng)濟體的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值前所未有地下降了，今年第一季度會以同樣快的速度下滑。達經(jīng)濟體的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值前所未有地下降

23、了，今年第一季度會以同樣快的速度下滑。其中其中發(fā)達國家經(jīng)濟將遭遇發(fā)達國家經(jīng)濟將遭遇“深度衰退深度衰退”，今年將下降。美國經(jīng)濟將下降，今年將下降。美國經(jīng)濟將下降.8，歐元區(qū)下降，日，歐元區(qū)下降，日本下降。本下降。亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體今明兩年增速分別為和。其中，中國今明兩年分別為和；亞洲發(fā)展中經(jīng)濟體今明兩年增速分別為和。其中，中國今明兩年分別為和；印度分別為和。拉美今年將收縮，明年將增長；中東今明兩年分別增長和；獨聯(lián)體印度分別為和。拉美今年將收縮，明年將增長；中東今明兩年分別增長和；獨聯(lián)體今年將收縮，明年將增長，其中俄羅斯今年將收縮，但明年將出現(xiàn)今年將收縮，明年將增長，其中俄羅斯今年將收縮，但明年將出

24、現(xiàn).5的微弱增長。的微弱增長。此外，非洲今明兩年將分別增長和此外，非洲今明兩年將分別增長和.9。 ( IMF3月月9日全球經(jīng)濟年將下降日全球經(jīng)濟年將下降.至至。一月預(yù)測。一月預(yù)測2009年增長僅年增長僅0.5%，比該組織，比該組織2008年年11月份的預(yù)測低個百分點。月份的預(yù)測低個百分點。) 世界銀行世界銀行3月月31日日200預(yù)測預(yù)測9年世界經(jīng)濟將下滑年世界經(jīng)濟將下滑。這是第二次世界大戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟首次出現(xiàn)下降。發(fā)達經(jīng)濟體將整體下滑這是第二次世界大戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟首次出現(xiàn)下降。發(fā)達經(jīng)濟體將整體下滑29，其中美國經(jīng)濟，其中美國經(jīng)濟下滑下滑24，歐元區(qū)經(jīng)濟下滑，歐元區(qū)經(jīng)濟下滑27，日本經(jīng)濟下滑。發(fā)

25、展中國家經(jīng)濟今年增幅只有，大大，日本經(jīng)濟下滑。發(fā)展中國家經(jīng)濟今年增幅只有，大大低于去年世行預(yù)測的低于去年世行預(yù)測的58的增幅。其中，中國經(jīng)濟增長，印度增長的增幅。其中，中國經(jīng)濟增長，印度增長4，巴西增長，俄羅斯，巴西增長，俄羅斯則負增長。如果扣除掉中國和印度經(jīng)濟，發(fā)展中國家今年經(jīng)濟將出現(xiàn)零增長?？紤]到中國擁有則負增長。如果扣除掉中國和印度經(jīng)濟，發(fā)展中國家今年經(jīng)濟將出現(xiàn)零增長?？紤]到中國擁有較多刺激經(jīng)濟的空間，如果有后續(xù)強有力措施，中國經(jīng)濟今年保持較多刺激經(jīng)濟的空間，如果有后續(xù)強有力措施，中國經(jīng)濟今年保持7至至8的增速是可能的。今的增速是可能的。今年全球貿(mào)易額將下降；石油均價將為每桶年全球貿(mào)易額

26、將下降；石油均價將為每桶47美元，低于美元，低于2008年價位年價位50以上；非石油類大宗商以上；非石油類大宗商品價格也會在低位徘徊，比品價格也會在低位徘徊，比2008年低年低30左右。左右。世貿(mào)組織預(yù)測世貿(mào)組織預(yù)測2009年全球貿(mào)易下降年全球貿(mào)易下降9%，發(fā)達國，發(fā)達國家下降家下降10%，發(fā)展中國家，發(fā)展中國家2-3%G20集團倫敦金融峰會：集團倫敦金融峰會：萬億美元救市，增資萬億美元救市，增資IMF7500億美元，億美元，IMF增發(fā)增發(fā)2500億美元特別提款權(quán)；提供億美元特別提款權(quán)；提供1000億美元幫助發(fā)展中國家；億美元幫助發(fā)展中國家； 2500億美元用于貿(mào)易融資，同時強化億美元用于貿(mào)易

27、融資，同時強化監(jiān)管，大膽改革。貿(mào)易投資開放。監(jiān)管，大膽改革。貿(mào)易投資開放。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究18宏觀經(jīng)濟基本面分析宏觀經(jīng)濟基本面分析我國確定我國確定2009年年GDP增長增長8%左右。一系列拉動左右。一系列拉動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、靈活的財政稅收金內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、靈活的財政稅收金融政策等，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟適用房建設(shè)融政策等，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟適用房建設(shè)投資的增長拉動，就是大規(guī)模的政府投入、大投資的增長拉動，就是大規(guī)模的政府投入、大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、大力度的科技支撐和范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興、大力度的科技支撐和大幅度地提高社會保障水平。（大幅度

28、地提高社會保障水平。（1至至4月份，全月份，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長30.5% ）出口下降最主要的背景是國際市場需求的萎縮。中國工業(yè)化發(fā)展的潛力很大，處于工業(yè)化中期階段正在爬坡，工業(yè)化任務(wù)還中國工業(yè)化發(fā)展的潛力很大，處于工業(yè)化中期階段正在爬坡，工業(yè)化任務(wù)還很艱巨很艱巨中國城鎮(zhèn)化浪潮正在積極推進，城市化率中國城鎮(zhèn)化浪潮正在積極推進，城市化率44.9%，居全球平均水平，居全球平均水平57%尚有尚有12個百分點，個百分點，還要還要55%左右的人在鄉(xiāng)村。這個階段正是城市左右的人在鄉(xiāng)村。這個階段正是城市化的加速期，社會需求巨大化的加速期，社會需求巨大中國人的消費結(jié)構(gòu)面臨升級

29、，在解決溫飽之后，中國人的消費結(jié)構(gòu)面臨升級，在解決溫飽之后，我國到我國到2020年全面實現(xiàn)小康。在這個過程中，年全面實現(xiàn)小康。在這個過程中，消費結(jié)構(gòu)處在一個升級過程。消費結(jié)構(gòu)處在一個升級過程。中國的資金面相對堅挺。傳統(tǒng)文化影響，儲蓄中國的資金面相對堅挺。傳統(tǒng)文化影響，儲蓄率高，資金相對比較充裕。率高，資金相對比較充裕。勞動力資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境良好，再加上，勞動力資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境良好，再加上，社會比較穩(wěn)定。社會比較穩(wěn)定。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究19宏觀經(jīng)濟基本面分析宏觀經(jīng)濟基本面分析2009年我國以應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主年我國以應(yīng)對國際

30、金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展較快的線，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全面實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展較快的一攬子計劃。一攬子計劃。大規(guī)模增加政府投資，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴大國內(nèi)需求；大規(guī)模增加政府投資，實行結(jié)構(gòu)性減稅，擴大國內(nèi)需求；大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟競爭力；大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國民經(jīng)濟競爭力；大力推進自主創(chuàng)新，加強科技支撐，增強發(fā)展后勁；大力推進自主創(chuàng)新，加強科技支撐，增強發(fā)展后勁；大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。大幅度提高社會保障水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較

31、快發(fā)展加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長點拉動作用積極擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長點拉動作用鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制繼續(xù)深化改革開放，進一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生推進政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力推進政府自身建

32、設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究20重點投資方向及其對鋼材需求影響使用建筑用鋼拉動經(jīng)濟增長的投資約占90%電力能源交通運輸災(zāi)后重建安居工程鐵路城市軌道公路港口機場加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究21我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)主要對策我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)主要對策 1、增強市場敏感性，提高抗風險能力、增強市場敏感性，提高抗風險能力 （控制產(chǎn)量盲目增長）（控制產(chǎn)量盲目增長）2、努力建立有利于我國的鐵礦石談判新體系、努力建立有利于我國的鐵礦石談判新體系 3、加快鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高市場控制力、加快鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高市場控制力 4、加

33、快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排、加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排 5、優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，合理有序發(fā)展鋼鐵、優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，合理有序發(fā)展鋼鐵 6、加快國外資源開發(fā)與海運體系建設(shè)、加快國外資源開發(fā)與海運體系建設(shè) 7、規(guī)范鋼材市場，建立穩(wěn)定合理的市場秩序、規(guī)范鋼材市場，建立穩(wěn)定合理的市場秩序8、加強鋼鐵產(chǎn)品的深加工程度，積極開拓鋼材的應(yīng)用領(lǐng)域、加強鋼鐵產(chǎn)品的深加工程度，積極開拓鋼材的應(yīng)用領(lǐng)域 ，加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)加快發(fā)展鋼結(jié)構(gòu) 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究22加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究23鋼鐵行業(yè)政策歷史比較 1993年國家

34、實施市場定價，鋼材價格創(chuàng)新高供不應(yīng)求19941995年：三角債，鞍鋼應(yīng)收帳款135億元，應(yīng)付帳款80億元。全行業(yè)應(yīng)收帳款970億元，應(yīng)付帳款400億元 1998年國企三年脫困：三件事清理三角債武鋼：精干主體、分離輔助邯鋼：模擬市場、成本否決外部兩措施：19981999實施（銀行）債轉(zhuǎn)股1998年貼息貸款幫助企業(yè)技術(shù)改造 2001年加入WTO,進口關(guān)稅降低，出口配額限制取消2005年開始限制鋼鐵出口，減少退稅，加征出口關(guān)稅 2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策 2009年鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃政策改變行業(yè)政策改變行業(yè)關(guān)注鋼鐵振興規(guī)劃！關(guān)注鋼鐵振興規(guī)劃！加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究24要 點

35、控總量、淘汰落后保市場、穩(wěn)定生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、提升水平促發(fā)展、增強實力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究25粗放發(fā)展 矛盾突出 盲目投資嚴重，產(chǎn)能總量過剩。截至2008年底，我國粗鋼產(chǎn)能達到億噸，超出實際需求約1億噸。 創(chuàng)新能力不強，先進生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用還主要依靠引進和模仿，一些高檔關(guān)鍵品種鋼材仍需大量進口，消費結(jié)構(gòu)處于中低檔水平。 產(chǎn)業(yè)布局不合理，大部分鋼鐵企業(yè)分布在內(nèi)陸地區(qū)的大中型城市，受到環(huán)境容量、水資源、運輸條件、能源供應(yīng)等因素的嚴重制約。 產(chǎn)業(yè)集中度低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5%。 資源控制力弱，國內(nèi)鐵

36、礦資源稟賦低，自給率不足50%。 流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過15萬家，投機經(jīng)營傾向較重。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究26鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要點指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想5 5項基本原則項基本原則8 8項重點任務(wù)項重點任務(wù)1212項政策措施項政策措施“三年三年”規(guī)劃目標規(guī)劃目標統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點，著力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，切實增強企業(yè)素質(zhì)和國際布局為重點，著力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，切實增強企業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)有大到強的轉(zhuǎn)變

37、。競爭力，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)有大到強的轉(zhuǎn)變。控制總控制總量與優(yōu)量與優(yōu)化布局化布局應(yīng)對危應(yīng)對危機與振機與振興產(chǎn)業(yè)興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)自主創(chuàng)新與技新與技術(shù)改造術(shù)改造聯(lián)合重聯(lián)合重組與體組與體制創(chuàng)新制創(chuàng)新內(nèi)需為內(nèi)需為主與全主與全球配置球配置控制鋼鐵總控制鋼鐵總量，淘汰落量，淘汰落后產(chǎn)能后產(chǎn)能穩(wěn)定國內(nèi)市穩(wěn)定國內(nèi)市場，改善出場，改善出口環(huán)境口環(huán)境促進聯(lián)合促進聯(lián)合重組，提重組，提高集中度高集中度技術(shù)進步技術(shù)進步和技術(shù)改和技術(shù)改造專項造專項優(yōu)化布局，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展調(diào)整品種結(jié)調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)構(gòu)，提高質(zhì)量效率量效率降低進口礦降低進口礦價，整頓市價，整頓市場秩序場秩序開發(fā)兩種資源，開發(fā)兩種資源，保障產(chǎn)業(yè)安

38、全保障產(chǎn)業(yè)安全實施公實施公平貿(mào)易平貿(mào)易政策政策調(diào)整進調(diào)整進出口稅出口稅率率加大技術(shù)進加大技術(shù)進步與技術(shù)改步與技術(shù)改造投資力度造投資力度淘汰落后產(chǎn)淘汰落后產(chǎn)能退出機制能退出機制與問責制與問責制完善聯(lián)完善聯(lián)合重組合重組政策政策修改鋼鐵修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策政策提高建提高建筑用鋼筑用鋼標準標準鋼鐵與相鋼鐵與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)發(fā)展有保有有保有壓融資壓融資政策政策積極實積極實施走出施走出去戰(zhàn)略去戰(zhàn)略建立信建立信息披露息披露制度制度發(fā)揮行業(yè)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會協(xié)會( (商會商會) )作用作用企業(yè)重組取企業(yè)重組取得重大進展得重大進展總量恢復(fù)到總量恢復(fù)到合理水平合理水平技術(shù)水平得到技術(shù)水平得到較大提升較

39、大提升自主創(chuàng)新能力自主創(chuàng)新能力進一步增強進一步增強節(jié)能減排取得節(jié)能減排取得明顯成效明顯成效淘汰落后產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能有新突破有新突破按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求按照保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究27l控制總量，淘汰落后,供大于求，難以保持行業(yè)的合理盈利水平嚴格控制新增產(chǎn)能，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰嚴格控制新增產(chǎn)能，不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后為前提。落后為前提。 加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。2010年年底前，淘汰年年底前，淘汰300立方米

40、及以下高爐產(chǎn)能立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，萬噸，20噸噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸；萬噸；2011年年底前再淘汰年年底前再淘汰400立方米及以下高爐、立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力和電爐，相應(yīng)淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠萬噸。實施淘汰落后、建設(shè)鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。產(chǎn)能。完善落后產(chǎn)能退出機制。加大淘汰落后

41、產(chǎn)能的財政獎勵力度；完善落后產(chǎn)能退出機制。加大淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度；嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項目的嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制，對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項目的核準和審批。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監(jiān)管，防止擅自擴容改造或核準和審批。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監(jiān)管，防止擅自擴容改造或異地轉(zhuǎn)移。異地轉(zhuǎn)移。繼續(xù)堅持控制繼續(xù)堅持控制“兩高一資兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向，認真落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向，認真落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時適當提高

42、技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。這一稅收導(dǎo)向退稅率的措施，適時適當提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。這一稅收導(dǎo)向也有利于淘汰落后產(chǎn)能。也有利于淘汰落后產(chǎn)能。 盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標準體系，結(jié)合提高抗震標準，研究出臺擴大工業(yè)廠房、公共建盡快完善建筑領(lǐng)域工程建設(shè)標準體系，結(jié)合提高抗震標準，研究出臺擴大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點工程、建筑、商業(yè)設(shè)施等建筑物鋼結(jié)構(gòu)使用比例的規(guī)定，修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點工程、建筑物基礎(chǔ)工程等用鋼標準及設(shè)計規(guī)范。提高用鋼標準有助于控制總量和淘汰落后。以建筑鋼材筑物基礎(chǔ)工

43、程等用鋼標準及設(shè)計規(guī)范。提高用鋼標準有助于控制總量和淘汰落后。以建筑鋼材為例，目前，我國為例，目前，我國HRB400級高強度鋼筋應(yīng)用僅占總量級高強度鋼筋應(yīng)用僅占總量30%左右，左右，500Mpa級高強度鋼筋僅有級高強度鋼筋僅有少量試點應(yīng)用，整體應(yīng)用進展仍緩慢。若采用少量試點應(yīng)用，整體應(yīng)用進展仍緩慢。若采用HRB400級鋼筋替代級鋼筋替代HRB335級，可節(jié)約用量級，可節(jié)約用量10%14%。l規(guī)劃目標：規(guī)劃目標：20112011年供求總量恢復(fù)到合理水平、年供求總量恢復(fù)到合理水平、淘汰落后產(chǎn)能有新突破淘汰落后產(chǎn)能有新突破加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究28淘汰落后：保市場不能

44、保落后或低水平產(chǎn)能的市場煉鐵高爐由300m3提高到小于400m3，轉(zhuǎn)爐或電爐由出鋼量20t提高到30t，新增淘汰落后煉鐵產(chǎn)能7200萬噸，煉鋼產(chǎn)能2500萬噸工序不配套的鋼鐵企業(yè)工序不配套的鋼鐵企業(yè)限期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能億噸、20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能5678萬噸 布局不合理的鋼鐵企業(yè)布局不合理的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達標的鋼鐵企業(yè)缺乏競爭力的鋼鐵企業(yè)缺乏競爭力的鋼鐵企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究29保市場，穩(wěn)生產(chǎn)，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外兩個市場鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃- -保市場穩(wěn)定生產(chǎn)保市場穩(wěn)定生產(chǎn)穩(wěn)住國內(nèi)市場穩(wěn)住國內(nèi)市場保國

45、外市場保國外市場穩(wěn)住穩(wěn)住建筑建筑鋼材鋼材市場市場保障重保障重點產(chǎn)業(yè)點產(chǎn)業(yè)及重大及重大工程用工程用鋼鋼鞏鞏固固東東北北亞亞市市場場重重視視東東南南亞亞市市場場開開拓拓南南亞亞和和中中東東市市場場關(guān)關(guān)注注”兩兩非非”市市場場房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及災(zāi)后重建鐵道造船能源運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)重點工程韓國日本臺灣地區(qū)東南亞(東盟)地區(qū)印度中東地區(qū)阿拉伯國家非敏感地區(qū)和非發(fā)達地區(qū)支支持持歐歐美美市市場場歐美各國(地區(qū))整頓整頓國內(nèi)國內(nèi)市場市場秩序秩序提高鋼材貿(mào)易商準入門檻,建立產(chǎn)銷風險共擔機制.整頓流通秩序,發(fā)揮中間商擴展市場功能和穩(wěn)定市場作用產(chǎn)業(yè)風險信息交流和披露產(chǎn)業(yè)風險信息交流和披露建立部建立部門聯(lián)合門聯(lián)合信息發(fā)信息發(fā)

46、布制度布制度發(fā)揮行發(fā)揮行業(yè)協(xié)會業(yè)協(xié)會作用作用發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及項目核準、淘汰落后、聯(lián)合重組、污染排放、貸款等信息反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求提供信息服務(wù)引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策加強行業(yè)自律重點措施重點措施政策政策進一步簡化對外項目審批程序進一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理,切實防范和化解境外資產(chǎn)風險擴大冶金設(shè)備出口信貸規(guī)模，帶動設(shè)備物資出口建立境外營銷網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施公平公平稅賦稅賦政策政策加工貿(mào)易使用國產(chǎn)鋼材和進口鋼材全額退稅政策進口鋼進口鋼材政策材政策進一步提高鋼材下游行業(yè)產(chǎn)品出口退稅率.適當提高取向硅鋼等產(chǎn)品的進口關(guān)稅出出口口鋼鋼材材政政策策繼續(xù)實

47、行初級產(chǎn)品及附加值較低產(chǎn)品征收出口關(guān)稅政策.落實好已出臺的取消67個稅號鋼鐵產(chǎn)品出口關(guān)稅措施加快出臺提高部分高附加值產(chǎn)品出口退稅率的政策加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究30調(diào)結(jié)構(gòu)目的是適應(yīng)市場消費需求結(jié)構(gòu)，更好地不斷調(diào)結(jié)構(gòu)目的是適應(yīng)市場消費需求結(jié)構(gòu)，更好地不斷滿足下游用戶對鋼鐵材料的要求結(jié)構(gòu)。除國家滿足下游用戶對鋼鐵材料的要求結(jié)構(gòu)。除國家對下游用戶適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求外，對下游用戶適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的要求外，鋼鐵企業(yè)建立與下游用戶間緊密戰(zhàn)略合作的利鋼鐵企業(yè)建立與下游用戶間緊密戰(zhàn)略合作的利益關(guān)系對提升市場競爭能力至關(guān)重要。益關(guān)系對提升市場競爭能力至關(guān)重要。加快結(jié)構(gòu)調(diào)

48、整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究31 促發(fā)展，增實力是鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的根本目標促發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高鋼鐵工業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力水平，也才能真正實現(xiàn)保市場鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 促發(fā)展促發(fā)展聯(lián)合重組聯(lián)合重組優(yōu)化布局優(yōu)化布局聯(lián)合重組重點技術(shù)進步與技術(shù)改造技術(shù)進步與技術(shù)改造技術(shù)研發(fā)專項原則節(jié)能減排節(jié)能減排資源戰(zhàn)略資源戰(zhàn)略技術(shù)引進專項技術(shù)改造專項前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)自主集成重大裝備和首臺首套設(shè)備成熟應(yīng)用技術(shù)的推廣高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工藝技術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)高強度鋼筋和節(jié)材可循環(huán)工藝和節(jié)能減排技術(shù)低品位難選冶礦產(chǎn)資源選礦冶煉技術(shù)政策措施控制總量.淘

49、汰落后.兼并重組和城市鋼廠搬遷相結(jié)合實施沿海鋼鐵基地項目建設(shè)調(diào)整重點推進城市鋼廠搬遷汶川地震災(zāi)后重建建成曹妃甸,適時建設(shè)湛江.防城港基地,論證和推動日照.寧波等沿?；亟y(tǒng)籌實施北京.廣州.杭州.合肥等城市鋼廠搬遷項目,研究推進撫順.青島.重慶.石家莊等城市鋼廠搬遷2011年，形成寶鋼、鞍本、武鋼等幾個5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；若干個1000-3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)技術(shù)進步專項，貸款貼息形式支持政策重點措施修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提高噸鋼綜合能耗.噸鋼耗新水等標準增加環(huán)保節(jié)能減排指標提高淘汰落后標準及落實退出機制和問責制加大節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)專項加大節(jié)能減排技術(shù)改造專

50、項政策將儲量5000萬噸以上鐵礦資源優(yōu)先配置給國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)重點措施進一步簡化項目審批程序完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施提高境外資源開發(fā)企業(yè)準入條件.支持符合準入條件重點骨干企業(yè)到境外開展資源勘探.開發(fā).技術(shù)合作和并購使用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項資金.對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金和地勘基金,支持中央企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略合理配置與開發(fā)國內(nèi)鐵礦.留有適當儲備.鼓勵大型鋼鐵企業(yè)投資礦山勘探和開發(fā),適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦,加強對共生礦.伴生礦產(chǎn)資源的研究.開發(fā)和綜合利用鼓勵符合條件的大型企業(yè)集團.到國外獨資或合資辦礦修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重制度鼓勵鋼鐵企業(yè)

51、兼并重組的政策，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題，對大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴建等項目優(yōu)先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。發(fā)揮寶鋼.鞍本.武鋼等大集團的帶動作用.實現(xiàn)鞍本.廣東鋼鐵.廣西鋼鐵.河北鋼鐵和山東鋼鐵實質(zhì)性聯(lián)合:推進鞍本與攀鋼.東北特鋼.寶鋼與包鋼.寧波鋼鐵,天津鋼管與天鐵.天鋼.天津冶金.太鋼與省內(nèi)企業(yè)等聯(lián)合重組信息化與自動化焦化化產(chǎn)和輔料加大融資支持力度加大融資支持力度加大對重點骨干企業(yè)的金融支持力度防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈，必要時可研究采取銀行貼息貸款支持加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展

52、李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究32加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步與技術(shù)改造技術(shù)研發(fā)專項技術(shù)研發(fā)專項技術(shù)引進專項技術(shù)引進專項技術(shù)改造專項技術(shù)改造專項前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)自主集成重大裝備和首臺首套設(shè)備成熟應(yīng)用技術(shù)的推廣高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟工藝技術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)高強度鋼筋和節(jié)材可循環(huán)工藝和節(jié)能減排技術(shù)低品位難選冶礦產(chǎn)資源選礦冶煉技術(shù)技術(shù)進步專項，貸款貼息形式支持技術(shù)進步專項，貸款貼息形式支持信息化與自動化焦化化產(chǎn)和輔料加大融資支持力度加大融資支持力度加大對重點骨干企業(yè)的金融支持力度，對符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目，以及實施并購、重組、走出去、技術(shù)進步的企業(yè)，在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、

53、中期票據(jù)、短缺融資債券以及銀行貸款、吸收私募股權(quán)投資等方面給予支持防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈，必要時可研究采取銀行貼息貸款支持。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究33 (一一) 前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性 技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，增強自主創(chuàng)新能力。如非高爐煉鐵、燒支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，增強自主創(chuàng)新能力。如非高爐煉鐵、燒結(jié)煙氣脫硫、焦爐煤調(diào)濕、鋼渣綜合利用等。結(jié)煙氣脫硫、焦爐煤調(diào)濕、鋼渣綜合利用等。 (二二) 自主集成重大裝備和自主集成重大裝備和 首臺首套設(shè)備首臺首套設(shè)備千萬噸級鋼鐵企業(yè)的自主集成工藝技術(shù)、熱軋和冷軋寬帶鋼關(guān)鍵

54、技術(shù)裝備、千萬噸級鋼鐵企業(yè)的自主集成工藝技術(shù)、熱軋和冷軋寬帶鋼關(guān)鍵技術(shù)裝備、熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、海水淡化技術(shù)以及重大裝備國產(chǎn)化依托工程和首臺首套設(shè)備。熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、海水淡化技術(shù)以及重大裝備國產(chǎn)化依托工程和首臺首套設(shè)備。 (三三) 關(guān)鍵鋼材品種專項關(guān)鍵鋼材品種專項重點發(fā)展與當前國家擴大內(nèi)需密切相關(guān)的交通、電力、機械等行業(yè)用鋼材品重點發(fā)展與當前國家擴大內(nèi)需密切相關(guān)的交通、電力、機械等行業(yè)用鋼材品種，如高速鐵路用鋼、高牌號無取向硅鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用種，如高速鐵路用鋼、高牌號無取向硅鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、抗各種腐蝕介質(zhì)油井管、抗腐蝕抗變形的管鋼、耐高溫高壓

55、腐蝕電站用鋼、抗各種腐蝕介質(zhì)油井管、抗腐蝕抗變形的管線鋼、高強度轎車板、高檔家電用板。線鋼、高強度轎車板、高檔家電用板。 (四四) 發(fā)展高強度鋼筋和發(fā)展高強度鋼筋和 節(jié)材專項節(jié)材專項修改相關(guān)設(shè)計規(guī)范，加快淘汰強度修改相關(guān)設(shè)計規(guī)范，加快淘汰強度335MPa鋼筋。從鋼筋。從2009年起，對地震多發(fā)年起，對地震多發(fā)地區(qū)的建筑物、建筑物基礎(chǔ)工程、重點工程，強制使用強度地區(qū)的建筑物、建筑物基礎(chǔ)工程、重點工程，強制使用強度400MPa以上鋼筋。以上鋼筋。采用超細晶粒或微合金化工藝對建筑鋼材產(chǎn)量較大的大中型企業(yè)生產(chǎn)線進行采用超細晶?；蛭⒑辖鸹に噷ㄖ摬漠a(chǎn)量較大的大中型企業(yè)生產(chǎn)線進行改造，促進建筑鋼材的升

56、級換代。鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈、專用鋼材的加工配送、改造，促進建筑鋼材的升級換代。鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈、專用鋼材的加工配送、節(jié)材鋼結(jié)構(gòu)加工等技術(shù)。節(jié)材鋼結(jié)構(gòu)加工等技術(shù)。 (五五) 可循環(huán)鋼鐵工藝和可循環(huán)鋼鐵工藝和 節(jié)能減排技術(shù)專項節(jié)能減排技術(shù)專項在現(xiàn)有大型骨干企業(yè)和國家核準的新建鋼鐵企業(yè)建設(shè)中推廣高溫高壓干熄焦在現(xiàn)有大型骨干企業(yè)和國家核準的新建鋼鐵企業(yè)建設(shè)中推廣高溫高壓干熄焦技術(shù)、燒結(jié)余熱利用、高爐工序系統(tǒng)工藝技術(shù)、高爐爐頂余壓發(fā)電和干法除技術(shù)、燒結(jié)余熱利用、高爐工序系統(tǒng)工藝技術(shù)、高爐爐頂余壓發(fā)電和干法除塵技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵及回收技術(shù)、鑄軋一體化技術(shù)及綜合能源管理技塵技術(shù)、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵及回收技術(shù)、鑄

57、軋一體化技術(shù)及綜合能源管理技術(shù)，鼓勵沿海大廠采用風力發(fā)電。術(shù)，鼓勵沿海大廠采用風力發(fā)電。 (六六) 低品位難選冶礦產(chǎn)低品位難選冶礦產(chǎn) 資源選冶技術(shù)專項資源選冶技術(shù)專項 支持開發(fā)利用共生、低品位、難選冶的褐鐵礦、高磷鐵礦、菱鐵礦等選冶技支持開發(fā)利用共生、低品位、難選冶的褐鐵礦、高磷鐵礦、菱鐵礦等選冶技術(shù)，深部開采技術(shù)，鼓勵釩鈦、硼鐵資源綜合利用技術(shù)。術(shù)，深部開采技術(shù)，鼓勵釩鈦、硼鐵資源綜合利用技術(shù)。 (七七) 焦化化產(chǎn)和輔料焦化化產(chǎn)和輔料 焦化產(chǎn)品回收，鐵合金、炭素和耐火材料先進節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。焦化產(chǎn)品回收，鐵合金、炭素和耐火材料先進節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。 (八八) 信息化與自動化

58、專項信息化與自動化專項 支持自主開發(fā)鋼鐵生產(chǎn)工藝自動化控制技術(shù)和信息化管理技術(shù)。支持自主開發(fā)鋼鐵生產(chǎn)工藝自動化控制技術(shù)和信息化管理技術(shù)。 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究34進一步推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組聯(lián)合重組重點聯(lián)合重組重點政策措施政策措施20112011年，形成寶鋼、鞍本、武鋼等幾個年，形成寶鋼、鞍本、武鋼等幾個50005000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè)；若干個型鋼鐵企業(yè)；若干個10001000- -30003000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。修改鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重

59、制度鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財稅利益分配等問題，對大型企業(yè)跨?。▍^(qū)、市）重組后的改擴建等項目優(yōu)先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團的帶動作用，實現(xiàn)鞍本、廣東鋼鐵、廣西鋼鐵、河北鋼鐵和山東鋼鐵實質(zhì)性聯(lián)合，推進鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵，天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金，太鋼與省內(nèi)企業(yè)等聯(lián)合重組國內(nèi)排名前國內(nèi)排名前5 5位鋼鐵集位鋼鐵集團產(chǎn)能達到團產(chǎn)能達到45%45%以上，以上，沿海沿江鋼鐵產(chǎn)能達沿海沿江鋼鐵產(chǎn)能達到到40%40%以上。以上。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進

60、鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展李新創(chuàng)冶金工業(yè)規(guī)劃研究35優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局（在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局）基本原則基本原則控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合。按照沿海、沿江、內(nèi)陸科學(xué)合理布局和與資源環(huán)境相適應(yīng)的要求，結(jié)合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷，在控制總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局實施沿海鋼鐵實施沿海鋼鐵基地項目建設(shè)基地項目建設(shè)優(yōu)化布局重點優(yōu)化布局重點推進城市推進城市鋼廠搬遷鋼廠搬遷汶川地震汶川地震災(zāi)后重建災(zāi)后重建建成曹妃甸，適時建設(shè)湛江、防城港基地，推動日照、論證寧波續(xù)建組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目，統(tǒng)籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷攀鋼長城特鋼、達鋼，甘