國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)問(wèn)題2017

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)問(wèn)題1、 基本概念1. 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。2. 國(guó)有資產(chǎn)的交易行為主要有以下三種：1) 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益的行為（下稱“國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”）；2) 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)增加資本的行為（下稱“企業(yè)增資”），政府以增加資本金方式對(duì)國(guó)家出資企業(yè)的投入除外；3) 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)的重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為（下稱“國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”）。如企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓。（本

2、文主要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行論述，后者的轉(zhuǎn)讓流程參照前者適用）2、 轉(zhuǎn)讓方式1. 公開轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并進(jìn)行信息披露，期滿后按照披露的競(jìng)價(jià)方式組織競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)可以采取拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及其他競(jìng)價(jià)方式。2. 協(xié)議轉(zhuǎn)讓以下情形可協(xié)議轉(zhuǎn)讓：1) 對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)受讓方有特殊要求根據(jù)關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)2006306號(hào)）（以下稱通知）規(guī)定“在國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃。受讓方的受讓行為不得違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等方面的限制性或禁止性

3、規(guī)定，且在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。標(biāo)的企業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域的，在協(xié)議轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)后，仍應(yīng)保持國(guó)有絕對(duì)控股地位”。對(duì)于此種協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，通知規(guī)定為：“所出資企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的批準(zhǔn)權(quán)限，按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系，中央企業(yè)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)不得自行擴(kuò)大協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍，不得下放或分解批準(zhǔn)權(quán)限。2) 出資企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓根據(jù)通知規(guī)定，“出資企業(yè)（本通知所稱所出資企業(yè)系指各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)）內(nèi)部資產(chǎn)重組中確需采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行認(rèn)真審核和監(jiān)控。”且“在

4、所出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，擬直接采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對(duì)控股企業(yè)?！比舨扇〈朔N協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，轉(zhuǎn)讓方和受讓方都必須是國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)被排除在外。關(guān)于批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的規(guī)定，通知明確為：“所出資企業(yè)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的批準(zhǔn)權(quán)限，按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系，中央企業(yè)由國(guó)務(wù)院國(guó)資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。”3) 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第十八條的規(guī)定“經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式?！边@是例外規(guī)定，也即企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)披露信息公開

5、征集后，只產(chǎn)生一個(gè)受讓方的，可以采取企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的例外形式，但需注意的是，前提條件是仍須在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。4) 進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)后，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第十八條的規(guī)定“經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式?！边@其中的“或者”一詞表明“經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方”與“按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”屬于并列的關(guān)系。進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)后按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，仍可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓，而并不是一定要掛牌轉(zhuǎn)讓，屬兜底條款。3、 轉(zhuǎn)讓流程初步審批清產(chǎn)核資審計(jì)評(píng)估信息披露，

6、公開掛牌 辦理產(chǎn)權(quán)登記 簽訂協(xié)議1. 審批根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法第七條、第八條以及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)制度按照企業(yè)層級(jí)不同，分為三級(jí)，具體如下：待審批事項(xiàng)最終審批機(jī)構(gòu)國(guó)家出資企業(yè)的子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資企業(yè)國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)國(guó)家出資企業(yè)的重要子企業(yè)的重大國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)中因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國(guó)家喪失所出資企業(yè)控股權(quán)本級(jí)人民政府2. 向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交的文件根據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第二十八條、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法第二章對(duì)審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查的文件作了明確規(guī)定，具體有：1) 轉(zhuǎn)讓

7、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件;2) 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案：a. 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況;b. 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況;c. 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門審核的職工安置方案;d. 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案;e. 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案;f. 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。3) 轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證;4) 律師事務(wù)所出具的法律意見書;5) 受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件;6) 批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。3. 清產(chǎn)核資申報(bào)單位股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)。4.

8、 審計(jì)評(píng)估由申報(bào)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的股權(quán)進(jìn)行審計(jì)，并委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。5. 信息披露，公開掛牌申報(bào)單位可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和工作進(jìn)度安排，采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對(duì)外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開征集受讓方。其中正式披露信息時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。若申報(bào)單位的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓將導(dǎo)致標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，則申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息預(yù)披露，時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。申報(bào)單位披露的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：  1) 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本

9、情況；2) 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)；3) 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策及批準(zhǔn)情況；4) 轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告和最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，包括但不限于資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)等（轉(zhuǎn)讓參股權(quán)的，披露最近一個(gè)年度審計(jì)報(bào)告中的相應(yīng)數(shù)據(jù)）；5) 受讓方資格條件（適用于對(duì)受讓方有特殊要求的情形）；6) 交易條件、轉(zhuǎn)讓底價(jià)；7) 企業(yè)管理層是否參與受讓，有限責(zé)任公司原股東是否放棄優(yōu)先受讓權(quán)；8) 競(jìng)價(jià)方式，受讓方選擇的相關(guān)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；9) 其他需要披露的事項(xiàng)。其中信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于以上（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款內(nèi)容。6. 簽訂協(xié)議受讓方確定后，申報(bào)單

10、位與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，并應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。7. 辦理產(chǎn)權(quán)登記申報(bào)單位和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。4、 非法處置國(guó)有資產(chǎn)可能涉及的法律責(zé)任1 依據(jù)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法第三十二條規(guī)定，在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。1) 未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易的;2) 轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企

11、業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的;3) 轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會(huì)計(jì)資料，導(dǎo)致審計(jì)、評(píng)估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計(jì)、評(píng)估，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;4) 轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的;5) 轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、處理拖欠職工各項(xiàng)債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的;6) 轉(zhuǎn)讓方未按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的;以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國(guó)有產(chǎn)權(quán)時(shí)，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的。7) 受讓方采取欺詐、隱瞞等手段影響轉(zhuǎn)讓方的選擇以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂的;8) 受讓

12、方在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓競(jìng)價(jià)、拍賣中，惡意串通壓低價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。對(duì)以上行為中轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任;由于受讓方的責(zé)任造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2 徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪。國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年

13、以上七年以下有期徒刑。3 私分國(guó)有資產(chǎn)罪。國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。4 貪污罪。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。5 挪用公

14、款罪。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。6 受賄罪。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。7 濫用職權(quán)、玩忽職守罪。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人

15、員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。5、 非法處置國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)案例案例一：（2005）穗中法刑二初字第14號(hào)罪名一：徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪廣州友林集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱友林公司）是廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)際信托投資公司（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)國(guó)投）的下屬國(guó)有公司。1999年7月開發(fā)區(qū)國(guó)投向開發(fā)區(qū)管委會(huì)請(qǐng)示將友林公司改制為職工集體占20

16、、職工個(gè)人占80的股份公司，改制方案中規(guī)定職工認(rèn)購(gòu)股權(quán)的可優(yōu)惠20，一次性付款的可再優(yōu)惠10，本企業(yè)職工優(yōu)先購(gòu)買，企業(yè)外人員可在職工購(gòu)買后購(gòu)買，優(yōu)惠條件與企業(yè)職工同等。該請(qǐng)示和方案經(jīng)管委會(huì)審查后批復(fù)：購(gòu)買股權(quán)的優(yōu)惠政策僅限于原企業(yè)職工，如非特殊，不應(yīng)加以擴(kuò)大。之后，友林公司經(jīng)評(píng)估價(jià)值為3877.98萬(wàn)元。2000年3月開發(fā)區(qū)國(guó)投再向管委會(huì)請(qǐng)示友林公司的改制，該請(qǐng)示沒(méi)有提及企業(yè)外人員購(gòu)買友林公司股權(quán)的問(wèn)題，同年4月13日經(jīng)開發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室批復(fù)：原則上同意友林公司的改制。2000年3月，在友林公司改制實(shí)施前，被告人陳楚原明知管委會(huì)已批復(fù)購(gòu)買股權(quán)的優(yōu)惠政策僅限于原企業(yè)職工，仍聯(lián)系其任董事的英

17、豪科技公司的控股公司英豪學(xué)校，由英豪學(xué)校出資325.5萬(wàn)元分別掛在被告人陳楚原和友林公司職工張堅(jiān)的名下認(rèn)購(gòu)友林公司40的股份，從而造成國(guó)有資產(chǎn)直接損失人民幣465萬(wàn)元，同時(shí)，被告人陳楚原在友林公司改制中在其及所有購(gòu)股人均支付30的購(gòu)股款的情況下，在帳目上做成開發(fā)區(qū)國(guó)投借款給購(gòu)股人并將開發(fā)區(qū)國(guó)投原欠友林公司的債務(wù)沖抵，購(gòu)股人已支付全部購(gòu)股款只是欠友林公司債務(wù)的表象，從而達(dá)到購(gòu)股人已一次性支付購(gòu)股款，可再優(yōu)惠10的目的，直接造成國(guó)有資產(chǎn)損失人民幣155.3萬(wàn)元。罪名二：私分國(guó)有資產(chǎn)罪1997年12月至1998年7月，開發(fā)區(qū)國(guó)投已嚴(yán)重虧損，其董事長(zhǎng)和總經(jīng)理助理被告人陳楚原、王韶東，卻以“貸款”或“購(gòu)

18、買建筑材料款”的名義將公司的人民幣3,207,000元?jiǎng)澋较聦俟緩V州開信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在商業(yè)銀行森保支行開設(shè)的帳戶后提現(xiàn)，并使用虛開的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行平帳，然后將其中的人民幣1,335,042元以獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的名義發(fā)放給公司員工。案例二：（2014）長(zhǎng)中刑二終字第00812號(hào)罪名一：受賄罪2010年底，中南大學(xué)粉末冶金研究院委派郭某某參與中南大學(xué)粉末冶金工程研究中心有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱粉冶公司）增資擴(kuò)股。溫州瑞安思考投資管理有限公司總經(jīng)理岳某了解到粉冶公司正準(zhǔn)備向社會(huì)增資擴(kuò)股，本次增資擴(kuò)股具體由郭某某負(fù)責(zé)。岳某希望能介紹溫州環(huán)亞創(chuàng)業(yè)投資中心（以下簡(jiǎn)稱環(huán)亞創(chuàng)投）來(lái)投資，并向郭某某與程某表

19、示如果環(huán)亞創(chuàng)投成功參股粉冶公司，環(huán)亞創(chuàng)投將會(huì)給郭某某、程某一定比例的好處費(fèi)，郭某某、程某答應(yīng)為環(huán)亞創(chuàng)投爭(zhēng)取投資份額。2011年5月4日，環(huán)亞創(chuàng)投與粉冶公司簽訂增資意向協(xié)議，2011年7月30日，雙方簽訂了增資協(xié)議書。郭某某利用在粉冶公司增資擴(kuò)股中負(fù)責(zé)引進(jìn)社會(huì)投資人的職務(wù)便利，為環(huán)亞創(chuàng)投謀取利益，與程某共同收受環(huán)亞創(chuàng)投財(cái)物人民幣295.2萬(wàn)元，個(gè)人分得147.6萬(wàn)元，單獨(dú)向環(huán)亞創(chuàng)投索取73.8萬(wàn)元；利用擔(dān)任博云新材董事會(huì)秘書、財(cái)務(wù)總監(jiān)的職務(wù)之便，為黃某謀取利益，與蔣某乙共同收受黃某財(cái)物11萬(wàn)元，個(gè)人分得6萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。罪名二：徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪2010年年底，中南大學(xué)粉末冶金工程研究院委派郭某某參與粉冶公司增資擴(kuò)股工作。2011年1月，郭某某應(yīng)蔣某甲、薛某之邀，到北京就粉冶公司增資擴(kuò)股的事項(xiàng)進(jìn)行接觸、談判。談判過(guò)程中，郭某某提出要社會(huì)投資人為粉冶公司及下屬公司高管和技術(shù)團(tuán)隊(duì)墊資代持15%的股份，此后再由粉冶公司及下屬公司高管和技術(shù)團(tuán)