促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容、實現(xiàn)途徑及措施

1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容、實現(xiàn)途徑及措施 09-02-05 09:43:00 作者：孫鶴熊肖雷編輯：studa0714摘 要：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。討論農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則、實施思路及實現(xiàn)途徑。提出促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議措施。 關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；3R原則；環(huán)境友好型發(fā)展 一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容 （一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵和特征 第一，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中的具體體現(xiàn)，有著一般 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。基本原則一是 “減量化”，盡量減少進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物

2、質(zhì)量，節(jié)約 和保護(hù)資源，減少土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品中的有害殘留；二是 “再利用”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本資 源的可持續(xù)利用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等的利用效率，減少一次用品污染；三是“資源化”，實現(xiàn)土地、土壤、草地、水體、森林以及動植物等資源的良性再循環(huán)，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工中的副產(chǎn)品、廢棄物的使用價值，從深度和廣度開發(fā)資源利用價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，提高附加值，使它們的最終產(chǎn)品在完成使用和消費功能后的演化物能夠潔凈回歸自然。簡言之，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)中減少不可再生資源的使用量，減少污染物質(zhì)的排放和殘留，恢復(fù)和確保土壤、草地、水體和森林、動植物等資源的可再生功能，防止有害物種的侵入，最大限度

3、地利用進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及其產(chǎn)品消費系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，變物質(zhì)循環(huán)的不經(jīng)濟(jì)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)環(huán)境友好型發(fā)展，它是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體實現(xiàn)模式。 第二，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。除了具有一般循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)以外，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有著自身的特征：一是食物鏈條。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部參與循環(huán)的物質(zhì)往往互為食物，以生態(tài)食物鏈的形式循環(huán)，循環(huán)中的各個主體互補(bǔ)互動、共生共利性更強(qiáng)；二是綠色生產(chǎn)。對產(chǎn)品的安全性更為強(qiáng)調(diào)，控制化肥、農(nóng)藥的施用量；三是干凈消費。農(nóng)業(yè)的主副產(chǎn)品在“吃干榨凈”后清潔回歸大地；四是土、水凈化。 “萬物土中生”，“萬物

4、離不開水”，土壤、耕地和水資源的保護(hù)至關(guān)重要，對耕地的質(zhì)量和數(shù)量平衡和水資源的可持續(xù)利用要予以特別關(guān)注；五是領(lǐng)域?qū)挿?。不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部的循環(huán)，而且包括了農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合利用和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及廢棄物的資源化，還直接涉及人體健康、人類社會與環(huán)境等領(lǐng)域；六是經(jīng)濟(jì)主體比較弱。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要工業(yè)的反哺，農(nóng)民是弱勢群體，需要政府和社會的扶助。七是社會效益、環(huán)境效益突出。 （二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為途徑，積極促進(jìn)“3R”原則在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工直至消費全過程中的實現(xiàn)，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，減少農(nóng)殘，確實保護(hù)好耕地、森林、草地、水體及動植物等自然資源，防止有害物

5、種的侵入，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其加工廢棄物和副產(chǎn)品的利用價值，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，增加附加值，充分提高農(nóng)林生物資源綜合利用率，走環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展的道路。 （三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則及思路 第一，基本原則。促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則主要有：一是堅持發(fā)展的原則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是根本改變農(nóng)業(yè)粗放型增長方式的必由之路，是發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，不是停滯不前、靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)。要避免兩種傾向，即只講經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不講資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)；只講保護(hù)資源環(huán)境，不講合理利用資源、提高資源利用率，不講為人類造福。社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益兼顧，保護(hù)資源環(huán)境與合理利用資源并重，提高資源利用率；二是群眾自愿、市場機(jī)

6、制的原則。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部、之間以及人類與環(huán)境之間的物質(zhì)良性傳遞。不搞強(qiáng)迫命令，主要運用經(jīng)濟(jì)手段，法律法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體模式的選擇上，尊重農(nóng)民、企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。例如，在秸稈利用中，是秸稈還田，還是制造建筑板材，由有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)自己面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、可利用的技術(shù)和自身的條件決定；大中型養(yǎng)殖場使用畜禽糞便制作的有機(jī)肥是自種飼料使用形成企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)閉環(huán)，還是拿到有機(jī)肥市場上去出售，由養(yǎng)殖場自己決定。三是規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則。農(nóng)林生物資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化、規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)，不是小農(nóng)自給自足封閉式的田園牧歌，在考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目時，要注重規(guī)模效益和工業(yè)化程度。既要發(fā)展一

7、個農(nóng)戶內(nèi)部、一個企業(yè)內(nèi)部、一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、一個部門內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還要發(fā)展企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、部門間乃至全社會范圍內(nèi)和人類與環(huán)境之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是整體利益原則。發(fā)展農(nóng)林生物資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點必須從全社會、整個環(huán)境生態(tài)的角度講究節(jié)約資源，提高資源綜合利用率，經(jīng)濟(jì)主體和單個產(chǎn)業(yè)的資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該服從于全社會的資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是“雙贏”原則。社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益兼顧。要避免兩種傾向，即只講經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不講資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)；只講保護(hù)資源環(huán)境，不講合理利用資源、提高資源利用率。 第二，實施思路。緊緊抓住農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)，節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源綜合利用率，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加

8、值。積極營造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，以農(nóng)林生物資源產(chǎn)品的兩個高端市場為牽引力，一個是發(fā)達(dá)國家的出口市場，另一個是國內(nèi)高收入人群的衛(wèi)生食品市場。抓住農(nóng)產(chǎn)品和食品供應(yīng)鏈上的兩個關(guān)鍵點，一個是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的龍頭公司，另一個是超市，提倡清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色食品，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品和食品安全品牌，加強(qiáng)監(jiān)督管理，以此帶動廣大農(nóng)戶逐步實施清潔生產(chǎn)。充分調(diào)動各級政府發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。總結(jié)、鼓勵、宣傳、表彰、扶持一批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型地區(qū)、典型企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點工程、重點項目，鼓勵支持引進(jìn)、推廣、研發(fā)一批農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。 二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實現(xiàn)途徑 按照3R原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動過程與

9、植物、動物生長過程緊密結(jié)合的特點，針對農(nóng)林生物資源生產(chǎn)及加工系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實現(xiàn)途徑主要有下面六個方面。 （一）土壤、耕地資源的保護(hù)與利用 耕地可持續(xù)利用，實際上就是耕地循環(huán)高效利用，既要求土地資源與人口之間取得平衡，勿使土地負(fù)擔(dān)過重，降低人的生活質(zhì)量，又要求高效率地利用每一塊土地，使其發(fā)揮較大的效能。主要任務(wù)有：一是建設(shè)基本農(nóng)田，啟動“沃土工程”，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。二是實行嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。三是結(jié)合社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對舊式村鎮(zhèn)實行改 造，減少耕地的浪費，建設(shè)集約利用土地的新村鎮(zhèn)。 （二）水資源保護(hù)與節(jié)約 加大節(jié)水工程建設(shè)力度。提高水利工程的運行調(diào)度水平和供水保證率，改進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉方式和作物灌溉制度，點面結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，提高節(jié)水灌溉技術(shù)水平和灌溉效益。改善末級渠系供水條件，理順末級渠系供水管理體制和價格機(jī)制。因地制宜，加大雨水集蓄利用工程建設(shè)。積極推廣旱作作物，特別是在缺水地區(qū)開展耐旱品種和作物的種植，同時加大支持選育適合本地區(qū)的優(yōu)良旱作品種的力度。 （三）控制和減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的危害 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等的使用，減少有害物質(zhì)在土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品中的殘留。 一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)保工作的宣傳和教育。二是控制和減少化肥、農(nóng)藥的使用。三是 控制和減少農(nóng)膜殘