萊陽校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動

1、 萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案(征求意見稿)為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，迅速遏制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生身心健康成長，根據(jù)省教育廳等5部門關(guān)于印發(fā)<省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動實(shí)施方案>的通知（魯教基字201811號）和市教育局等5部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯教基字201811號文件的通知（煙教發(fā)201839號）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。一、工作目標(biāo)通過開展專項(xiàng)治理，摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，分類治理行業(yè)亂象，規(guī)辦學(xué)行為，消除安全隱患，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)全市校外培訓(xùn)行業(yè)規(guī)健康發(fā)展，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，保障中小學(xué)生健康成長

2、。二、主要任務(wù)(一)治理行業(yè)亂象主要規(guī)治理：1.無證無照實(shí)際開展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。2.有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營圍沒有教育培訓(xùn)等相關(guān)容，但未取得辦學(xué)許可證，實(shí)際從事教育培訓(xùn)經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)。3.有事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書，但未取得辦學(xué)許可證，從事教育培訓(xùn)活動的社會組織。(二)規(guī)辦學(xué)行為主要規(guī)治理：1.辦學(xué)方向、教學(xué)容、辦學(xué)行為違背黨的教育方針，違反國家相關(guān)法律規(guī)定。2.管理混亂，提供虛假資質(zhì)、發(fā)布虛假廣告或進(jìn)行虛假宣傳，違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)，抽逃辦學(xué)資金、非法集資等嚴(yán)重影響教育教學(xué)、產(chǎn)生惡劣社會影響的行為。3.開展語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科類培訓(xùn)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。4.

3、組織中小學(xué)生等級考試與競賽，將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。(三)消除安全隱患主要對存在消防、食品安全、公共衛(wèi)生、房屋建筑質(zhì)量等重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)治理，與時消除安全隱患。對存在上述三類問題的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格整改，直至停止辦學(xué)。三、職責(zé)分工在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立以市政府聯(lián)系教育工作的副主任牽頭的“萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“市治理小組”)，市教體局、市公安局、市民政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街為市治理小組的成員單位。市治理小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作，研究解決治理過程中的重點(diǎn)

4、難點(diǎn)問題，組織實(shí)施并完成各階段任務(wù)以與做好信息匯總等工作。各成員單位具體職責(zé)分工如下：市教體局：負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)教育部門審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查治理工作，會同市民政局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門研判違反教育法律法規(guī)的各種行為并給予處置；加強(qiáng)在職教師從事有償補(bǔ)課治理、中小學(xué)校課后服務(wù)指導(dǎo)、家校合作共育等工作。市公安局：配合市教體局等相關(guān)部門做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)行為和無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的查處等工作；維護(hù)工作現(xiàn)場秩序，對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。安排公安消防部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所的消防安全監(jiān)管，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防合格情況進(jìn)行鑒定，依

5、法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格投入使用的行為。市民政局：負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)登記為民辦非企業(yè)法人的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查治理工作，會同市教體局等相關(guān)部門研判違反民辦非企業(yè)單位管理規(guī)定的各種行為并給予處置；負(fù)責(zé)對獲準(zhǔn)辦學(xué)的非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行登記。市人社局：負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)人社部門審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查治理工作，會同市教體局、民政局等相關(guān)部門研判相關(guān)違規(guī)辦學(xué)行為并給予處置。市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)在市場監(jiān)管（工商）部門登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的排查治理工作，會同市教體局等相關(guān)部門研判各種違規(guī)的經(jīng)營行為并給予處置。各鎮(zhèn)街政府：按照“屬地管理”的原則，各鎮(zhèn)街政府是專項(xiàng)治理行動的責(zé)任主體，要成

6、立由主管副鎮(zhèn)長（主任）牽頭、相應(yīng)部門、社區(qū)、轄區(qū)中小學(xué)參加的治理小組，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理工作。各鎮(zhèn)街轄區(qū)中小學(xué)校負(fù)責(zé)全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況和在職教師參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況，為專項(xiàng)治理工作提供重要參考。市治理小組辦公室設(shè)在市教體局，各成員單位要分別安排1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名骨干力量具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，（附件2）于6月30日前報市治理小組辦公室，聯(lián)系：7269967；聯(lián)系人：淑榮，：lyzjk163.。四、實(shí)施步驟第一階段：全面部署、排查統(tǒng)計(2018年6月底前完成)(一)安排部署(2018年6月上旬)制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，召開治理小組成員單位專題會議，明確

7、責(zé)任分工，層層安排部署。（2） 廣泛宣傳（2018年6月中旬）以市治理小組名義，通過市電視臺、今日萊陽等媒體，發(fā)布公告，宣傳專項(xiàng)行動的重要意義，統(tǒng)一社會思想共識，營造良好輿論氛圍。（3） 摸排統(tǒng)計（2018年6月底）各中小學(xué)對學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計登記。市治理小組牽頭，組織人員深入社區(qū)，開展“拉網(wǎng)式”的全面摸底排查工作，對排查出來的情況，全部登記造冊，梳理匯總各種隱患問題，建立工作臺賬，作為進(jìn)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)治理的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。第二階段：專項(xiàng)治理、集中整改(2018年10月底前完成)市治理小組各成員單位協(xié)調(diào)配合，按照“辦摸排、邊治理”的原則，針對不同情形分類整治、對賬銷號。（一）對辦學(xué)場所

8、設(shè)施設(shè)備不符合安全要求的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要與時消除安全隱患;對存在消防、食品安全、公共衛(wèi)生、房屋建筑質(zhì)量等重大安全隱患的要立即停辦整改。（二）對未取得辦學(xué)許可證、也未在工商或民政部門登記注冊，或者雖然取得營業(yè)執(zhí)照（登記證書），但尚未辦理辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，符合條件的指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;不符合條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。（三）堅決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超標(biāo)教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、容、招生對象、上課時間等要向市教體局進(jìn)行審核備案并向社會公布。（四）市教體局要督查義務(wù)教育學(xué)校開展學(xué)生課后服務(wù)政策落

9、實(shí)情況，嚴(yán)查中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)查中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為。一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。（五）嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試與競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。（六）對未在規(guī)定時間完成整改的，要加大查處力度，直至停止辦學(xué)。第三階段：鞏固提高，完善機(jī)制(2018年底前完成)（一）加強(qiáng)輿論宣傳，為治理行動營造良好氛圍。認(rèn)真組織法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)

10、構(gòu)依法依規(guī)辦學(xué)、誠信質(zhì)量辦學(xué)。積極宣傳中高考改革精神，引導(dǎo)家長理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實(shí)減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。（二）進(jìn)一步完善監(jiān)管方式和工作機(jī)制。建立市級校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺，充分運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段，與時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息變化情況。建立健全日常巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制和違規(guī)失信行為懲戒機(jī)制，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、規(guī)經(jīng)營和誠信經(jīng)營。（三）建立健全信息公開制度。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白”，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);建立“黑”，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市治理小組成員單位之間協(xié)同監(jiān)管信息和黑信息的互聯(lián)共享。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)向社會

11、公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。五、工作要求一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街與各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)清專項(xiàng)治理行動的重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，明確責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。二是嚴(yán)密組織實(shí)施。治理小組各成員單位要精心籌劃，結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)方案計劃，明確治理行動時間表，向社會公布舉報。要對區(qū)域所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部排查一遍，切實(shí)摸清培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)，為治理行動奠定基礎(chǔ)。對存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐一制定治理措施，跟蹤落實(shí)整改情況，確保治理任務(wù)如期完成。三是加強(qiáng)風(fēng)險防控。要高度重視風(fēng)險防控工作，認(rèn)真組織預(yù)先風(fēng)險評估，制定好

12、防預(yù)案。注意工作方式方法，保護(hù)好學(xué)生、家長利益和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，防止簡單粗暴。健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，關(guān)注輿情，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。附件：1、萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動工作小組小組2、市治理小組成員單位聯(lián)絡(luò)員登記表3、中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計登記表附件1：萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長： 萊陽市人民政府辦公室副主任副組長： 萊陽市教育體育局局長成員：萊陽市公安局副局長萊陽市民政局副局長萊陽市人力資源和社會保障局副局長萊陽市市場監(jiān)管局副局長萊陽市教育體育局副局長各鎮(zhèn)街分管教育工作的副鎮(zhèn)長（主任）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教體局， 同志兼任辦公室主任。

13、附件2：萊陽市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員登記表序列工作單位職務(wù)聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)工作人員注：此表請各成員單位于2018年6月30日前報市教體局職教科（ly zjk163.），聯(lián)系人：淑榮；聯(lián)系：7269967。附件3：中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查登記表序號所在鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)名稱具體地址登記法人辦學(xué)類型面向群體現(xiàn)有證照安全達(dá)標(biāo)招生規(guī)模收費(fèi)許可與標(biāo)準(zhǔn)是否競賽考試ABCDEFGHIJKL填報說明：按照現(xiàn)開展辦學(xué)的實(shí)際情況和圍統(tǒng)計登記。C填寫機(jī)構(gòu)登記名稱（未登記的填寫牌匾名稱）；D具體到門牌號或道路；F填寫“學(xué)科類”（英語班、奧數(shù)班等和學(xué)科課程有關(guān)的培訓(xùn)均在此類統(tǒng)計）、“體藝類”（舞蹈、體育、琴藝等藝體特長類培訓(xùn)）、“其他類”（書法、圍棋等興趣拓展類培訓(xùn)），涉與多類型培訓(xùn)的，以主要類型為主，不重復(fù)計數(shù)；G填寫“小學(xué)”“初中”“高中”“幼小銜接”，涉與多個學(xué)段的均應(yīng)填寫；H填寫“辦學(xué)許可證”