淮安中藥新藥項目申請報告_模板范文

1、泓域咨詢/淮安中藥新藥項目申請報告報告說明2019年10月后關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構(gòu)建起中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，切實保障和促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。2019年中成藥生產(chǎn)和中藥飲片加工在我國醫(yī)藥工業(yè)營收占比分別為18%和7%。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資16755.12萬元，其中：建設(shè)投資13663.95萬元，占項目總投資的81.55%；建設(shè)期利息305.51萬元，占項目總投資的1.82%；流動資金2785.66萬元，占項目總投資的16.63%。項目正常運營每年營業(yè)收入31200.00萬元，綜合總成本費用26212.88萬元，凈利潤3639.32萬元，財務(wù)內(nèi)

2、部收益率15.02%，財務(wù)凈現(xiàn)值1943.69萬元，全部投資回收期6.63年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。綜上所述，該項目屬于國家鼓勵支持的項目，項目的經(jīng)濟和社會效益客觀，項目的投產(chǎn)將改善優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產(chǎn)業(yè)背景、市場分析、技術(shù)方案、風(fēng)險評估等內(nèi)容基于公開信息；項目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。目錄第一章 項目建設(shè)背景及必要性分析8一、 政策貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，連貫性和支持力度空前8二、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚

3、帆起航8三、 突出特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系11四、 項目實施的必要性12第二章 項目基本情況14一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)14二、 項目承辦單位14三、 項目定位及建設(shè)理由15四、 報告編制說明16五、 項目建設(shè)選址18六、 項目生產(chǎn)規(guī)模18七、 建筑物建設(shè)規(guī)模18八、 環(huán)境影響18九、 項目總投資及資金構(gòu)成19十、 資金籌措方案19十一、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)19十二、 項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃20主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表20第三章 市場預(yù)測23一、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務(wù)能力增強23二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當(dāng)時24三、 注冊分類和“三結(jié)合”審評體系，加速新藥研發(fā)上市2

4、5第四章 選址可行性分析28一、 項目選址原則28二、 建設(shè)區(qū)基本情況28三、 融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快建設(shè)開放淮安34四、 超前布局謀劃，培育經(jīng)濟增長新動能新空間39五、 項目選址綜合評價40第五章 建筑物技術(shù)方案42一、 項目工程設(shè)計總體要求42二、 建設(shè)方案42三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)43建筑工程投資一覽表43第六章 發(fā)展規(guī)劃分析45一、 公司發(fā)展規(guī)劃45二、 保障措施46第七章 SWOT分析說明49一、 優(yōu)勢分析（S）49二、 劣勢分析（W）51三、 機會分析（O）51四、 威脅分析（T）53第八章 運營模式61一、 公司經(jīng)營宗旨61二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)61三、 各部門職責(zé)及權(quán)限6

5、2四、 財務(wù)會計制度65第九章 勞動安全評價72一、 編制依據(jù)72二、 防范措施75三、 預(yù)期效果評價77第十章 節(jié)能方案說明79一、 項目節(jié)能概述79二、 能源消費種類和數(shù)量分析80能耗分析一覽表80三、 項目節(jié)能措施81四、 節(jié)能綜合評價82第十一章 工藝技術(shù)及設(shè)備選型83一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析83二、 項目技術(shù)工藝分析85三、 質(zhì)量管理86四、 設(shè)備選型方案87主要設(shè)備購置一覽表88第十二章 原輔材料成品管理90一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況90二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理90第十三章 投資估算及資金籌措92一、 編制說明92二、 建設(shè)投資92建筑工程投資一覽表93主要設(shè)備購

6、置一覽表94建設(shè)投資估算表95三、 建設(shè)期利息96建設(shè)期利息估算表96固定資產(chǎn)投資估算表97四、 流動資金98流動資金估算表99五、 項目總投資100總投資及構(gòu)成一覽表100六、 資金籌措與投資計劃101項目投資計劃與資金籌措一覽表101第十四章 項目經(jīng)濟效益評價103一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取103二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算103營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表103綜合總成本費用估算表105利潤及利潤分配表107三、 項目盈利能力分析107項目投資現(xiàn)金流量表109四、 財務(wù)生存能力分析110五、 償債能力分析111借款還本付息計劃表112六、 經(jīng)濟評價結(jié)論112第十五章 風(fēng)險評估分析114

7、一、 項目風(fēng)險分析114二、 項目風(fēng)險對策116第十六章 總結(jié)評價說明118第十七章 附表120主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表120建設(shè)投資估算表121建設(shè)期利息估算表122固定資產(chǎn)投資估算表123流動資金估算表124總投資及構(gòu)成一覽表125項目投資計劃與資金籌措一覽表126營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表127綜合總成本費用估算表127利潤及利潤分配表128項目投資現(xiàn)金流量表129借款還本付息計劃表131第一章 項目建設(shè)背景及必要性分析一、 政策貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，連貫性和支持力度空前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈較長，是我國醫(yī)療衛(wèi)生體系和經(jīng)濟社會的重要組成部分。中醫(yī)藥行業(yè)涉及到中藥材的種植、加工、貿(mào)易，中成藥和中藥飲片的研

8、發(fā)生產(chǎn)流通，以及中醫(yī)診療和終端銷售等完整產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)鏈較長，格局分散，涉及部門和就業(yè)人口眾多，附加值較高，服務(wù)人群廣泛，是我國獨特的衛(wèi)生資源和經(jīng)濟資源。在健康中國戰(zhàn)略和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)下，中醫(yī)藥事業(yè)的振興發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級正如火如荼的推進(jìn)。國家鼓勵政策貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，從頂層設(shè)計到落地執(zhí)行連貫性較強。近年來國家圍繞著中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，對行業(yè)上中下游逐步完善了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，并出臺了相應(yīng)的扶持鼓勵政策，連貫性和支持力度空前：強調(diào)中西醫(yī)并重，扶持與規(guī)范并舉，傳承與創(chuàng)新并進(jìn)，建立健全服務(wù)體系和管理體制機制，從而推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、

9、中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學(xué)的瑰寶。中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，擁有獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學(xué)體系。中醫(yī)藥具有數(shù)千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻(xiàn)，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫(yī)藥文化歷經(jīng)歷史浮沉，2010年“中醫(yī)針灸”被列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，中醫(yī)古籍文獻(xiàn)黃帝內(nèi)經(jīng)本草綱目入選聯(lián)合國教科文組織世界記憶名錄，體現(xiàn)了國際社會對于中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化的認(rèn)可和重視。2015年中國中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學(xué)獎，為中醫(yī)藥的傳承發(fā)展走向世

10、界樹立了新的高峰。中醫(yī)藥作為我國獨特的資源，具有重要的經(jīng)濟社會價值。中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游的道地藥材，能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力農(nóng)民增收脫貧、促進(jìn)資源和環(huán)境保護。中醫(yī)藥的主要特色和優(yōu)勢如下：在“治未病”中發(fā)揮主導(dǎo)作用、重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、疾病康復(fù)中發(fā)揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預(yù)治療的獨有優(yōu)勢，因其“簡便驗廉”，中醫(yī)藥成為人們喜愛的治病和養(yǎng)生保健手段。發(fā)展中醫(yī)藥已上升為國家戰(zhàn)略，政策推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺多項鼓勵政策。

11、2016年2月中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）這一綱領(lǐng)性文件的出臺，標(biāo)志著發(fā)展中醫(yī)藥正式上升為國家戰(zhàn)略，明確了我國中醫(yī)藥發(fā)展的方向和工作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫(yī)藥法正式實施，為促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展奠定了法律依據(jù)。2019年10月后關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構(gòu)建起中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，切實保障和促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?！耙裱嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”、“推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展”。中成藥在限輸令和醫(yī)?？刭M下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成藥生產(chǎn)和中藥飲片加工在我國醫(yī)藥工業(yè)營收占比分別為18%

12、和7%。2017年以來國家治理中成藥行業(yè)，嚴(yán)格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫(yī)開中成藥處方受到資質(zhì)制約，醫(yī)保控費加碼。2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業(yè)規(guī)模下降，2017-2020年我國規(guī)模以上中成藥制造企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業(yè)需求下滑拖累以及質(zhì)量、安全和環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業(yè)務(wù)收入同比-21%/+13%/-8%。考慮2020年疫情影響，行業(yè)實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥飲片質(zhì)量集中整治和為期1年半的專項整

13、治工作，進(jìn)一步規(guī)范中藥飲片的生產(chǎn)、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業(yè)陣痛將促進(jìn)行業(yè)出清、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，隨著中藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的提高和臨床使用規(guī)范的推進(jìn)，將為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展走向世界奠定堅實的基礎(chǔ)。三、 突出特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，以產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群為抓手，集成政策培育壯大“333”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，筑牢實體經(jīng)濟根基，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。（一）培塑優(yōu)勢特色制造業(yè)體系構(gòu)建“3+N”制造業(yè)發(fā)展新體系。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，聚力發(fā)展綠色食品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品及健康食品生產(chǎn)基地。順應(yīng)科技

14、革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，搶抓5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新業(yè)態(tài)機遇，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新型裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。積極引導(dǎo)各縣區(qū)（園區(qū)）明確主攻方向、產(chǎn)業(yè)定位，重點打造12個具有較強支撐性、標(biāo)識性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟錯位發(fā)展，打造各具特色、結(jié)構(gòu)合理的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“3+N”制造業(yè)發(fā)展體系，深入實施重大項目招引、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、品牌品質(zhì)提升工程，加快產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈補鏈固鏈步伐。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，鞏固夯實實體經(jīng)濟根基，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。到2025年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力爭開票銷售達(dá)到2300億元。（二）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)。按照高

15、質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)提檔升級要求，重點發(fā)展生態(tài)文旅、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建成長三角北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。生態(tài)文旅重點發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、文旅配套和文旅衍生等細(xì)分領(lǐng)域，將生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)加速打造成為全市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和城市新品牌?，F(xiàn)代物流重點發(fā)展運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)和管理服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，加快“一心引領(lǐng)、一環(huán)輻射、多節(jié)點支撐”的物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)同業(yè)態(tài)物流集聚集中，加快淮安高鐵快運物流基地和區(qū)域智慧物流、冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，打造大宗商品集散中心、區(qū)域消費倉配中心和食品供應(yīng)鏈中心?，F(xiàn)代商貿(mào)重點發(fā)展商業(yè)服務(wù)和電子商務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，優(yōu)化“雙核三軸四片區(qū)”的現(xiàn)代商貿(mào)空間布局，打造一批特色商

16、業(yè)街區(qū)，推動商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)規(guī)?；⑵焚|(zhì)化發(fā)展，推動商貿(mào)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”全面轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)新模式，加快中國（淮安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造蘇北區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心。四、 項目實施的必要性（一）現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公

17、司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。（二）公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn)，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。第二章 項目基本情況一、 項目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項目名稱淮安中藥新藥項目（二）項目建設(shè)性質(zhì)本項目屬于新建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx集團有限公司（二）項目聯(lián)系人嚴(yán)xx（三）項目建設(shè)單位概況公司滿懷信心，發(fā)揚“正

18、直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細(xì)節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標(biāo)。 公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進(jìn)企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

19、，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。三、 項目定位及建設(shè)理由“十三五”期間全國各省份積極推動中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加大中醫(yī)醫(yī)療資源的投入，持續(xù)增強服務(wù)能力。2015年到2020年全國中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)院，下同）數(shù)量增長38.2%達(dá)5482家，占醫(yī)院總數(shù)比例從14.4%提升至15.5%；

20、中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)增長40.1%至114.8萬張，占醫(yī)院總床位數(shù)比例從15.4%提升至16.1%，建設(shè)進(jìn)度較快，已達(dá)到中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張”的目標(biāo)。而中醫(yī)類醫(yī)院診療人次也在穩(wěn)步攀升，中醫(yī)藥服務(wù)的可得性、可及性明顯改善。到二三五年淮安要達(dá)到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，即我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2020年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。綜合競爭力和經(jīng)濟創(chuàng)新力大幅躍升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，成為長三角北部重要中心城市；廣泛形成綠色低

21、碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，美麗淮安建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，現(xiàn)代綜合交通體系更加健全，實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，打造成為全國性綜合交通樞紐，對外開放邁入更深層次，城市能級全面提升，“綠色高地、樞紐新城”現(xiàn)實模樣充分展現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，基本公共服務(wù)高水平均等化覆蓋常住人口，建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康淮安、平安淮安，社會文明程度達(dá)到新高度，縣級全國文明城市實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾過上高品質(zhì)生活，民主法治水平全面提升，實現(xiàn)全面依法治市，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平走在前列，全面呈現(xiàn)“強富美高”新淮安的基本現(xiàn)代化圖景。四、 報告編制說

22、明（一）報告編制依據(jù)1、國家建設(shè)方針，政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃；2、項目建議書或項目建設(shè)單位規(guī)劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會，經(jīng)濟等基礎(chǔ)資料；4、其他必要資料。（二）報告編制原則按照“保證生產(chǎn)，簡化輔助”的原則進(jìn)行設(shè)計，盡量減少用地、節(jié)約資金。在保證生產(chǎn)的前提下，綜合考慮輔助、服務(wù)設(shè)施及該項目的可持續(xù)發(fā)展。采用先進(jìn)可靠的工藝流程及設(shè)備和完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采取有效的環(huán)境保護措施，使生產(chǎn)中的排放物符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，重視安全與工業(yè)衛(wèi)生使工程項目具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。（二） 報告主要內(nèi)容1、項目背景及市場預(yù)測分析；2、建設(shè)規(guī)模的確定；3、建設(shè)場地及建設(shè)條件；4、工程設(shè)計方案；5、節(jié)

23、能；6、環(huán)境保護、勞動安全、衛(wèi)生與消防；7、組織機構(gòu)與人力資源配置；8、項目招標(biāo)方案；9、投資估算和資金籌措；10、財務(wù)分析。五、 項目建設(shè)選址本期項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約41.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。六、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xxx噸中藥新藥的生產(chǎn)能力。七、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項目建筑面積49817.69，其中：生產(chǎn)工程32019.61，倉儲工程10896.52，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施3947.62，公共工程2953.94。八、 環(huán)境影響項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，符合國家

24、土地供地政策，運營期間產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等在采取相應(yīng)的治理措施后，均能達(dá)到相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)要求，對外環(huán)境影響較小。因此，該項目在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的環(huán)保法律、法規(guī)，認(rèn)真落實污染防治措施的基礎(chǔ)上，從環(huán)保角度分析，該項目的實施是可行的。九、 項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資16755.12萬元，其中：建設(shè)投資13663.95萬元，占項目總投資的81.55%；建設(shè)期利息305.51萬元，占項目總投資的1.82%；流動資金2785.66萬元，占項目總投資的16.63%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投

25、資13663.95萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用11847.52萬元，工程建設(shè)其他費用1428.79萬元，預(yù)備費387.64萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資16755.12萬元，其中申請銀行長期貸款6234.72萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十一、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：31200.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：26212.88萬元。3、凈利潤（NP）：3639.32萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：6.63年。2、財務(wù)內(nèi)部收益率：15.02%。3、財務(wù)凈現(xiàn)值：1943.6

26、9萬元。十二、 項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。十四、項目綜合評價該項目符合國家有關(guān)政策，建設(shè)有著較好的社會效益，建設(shè)單位為此做了大量工作，建議各有關(guān)部門給予大力支持，使其早日建成發(fā)揮效益。主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積27333.00約41.00畝1.1總建筑面積49817.691.2基底面積15579.811.3投資強度萬元/畝326.322總投資萬元16755.122.1建設(shè)投資萬元13663.952.1.1工程費用萬元11847.522.1.2其他費用萬元1428.792.1.3預(yù)備費萬元38

27、7.642.2建設(shè)期利息萬元305.512.3流動資金萬元2785.663資金籌措萬元16755.123.1自籌資金萬元10520.403.2銀行貸款萬元6234.724營業(yè)收入萬元31200.00正常運營年份5總成本費用萬元26212.88""6利潤總額萬元4852.43""7凈利潤萬元3639.32""8所得稅萬元1213.11""9增值稅萬元1122.48""10稅金及附加萬元134.69""11納稅總額萬元2470.28""12工業(yè)增加值萬元889

28、9.44""13盈虧平衡點萬元12714.59產(chǎn)值14回收期年6.6315內(nèi)部收益率15.02%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元1943.69所得稅后第三章 市場預(yù)測一、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務(wù)能力增強國家大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)機構(gòu)財政撥款占比顯著提升。2015年中醫(yī)機構(gòu)財政撥款358億元，2020年增加至982億元，年化復(fù)合增速達(dá)22.34%，占全國衛(wèi)生健康部門財政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現(xiàn)了黨和國家對于中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度和決心。中醫(yī)類醫(yī)院和床位建設(shè)持續(xù)較快增長，新冠疫情前診療量穩(wěn)步攀升?！笆濉逼陂g全國各省份積極推

29、動中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，加大中醫(yī)醫(yī)療資源的投入，持續(xù)增強服務(wù)能力。2015年到2020年全國中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)院，下同）數(shù)量增長38.2%達(dá)5482家，占醫(yī)院總數(shù)比例從14.4%提升至15.5%；中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)增長40.1%至114.8萬張，占醫(yī)院總床位數(shù)比例從15.4%提升至16.1%，建設(shè)進(jìn)度較快，已達(dá)到中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張”的目標(biāo)。而中醫(yī)類醫(yī)院診療人次也在穩(wěn)步攀升，中醫(yī)藥服務(wù)的可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場規(guī)模不斷擴大，滲透率持續(xù)提升。根據(jù)弗若斯特沙利文的預(yù)測

30、，2020年中醫(yī)診療和治療服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到3460億元，2015-2020年年化復(fù)合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫(yī)診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫(yī)診療在我國醫(yī)療健康服務(wù)行業(yè)中的地位不斷提升。中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類招生數(shù)快速增長。中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師從2015年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復(fù)合增長率為8.6%，占同類人員總數(shù)比重從14.9%上升為16.7%，已實現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.4人”的目標(biāo)。全國高等中醫(yī)藥院

31、校中醫(yī)藥類專業(yè)招生數(shù)從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復(fù)合增長率為8.2%，相比每年的畢業(yè)生數(shù)增長有明顯提速。中醫(yī)類醫(yī)師的培養(yǎng)和后備人才的儲備工程均在有序推進(jìn)。二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當(dāng)時中醫(yī)藥治療新冠肺炎的臨床療效顯著，在國內(nèi)外廣泛推廣。在本次新冠疫情中，中醫(yī)藥全程深度介入疫情防控，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復(fù)期發(fā)病全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)全面推廣使用。國家中醫(yī)藥管理局組織篩出了以“三藥三方”為首的一批有明顯療效的方藥，在對照實驗中證實了其臨床有效性。以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊為代表的“三藥三方”類中藥陸續(xù)

32、在泰國、俄羅斯、巴基斯坦、新加坡、老撾、吉爾吉斯斯坦、菲律賓等國家注冊上市銷售，在世界抗疫的戰(zhàn)場上發(fā)揮重要作用。中醫(yī)藥抗疫科研成果頻出，國際認(rèn)可度顯著提高。專家學(xué)者們對中醫(yī)藥治療新冠的機理展開豐富的學(xué)術(shù)研究，研究論文在期刊上層出不窮。其中，多篇論文在知名國際期刊上發(fā)布，中藥的抗疫效果研究成果得到了國際認(rèn)可。目前，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到全球196個國家和地區(qū)，我國與40多個國家和國際組織簽署了專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議。2022年1月19日，國家中醫(yī)藥管理局副局長黃璐琦正式向世界衛(wèi)生組織提交中醫(yī)藥治療新冠肺炎循證評價研究報告，報告用科學(xué)方法系統(tǒng)評價了中醫(yī)藥的有效性和安全性，中醫(yī)藥將進(jìn)一步融入全球抗疫工作。根

33、據(jù)ISO官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2022年2月15日，ISO/TC249已發(fā)布77項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，35項在研標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥正快步融入國際醫(yī)藥體系，提升國際影響力。三、 注冊分類和“三結(jié)合”審評體系，加速新藥研發(fā)上市質(zhì)量問題、不規(guī)范應(yīng)用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發(fā)停滯不前。過去幾年中藥新藥獲批數(shù)量較少，一是由于中藥注射劑風(fēng)險事故頻出，質(zhì)量、技術(shù)和安全性問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發(fā)具有創(chuàng)新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發(fā)周期長、投資風(fēng)險大等特點，使得中藥制藥企業(yè)對新藥研發(fā)持謹(jǐn)慎態(tài)度。2015年7月22日藥監(jiān)局發(fā)布文件嚴(yán)查新藥臨床數(shù)據(jù)造假，隨后新藥申報審批數(shù)

34、量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數(shù)量僅為28.4個，年均獲批2.0件。新的注冊分類標(biāo)準(zhǔn)指明新藥研發(fā)路徑，新藥申報數(shù)量高增。2017年10月國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見，明確支持中藥傳承和創(chuàng)新，要求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術(shù)評價體系，處理好保持中藥傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代藥品研發(fā)要求的關(guān)系，同時對中藥新藥指明了研發(fā)和審評方向。2020年9月國家藥監(jiān)局發(fā)布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥等進(jìn)行分類，并細(xì)化申報資料要求，前三類屬于中藥新藥。新的注冊分

35、類充分體現(xiàn)中藥研發(fā)規(guī)律，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質(zhì)基礎(chǔ)作為劃分注冊類別的依據(jù)，而是支持基于中醫(yī)藥理論和中醫(yī)臨床實踐經(jīng)驗評價中藥的有效性，能更好的發(fā)揮中藥特色優(yōu)勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數(shù)量開始回升，2021年的申報數(shù)量創(chuàng)下近6年新高，達(dá)到54個?！叭Y(jié)合”注冊審評證據(jù)體系貼合中藥作用模式，利好院內(nèi)制劑和經(jīng)驗方，新藥審評上市加快。2022年1月5日國家藥監(jiān)局藥審中心發(fā)布基于“三結(jié)合”注冊審評證據(jù)體系下的溝通交流技術(shù)指導(dǎo)原則（征求意見稿），旨在構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點的中藥新藥審評體系，強調(diào)中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結(jié)合，也進(jìn)一步優(yōu)化了基于

36、古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構(gòu)制劑等具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評技術(shù)要求。2021年以來中藥新藥獲批上市數(shù)量達(dá)到12個，大幅超過前5年水平，中藥審評審批機制和效率得到明顯改善。第四章 選址可行性分析一、 項目選址原則項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅持節(jié)能、保護環(huán)境可持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用最優(yōu)化。二、 建設(shè)區(qū)基本情況淮安市地處江蘇省北部中心地域，淮河下游。范圍為北緯32度43分34度06分，東經(jīng)118度12分119度36分。市境東接鹽城市，南鄰安徽省滁州市，東南毗揚州市，北與連云港市、西北與

37、宿遷市相連。東西最大直線距離132千米，南北最大直線距離150千米，面積10030平方千米。經(jīng)濟發(fā)展成績斐然。全市經(jīng)濟總量邁上4千億元臺階，在全國百強市排名逐年攀升。人均GDP邁上1萬美元臺階，達(dá)到11500美元。2020年實現(xiàn)社會消費品零售總額1675.85億元，年均增長8%左右。著力構(gòu)建“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.2：42.9：45.9轉(zhuǎn)變?yōu)?020年的10.2：40.5：49.3。重點打造新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料、綠色食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，富強新材料、比亞迪新能源專用車等項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)文旅等

38、特色服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，華強方特等重大項目扎實推進(jìn)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.7%。特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑等高附加值高顏值農(nóng)業(yè)提速增效，創(chuàng)新打造“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹入選首批國家品牌名錄，擁有國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量穩(wěn)居全國設(shè)區(qū)市前列，獲批中國稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范市。動能轉(zhuǎn)換不斷加速。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.82%。獲批8個國家級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，實現(xiàn)有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻番、達(dá)到560戶，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高6個百分點、達(dá)到57.4%。國家創(chuàng)新平臺取得重大突破，江蘇蘇鹽井神股份有限公司獲批首個國家級企

39、業(yè)技術(shù)中心，淮陰工學(xué)院獲批首個國家地方聯(lián)合工程研究中心。在全省率先開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟8個，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的“淮安模式”。成功創(chuàng)成全國質(zhì)量強市示范城市，今世緣酒業(yè)、蘇鹽井神榮獲全國質(zhì)量獎。共創(chuàng)草坪成為全市首家主板上市民營企業(yè)。出臺22條人才新政，全市人才總量達(dá)58.7萬人，特殊津貼專家、省級突出貢獻(xiàn)中青年專家分別達(dá)117名、61名，建成國家級博士后科研工作站10家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地35家。淮安高新區(qū)獲批國家級高新區(qū)，漣水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，丁集等3個鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。金湖創(chuàng)成中國漁業(yè)機械創(chuàng)新制造產(chǎn)業(yè)基

40、地和全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善。綜合交通體系加快構(gòu)建，航空樞紐能級不斷提升，機場二期擴建工程建成投入運行，淮安漣水機場獲批國際機場并跨入中型機場行列，航空貨運樞紐建設(shè)納入國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，2020年完成旅客吞吐量132.68萬人次，是2015年的2.6倍。全面邁入高鐵時代，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線通車，寧淮城際鐵路開工建設(shè)；全市鐵路總里程達(dá)263.9公里，比“十二五”末增加了163.4公里。公路網(wǎng)絡(luò)提檔完善，宿揚高速公路、503省道、348省道淮安區(qū)及洪澤段等重大項目建成通車，全市公路總里程達(dá)1.36萬公里，其中高速公路里程達(dá)402公里，公路網(wǎng)人口密度位居全省第

41、二。水運建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成淮安新港二期、許渡作業(yè)區(qū)、城東作業(yè)區(qū)、淮河出海航道整治工程等重點港航項目，京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)建設(shè)通過省級驗收；全市三級及以上航道里程231公里，位居全省第三。城市交通重大工程快速推進(jìn)，先后建成了以市區(qū)淮海路上古淮河橋、運河大橋為代表的一批重要城市橋梁，總里程48公里的市區(qū)內(nèi)環(huán)高架工程建成通車，并實現(xiàn)了與高鐵無縫銜接。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鄉(xiāng)面貌、功能、品質(zhì)全面提升，歷史古城、文化名城、生態(tài)水城特色更加彰顯，創(chuàng)成白馬湖國家濕地公園，新增4A級景區(qū)6家、4A級以上景區(qū)達(dá)19家，金湖創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，清江浦、洪澤、盱眙創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)，總數(shù)蘇中蘇北第一。中心

42、城市建設(shè)扎實推進(jìn)，累計投入4313億元、實施3487個城建重點項目，生態(tài)文旅區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)等功能片區(qū)的綜合承載力和品質(zhì)顯著提升，里運河文化長廊、高鐵商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，淮安金融中心投入使用成為城市新地標(biāo)，連續(xù)舉辦三屆中國（淮安）國際食品博覽會，淮安央視秋晚迎來了高光時刻，高分高位創(chuàng)成全國文明城市。城市公共交通不斷優(yōu)化，正式運營現(xiàn)代有軌電車一期工程，年載客量超1千萬人次。鎮(zhèn)村建設(shè)全面提速，盱眙龍蝦小鎮(zhèn)、施河智教樂享小鎮(zhèn)、淮安高新區(qū)智芯小鎮(zhèn)、蔣壩河工風(fēng)情小鎮(zhèn)、河下非遺小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，三河鎮(zhèn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，前鋒鎮(zhèn)白馬湖村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，塔集鎮(zhèn)高橋村黃莊入選全省首批特色田園鄉(xiāng)村試

43、點村莊，新建成省市級特色田園鄉(xiāng)村27個、美麗宜居鄉(xiāng)村634個。城市交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷向鄉(xiāng)村延伸，“四好農(nóng)村路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計新改建農(nóng)村公路2313公里，行政村雙車道四級公路覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度位列全省第一方陣。行政村客運班車通達(dá)率達(dá)到100%，提前兩年實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋。生態(tài)文明成效凸顯。生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列，在蘇北率先達(dá)到國家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，獲批全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點城市，成為國家節(jié)水型城市、國家水生態(tài)文明城市，金湖縣建成首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，洪澤區(qū)、盱眙縣建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)。深入開展“263”專項行動，全面整改落實中央環(huán)保督察及“回頭看”和省級

44、環(huán)保督察反饋意見與交辦問題。全市環(huán)境質(zhì)量逐年改善，2020年市區(qū)PM2.5平均濃度42微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率80.3%。排水渠蘇嘴斷面歷史性消除劣類，標(biāo)志著全市國省考斷面全面消除劣類；創(chuàng)新河、湖、斷面“三長一體”管護機制，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，入圍全國首批城市黑臭水體治理示范創(chuàng)建市。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，垃圾分類集中處理率達(dá)78.2%。實施化工企業(yè)“四個一批”、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升專項行動，加快大運河沿岸化工企業(yè)搬遷。生態(tài)環(huán)境滿意率居全省第二，在2019年度設(shè)區(qū)市打好污染防治攻堅戰(zhàn)綜合考核中，位居蘇北第一、全省第七?！八倚?、自然淮安”生態(tài)文旅水城特色更加彰顯、內(nèi)涵更加

45、豐富。“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，淮安和全省全國一樣，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期?；窗矊ν忾_放面臨的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資壓力陡增，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、保糧食能源安全、保市場主體任務(wù)更加艱巨。同時也應(yīng)看到，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)

46、濟一體化是大勢所趨，中歐合作日益緊密，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RECP）簽署，中日韓“東亞小循環(huán)”持續(xù)強化，淮安開放發(fā)展的動力依然強勁。此外，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的重大突破，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家正在群體性崛起，淮安有條件通過緊抓科技創(chuàng)新機遇激發(fā)更多新增長點。從國內(nèi)看，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！白灾鲃?chuàng)新”“新基建”“中高端消費”“人才

47、強國”等一系列政策導(dǎo)向和頂層設(shè)計，為淮安擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑制約，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換提供了重大機遇。同時，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還存在眾多短板弱項。淮安作為后發(fā)城市，必須在引人才、優(yōu)資源、促產(chǎn)業(yè)、保民生等重點領(lǐng)域，加快尋找實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新契機新路徑，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程打下堅實基礎(chǔ)。從區(qū)域看，區(qū)域一體化戰(zhàn)略和城市群發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大運河文化帶等多重戰(zhàn)略在淮安疊加交匯，淮昆“臺資高地”加速崛起，為淮安提升樞紐能級、建設(shè)長三角北部中心城市、實現(xiàn)新時代“崛起江淮”提供了重大機遇。但必須清

48、醒認(rèn)識到，機遇如果抓不住、抓不準(zhǔn)往往就成了挑戰(zhàn)。長三角二三線城市區(qū)域競爭日益激烈，淮安對接滬寧杭等龍頭城市比較優(yōu)勢并不突出，淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略推動也有賴于淮安自身能級及影響力、輻射力的提升，要求我們找準(zhǔn)定位“承南”對接長三角發(fā)達(dá)城市高端要素、“啟北”提高蘇北乃至皖東、魯南的輻射帶動能力，充分展現(xiàn)淮安在區(qū)域一體化發(fā)展中的新?lián)?dāng)新作為。從自身看，淮安地處江蘇“美麗中軸”和“綠心地帶”，生態(tài)本底優(yōu)勢獨特，是生態(tài)秀色、人文古色、幸福悅色絕佳之地，建設(shè)“美麗江蘇”的淮安樣板大有可為?；窗埠娇肇涍\樞紐打通了江蘇東部航空樞紐和西部門戶樞紐的空中運輸走廊，也是實現(xiàn)與臺灣、美國、歐洲等地快速貨運的空中走廊，成為

49、蘇北、皖東、魯南重要的進(jìn)出口通道，夯實了淮安長三角北部國際物流樞紐中心地位。徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)、寧淮城際三條高鐵將在淮安交匯貫通，沂淮、沿淮、淮泰鐵路也逐步提上日程，淮安成為聯(lián)系長三角核心區(qū)、長三角北部地區(qū)及淮河生態(tài)經(jīng)濟帶的重要區(qū)域樞紐?？傮w來看，淮安已邁入開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的跨越期、確立長三角北部重要中心城市地位的關(guān)鍵期、搶做江蘇高質(zhì)量發(fā)展快班“特長生”的提升期。三、 融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快建設(shè)開放淮安進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放，充分對接長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大國家戰(zhàn)略，積極主動融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局，加快將交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為

50、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，真正將淮安建設(shè)成為人流、物流、資金流、信息流活躍的開放新高地。（一）強化協(xié)同聯(lián)動，深層次對接融入重大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略落地落實，健全完善區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略落實機制，加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，推動生產(chǎn)要素在更大空間自由流動、高效配置，實現(xiàn)更高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展。1、積極落實長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署以及“我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍”定位，充分發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，圍繞“綠色高地”發(fā)展定位，自覺遵循“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，落實好“統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系，推進(jìn)長江上中下游、江河湖庫、左右岸、

51、干支流協(xié)同治理，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能”相關(guān)工作，高標(biāo)準(zhǔn)實施淮河干流、大運河、洪澤湖、白馬湖等入江河湖的水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力倡導(dǎo)和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)、綠色建筑、綠色交通，協(xié)同推進(jìn)江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，打造江蘇綠色發(fā)展先行示范區(qū)。2、全面對接融入長三角區(qū)域一體化堅持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高效益，主動承接上海、南京、蘇州等長三角中心區(qū)城市輻射帶動，積極在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、市場開放、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展，將淮安打造成長三角北部新的經(jīng)濟增長極。3、大力提升淮河生態(tài)經(jīng)濟帶引領(lǐng)城市地位積極構(gòu)建多層次城市合作平臺，完善省際聯(lián)席會議制度和市縣聯(lián)動推進(jìn)

52、機制，強化重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大項目的對接銜接，形成與其他沿淮城市錯位發(fā)展、相互支撐的發(fā)展格局。4、高質(zhì)量推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)加強大運河生態(tài)保護和文化傳承利用，制定大運河文化帶濕地保護計劃，加快推進(jìn)中國水工科技館、中國漕運城、運河國際文化交流中心、板閘遺址公園等標(biāo)志性工程建設(shè)。（二）通暢內(nèi)外聯(lián)系，全方位拓展優(yōu)化開放通道堅持以構(gòu)建布局合理、多式聯(lián)運、功能完備、集疏高效的全國性綜合交通樞紐為抓手，加速打通對內(nèi)對外通道，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，打造服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要通道和區(qū)域樞紐。1、構(gòu)建公鐵水空多式聯(lián)運體系加快推進(jìn)公路聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。完善高速公路網(wǎng)布局，實施通道型高速公路擴容改造，加快實施京滬高速公

53、路淮安段擴建工程，強化與周邊省市互聯(lián)互通，開工建設(shè)長深高速公路連云港至淮安段擴建工程和盱眙至明光、金湖至寶應(yīng)高速公路，爭取開工建設(shè)淮安至濱海高速公路，開展金湖至天長至儀征高速公路前期研究工作。2、推進(jìn)航空貨運樞紐建設(shè)完善機場功能布局和設(shè)施建設(shè)。加快完善淮安漣水機場總體功能布局，科學(xué)推進(jìn)物流轉(zhuǎn)運設(shè)施、海關(guān)監(jiān)管庫、集中檢驗檢疫區(qū)及其他附屬配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)淮安漣水機場三期工程建設(shè)，全方位提升淮安漣水機場樞紐功能，到2025年淮安機場旅客吞吐能力達(dá)500萬人次、貨運保障能力不低于20萬噸。3、增強高速鐵路樞紐功能加快推進(jìn)高速快速鐵路建設(shè)。在連淮揚鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路開通基礎(chǔ)上，建成寧淮高鐵，開工

54、建設(shè)沂淮鐵路，深化沿淮鐵路、淮泰鐵路方案研究。到2025年，基本形成以淮安為中心、輻射長三角中心城市的多向放射型高鐵網(wǎng)。4、提升內(nèi)河航運樞紐地位加快內(nèi)河高等級航道建設(shè)。繼續(xù)推動“兩橫兩縱”骨干航道建設(shè)，加快推動淮河入海水道二級航道、金寶線航道等工程建設(shè)，推進(jìn)張福河航道、鹽河航道船閘擴容等工程前期研究，提升京杭大運河航道分流能力，打通東西雙向出海通道。到2025年，全市“兩橫兩縱”骨干航道網(wǎng)絡(luò)基本形成。（三）突出更高層次，多維度推動對外開放升級堅定不移全面擴大開放，充分放大臺資集聚示范區(qū)效應(yīng)，建優(yōu)平臺載體，推動開放型經(jīng)濟朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、范圍拓展、效益提高方向轉(zhuǎn)變，打造開放型經(jīng)濟升級版。1、打造大陸

55、有重要影響力的臺資高地加大臺資項目集聚力度。打造臺資旗艦產(chǎn)業(yè)，圍繞“一核、多區(qū)、多園”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快“建鏈強鏈補鏈”，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、精密機械、綠色食品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康等具有淮安特色的臺資產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)臺商論壇、“臺灣淮安周”、淮臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作周等涉臺經(jīng)貿(mào)品牌活動，深度融入兩岸企業(yè)家峰會，加大臺資集聚示范區(qū)宣傳推介力度，實現(xiàn)與臺商臺企的精準(zhǔn)對接合作。2、拓展對外經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域提高外商投資吸引力。加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗做法，深入推進(jìn)投資自由化便利化，積極爭取跨境人民幣創(chuàng)新試點等創(chuàng)新政策。建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進(jìn)、項目跟蹤服務(wù)和投訴工作機制，精準(zhǔn)加大外資支持力度

56、，營造對外國投資者更有吸引力的投資環(huán)境。3、提升打造開放合作新平臺推動綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)功能提升。強化綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)功能和外資外貿(mào)服務(wù)功能，進(jìn)一步完善保稅倉儲設(shè)施和平臺建設(shè)，提升貨物流進(jìn)出、流轉(zhuǎn)便利度，提升綜合服務(wù)效能，打造成為具有區(qū)域競爭力的開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺。落實國家支持綜保區(qū)發(fā)展“21條”政策，用好跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點城市政策，推進(jìn)“六體系兩平臺”建設(shè)，爭取開展進(jìn)口保稅網(wǎng)購模式業(yè)務(wù)政策，鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、保稅檢測、進(jìn)口維修等業(yè)態(tài)。四、 超前布局謀劃，培育經(jīng)濟增長新動能新空間搶抓新基建、新消費和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，超前布局信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造區(qū)域特色消費城市，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，培育經(jīng)濟增長新動能和新空間。（一）推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超前部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)布局并普及商務(wù)服務(wù)。加快千兆高速光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，實現(xiàn)移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)雙千兆。（二）謀劃發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點培育