雙控機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)資料

1、.“”機(jī)制建設(shè)培訓(xùn).安委辦安委辦20163號國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故號國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知工作指南的通知著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制（一）健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。（一）健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）全面排查評定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級。（二）全面排查評定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級。（三）建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制。（三）建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制。（四）實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。（四）實(shí)施事故隱患

2、排查治理閉環(huán)管理。.安委辦安委辦201611號號 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制（一）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識。（一）全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識。（二）科學(xué)評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級。（二）科學(xué)評定安全風(fēng)險(xiǎn)等級。（三）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)。（四）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。（四）實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示。（五）建立完善隱患排查治理體系。（五）建立完善隱患排查治理體系。.雙重預(yù) 防機(jī)制實(shí)施方案辨識危險(xiǎn)源確定隱患排 查內(nèi)容清單編制隱患 排查表排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

3、（一點(diǎn)一表、一企一冊）（一點(diǎn)一表、一企一冊）風(fēng)險(xiǎn) 評價(jià)風(fēng)控措施按區(qū)域按職能按層級雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)工作流程雙重預(yù)防機(jī)制基礎(chǔ)工作流程. 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。合。（1）危險(xiǎn)源的構(gòu)成）危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源根源具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。等。狀態(tài)狀態(tài)包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。行為行為決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管

4、理行為以及作業(yè)行為。決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。.（2）危險(xiǎn)源的分類）危險(xiǎn)源的分類按照標(biāo)準(zhǔn)分按照標(biāo)準(zhǔn)分第一種分類：可按照事故發(fā)第一種分類：可按照事故發(fā) 生致因理論，把危險(xiǎn)源劃分為生致因理論，把危險(xiǎn)源劃分為“第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源”（客體能量或危險(xiǎn)物質(zhì)）和（客體能量或危險(xiǎn)物質(zhì)）和“第二類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源”（非客體導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)（非客體導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為兩大類。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為兩大類。和和第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源第二

5、類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源.第一類危險(xiǎn)源第一類危險(xiǎn)源事故發(fā)生的內(nèi)因事故發(fā)生的內(nèi)因在生產(chǎn)現(xiàn)場，產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物在生產(chǎn)現(xiàn)場，產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物 質(zhì)的載體屬于第一類危險(xiǎn)源。質(zhì)的載體屬于第一類危險(xiǎn)源。 第一類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，與有害物質(zhì)數(shù)量的多少、能量強(qiáng)度的大小有密第一類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，與有害物質(zhì)數(shù)量的多少、能量強(qiáng)度的大小有密 切關(guān)系。切關(guān)系。 第一類危險(xiǎn)源具有的有害物質(zhì)或能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴(yán)重，第一類危險(xiǎn)源具有的有害物質(zhì)或能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴(yán)重， 相反，當(dāng)其處于低能量狀態(tài)時(shí)比較安全。相反，當(dāng)其處于低能量狀態(tài)時(shí)比較安

6、全。.常見的常見的 第一類第一類 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備； 如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備或場所；使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備或場所； 如起重提升機(jī)械，登高作業(yè)等。如起重提升機(jī)械，登高作業(yè)等。一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所； 如液氧儲如液氧儲罐等。罐等。有害物質(zhì)和能量載體；有害物質(zhì)和能量載體； 如運(yùn)動中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動部件、如運(yùn)動中的車輛、機(jī)械的運(yùn)動部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等一旦失控可能產(chǎn)生巨

7、大能量的裝置、設(shè)備、場所；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所； 如液氧如液氧儲罐等。儲罐等。.第二類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源事故發(fā)生的外因事故發(fā)生的外因?qū)е录s束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為導(dǎo)致約束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為 第二類危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源。 一般認(rèn)為，一般認(rèn)為，人的不安全行為人的不安全行為和和物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)是造成有害物質(zhì)或能量意外釋是造成有害物質(zhì)或能量意外釋 放的放的直接原因直接原因。 從系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)考察，使有害物質(zhì)或能量的約束、限制措施失效、破壞的從系統(tǒng)安全的觀點(diǎn)考察，使有害物質(zhì)或能量的約束、限制

8、措施失效、破壞的 原因包括原因包括人、機(jī)（物）、環(huán)境和管理缺陷人、機(jī)（物）、環(huán)境和管理缺陷4個方面的因素。個方面的因素。.人的失誤人的失誤可能直接破壞對第一類危險(xiǎn)源的控制，可能直接破壞對第一類危險(xiǎn)源的控制，人失誤人失誤也可能造成物的故障，進(jìn)而導(dǎo)致事故發(fā)生。也可能造成物的故障，進(jìn)而導(dǎo)致事故發(fā)生。GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)中不安全行為中不安全行為13大類：大類：2. 造成安全裝置失效造成安全裝置失效4. 用手代替工具操作用手代替工具操作6. 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所8. 在起吊物下作業(yè)、停留在起吊物下作業(yè)、停留10. 有分散注意力行為有分散注意力行為

9、12. 不安全裝束不安全裝束1. 操作錯誤、忽視安全、忽視警告操作錯誤、忽視安全、忽視警告3. 使用不安全設(shè)備使用不安全設(shè)備5. 物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)7. 攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置9. 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作11. 在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用13. 對易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯誤對易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯誤人的不安全行為人的不安全行為人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺

10、陷第二類危險(xiǎn)源第二類危險(xiǎn)源.由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)，就是某種故障狀態(tài)。物的故障可使約束、限制有狀態(tài)，就是某種故障狀態(tài)。物的故障可使約束、限制有 害物質(zhì)或能量的措施失效而發(fā)生事故。害物質(zhì)或能量的措施失效而發(fā)生事故。GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)中不安全狀態(tài)中不安全狀態(tài)4大類：大類： 1. 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷；置缺乏或有缺陷；2. 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3. 個人防護(hù)用品用具個人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及

11、面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、 安全帶、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4. 生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。人的失誤會造成物的故障，物的故障也可能誘發(fā)人的失誤。人的失誤會造成物的故障，物的故障也可能誘發(fā)人的失誤。 危險(xiǎn)源類別危險(xiǎn)源類別人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài).主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境因素，如溫（濕）度，照明、主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境因素，如溫（濕）度，照明、粉塵、通風(fēng)、噪聲和振動等物理環(huán)境，企業(yè)和設(shè)備粉塵、通風(fēng)、噪聲和振動等物理環(huán)境，

12、企業(yè)和設(shè)備 等軟環(huán)境等。等軟環(huán)境等。照明光線不良照明光線不良 作業(yè)場所作業(yè)場所狹窄狹窄交通線路的配置不安全交通線路的配置不安全地面滑地面滑通風(fēng)不良通風(fēng)不良 作業(yè)場地雜亂作業(yè)場地雜亂操作工序設(shè)計(jì)或配置不安操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全全貯存方法不安全貯存方法不安全環(huán)境溫度、濕度環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)不當(dāng)不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。 危險(xiǎn)源類別危險(xiǎn)源類別人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷環(huán)境因素環(huán)境因素.指在人指在人-機(jī)（物）機(jī)（物）-環(huán)境的安排上出現(xiàn)失誤。環(huán)境的安排上出現(xiàn)失誤。在硬件上不能使機(jī)和環(huán)境保障人

13、的安全；在硬件上不能使機(jī)和環(huán)境保障人的安全；在軟件上沒有制定人在軟件上沒有制定人-機(jī)（物）的交互規(guī)則或制定的規(guī)則被機(jī)（物）的交互規(guī)則或制定的規(guī)則被 違反而不能實(shí)施，不能消除機(jī)對人的傷害。違反而不能實(shí)施，不能消除機(jī)對人的傷害。 危險(xiǎn)源類別危險(xiǎn)源類別人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷人、機(jī)（物）、環(huán)境、管理缺陷管理缺陷管理缺陷工程設(shè)計(jì)使用的材料有問題，未達(dá)到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。工程設(shè)計(jì)使用的材料有問題，未達(dá)到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或貫徹不力。安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或貫徹不力。安全工作流于形式安全工作流

14、于形式,出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負(fù)責(zé)。安全措施不落實(shí)，不出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負(fù)責(zé)。安全措施不落實(shí)，不 認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針。的方針。對職工不進(jìn)行思想教育，勞動紀(jì)律松弛。對職工不進(jìn)行思想教育，勞動紀(jì)律松弛。忽略防護(hù)措施，機(jī)器設(shè)備無防護(hù)保險(xiǎn)裝置，安全信號失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不忽略防護(hù)措施，機(jī)器設(shè)備無防護(hù)保險(xiǎn)裝置，安全信號失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不 齊備，存在的隱患沒齊備，存在的隱患沒有及時(shí)消除。有及時(shí)消除。分配工人工作缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。分配工人工作缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，對新工人的安全

15、教育不落實(shí)。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實(shí)。安全規(guī)程、勞動保護(hù)法規(guī)實(shí)施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。安全規(guī)程、勞動保護(hù)法規(guī)實(shí)施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。事故應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)，對事故報(bào)告不及時(shí)，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)等。事故應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)，對事故報(bào)告不及時(shí)，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)等。.術(shù)語和定義術(shù)語和定義風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評

16、估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。（1）風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體；）風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體；（2）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安）風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險(xiǎn)；全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險(xiǎn)；（3）風(fēng)險(xiǎn)管理）風(fēng)險(xiǎn)管理是指開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施策是指開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及采取風(fēng)險(xiǎn)

17、控制措施策劃與實(shí)施的全過程。劃與實(shí)施的全過程。. （1）控制風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故）控制風(fēng)險(xiǎn)首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故 后果。后果。 （2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措 施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。 （3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很大；）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很大； 事故發(fā)生的頻次高，事故發(fā)生的頻次高，而后果相對較輕，則風(fēng)險(xiǎn)很大；而后果相對較輕，則風(fēng)險(xiǎn)很大； 事故發(fā)

18、生的可能性趨向無窮小，即使客觀事故發(fā)生的可能性趨向無窮小，即使客觀后果嚴(yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很?。缓蠊麌?yán)重，則風(fēng)險(xiǎn)很?。?但不論后果多么輕微，在風(fēng)險(xiǎn)控制上均應(yīng)期望可但不論后果多么輕微，在風(fēng)險(xiǎn)控制上均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。能性趨向無窮小。.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則設(shè)施、部位、場所、區(qū)域設(shè)施、部位、場所、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范 圍清圍清晰晰”的原則，工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝的原則，工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分。

19、對于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進(jìn)行劃分。對于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)施、部位進(jìn)行細(xì)分。包含的工序、設(shè)施、部位進(jìn)行細(xì)分。示例：按區(qū)域場所劃分如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、制冷車示例：按區(qū)域場所劃分如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、制冷車 間、污水處理場、鍋爐房等；按工序劃分如紡織行業(yè)的前紡工序、織造工序間、污水處理場、鍋爐房等；按工序劃分如紡織行業(yè)的前紡工序、織造工序 等；按設(shè)施劃分如除塵系統(tǒng)等；按部位劃分如鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的爐前部位、等；按設(shè)施劃分如除塵系統(tǒng)等；按部位劃分如鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的爐前部位、 爐面部位等。爐面部位等。.操作

20、及作用活動操作及作用活動對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)作為風(fēng)險(xiǎn)常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。點(diǎn)。.事故隱患事故隱患隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險(xiǎn)源，是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng)隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險(xiǎn)源，是指伴隨著現(xiàn)實(shí)風(fēng) 險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、險(xiǎn)，發(fā)生事故的概率較大的危險(xiǎn)源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物物（物 的不安

21、全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等等4個方面。個方面。事故隱患排查治理事故隱患排查治理通過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo)通過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)，并對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。準(zhǔn)，并對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱隱 患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個層次。四個層次。.隱

22、患分類隱患分類按照隱患的危險(xiǎn)程度，參照按照隱患的危險(xiǎn)程度，參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令第（安監(jiān)總局令第16號），分為一般隱患和重大隱患。其中：號），分為一般隱患和重大隱患。其中： 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患?；肌?重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)， 并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患

23、，或者因外部因素影響致使生產(chǎn) 經(jīng)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。營單位自身難以排除的隱患。.危險(xiǎn)源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險(xiǎn)源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險(xiǎn)源失控會演變成事故危險(xiǎn)源失控會演變成事故 隱隱患，事故隱患得不到治理就患，事故隱患得不到治理就 會發(fā)會發(fā)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì)生量變到質(zhì)變的過程，質(zhì) 變到一變到一定程度，就會發(fā)生事故定程度，就會發(fā)生事故（財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡）。（財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡）。.1、龍門吊是危險(xiǎn)源，因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?，同時(shí)它能使物體帶有勢能和、龍門吊是危險(xiǎn)源，因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽瑫r(shí)它能使物體帶有勢能和動能。動能。2、完好的設(shè)備是危險(xiǎn)源，但沒有構(gòu)成隱患。、完好

24、的設(shè)備是危險(xiǎn)源，但沒有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí)，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時(shí)（尤其載荷、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí)，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時(shí)（尤其載荷小時(shí)），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。小時(shí)），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時(shí)，就會發(fā)生斷繩事故。、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過大時(shí)，就會發(fā)生斷繩事故。 . . . . .風(fēng)險(xiǎn)辨識、分級管控過程風(fēng)險(xiǎn)辨識、分級管控過程排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) 與分級與分級制定實(shí)施制定實(shí)施 風(fēng)控措施風(fēng)控措施全面系統(tǒng)辨識風(fēng)險(xiǎn)分級與管控排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場

25、所、的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或設(shè)備、設(shè)施或 區(qū)域。區(qū)域。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排 查清單。查清單。按照人、物、按照人、物、 環(huán)境和管理四環(huán)境和管理四 個層面進(jìn)行危個層面進(jìn)行危 險(xiǎn)源辨識。險(xiǎn)源辨識。編制危險(xiǎn)源辨編制危險(xiǎn)源辨 識清單。識清單。對 危 險(xiǎn) 源 進(jìn) 行對 危 險(xiǎn) 源 進(jìn) 行 風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià) ， 確風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià) ， 確 定重大風(fēng)險(xiǎn)。定重大風(fēng)險(xiǎn)。編 制 風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià)編 制 風(fēng) 險(xiǎn) 評 價(jià) 與 分 級 管 控 信與 分 級 管 控 信 息表。息表。按照技術(shù)、管理、按照技術(shù)、管理、 防護(hù)和應(yīng)急處置邏防護(hù)和應(yīng)急處置邏 輯順序制定實(shí)施完輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。編制本

26、單位的風(fēng)險(xiǎn)編制本單位的風(fēng)險(xiǎn) 庫。庫。. 2.1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，確定包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后點(diǎn)排查，確定包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表。果等內(nèi)容的基本信息，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表。.危險(xiǎn)源辨識的思路危險(xiǎn)源辨識的思路存在什么危害（危險(xiǎn)源）？存在什么危害（危險(xiǎn)源）？誰（什么）會受到傷害？誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？傷害怎樣發(fā)生？簡單講就是找到它，并對有關(guān)性質(zhì)做出判定

27、。簡單講就是找到它，并對有關(guān)性質(zhì)做出判定。（1）識別危險(xiǎn)源的存在：有沒有？在哪里？是什么？）識別危險(xiǎn)源的存在：有沒有？在哪里？是什么？（2）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會受到傷害？等等。）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會受到傷害？等等。（3）過程：過程意味這需要先后順序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識別的方法；）過程：過程意味這需要先后順序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識別的方法； 有組織、有人員、有時(shí)間、有處置等等。有組織、有人員、有時(shí)間、有處置等等。.危險(xiǎn)源辨識的范圍危險(xiǎn)源辨識的范圍常規(guī)活動：常規(guī)活動：是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實(shí)施的活動。是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實(shí)施的

28、活動。 如出料、切換、清罐如出料、切換、清罐（塔、器）、加料、提（降）負(fù)荷及重要參數(shù)的調(diào)（塔、器）、加料、提（降）負(fù)荷及重要參數(shù)的調(diào)整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清理等按既定要求和計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)運(yùn)行活動以及按整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清理等按既定要求和計(jì)劃實(shí)施的生產(chǎn)運(yùn)行活動以及按計(jì)計(jì) 劃的安排進(jìn)行的設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)活動等。劃的安排進(jìn)行的設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)活動等。非常規(guī)活動：非常規(guī)活動：是組織在異常和緊急情況下實(shí)施的臨時(shí)搶修、突然停電、水、氣是組織在異常和緊急情況下實(shí)施的臨時(shí)搶修、突然停電、水、氣（汽）的處理等活動。（汽）的處理等活動。如生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障而進(jìn)行的活動。如生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障而進(jìn)行的活動。. 危險(xiǎn)源辨識

29、過程中的要點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識過程中的要點(diǎn)危險(xiǎn)源的辨識要防止遺漏，不僅要分析正常生產(chǎn)、操作時(shí)的危險(xiǎn)因危險(xiǎn)源的辨識要防止遺漏，不僅要分析正常生產(chǎn)、操作時(shí)的危險(xiǎn)因 素，更素，更重要的是要充分考慮重要的是要充分考慮3種時(shí)態(tài)和種時(shí)態(tài)和3種狀態(tài)下潛在的各種危險(xiǎn)，分析種狀態(tài)下潛在的各種危險(xiǎn)，分析 約束失效，約束失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。即危險(xiǎn)源辨識應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容：即危險(xiǎn)源辨識應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容： 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急； 三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來； 七種

30、安全危害：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)七種安全危害：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、工程因素（生理、 心理）。心理）。 七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。. 危險(xiǎn)源辨識步驟危險(xiǎn)源辨識步驟 識別出本崗位涉及的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動，并進(jìn)行詳細(xì)分識別出本崗位涉及的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動，并進(jìn)行詳細(xì)分 類、記錄；類、記錄； 識別出每項(xiàng)活動可能發(fā)生的事故類別；識別出每項(xiàng)活動可能發(fā)生的事故類別； 針對識別出的每項(xiàng)事故類別，辨識出可能造成此類事故的危險(xiǎn)針對識別出

31、的每項(xiàng)事故類別，辨識出可能造成此類事故的危險(xiǎn) 源，并詳源，并詳細(xì)記錄；細(xì)記錄；. 3.1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與分級各評價(jià)級別劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)級別，各評價(jià)級別劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)級別， 分別用分別用“紅橙黃藍(lán)紅橙黃藍(lán)”四種顏色表示，評價(jià)出其他級數(shù)評價(jià)級別的企業(yè)在進(jìn)行四種顏色表示，評價(jià)出其他級數(shù)評價(jià)級別的企業(yè)在進(jìn)行 風(fēng)險(xiǎn)分級劃分時(shí)參照以下原則，結(jié)合自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際進(jìn)行劃分。風(fēng)險(xiǎn)分級劃分時(shí)參照以下原則，結(jié)合自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際進(jìn)行劃分。 E級5級藍(lán)色藍(lán)色可接受危險(xiǎn) D級4級藍(lán)色藍(lán)色輕度危險(xiǎn)：屬于低風(fēng)險(xiǎn) C級3級黃色黃色顯著危險(xiǎn)：屬于一般

32、風(fēng)險(xiǎn)， B級2級橙色橙色高度危險(xiǎn)：屬于較大風(fēng)險(xiǎn) A級1級紅色紅色極其危險(xiǎn)：屬于重大風(fēng)險(xiǎn).風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（ LS ）風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（簡稱風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（簡稱LS），），R=LS，其中，其中R是風(fēng)險(xiǎn)值，事故發(fā)生的可是風(fēng)險(xiǎn)值，事故發(fā)生的可能能性與事件后果的結(jié)合，性與事件后果的結(jié)合，L是事故發(fā)生的可能性；是事故發(fā)生的可能性；S是事故后果嚴(yán)重性；是事故后果嚴(yán)重性；R值值越大，越大， 說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大、風(fēng)險(xiǎn)大。數(shù)學(xué)表達(dá)式為：數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=LSR代表風(fēng)險(xiǎn)值；代表風(fēng)險(xiǎn)值；L代表事故發(fā)生的可能性；代表事故發(fā)生的可能性； S代表事故后果嚴(yán)重性。代表事故后果嚴(yán)重性。

33、. 事故發(fā)生的可能性（事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則）判定準(zhǔn)則等級等級標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有 監(jiān)測系統(tǒng)），或在正監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場 有控制措施，但未有有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序 執(zhí)行，或危害的發(fā)生執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)）