2022年村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告 為深化貫徹落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度及四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村社財(cái)務(wù)管理工作的暫行方法，加強(qiáng)村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，愛(ài)護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)夫群眾的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局在把握各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查狀況的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分別到龍樹(shù)、中太、新魯、寶泉等10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，專(zhuān)題調(diào)研村社財(cái)務(wù)管理工作。 縣村社財(cái)務(wù)管理工作取得的主要成效 (一)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視。村會(huì)計(jì)隊(duì)伍得到優(yōu)化配備三臺(tái)縣村會(huì)計(jì)708名，其中委派會(huì)計(jì)80名，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)22個(gè)，會(huì)計(jì)委派涉及的村304個(gè);建平、中新、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)在縣農(nóng)業(yè)局

2、組織村會(huì)議培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，另行對(duì)村社財(cái)會(huì)人員作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 (二)村社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員以鎮(zhèn)鄉(xiāng)或辦事處集中辦公的村628個(gè)，占67%，通過(guò)開(kāi)展集中辦公，集中審核票據(jù)，處理記賬憑證，登記賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，賬務(wù)質(zhì)量顯著提高。已規(guī)范使用主管部門(mén)監(jiān)制的賬簿表?yè)?jù)的村913個(gè)、社7713個(gè)，分別占村社總數(shù)的97.6%和93.8%;賬務(wù)較規(guī)范的村782個(gè)、村6812個(gè)，分別占村社總數(shù)的83.6%和82.8%;財(cái)務(wù)審批制度落實(shí)的村902個(gè)、社7928個(gè)，分別占村社總數(shù)的96.5%和96.4%。 (三)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)大面積執(zhí)行落實(shí) 三臺(tái)縣935個(gè)村、8223個(gè)社，建立有民主理財(cái)小組并

3、能履行職責(zé)的村868個(gè)、社7514個(gè)，分別占村社總數(shù)的92.8%和91.4%，絕大多數(shù)村堅(jiān)持了費(fèi)用開(kāi)支先經(jīng)民主理財(cái)小組審核簽字后，再由村集體組織負(fù)責(zé)人審批的程序，發(fā)揮了民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。財(cái)務(wù)收支賬目準(zhǔn)時(shí)規(guī)范公布的村863個(gè)、社7383個(gè)，分別占村社總數(shù)的92.3%和89.8%。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容較具體，格式較統(tǒng)一，程序較規(guī)范。鎮(zhèn)鄉(xiāng)將公布回執(zhí)集中存檔，并按時(shí)組織檢查驗(yàn)收，準(zhǔn)時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，增加了財(cái)務(wù)收支透亮度，群眾滿(mǎn)足度較高。 (四)集中保管村社財(cái)會(huì)檔案資料工作初見(jiàn)成效。根據(jù)三紀(jì)發(fā)11號(hào)、三農(nóng)知13號(hào)等文件規(guī)定。目前，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)已落實(shí)了村社財(cái)會(huì)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管的制度，有效遏

4、制了會(huì)計(jì)變動(dòng)不移交檔案資料和會(huì)計(jì)資料丟失、霉變等問(wèn)題。 (五)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)村社財(cái)務(wù)管理制度及考核方法比較詳細(xì)。如新魯、中太等鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定的村社財(cái)務(wù)管理考核方法，內(nèi)容較詳細(xì)，可操作性強(qiáng)。 存在的問(wèn)題 (一)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理人員不落實(shí)，熟悉不到位，村社財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鎮(zhèn)鄉(xiāng)不設(shè)農(nóng)經(jīng)干部編制，原農(nóng)經(jīng)干部分流到其他崗位。目前，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)從事村社財(cái)務(wù)管理工作的人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)水平參差不齊，有的是從未干過(guò)此項(xiàng)工作而根本就不懂村社財(cái)務(wù)管理的新手，有的雖是熟識(shí)業(yè)務(wù)的原農(nóng)經(jīng)干部，但由于分流后新崗位的工作任務(wù)重，導(dǎo)致其難有時(shí)間和精力抓好村社財(cái)務(wù)管理工作，致使村社財(cái)務(wù)管理工作難以得到落實(shí)。 (二)部分地方村會(huì)

5、計(jì)人員變動(dòng)頻繁，新手多，業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊。一些村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)技能差，責(zé)任心欠缺，個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)委派會(huì)計(jì)反映酬勞偏低，存在思想心情，肯定程度上制約了村社財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。 (三)村社財(cái)務(wù)管理工作需進(jìn)一步規(guī)范，賬據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)未按三紀(jì)發(fā)11號(hào)和三農(nóng)知20號(hào)文件規(guī)定購(gòu)買(mǎi)使用主管部門(mén)監(jiān)制的賬簿表?yè)?jù)，憑證使用隨便性大。一些村向農(nóng)戶(hù)收取水費(fèi)或一事一議資金仍在使用五花八門(mén)的收據(jù)，且單聯(lián)填寫(xiě)使用，有的地方收款甚至不開(kāi)收據(jù)，只在表上登記。有的村社支出單據(jù)極不規(guī)范，票據(jù)要素不齊，有效原始憑證由經(jīng)辦人私人保管“備查”，會(huì)計(jì)人員則以經(jīng)辦人自制的無(wú)效票據(jù)入賬等等。憑證使用不合規(guī)的各種行為，嚴(yán)峻違

6、反了有關(guān)制度規(guī)定，存在肯定的隱患。 (四)仍有部分地方民主理財(cái)工作不夠落實(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范。一是部分地方民主理財(cái)小組未履行審核支出憑證的職責(zé)，已入賬的支出憑證上無(wú)民主理財(cái)小組審核簽章;二是部分地方財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范，未逐筆公布財(cái)務(wù)收支，公開(kāi)內(nèi)容粗糙不易看懂，有的因記賬不準(zhǔn)時(shí)而無(wú)法公布，有的村公開(kāi)欄損毀未準(zhǔn)時(shí)修補(bǔ)，有的村公開(kāi)欄做在村民房墻上，被秸桿農(nóng)具遮擋無(wú)法觀看。 (五)審計(jì)工作難開(kāi)展。由于鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)構(gòu)和人員不夠落實(shí)，加之缺乏必要的審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)，大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村社財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以開(kāi)展。 措施及建議 (一)仔細(xì)落實(shí)好鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作管理人員。建議三臺(tái)縣人事部門(mén)在人員調(diào)

7、動(dòng)、招錄時(shí)，從素養(yǎng)方面盡量考慮鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展辦公室從事農(nóng)經(jīng)管理工作的人員配備問(wèn)題，給缺乏農(nóng)經(jīng)管理干部的鎮(zhèn)鄉(xiāng)配備好有相應(yīng)業(yè)務(wù)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的管理人員;建議鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，仔細(xì)落實(shí)好農(nóng)經(jīng)工作管理人員，做到人員到位、思想熟悉到位、業(yè)務(wù)開(kāi)展 到位，確保農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 (二)進(jìn)一步加強(qiáng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。村社會(huì)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正值理由，任何單位和個(gè)人都不得隨便調(diào)換，村社會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換，必需經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)爭(zhēng)論通過(guò)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核批準(zhǔn)，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，必需選聘政治思想好，業(yè)務(wù)素養(yǎng)高的人員擔(dān)當(dāng)委派會(huì)計(jì)。村主要干部的直系親屬不得任

8、該村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員。 (三)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查考核。縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府均要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大檢查考核力度，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)村社財(cái)務(wù)管理。 (四)進(jìn)一步規(guī)范建賬、記賬行為，確保村社賬務(wù)質(zhì)量。一是要規(guī)范建賬。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要嚴(yán)格根據(jù)三紀(jì)發(fā)11號(hào)和三農(nóng)知20號(hào)文件要求，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)業(yè)主管部門(mén)監(jiān)制的賬簿表?yè)?jù)，切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)使用監(jiān)管，分村社核算單位規(guī)范建賬和處理賬務(wù)。二是要進(jìn)一步落實(shí)以鎮(zhèn)鄉(xiāng)集中辦公制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在每季度末次月10日前，必需組織村財(cái)會(huì)相關(guān)人員集中復(fù)審和交接收支憑據(jù)，仔細(xì)進(jìn)行財(cái)務(wù)余額盤(pán)點(diǎn)，集中進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)搞好檢查指導(dǎo)和賽賬，確保賬務(wù)質(zhì)量，并在每季度末次月20日前

9、，將村社會(huì)計(jì)科目余額表逐級(jí)匯總，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府簽章報(bào)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站。 (五)進(jìn)一步做好民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。一是要嚴(yán)格執(zhí)行村社財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必需取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽章，交民主理財(cái)小組審核同意并簽具意見(jiàn)，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽章，再由會(huì)計(jì)人員審核記賬。二是每季度末次月20日前，必需按規(guī)定的審核程序?qū)⒋迳缲?cái)務(wù)收支以便于群眾觀看的形式向村民逐筆公布，接受群眾監(jiān)督。 (六)仔細(xì)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定，仔細(xì)落實(shí)審計(jì)人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)村社財(cái)務(wù)收支、村民一事一議籌資、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和村干部任期或離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)解決群眾反映劇烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 (七)進(jìn)一步仔細(xì)落實(shí)村社財(cái)會(huì)檔案管理制度。村社財(cái)會(huì)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村沖突問(wèn)題最有效的原始憑據(jù)，