廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作指引

1、廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指引廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二O七年三月、八 、，刖言為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)， 解決農(nóng)村生活垃圾污染問題，使農(nóng)村生 活垃圾得到妥善處置，為廣東省農(nóng)村生活垃圾分類減量、分類收運和分類處理提 供指導(dǎo)，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托華南理工大學(xué)、廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會組織 編制了廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指引。本指引正文內(nèi)容分為3章：第一章簡要介紹農(nóng)村生活垃圾及其分類， 說明了 農(nóng)村生活垃圾分類處理的原則；第二章介紹農(nóng)村生活垃圾分類處理模式及其適用 范圍；第三章主要是農(nóng)村生活垃圾分類處理管理工作的程序與要點。本指引附錄A說明各類農(nóng)村生活垃圾的常用處理技術(shù)及其適用性，幫助讀 者

2、了解農(nóng)村生活垃圾的處理工作。附錄 B介紹農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施并附以實 例圖。附錄C展示農(nóng)村生活垃圾分類處理的圖示，便于讀者高效開展農(nóng)村生活 垃圾分類工作。附錄D為文件匯編，便于讀者查找農(nóng)村生活垃圾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范等內(nèi)容。本指引在文末提供“農(nóng)村生活垃圾的常用處理技術(shù)索引”和“農(nóng)村生活垃圾 收運設(shè)施索引”，標(biāo)明各類農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)及收運設(shè)施所在的章節(jié)或頁碼， 并提供“農(nóng)村生活垃圾分類處理模式索引”，標(biāo)明農(nóng)村生活垃圾分類處理模式的 構(gòu)成及其各部分詳細(xì)內(nèi)容所在的章節(jié)或頁碼。本指引適用于各地政府及相關(guān)部門指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作，同時適用于 村民對自產(chǎn)生活垃圾自行實施分類處理廣東省農(nóng)村生活垃圾分

3、類處理指引編制單位：華南理工大學(xué)、廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會主要起草人員：潘偉斌、王智、陳善坤、鄭曼英、伍琳瑛、邢翊佳、劉瑞雯、馮育文、古珂麗、梁競立、陳灝、潘志坤、梁季紅特邀技術(shù)顧問：雷澤輝主要審查人員：杜挺、郭建華、陳輔淳、卓云峰廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指引目錄前言 II第一章農(nóng)村生活垃圾及其分類 11.1定義與特點11.2分類處理的意義和目的 11.3分類21.4分類處理原則 3第二章農(nóng)村生活垃圾分類處理模式 42.1集中處理模式 42.1.1 收運42.1.2 處理52.2就地就近處理模式 62.2.1 收運62.2.2 處理102.3適用范圍11第三章農(nóng)村生活垃圾分類處理工作管理 123.

4、1基本原則及工作目標(biāo) 123.1.1基本原則123.1.2工作目標(biāo)123.2職責(zé)分工123.2.1 縣（市、區(qū)） 133.2.2 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）143.2.3 村153.3實施步驟163.4工作要點173.4.1主要措施173.4.2資金投入及激勵機制 183.4.3管理體系19附錄A農(nóng)村生活垃圾的常用處理技術(shù) 21一、有機易腐垃圾211. 堆肥技術(shù)212. 沼氣技術(shù)26二、惰性垃圾30三、可回收物31四、其他垃圾311. 衛(wèi)生填埋處理技術(shù)312. 焚燒處理技術(shù)31五、技術(shù)比較32附錄B農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施 34一、收集設(shè)施341 收集點建設(shè)要求 34二、清運設(shè)施351 戶到村352 村到站或場 3

5、63. 收集運輸配套設(shè)施一體化 38附錄C農(nóng)村生活垃圾分類處理圖示 40附錄D農(nóng)村生活垃圾分類文件匯編 42各類農(nóng)村生活垃圾的常用處理技術(shù)索引 43農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施索引 44農(nóng)村生活垃圾分類處理模式索引 45廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指引第一章農(nóng)村生活垃圾及其分類1.1定義與特點農(nóng)村生活垃圾是指農(nóng)村日常生活中或者為農(nóng)村日常生活提供服務(wù)的活動中 產(chǎn)生的固體廢物，包括果皮菜葉、砂石渣土、塑料、廢舊衣物等。根據(jù)我省農(nóng)村 生活垃圾處理的實際情況，其中往往還含有部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程 中產(chǎn)生的某些固體廢物（包括農(nóng)用塑料殘膜以及來自植物種植業(yè)的固體廢物等）。農(nóng)村生活垃圾成分，不完全等同于城市

6、垃圾，其受村民收入水平、消費結(jié)構(gòu)、 燃料結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等因素影響有差異，但也有一些共性和規(guī)律。一是有機易腐 物質(zhì)比例變動范圍大，據(jù)廣州市郊區(qū)農(nóng)村垃圾成分分析數(shù)據(jù)， 不同鄉(xiāng)村的有機易 腐垃圾比例相差較大，從10%到80%不等，平均值在25%左右。二是惰性物質(zhì) 多，主要是砂石、渣土、農(nóng)房建筑廢料等，重量大不宜遠(yuǎn)距離運輸，熱值低不能 燃燒。三是金屬、廢報紙等物質(zhì)基本被回收利用。四是危險廢物類有害物質(zhì)較少。 五是農(nóng)村垃圾中薄膜類塑料（袋、膜）較多，直接焚燒會產(chǎn)生較多的有毒有害物 質(zhì)。1.2分類處理的意義和目的面對農(nóng)村日益增長的生活垃圾產(chǎn)生量和高額的垃圾清運費用，垃圾源頭減量、就地資源化利用的需求極為迫

7、切。垃圾混合收運制約垃圾資源化利用，長距離運 輸處理導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理成本提高。垃圾分類工作根據(jù)垃圾不同組分進行分類管 理，分類后采用的處理技術(shù)亦針對各類垃圾特性而定。經(jīng)過農(nóng)村垃圾分類處理， 進入縣（市）區(qū)填埋或焚燒處理設(shè)施的垃圾量明顯減少，可延長原有垃圾處理設(shè)施的使用期或提高其服務(wù)能力，緩解再建填埋場、焚燒廠及其他垃圾處理設(shè)施的 壓力。農(nóng)村生活垃圾分類處理可有效降低轉(zhuǎn)運成本和處理費用，減輕財政負(fù)擔(dān)， 促進資源回收利用對于有效處理農(nóng)村生活垃圾、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。1.3分類根據(jù)城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn) （CJJ/T102-2004）,城市生活垃圾 分類須結(jié)合本地區(qū)垃圾的特性和處理方

8、式選擇垃圾分類方法， 大致分為可回收物、 大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾六類。根據(jù)廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例，并參考城市生活垃圾分類的原則和 方法，結(jié)合農(nóng)村生活垃圾的特點和垃圾終處理方式，從強化資源回收利用出發(fā)， 將農(nóng)村生活垃圾分為有機易腐垃圾、惰性垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾 五個大類。農(nóng)村生活垃圾分類及詳細(xì)內(nèi)容見表 1-1 0表1-1農(nóng)村生活垃圾分類農(nóng)村生活 垃圾分類特性詳細(xì)內(nèi)容及示例1生廚余垃圾：果皮、蛋殼、茶渣、菜幫菜葉，市場肉品及果菜H有機易腐 垃圾（濕垃 圾）易腐，可漚之下腳料，內(nèi)臟。2熟廚余垃圾：剩菜剩飯、廢棄食物等。肥3花草、枯枝、落葉、農(nóng)田中產(chǎn)生的秸

9、稈，果樹修剪作業(yè)過程中 產(chǎn)生的樹木枝干及其他修剪物等。4動物糞便：雞鴨糞、狗糞、牛糞、豬糞等。惰性垃圾對環(huán)境基 本無害的 無機垃圾垃圾中對環(huán)境無害的無機組分，包括：混凝土塊、鋼筋斷頭、渣土、灰渣、煤渣、爐灰、磚瓦、陶瓷、 破碗、碎石塊、廢砂漿、泥漿等?？苫厥瘴锟裳h(huán)使 用或再生 利用的物品1特定的紙（不含油脂或水分）：報紙、期刊、圖書、各種包裝紙、 辦公用紙、廣告紙、紙箱。2.特定的金屬物：易拉罐、罐頭盒。3特定的塑料廢品：礦泉水瓶、飲料瓶。4特定的玻璃：標(biāo)準(zhǔn)的啤酒瓶。5干凈的織物。6體積較大、整體性強、需要拆分再處理的廢家用電器和家具等。有害垃圾對人體健 康或自然 環(huán)境造成 直接或潛 在危害

10、的 物質(zhì)，廢日光燈管、廢水銀溫度計、熒光燈管、燈泡、過期化妝品、農(nóng) 藥瓶、廢日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢日用化學(xué)品和過期藥品等。農(nóng)村生活 垃圾分類特性詳細(xì)內(nèi)容及示例其他垃圾（干垃圾）低附加值 或混雜、受 污染、難以 分類的其 它類別垃圾低價值可回收物：1利樂包等紙包裝物。2般性的塑料廢品：塑料包裝物、塑料膜、編織袋、秧盤、泡 沫包裝物、塑料杯。3玻璃：除啤酒瓶以外的各種規(guī)格的玻璃瓶。4.舊衣物。 零值垃圾：1紙類：用過（受污染）的紙、紙巾受污染包裝物、紙尿褲、 紙杯等。2塑料：牙膏皮、牙刷、一次性泡沫餐盒餐具等。3玻璃：碎玻璃。4紡織品：廢、破、臟衣物。5除上述垃圾外的其他生活垃圾。1.4分類處

11、理原則廢品盡量賣，有害單獨收，渣土可掩埋，干濕宜分開，其他運入場。農(nóng)村生活垃圾中的可回收物應(yīng)盡量充分回收， 砂石渣土等惰性垃圾可以就地 就近掩埋或作為鋪路材料，然后將濕垃圾和干垃圾分開投放，濕垃圾盡可能采用 就地就近生化處理，集中收集后的干垃圾和濕垃圾宜納入城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng) 統(tǒng)籌處理。城鎮(zhèn)化率高、土地少、人口密集、交通條件便利的農(nóng)村，生活垃圾充分回收 利用后剩余部分，納入城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌處理。城鎮(zhèn)化率低、土地較充裕、人口較少、遠(yuǎn)離城市或交通不便的農(nóng)村，生活垃 圾以就地就近處理為主，在充分回收和合理利用基礎(chǔ)上，根據(jù)實際條件優(yōu)先實行 就地就近處理，無法回收利用和就地就近

12、處理的應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)， 由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌處理。農(nóng)村生活垃圾的分類處理是農(nóng)村生活垃圾分類工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分類收運方式應(yīng)根據(jù)不同的處理方式及處理技術(shù)進行選擇。第二章農(nóng)村生活垃圾分類處理模式為便于農(nóng)村因地制宜開展垃圾分類工作，本指引提供兩種農(nóng)村生活垃圾分類 處理模式，包括集中處理模式和就地就近處理模式。 各地區(qū)可因地制宜，擇優(yōu)采 用，亦可兼而用之，混合使用。2.1集中處理模式集中處理模式是指農(nóng)村生活垃圾以集中處理為主， 納入城鄉(xiāng)生活垃圾處理系 統(tǒng)，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌處理。城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類 處理系統(tǒng)。集中處理模式適用于城鎮(zhèn)化率高、土地少、人口密集、交通條件便利

13、 的農(nóng)村。2.1.1收運惰性垃圾和可回收物不需要運送到處理設(shè)施， 可以直接就地就近處理；具備 條件的地區(qū)，有害垃圾以村為單位送至鎮(zhèn)臨時貯存， 再由縣委托危廢處理單位處 理；其他垃圾的處理應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾收運系統(tǒng)接軌，采用“戶集-村收-村或鎮(zhèn)清運-縣或市集中處理”的處理模式；有條件實施干濕分開處理的縣市， 有 機易腐垃圾應(yīng)與其他垃圾分開運輸，統(tǒng)一送至對應(yīng)的垃圾處理設(shè)施處置。每戶村民可根據(jù)收運要求，配備用于盛放混合垃圾的戶用垃圾桶一個， 由保 潔員采用上門收集的方式每天運送到村垃圾收集點。其他垃圾戶用垃圾桶保潔員村垃圾收集點圖2-1農(nóng)村生活垃圾投放模式村民將其他垃圾投入戶用垃圾桶后，通過保潔員每

14、天上門收集到自然村垃圾 收集點，再轉(zhuǎn)運到行政村垃圾收集點或直接轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站（行政村垃圾收 集點轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站），再由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站運送到縣（市、區(qū)）無害化處理場集中處理和處置。實行有機易腐垃圾集中處理的農(nóng)村地區(qū)，可要求村民單獨投放有 機易腐垃圾，然后由保潔員收集后轉(zhuǎn)運到收集點或轉(zhuǎn)運站， 再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一運 送到有機易腐垃圾處理設(shè)施集中處置。圖2-2農(nóng)村生活垃圾收運模式2.1.2處理惰性垃圾可直接用于鋪路，或在村莊附近的溝壑、廢舊水塘等地方填埋，可 由村民自行處理或村集中后處理。可回收物收購價值高，可由村民自行處理或聯(lián)系回收商上門回收， 也可由村 集中后交由供銷社系統(tǒng)或回收商進行處理。有機易

15、腐垃圾宜統(tǒng)一收運到縣（市）堆肥場或生化處理廠處置，其他垃圾應(yīng) 統(tǒng)一收運到縣（市）填埋場或焚燒廠進行無害化處理。有害垃圾以村為單位送至鎮(zhèn)臨時貯存，再由縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管 部門落實有相應(yīng)資質(zhì)的危廢處理單位處理。惰性垃圾有機易腐垃圾圖2-3集中處理模式可回收物收集點ij其他垃圾可回收物有害垃圾村內(nèi)就地處理惰性垃圾收集點縣（市）無害化 處理場縣（市）堆肥場 或生化處理廠農(nóng)村生活垃圾2.2就地就近處理模式就地就近處理模式是指農(nóng)村生活垃圾以就地就近處理為主，充分回收可回收物、合理利用有機易腐垃圾和惰性垃圾， 有害垃圾由危廢處理單位處理，其他垃 圾納入城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌處理。

16、就地就近處理模式適 用于城鎮(zhèn)化率低、土地較充裕、人口較少、遠(yuǎn)離城市或交通不便的農(nóng)村。2.2.1收運惰性垃圾和可回收物不需要處理設(shè)施可以直接就地就近處理；有機易腐垃圾需要進行分類處理；其他垃圾現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾收運系統(tǒng)接軌， 采用“戶 集-村收-村或鎮(zhèn)清運-縣或市集中處理” 的處理模式；有害垃圾以村為單位送 至鎮(zhèn)臨時貯存，再由縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門落實有相應(yīng)資質(zhì)的危廢 處理單位處理。1. 有機易腐垃圾有條件的村民可以戶為單位或者幾家農(nóng)戶聯(lián)合起來進行堆肥或者建沼氣池，可將有機易腐垃圾直接投放到戶堆肥處或戶沼氣池為保證原料來源并減少成本，各自然村可以在村里集中建設(shè)堆肥場或沼氣池。 若

17、條件不允許可以在行政村集中建設(shè)堆肥場或沼氣池，或采用堆肥桶堆肥的方式, 在各自然村集中建村公用有機易腐垃圾堆肥桶。 村民將剩菜剩飯等有機易腐垃圾 收集到戶用垃圾桶中，待到一定數(shù)量后由保潔員負(fù)責(zé)清運送到村公用有機易腐垃 圾堆肥桶或村堆肥場、沼氣池。每戶村民需配備用于盛放有機易腐垃圾的戶用垃圾桶一個，樣式如圖圖2-4戶用有機易腐垃圾桶實例圖靠近鎮(zhèn)的自然村或行政村依托鎮(zhèn)的集中堆肥設(shè)施處理有機易腐垃圾，由村保潔員收運或者由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收運。各自然村的垃圾可以先收運到村有機易腐垃圾收集圖2-5有機易腐垃圾投放及收運2. 有害垃圾對于有害垃圾例如農(nóng)藥瓶、廢燈管等，各地農(nóng)村如具備條件，應(yīng)當(dāng)以村為單 位劃分出特定區(qū)

18、域設(shè)置為特別收集點，到一定量則需轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)里有害垃圾收集站。3. 其他垃圾（1）近期采用“戶集一一村收一一村或鎮(zhèn)清運一一縣或市集中處理”的處 理模式。每戶村民需配備用于盛放其他垃圾的戶用垃圾桶一個，待垃圾達(dá)到一定數(shù)量 或約定時間由保潔員采用上門收集的方式運送到村垃圾收集點。保潔員其他垃圾戶用垃圾桶村垃圾收集點9廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指引#廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指引圖2-6其他垃圾近期投放模式村民將其他垃圾投入戶用垃圾桶后通過保潔員上門收集到自然村垃圾收集 點，再轉(zhuǎn)運到行政村垃圾收集點或直接轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站（行政村垃圾收集點 轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站），再由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站運送到縣（市、區(qū)）無害化處理

19、場集中處 理和處置，偏遠(yuǎn)農(nóng)村也可以送到鎮(zhèn)級無害化處理場集中處理和處置。圖2-7其他垃圾近期收運模式（2）遠(yuǎn)期考慮將低價值可回收物分類出來進行處理。各地農(nóng)村如具備條件，可考慮對低價值可回收物進行分類回收減量。 宜以村 為單位劃出特定區(qū)域設(shè)置為特別收集點統(tǒng)一收集， 待收集量達(dá)到一定數(shù)量，則轉(zhuǎn) 運到行政村的收集點或鎮(zhèn)的收集站，最終交由資源再利用企業(yè)處理。對于村民來說，需要將低價值可回收物投放到對應(yīng)收集點，如圖2-9所示,投放方式為村民將垃圾投放到門口的垃圾桶， 再由保潔員上門收集并分類投放到 村收集點。對于零值垃圾即沒有再利用價值的農(nóng)村生活垃圾，則需要納入縣域城鄉(xiāng)生活 垃圾收集處理體系進行無害化處理

20、。保沾恒收集不值垃圾戶用垃圾桶村看位垃圾收雖點圖2-8其他垃圾遠(yuǎn)期投放模式圖2-9村低價值可回收物和有害垃圾收集點實例圖村零值垃圾收集點村低價值可回收物圖2-10其他垃圾遠(yuǎn)期收運模式10廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指引222 處理惰性垃圾可直接用于鋪路或在村莊附近的溝壑、廢舊水塘等地方填埋，可由 村民自行處理或村集中后處理。可回收物收購價值高，可由村民自行處理或聯(lián)系回收商上門回收， 也可由村 集中后交由供銷社系統(tǒng)或回收商進行處理。有機易腐垃圾可以用于堆肥或制沼氣。有害垃圾由縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門落實有相應(yīng)資質(zhì)的危廢處理單位對農(nóng)村生活垃圾中分揀出來的有害垃圾進行收運和處理。其他垃圾統(tǒng)一收

21、運到縣（市）填埋場或焚燒廠進行無害化處理，不便于收運 到縣（市）處理場進行處理的農(nóng)村，其他垃圾可統(tǒng)一收運到鎮(zhèn)級無害化處理場進 行無害化處理。鎮(zhèn)級無害化處理場由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌建設(shè)，按照小城鎮(zhèn)生活 垃圾處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)149-2010）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程建設(shè)生活垃圾無害化處理和處置設(shè)施?？苫厥瘴锸占c可回收物農(nóng)村生活垃圾自行處理或上門回收村內(nèi)就地處理堆肥供銷社系統(tǒng)其他垃圾制沼氣危廢處理單位鎮(zhèn)級無害化 處理場縣（市）無害化 處理場2.3適用范圍為便于農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的開展，各農(nóng)村可自由選擇上述兩種分類 處理模式。城鎮(zhèn)化率高、土地少、人口密集、交通條件便利的農(nóng)村適合選用集中 處理模式，

22、農(nóng)村生活垃圾以集中處理為主；城鎮(zhèn)化率低、土地較充裕、人口較少、 遠(yuǎn)離城市或交通不便的農(nóng)村適合選用就地就近處理模式，農(nóng)村生活垃圾以就近就地處理為主。表2-1農(nóng)村生活垃圾分類處理模式適用范圍處理模式適用農(nóng)村處理原則集中處理模式城鎮(zhèn)化率咼、土地少、 人口密集、交通條件 便利的農(nóng)村“以集中處理為主”，納入城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)， 由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌處理。就地就近處理模式城鎮(zhèn)化率低、土地較 充裕、人口較少、遠(yuǎn) 離城市或交通不便的 其他農(nóng)村“以就地就近處理為主”，充分回收可回收物、 合理 利用有機易腐垃圾和惰性垃圾，其他垃圾納入城鄉(xiāng) 生活垃圾處理系統(tǒng)，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌處理。12廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指

23、引第三章農(nóng)村生活垃圾分類處理工作管理各地需配套相應(yīng)的管理措施，明確基本原則及工作目標(biāo)，確定職責(zé)分工，因 地制宜開展農(nóng)村生活垃圾分類處理工作。3.1基本原則及工作目標(biāo)3.1.1基本原則循序漸進，由易至難。由簡到繁，由粗到細(xì)進行分類。以點帶面，逐步推廣。選擇學(xué)校、示范村等單位進行垃圾分類示范工作，取 得經(jīng)驗后在縣（市、區(qū)）、全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)逐步推廣實施。條塊結(jié)合，協(xié)同推進。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，強化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村屬 地管理、綜合協(xié)調(diào)以及分工協(xié)作機制，共同推進垃圾分類工作。宣傳引導(dǎo)，公眾參與。加大宣傳教育力度，提高村民對垃圾分類的認(rèn)知度和 參與率。完善機制，注重長效。充分運用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和

24、資金保障等手段，建 立和完善促進垃圾分類的長效管理機制。3.1.2工作目標(biāo)大力開展垃圾減量分類工作，引導(dǎo)村民養(yǎng)成愛護環(huán)境、勤儉節(jié)約、物盡其用、 減少廢棄的文明生活習(xí)慣，促進源頭減量和資源回收。全力推進垃圾分類收集、 運輸和處理設(shè)施建設(shè)，不斷完善運營管理體系。建立健全垃圾減量分類標(biāo)準(zhǔn)和評 價考核體系。選取鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村開展分類示范，在全縣范圍內(nèi)推廣垃圾減量分類工作。3.2職責(zé)分工農(nóng)村生活垃圾分類工作需要配套完善的管理措施，各地政府及相關(guān)部門相互 配合做好管理工作，村民要積極響應(yīng)，落實相應(yīng)管理措施。縣（市、區(qū)）人民政 府是所轄區(qū)域農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的責(zé)任主體， 對于不設(shè)縣的地級市（中 山市和東

25、莞市），市人民政府是所轄區(qū)域農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的責(zé)任主體。1. 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村生活垃圾分類處理工作納入環(huán)衛(wèi)規(guī)劃或 城鄉(xiāng)垃圾處理規(guī)劃，按照分級分層管理原則，制定農(nóng)村生活垃圾分類的目標(biāo)、 政 策和措施，落實工作資金。2. 縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類處理 的管理工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類處理的管理工作，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會組織農(nóng)村生活垃圾清掃保潔、分類和收集轉(zhuǎn)運工作。村民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類的管理工作，要在村規(guī)民約中建 立保潔制度，落實衛(wèi)生責(zé)任制。3. 縣（市、區(qū)）人民政府要因地制宜制定農(nóng)村生活垃圾分

26、類處理工作方案， 落實資金投入并加強相關(guān)宣傳教育。3.2.1縣（市、區(qū)）1. 縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌全縣域的生活垃圾收集和處理設(shè)施（包括鎮(zhèn) 級無害化處理場）的建設(shè)和運營以及運輸設(shè)備的購置和管理。明確牽頭主管部門， 落實農(nóng)村生活垃圾分類工作持續(xù)有效運作，嚴(yán)格考核問責(zé)?？h（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)農(nóng)村生活垃圾管理資金需求，落實農(nóng)村生活垃 圾管理經(jīng)費預(yù)算。收取的垃圾處理費不足支付部分，納入本級政府財政年度預(yù)算?？h（市、區(qū)）人民政府可制定農(nóng)村地區(qū)低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠補貼 政策，鼓勵企業(yè)積極參與農(nóng)村地區(qū)低價值可回收物的回收利用。2. 縣（市、區(qū)）價格主管部門要會同同級環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照補償農(nóng)

27、村生 活垃圾分類減量、收運和處理成本，兼顧當(dāng)?shù)卮迕窈蛦挝坏某惺苣芰Φ脑瓌t， 合 理制定農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理的作業(yè)費用指標(biāo)， 供村民委員會籌集垃圾處理費以 及當(dāng)?shù)卣才蓬A(yù)算時參考。3. 縣（市、區(qū)）財政部門要安排足夠的資金，用于農(nóng)村生活垃圾收運、處理設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費不足時的運營成本補充。4. 縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村農(nóng)村生活 垃圾分類的管理工作?？h（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要建立和完善與垃圾減量分類相銜接的農(nóng)村 生活垃圾收運和處理網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村生活垃圾減量、分類、資源化利用工作有序 進行?？h（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要建立農(nóng)村生活垃圾綜合監(jiān)管體系，加強農(nóng)

28、 村生活垃圾分類、收運、處理設(shè)施建設(shè)和運營的全過程管理，建立農(nóng)村生活垃圾 處理工作督察巡檢制度。縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門要落實本行政區(qū)域內(nèi)道路兩側(cè)、山邊、河流 （涌八 湖泊、水庫及沿岸的保潔工作責(zé)任，不留保潔死角。5. 縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門要落實有相應(yīng)資質(zhì)的危廢處理單位對農(nóng)村生活垃圾中分揀出來的有害垃圾進行收運和處理。同時對生活垃圾轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的污染物排放情況進行監(jiān)測，并實時發(fā)布監(jiān)測信息。6縣（市、區(qū)）供銷部門要合理布局再生資源回收網(wǎng)點，建立并維護供銷 社系統(tǒng)，制定并公布可回收目錄，把回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。 可回收垃圾要交給供銷部門備案的資源再利用企業(yè)處理。7

29、.縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要繼續(xù)加大對農(nóng)村沼氣推廣工作的政策扶持， 對有機易腐垃圾制沼氣、堆肥進行監(jiān)督管理并提供技術(shù)指導(dǎo)。8各相關(guān)部門要按照職能分工舉辦各種培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)活動，組織有關(guān)人員 到廣大農(nóng)村地區(qū)宣傳教育，利用媒體宣傳農(nóng)村生活垃圾分類減量、 處理，講解不 恰當(dāng)處理農(nóng)村生活垃圾對農(nóng)村生活環(huán)境的危害、 分類收集的意義和無害化處理的 方法等，逐步提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識。322鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）1鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要加強環(huán)衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，及 時將村收集點的各類農(nóng)村生活垃圾清運到鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）收集處或轉(zhuǎn)運站，指導(dǎo)農(nóng)村生 活垃圾清運工作和分類處理。2. 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要按照所在縣（市、區(qū)）

30、公布實施的收費方案組織實施 垃圾處理費征收工作。3. 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要安排一定的本級財政資金，用于農(nóng)村生活垃圾收運、 鎮(zhèn)級處理設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費不足時的運營成本補充。4鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要建立和完善與垃圾減量分類相銜接的農(nóng)村生活垃圾收 運和處理網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村生活垃圾分類減量、資源化利用工作有序進行。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各村垃圾收集點的建設(shè)和運營以及農(nóng)村生活 垃圾的轉(zhuǎn)運工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以安排轉(zhuǎn)運車輛下到各村垃圾收集點進行 轉(zhuǎn)運，也可以由各村自行安排轉(zhuǎn)運車輛轉(zhuǎn)運到鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站。5鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要負(fù)責(zé)管理鎮(zhèn)有害垃圾收集站，同時需建立收運系統(tǒng)到 區(qū)域內(nèi)各村有害垃圾收集點進行收運。對

31、于使用鎮(zhèn)級無害化處理場對農(nóng)村生活垃圾處理的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要對生活垃圾處理設(shè)施的污染物排放情況監(jiān)測，并定期發(fā)布監(jiān)測信息。6. 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供銷單位需建立再生資源回收網(wǎng)點，維護供銷社系統(tǒng)，定期將相 關(guān)信息上報縣（市、區(qū)）管理部門。7家庭是農(nóng)村生活垃圾分類收集的最小單元， 可通過學(xué)校教育影響家庭達(dá)到 宣傳的目的：在中小學(xué)通過知識問答有獎競賽、演講比賽、辯論賽、詩歌朗誦會 等各種靈活多樣的形式，促進農(nóng)村生活垃圾的資源化、減量化和無害化工作，對 學(xué)生進行生活垃圾分類收集教育和宣傳， 并由其監(jiān)督和影響其所在家庭。生活垃 圾分類減量的科普知識也應(yīng)普及到自然村和村民。3.2.3 村1村民委員會或村民小

32、組要承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾分類責(zé)任，推進農(nóng)村生活垃圾分類減量、分類投放、分類收集、就地處理和農(nóng)村保潔等工作順利進行。村民委員會或村民小組要對村內(nèi)各收集點、 轉(zhuǎn)運站、沼氣池、堆肥場維護和 管理，統(tǒng)一指導(dǎo)惰性垃圾進行掩埋或用于鋪路。2. 農(nóng)村地區(qū)可參照城鎮(zhèn)居民生活垃圾處理費收費辦法，按照村民自治原則， 可以通過一事一議、鄉(xiāng)賢捐贈、村民委員會籌措等方式籌集，專項用于村莊保潔 工作。3. 村民委員會或村民小組建立村莊保潔制度。各行政村要根據(jù)人口、面積等建立穩(wěn)定的保潔隊伍，原則上每500人左右配備1名保潔員，也可根據(jù)實際情況 以自然村為單位適當(dāng)配備保潔員。4. 保潔員負(fù)責(zé)上門或定點定時收集村民各類生活垃圾；指

33、導(dǎo)村民對農(nóng)村生活 垃圾分類減量；負(fù)責(zé)村莊居住區(qū)、廣場、道路、水塘、排水溝等公共場所的清潔 衛(wèi)生；清理村莊范圍內(nèi)水面漂浮垃圾；維持自然村各垃圾收集點的清潔衛(wèi)生， 確 保村莊環(huán)境整潔。5. 各村民委員會或村民小組要根據(jù)本村情況制定相關(guān)制度或村規(guī)民約，切實 推進農(nóng)村生活垃圾分類減量及處理。6. 村民委員會或村民小組通過建立農(nóng)村自治小組，動員和組織村民積極開展 農(nóng)村生活垃圾分類收集，使村民養(yǎng)成愛護環(huán)境、愛護家園的良好習(xí)慣。3.3實施步驟各縣市區(qū)的農(nóng)村生活垃圾分類處理工作可以分為四個階段開展工作籌備階段。研究制定創(chuàng)建工作方案。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè) 廳有關(guān)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作要求，結(jié)合縣

34、（市、區(qū)）垃圾分類工作實際， 認(rèn)真研究制定縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾分類工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù) 分解、工作步驟，并建立相應(yīng)創(chuàng)建組織機構(gòu)，落實創(chuàng)建工作相關(guān)部門主體責(zé)任。發(fā)動階段。組織學(xué)習(xí)有關(guān)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗，充分調(diào)動人民群眾、各部門、 廣大干部職工參與農(nóng)村生活垃圾分類工作的積極性和主動性，提高對垃圾分類工 作的認(rèn)識，為深化農(nóng)村生活垃圾分類處理營造良好的輿論導(dǎo)向。實施階段。按照垃圾分類指引及工作方案等，全力推進各項農(nóng)村生活垃圾分 類工作，全面完成垃圾分類工作各項任務(wù)。成果階段。全面總結(jié)垃圾分類工作經(jīng)驗成果，將行之有效的做法上升為政策 法規(guī)，不斷完善垃圾分類工作的可持續(xù)性和長效性， 進一步鞏

35、固提高農(nóng)村生活垃 圾分類處理水平。3.4工作要點341主要措施1. 推動農(nóng)村生活垃圾分類回收利用（1）完善垃圾分類管理全流程設(shè)計?？茖W(xué)設(shè)計本縣（市、區(qū)）垃圾處理源 頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理全流程管理，完善政策法規(guī) 體系、可回收物回收利用體系、其他垃圾收運體系、終端處理設(shè)施運營體系，以 及垃圾分類處理監(jiān)管體系。（2）全面推進回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)再生資源回收與農(nóng)村生活垃圾分類 對接。（3）推動建立低價值可回收物和有害垃圾專項收運制度和回收補貼機制， 實現(xiàn)遠(yuǎn)期對低價值可回收物和有害垃圾回收利用。2. 優(yōu)化分類收運系統(tǒng)（1）按照各示范單位試行的垃圾分類方法，初步建立相應(yīng)的垃圾分

36、類收集 和運輸系統(tǒng)。（2）更新、改造分類收運設(shè)備。繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代，購置適 應(yīng)分類收運的環(huán)衛(wèi)設(shè)備并投入使用。3. 加快分類處理設(shè)施建設(shè)（1）加快設(shè)施建設(shè)，分類處置利用。（2）引進社會力量和專業(yè)公司參與農(nóng)村生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，在集 貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲服務(wù)單位以及有條件的村莊安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機易腐 垃圾處理裝置，就地就近處理有機易腐垃圾。4. 加強宣傳教育動員通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種公共媒介，開展垃圾分類公益宣傳，倡 導(dǎo)綠色消費觀念，普及垃圾分類和資源再生利用知識；在部分村口設(shè)立宣傳點， 開展垃圾減量分類宣傳日（周六）活動。制作環(huán)保公益宣傳冊，建設(shè)垃圾分類教 育示范

37、點，多渠道多形式做好村民宣傳教育工作。大力宣傳農(nóng)村生活垃圾處理的 各項政策措施及成效，營造有利于推進農(nóng)村生活垃圾處理工作的輿論氛圍。將垃圾分類教育納入學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，編寫統(tǒng)一的垃圾分類教 育讀物和開展專門的教育培訓(xùn)。啟動中小學(xué)校創(chuàng)建垃圾分類教育示范基地工作， 促進全縣（市、區(qū)）的垃圾分類管理工作。選取學(xué)校、示范村等單位進行垃圾減量分類示范工作，積極帶動全社會參與， 爭創(chuàng)垃圾減量分類達(dá)標(biāo)單位，以點帶面，帶動垃圾分類工作。342資金投入及激勵機制1. 農(nóng)村地區(qū)的保潔費以及處理費，現(xiàn)階段以縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府財政補貼為主，不夠的部分由村委會籌措補充，同時加快建立農(nóng)村生活垃圾收費制

38、度。近期可采用“誰產(chǎn)生誰付費、公共場所人人付費、一事一議來幫補、鄉(xiāng)賢公 益做貢獻”的方法，遠(yuǎn)期可采用“多扔垃圾多付費、少扔垃圾少付費”的做法， 逐步實現(xiàn)收支平衡，因地制宜地建立可持續(xù)發(fā)展的垃圾收費管理模式，改變村民生活習(xí)慣，減少農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生。2. 拓寬投融資渠道。針對農(nóng)村生活垃圾管理工作的特點，研究提出鼓勵民間 資本投資的政策措施，探索市場運作，鼓勵社會資金通過獨資、合資、合作，以 股份制、BOT、PPP等形式進入農(nóng)村生活垃圾分類處理環(huán)節(jié)。3. 建立資金年度績效評估制度。采用第三方評估的方式，由省對各地級市、 地級市對各縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的資金使用情況進行評估， 達(dá)到

39、資金合理使用、效益成果最大化的目的。4高效運用省級財政資金，對各地級市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村進行獎 補，按照“多做多獎補，少做少獎補，不做不獎補”的原則，通過競爭形成“趕 優(yōu)創(chuàng)先”的氛圍，推進農(nóng)村生活垃圾分類工作，實現(xiàn)獎補資金的有效利用。5. 各市、縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實生活垃圾處理 經(jīng)費，并納入本級政府財政預(yù)算。市、縣（區(qū)）人民政府要從征收的城市維護建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中 安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費不 足時的運營成本補充。6. 納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)的單位和個人，按照市、縣（區(qū)）人民政府確 定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生

40、活垃圾處理費。農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費，通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等 方式籌集?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費保障。生活垃圾處理費要專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置，不得挪作 他用。7. 各級人民政府要積極探索生活垃圾分類新模式，可在收取的垃圾處理費中 劃出一定比例，作為開展源頭分類減量和低價值回收物回收的激勵資金。8. 縣（市、區(qū)）人民政府要按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾 處理生活補償機制，科學(xué)合理設(shè)置補償原則和補償標(biāo)準(zhǔn)。9. 生活垃圾處理生態(tài)補償費主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、 環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

41、和維護，經(jīng)濟發(fā)展扶持 和補償?shù)取?43管理體系1. 組織領(lǐng)導(dǎo)成立農(nóng)村垃圾分類處理工作小組，研究解決垃圾減量分類工作開展過程中存 在的問題，加強對各級各部門履職情況的監(jiān)督考核， 確保工作任務(wù)落到實處。同 時為確保政府相關(guān)職能部門合力推進垃圾減量分類工作，動員社會各界和全體村 民共同參與。2. 強化監(jiān)督（1）建立有效的考核制度縣（市、區(qū)）政府建立和完善農(nóng)村生活垃圾減量分類管理的綜合考核制度， 將對相關(guān)部門、縣（市、區(qū)）政府的考核結(jié)果納入政府績效考核體系。鼓勵實行 轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾限量排放制度，確定各區(qū)農(nóng)村生活垃圾排放指標(biāo)上限， 每年超 出部分交納農(nóng)村生活垃圾超量排放費。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）主管部

42、門另行制（2）加強全過程管理建立和完善有關(guān)農(nóng)村生活垃圾全過程管理制度，建立農(nóng)村生活垃圾分類投放、 收集、運輸、處理管理信息系統(tǒng)。要求縣（市、區(qū)）政府的派出機構(gòu)建立分類收 集、運輸、處理臺賬，匯總轄區(qū)范圍內(nèi)各農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任人報送的相 關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定向區(qū)主管部門報送。（3）接受社會公眾監(jiān)督邀請第三方機構(gòu)和媒體對全縣（市、區(qū)）各示范單位工作定期進行檢查，并 就檢查結(jié)果向社會公布，對全縣（市、區(qū)）各示范單位每季度檢查進行通報。要 求主管部門向社會公布舉報、投訴電話和郵箱地址，依法處理有關(guān)農(nóng)村生活垃圾 減量分類管理方面的舉報和投訴。 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本指引的行為， 均有 權(quán)向主管部門

43、舉報、投訴。同時鼓勵新聞媒體參與社會監(jiān)督，構(gòu)建平臺，曝光違 反農(nóng)村生活垃圾減量分類的行為。21廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指引附錄A農(nóng)村生活垃圾的常用處理技術(shù)分類處理是農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地可因地制宜采用適 當(dāng)處理技術(shù)。、有機易腐垃圾有機易腐垃圾中的有機成分較高，可以用于堆肥或制沼氣。1. 堆肥技術(shù)（一）堆肥技術(shù)原理垃圾堆肥處理是一種符合生態(tài)要求的垃圾處理方法，它利用微生物對有機易 腐垃圾進行生物降解，投資相對較低，操作安全性好，可實現(xiàn)垃圾處理無害化、 資源化的要求。由于經(jīng)濟條件的限制，農(nóng)村堆肥一般不會建立大型的堆肥工廠和復(fù)雜的堆肥 系統(tǒng)，一般根據(jù)需要在田地進行普通堆肥或是建立

44、堆肥池， 之外還可以自制或購 買堆肥桶。（二）適用條件1 堆肥產(chǎn)品有農(nóng)用價值，可用作基肥。農(nóng)村當(dāng)?shù)厝绻軐⒒恃茫?可以持續(xù)地做到垃圾減量。2適用于村民自行堆肥處理的方式有：室內(nèi)堆肥、堆肥桶堆肥、庭院式堆 肥。與集中、大型的好氧堆肥系統(tǒng)相比，以上堆肥技術(shù)具有簡便實用、無運營費 用和實現(xiàn)源頭減量化等特點，可普遍適用于村鎮(zhèn)獨戶家庭產(chǎn)生的可生物降解的有 機易腐垃圾的無害化處理和資源化利用。3 適用于村鎮(zhèn)集中堆肥處理的方式有：田地堆肥、鎮(zhèn)集中堆肥。鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站 可以配套建設(shè)有機易腐垃圾堆肥處置設(shè)施， 集中收運鎮(zhèn)建成區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場有機易 腐垃圾和收運周邊農(nóng)村的有機易腐垃圾，統(tǒng)一在轉(zhuǎn)運站設(shè)施中處理，做成基

45、肥， 供應(yīng)周邊的植樹造林綠化等用途。(三) 堆肥方式參照建設(shè)部城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)2001213號)，參考國內(nèi)外鄉(xiāng)村堆肥技術(shù)實例，結(jié)合廣東省農(nóng)村實際，集中推薦幾種通用 的鄉(xiāng)村堆肥常用方式。1 室內(nèi)堆肥在喂養(yǎng)禽畜的室內(nèi)，以土壤為基礎(chǔ)，添加花生殼、花草殘渣及家禽糞便等有 機易腐垃圾進行堆肥(圖A-1)。此種方法占地面積小，使用較為方便，投資小， 但在堆肥過程中需翻搗，還需特別注意通風(fēng)除臭和病蟲害的防治。 由于其規(guī)模較 小，故只適合村民自家使用。圖A-1室內(nèi)堆肥實例圖2 堆肥桶堆肥使用自制或購買的堆肥桶可以使村民在住家附近對有機易腐垃圾進行堆肥 處理。堆肥桶堆肥容積有限，使用時

46、要注意病蟲害防治，并在相關(guān)技術(shù)人員指導(dǎo) 下配合適宜工作條件使用。利用堆肥桶堆肥的操作可參照以下步驟：(1) 取1塑料桶，為在桶底部留有一定空間貯存堆肥過程中產(chǎn)生的液體，需將底部墊高，架上1隔網(wǎng)，并在網(wǎng)下方的桶壁安裝1水龍頭，以便收集堆肥液；(2) 在隔網(wǎng)上鋪1層6cm左右的土；(3) 將果皮、菜渣、剩飯等有機易腐垃圾，瀝干后鋪于桶內(nèi)；(4) 在垃圾上方鋪土并壓實，以免臭味逸出；(5) 蓋上桶蓋并用重物將蓋子壓緊，以隔絕空氣及蚊蠅，并將堆肥桶置于陰暗處;(6) 重復(fù)步驟3至5,始終保持堆肥箱內(nèi)是一層垃圾，一層土；(7) 約3到5天垃圾分解產(chǎn)生水后，將桶底水龍頭打開，排出桶內(nèi)堆肥液, 可加水稀釋2

47、0至50倍后用作肥料；(8) 約每隔3天，排出堆肥液1次，避免蚊蟲滋生；(9) 于最上層鋪1層7cm左右的土；(10) 大約3至6個月后，這些垃圾就會變成黑褐色的有機肥料。自制堆肥桶結(jié)構(gòu)剖面示意圖如圖 A-2所示。在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)可以考慮直接購買堆肥桶，如圖A-3所示。堆刖桶頂層土莊蓋重物榊蓋堆肥趣追蓋土ifcO-圖A-3自然堆肥桶圖A-2自制堆肥桶堆肥結(jié)構(gòu)剖面示意圖3 庭院式堆肥庭院式堆肥是指村民利用簡易堆肥裝置進行堆肥處理。(1) 技術(shù)說明庭院堆肥采用開放式好氧堆肥方法， 可在庭院內(nèi)圈圍成1m3左右的空間，用 于堆放可腐爛的有機垃圾，圍欄材料可就地取材(如荊條、木條、鋼筋或其他材 料

48、。(2) 最佳可行工藝參數(shù)簡易式堆肥，堆高在1.5m左右，斷面面積在1m2左右；堆肥時間一般23 個月以上。堆肥場地可選擇庭院內(nèi)，用以消納自家產(chǎn)生的有機垃圾和禽畜糞便。 堆肥裝置底部可作防滲處理，再覆蓋 0.1m厚的碎石作導(dǎo)氣層進行自然通風(fēng)、供 氧。判斷堆肥腐熟程度，可以根據(jù)其顏色、氣味、秸稈硬度、堆肥浸出液、堆肥 體積來判斷。堆肥控制：碳氮比，20-30: 1 ;腐化系數(shù)，為30%左右；堆肥的起 始含水率，一般為50%-60%；密度為350kg/m3-650kg/m3;含氧量，保持在5%-15% 之間比較適宜。腐熟后的堆肥可自然風(fēng)干，3-4周后即可作為有機肥直接利用。獨戶家庭的堆肥處理裝置，

49、可就地取材(如木條、樹木枝椏、磚石、鋼筋或 其他材料)，在庭院或田間圍成1m3左右的空間，用于堆放可堆肥的有機易腐垃 圾。堆肥時間一般2個月以上。(3) 堆腐及污染物控制有機易腐垃圾集中堆肥過程中會產(chǎn)生惡臭，在庭院里進行家庭堆肥處理需要 遠(yuǎn)離居室和水井，表面需用土覆蓋，堆肥裝置宜設(shè)在庭院角落；堆肥產(chǎn)生的滲濾 液可用于堆肥拌料和就地利用于庭院種植施肥，堆垛應(yīng)當(dāng)覆蓋遮雨材料，防止雨水淋洗堆垛造成環(huán)境污染。4 田地堆肥田地堆肥是在兼氣條件下腐熟而成，堆肥的溫度不超過50 r，腐熟時間較長，約3-5個月。堆積方法隨季節(jié)等條件而不同，有平地式、半坑式及深坑式三 種。(1) 平地式：適用于氣溫高、雨量多、

50、濕度大、地下水位高的地區(qū)或夏季 堆肥。堆前選擇地勢較干燥而平坦、靠近水源、運輸方便的地點堆積。堆寬2m， 堆高1.5-2m，堆長以材料數(shù)量而定。堆置前夯實地面，再鋪上一層細(xì)草或草木 灰以吸收滲下的汁液。每層厚15-24cm,每層間適量加水、石灰、污泥等，堆頂 蓋一層細(xì)土或河泥，以減少水分的蒸發(fā)和氨的揮發(fā)損失。 堆置約1個月左右，翻 搗一次，再根據(jù)堆肥的干濕程度適量加水，再堆置 1個月左右、再翻搗，直到腐 熟為止。堆肥腐熟的快慢隨季節(jié)而變化，夏季高溫多濕，堆肥一次約2個月左右， 冬季需3-4個月可以腐熟。(2) 半坑式：粵北早春和冬季常用半坑式堆肥。首先選擇向陽背風(fēng)的高坦處建坑?？由?-3尺，坑

51、底寬5-6尺，長8-12尺，坑底坑壁有井字形通氣溝，溝 深5-6寸，通氣溝交叉處立有通氣塔。堆肥高出地面3尺，加入風(fēng)干秸稈1000斤，堆頂用泥土封嚴(yán)。堆后一周溫度上升，高溫期后，堆內(nèi)溫度下降5-7天，可 以翻搗，使堆內(nèi)上下里外均勻，再堆置直到腐熟為止。(3) 深坑式：坑深2米，全部在地下堆制，也叫“地下式”，堆制方法與半 坑式相似。田地堆肥法并沒有標(biāo)準(zhǔn)的操作，在居住環(huán)境較好、糞便不容易獲得的農(nóng)村地 區(qū)，可以堆一層土鋪一層垃圾。加土而不添加糞便可以在堆肥的過程中防止臭氣 的產(chǎn)生，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生，不影響村民的居住環(huán)境。同時，在土壤中也含有垃 圾堆肥所需要的部分菌種，同樣也可起到分解有機易腐垃圾，

52、堆制肥料的作用， 另外還可以減少水分的蒸發(fā)和氨的揮發(fā)損失。具體做法為可先鋪1層厚約10-15cm的作物秸稈或泥炭，以吸收堆肥過程中產(chǎn)生的液體。然后均勻地鋪上1層厚約20-30cm的有機易腐垃圾，其上潑1層糞尿(每1000 kg垃圾約加200-300 kg糞尿)，并撒少量石灰，再蓋一層厚約10 cm的細(xì)土。如此層層堆積到2 m左 右高度，表面用泥封好。1個月后翻堆1次，再用泥土封嚴(yán)。田地堆肥夏季約需 2個月、冬季則需3-4個月即可達(dá)到完全腐熟。5生活垃圾微生物處理技術(shù)生活垃圾微生物處理技術(shù)針對農(nóng)村生活垃圾和餐廚垃圾成分復(fù)雜、高油鹽的特點，利用微生物高溫好氧降解技術(shù)，完成生活垃圾快速分解、明顯減量

53、化，解 決了農(nóng)村生活垃圾就地資源化、無害化、處理的難題，實現(xiàn)垃圾變廢為寶，產(chǎn)出 綠色有機肥料，特別適合城鄉(xiāng)、農(nóng)村垃圾分散處理，便于實現(xiàn)就地資源化處理和 行業(yè)推廣應(yīng)用。生活垃圾生物處理設(shè)備包括了垃圾預(yù)處理設(shè)備和生活垃圾微生物處理機。首先利用垃圾預(yù)處理設(shè)備對垃圾進行分揀，剔除不可降解垃圾，再對其中的可降解垃圾進行粉碎脫水，最后利用高溫好氧微生物將生活有機垃圾快速分解處理成為 有機生活垃圾。垃圾預(yù)處理設(shè)備由自動提升裝置、 垃圾分揀臺、固液分離裝置、軌道傳輸裝置、剪切破碎裝置、螺旋擠壓脫水裝置六大部分組成， 生活垃圾經(jīng)自動提升裝置 傾倒在分揀臺上后，經(jīng)初步分揀，剔除不可降解垃圾，同時分揀臺下方的固液分

54、 離器將生活垃圾中的液體進行分離收集， 分揀后的垃圾進入軌道傳輸帶，經(jīng)傳送 帶運輸進入到剪切破碎裝置中，被剪切破碎后，垃圾的平均顆粒度較小，剪切破 碎后的垃圾進入螺旋擠壓脫水裝置，經(jīng)螺旋擠壓脫水后，垃圾的脫水率可達(dá)到 60%以上，脫水后的垃圾可進入微生物處理機能進行微生物降解發(fā)酵。生活垃圾微生物處理機包括自動進料裝置、攪拌裝置、自動出料裝置、除 臭裝置和自動化集成操控系統(tǒng)五大部分組成。 粉碎脫水后的物料經(jīng)自動進料裝置 傾倒進入發(fā)酵倉，在高溫好氧微生物的作用下，經(jīng) 24小時發(fā)酵，即可將生活有 機垃圾處理成為有機肥料，發(fā)酵過程中產(chǎn)生的廢氣可由除臭系統(tǒng)處理， 保證氣體 能夠達(dá)標(biāo)排放，整個設(shè)備由自動化

55、集成操控系統(tǒng)控制，操作簡便，使用安全，占 地面積小。圖A-4生活垃圾微生物處理技術(shù)工藝流程圖2. 沼氣技術(shù)（一）厭氧發(fā)酵處理技術(shù)原理厭氧發(fā)酵指有機廢物在厭氧條件下通過微生物的代謝活動而被穩(wěn)定化， 同時 伴有甲烷和二氧化碳產(chǎn)生的過程。 厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣法生活垃圾處理處置技術(shù)， 與 沼氣發(fā)酵池法處理糞尿污水相同，可對村莊單獨收集的有機垃圾以及人畜禽糞便一并處理厭氧發(fā)酵主要分為三個階段，分別是液化階段、產(chǎn)酸階段和產(chǎn)甲烷階段。液 化階段主要是發(fā)酵細(xì)菌起作用，這一階段主要是通過微生物的活動使發(fā)酵原料中 不能溶于水的復(fù)雜有機物水解為可溶性物質(zhì)；產(chǎn)酸階段主要是醋酸菌起作用，這 一階段是將上一階段的產(chǎn)物分解轉(zhuǎn)化成下一階段微生物可利用的乙酸、氫和二氧化碳；產(chǎn)甲烷階段主要是甲烷細(xì)菌起作用，它們將前面兩個階段所產(chǎn)生小分子化 合物生成甲烷。厭氧發(fā)酵可以將有機易腐垃圾盡快納入自然循環(huán)系統(tǒng)， 促進物質(zhì)循環(huán)。同時， 還能將大量有機易腐垃圾轉(zhuǎn)換成有用的物質(zhì)和能量。有機易腐垃圾與糞便厭氧制沼氣可達(dá)到垃圾無害化并提供能量的雙重目的， 工藝較簡單。通過自然發(fā)酵分解有機物，不必外界提供能量，因而運行費用低。 產(chǎn)生的沼氣可供暖、供電；沼液是優(yōu)質(zhì)的有機液肥，營養(yǎng)成分易于被植物吸收， 可用于根外施用或葉面噴施；沼渣是優(yōu)質(zhì)的固態(tài)有機肥，具有速緩兼?zhèn)?/p>