當前經濟社會發(fā)展中熱點難點問題分析及意見建議

1、當前經濟社會發(fā)展中熱點難點問題分析及意見建議近年來，XXX鎮(zhèn)在上級黨委的正確領導和各族干部群眾的共同努力下，通過大力實施以 林果業(yè)發(fā)展為主導的農村種植產業(yè)結構調整，開創(chuàng)了鎮(zhèn)域農村經濟發(fā)展新局面，全鎮(zhèn)農村經濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年完成農村經濟總收入35776萬元，同比增長36.11%。完成農民人均純收入 5552.03元，同比增長 20.92%。當前，全鎮(zhèn)上下正在著力營 造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境， 加快社會主義新農村建設，但隨著改革的不斷深入，體制的轉換和利益格局的調整，一些矛盾和問題也接踵而至，特別是在農村仍有一些亟待解決的問題。一、存在的問題及原因（一）農牧民群眾思想落后，普遍

2、存在等、靠、要思想。農牧民經濟發(fā)展意識不強，實際 工作中，往往是鎮(zhèn)領導、蹲點干部下大隊摧種、摧管、摧收，思想滯后、行為懶散。（二）把新農村建設片面地理解為“新村建設”。一些村干部把社會主義新農村建設片面簡單地理解為“新村建設”。新農村建設是一項綜合工程，政府應加強組織引導，制定新農 村建設的總體規(guī)劃，做到“規(guī)劃先行，科學指導”，突出重點村的建設。對今后有可能要撤并的邊遠村和人口稀少的居民點，現(xiàn)在更不必大搞基礎設施建設。要把重點放在健全農村的社會保障制度、教育、衛(wèi)生、文化等軟件建設，加快農村產業(yè)建設，促進農村勞動力轉移和 增加農民收入上來。（三）農民與村干部關系矛盾引發(fā)的熱點難點問題。隨著民主與

3、法制的不斷深化，作為村干部，本質上還是農民，他們如何擺正“自家”與“大家”的關系，就不能不成為農村干群關系的“焦點”；那么，作為村干部，工作對象是農民，如何在不干預農民生產和分配的同 時，正確指導好農業(yè)生產，處理好與農民的關系是大問題。如果村干部沒有較強的政治、業(yè) 務素質，不能帶領村民致富，不為村民辦實事辦好事，村民就不會擁護；如果工作方法簡單 粗暴，搞強迫命令，村民就會用更硬的辦法回報；如果村干部以權謀私，貪污腐化，村民就 更不能容忍。一旦這些矛盾激化了，往往就引發(fā)成熱點、難點問題。（四）村政務、財務公開引發(fā)的熱點難點問題?！皟晒_”工作流于表面形式，僅僅滿足于“成立領導小組，明確工作人員，

4、豎立公開欄”?！皟晒_”存在的問題主要體現(xiàn)在，一是公開內容不深、不細、不全；二是推動“兩公開”落實的有效載體還不多，公開的針對性和 實效性不夠，村民滿意度還不高；三是公開內容、形式和程序欠規(guī)范，隨意性較大，如老百姓對財務公開反映最多的“其它”欄目，沒有給予明確的說明；四是監(jiān)督制約機制還沒有完全形成，有走過場、圖形式的現(xiàn)象。（五）農業(yè)基礎脆弱，缺乏農業(yè)支持保護體系。農業(yè)是弱質產業(yè)，農業(yè)承擔兩個風險，既有市場風險，又有自然風險。當前農村發(fā)展滯后，農民收入偏低，農業(yè)基礎脆弱等問題不容忽視。（六）農資市場混亂，價格漲幅過高。近兩年來，農業(yè)生產資料價格呈持續(xù)上漲趨勢。大部分商品均以兩位數(shù)上漲，化肥等農資

5、價格平均比2005年上漲20%。如化肥中的龍頭品種尿素每噸價格一直在 2000元左右，多年滯銷的碳銨每噸價格也在500 一 600元，三元素復*每噸也上漲到了 1800元，漲幅均在20%以上，種子、農藥、農用薄膜也有不同程度的上 漲。如此高的漲幅已超出了農民的承受能力，抑制了農民對農業(yè)生產資料的投入。根據農業(yè)部網站消息，由于價格上漲，農民種糧每畝比上年多支出了20多元。解決好這個問題，政府應采取扎實措施， 清理農資經營渠道， 規(guī)范經營行為，控制農資價格，引導農資市場形成 合理的競爭機制。要在遵循市場經濟規(guī)律的前提下，發(fā)揮工商、稅務和物價部門的作用，嚴 厲打擊制售假冒偽劣化肥、種子、農藥等行為，

6、嚴厲打擊不良企業(yè)“搭便車”漲階的行為， 確保農民得到實惠。（七）農村歷史債務制約著農村建設。目前，XXX鎮(zhèn)20個行政村均不同程度地存在債務，其中債務過萬元的村有 7個。村一級清償債權無政策， 償還債務無能力，村級經濟形勢惡化，導致農村公益事業(yè)無人管，農田水利等基礎設施老化失修。積極化解鎮(zhèn)村兩級債務， 要完善財政管理制度，規(guī)范財政轉移支付，加大增收節(jié)支力度，加快財源建設，本著“減少新債， 區(qū)別對待，消化老欠”的原則逐步加以化解。二、弓I發(fā)這些熱點難點問題原因分析農村這些熱點、難點問題雖然錯綜復雜，但如果認真進行分析，其原因有三點：第一，現(xiàn) 階段農村的熱點、難點問題，屬于歷史遺留問題是極少數(shù)，絕大

7、多數(shù)是改革、發(fā)展過程中出 現(xiàn)的矛盾，是人民內部矛盾。第二，利益之爭是熱點、難點問題的核心內容。 這里講的利益， 既含物質利益之利，又含民主權利，二者都是農民的渴望與追求。 如不能深刻認識到這一點， 就沒有從本質上認識現(xiàn)代農民，就不可能對農村和農民進行正確的領導。第三，涉及群眾特別廣泛，利益主體分散，思想觀念多元共存，這些熱點、難點問題一旦激化，容易形成連鎖 反應，是新世紀農村矛盾的基本特點。這些問題，是人民內部矛盾，只能疏導不能堵壓，只 能化解不能激化，我們應千方百計地做好疏導化解工作。三、解決問題的對策及建議（一）堅持以人為本，解放農牧民禁錮的思想，實現(xiàn)和諧發(fā)展。將中央、自治區(qū)、地區(qū)、和縣上

8、出臺的各類強農惠農政策宣傳到每個農戶家中，讓每名農牧名了解政策， 進一步解放思想，摒棄慵懶思想，加快發(fā)展步伐。我們每名干部都要在日常工作中打好群眾基礎，充分認識到百姓的一草一木、一磚一瓦都要給予合情合理的補償，讓老百姓心甘情愿的支持發(fā)展， 享受發(fā)展成果。對其提出的安置、保障等共性問題講明白政府對這些問題的態(tài)度，對新城建設為他們帶來的發(fā)展機遇進行了深入剖析，對產生的問題，提出明確解決辦法。（二）堅持以人為本， 健全和完善失地農民保障機制，解除失地農民的后顧之憂。在利益重新分配的過程中， 政府必須建立健全社會保障體制，來補償農民、幫助農民。群眾對這樣 長期穩(wěn)定的保障非常渴求，政府要引導農民自愿農轉

9、非，享受城市最低生活保障，保障基本生活，失地農民養(yǎng)老保險金要強行繳納，政府從土地收益中補貼一定比例，失地農民從土地補償費、安置補助費中拿出一定比例，來保障失地農民的養(yǎng)老問題，只有解決了農民的后顧之憂，失地農民才敢把手里的資金拿出來創(chuàng)業(yè)、投資。（三）堅持以人為本，解決失地農民的就業(yè)問題，確保失地農民世世代代的發(fā)展。失地農民 發(fā)展最核心的問題就是就業(yè)問題。一是要積極引導農民把補償資金管理好、使用好，實現(xiàn)長期穩(wěn)定的增值和收益。 尤其是在當前金融危機的形勢下，政府要拿出專門的力量把這件工作當作一件重點工程來抓， 引導資金逐步進入商貿、 服務、餐飲等各個領域，逐步實現(xiàn)農村產 業(yè)結構調整，幫助農民實現(xiàn)穩(wěn)步

10、的增值；二是要勞動部門要著手開展失地農民的素質提升工 程，對全區(qū)的失地農民基本情況做一次詳細的調查，要通過政府引導，提供針對性的培訓， 提供崗位鍛煉，參觀考察等有效形式，讓農民融入城市生活。三是要盡快健全和完善失地農 民最低生活保障和養(yǎng)老保險制度，解決好失地農民的后顧之憂。要借助新農村建設的良好機遇，引導好農民手中資金，幫助他們掌握在城市中生存的技能，切實的解決他們的長久生計。（四）要以大力提升農村干部素質為重點，以抓好思想政治教育和基層行政建設相結合。 在征地拆遷過程中， 我們有的干部作風粗暴、 方法簡單，不能正確對待群眾的利益，群眾不 滿意；在建設中，注重速度，配套的社會保障機制不夠完善，

11、部分群眾不滿意，這些問題直 接導致了信訪案件攀升和干部矛盾的激化。要對農村基層干部，要經常性地、有針對性進行政策和策略的教育，使他們真正認識“土政策”的危害，劃清“土辦法”與創(chuàng)造性開展工作 的區(qū)別，懂得什么是從實際出發(fā)，懂得農村熱點、難點問題的特點、規(guī)律，明白能做什么， 不能做什么，學會做群眾工作，正確處理公與私，“自家與公家”、國家與集體的關系，提高全心全意為人民服務的意識，把政策交給群眾。二是要“擴大基層民主，保證人民群眾直接 行使民產權利，依法管理自己的事情”。讓群眾參與討論和決定基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”，這是黨的十六大報告提出的明確要求。讓群眾直接選舉村干部，把公道

12、正派、群眾擁護的人選上來，把蛻化變質的清出去。三是要理順農村干部的情緒。既要依靠基層干部做工作，又要理順他們自身與農民的關系，確實矛盾。（五）健全制度，加強監(jiān)督，推行農村政務財務“兩公開”。鎮(zhèn)黨委、政府把統(tǒng)一思想認識作為推行農村“兩公開”工作的首要環(huán)節(jié)來抓，農村“兩公開”要制度化、規(guī)范化針，對 一些基層干部思想中存在的怕出“亂子”、怕露“底子”、怕丟“位子”等模糊認識，結合“三講”和“三個代表”學教等活動，切實加強教育，廣泛宣傳發(fā)動，不斷提高廣大干部群眾特 別是基層領導對實行農村“兩公開”工作的重要性和必要性的認識，增強工作的主動性和自覺性。農村“兩公開”的內容日趨豐富，我們要從人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的 實際問題入手，對群眾反映強烈的問題、對容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產生腐敗的環(huán)節(jié)進 行重點公開。選舉中推行了“村干部過錯行為民事賠償制”應落到實處，村干部公開向全體 村民作承諾、訂協(xié)議，依法規(guī)范村干部行為，給村官“戴箍”、讓村民“定心”。村委會應結合村中心工作，切實加強政務、財務公開制度管理，對群眾關注的重大事項應在規(guī)定時限內 進行專項公開，在實踐中逐步完善農村“兩公開